SPRAVOChNIK_MLADShEGO_KOMANDIRA

УДК 355.5 ББК 68.49(2)3

Спр 74

Глава первая

ОСНОВЫ ВОИНСКОГО ОБУЧЕНИЯ И ВОСПИТАНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ

1. ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Вооруженные Силы Российской Федерации (далее - Воору­ женные Силы) - государственная военная организация, состав­ ляющая основу обороны Российской Федерации.

Российские Вооруженные Силы образованы указом Президен­ та Российской Федерации 7 мая 1992 г. Они предназначены для

отражения агрессии, направленной против Российской Федера­ ции, вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, а также для выполнения за­ дач в соответствии с международными договорами России.

К решению задач обороны страны привлекаются пограничные войска Пограничной службы Федеральной службы безопасности Российской Федерации, внутренние войска Министерства внут­ ренних дел Российской Федерации, войска гражданской обороны Российской Федерации (далее - другие войска).

В современных условиях одной из важных задач Вооруженных Сил является обеспечение ядерного сдерживания, которое со­

ставляет стержень всей системы национальной безопасности страны. Кроме того, приходится решать и принципиально новую задачу - осуществлять миротворческую деятельность как само­ стоятельно, так и в составе международных организаций.

В соответствии с основными положениями Военной доктрины

Российской Федерации Вооруженные Силы и другие войска мо­ гут применяться для противодействия внутренним источникам

военных угроз. Отдельные формирования Вооруженных Сил в со­ ответствии с действующим законодательством могут привлекать­ ся для содействия органам внутренних дел и внутренним войскам

МВД России в локализации и блокировании района конфликта, пресечении вооруженных столкновений и разъединении проти­ воборствующих сторон, а также защите стратегически важных объектов.

На Вооруженные Силы также могут возлагаться задачи по оказанию помощи пограничным войскам в охране государствен­ ной границы, содействию в охране морских коммуникаций,

3

важных государственных объектов и экономических зон, в борь­ бе с терроризмом, незаконным оборотом наркотиков, пиратст­ вом.

Силы и средства Вооруженных Сил и других войскмогут также привлекаться для оказания помощи населению при ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.

Свою деятельность Вооруженные Силы осуществляют на основе Конституции Российской Федерации в соответствии с фе­ деральными законами и другими законодательными актами в об­ ласти обороны.

Руководство Вооруженными Силами осуществляет Президент России. Он является Верховным Главнокомандующим. Управле­ ние Вооруженными Силами осуществляет Министр обороны. Он является прямым начальником всего личного состава армии и флота. По наиболее важным вопросам жизнедеятельности Ми­ нистр обороны издает приказы и директивы, вводит в действие положения, наставления, другие правовые документы, регламен­ тирующие жизнь, быт и деятельность войск. Он управляет Воору­

женными Силами через Министерство обороны и Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации. Министерство

обороны Российской Федерации участвует в разработке предло­ жений по вопросам военной политики и по Военной доктрине Российской Федерации. Оно разрабатывает концепцию строите­ льства Вооруженных Сил. Министерство обороны сотрудничает с военными ведомствами иностранных государств, а также осуще­ ствляет целый ряд иных полномочий.

Привлечение Вооруженных Сил к выполнению задач с испо­ льзованием вооружения не по их предназначению производится Президентом Российской Федерации в соответствии с федераль­ ными законами.

Генеральный штаб Вооруженных Сил является основным ор­ ганом оперативного управления войсками и силами флота. Он разрабатывает предложения по Военной доктрине России, планы строительства и применения Вооруженных Сил. В структуру цен­ трального аппарата Министерства обороны входят главные и цен­

тральные управления. Кроме того, в состав центральных органов

входят главные командования видов и родов войск Вооруженных Сил. Во главе каждого из них стоит главнокомандующий (коман­ дующий). К видам Вооруженных Сил относятся: Сухопутные войска, Боенно-Морской Флот и Боенно-воздушные силы; к ро­ дам войск - Ракетные войска стратегического назначения, Кос­ мические войска и Воздушно-десантные войска.

4

2.РОЛЬ И ЗАДАЧИ СЕРЖАНТОВ В ОБУЧЕНИИ

ИВОСПИТАНИИ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ

Сержанты относятся к звену младших командиров и представ­ ляют собой самый многочисленный отряд командных кадров. Они несут всю полноту ответственности за обучение и воспита­ ние подчиненных. Говоря о роли младших командиров, М.В. Фрунзе подчеркивал: «Младший комсостав образует ту основу, на которой зиждется все дело дисциплинирования, бое­ вой спайки и боевой подготовки части»·.

В настоящее время роль сержантов еще более возросла. Это

связано с усложнением задач, стоящих перед воинскими частями и подразделениями, изменением социального облика солдата, пе­ реходом на комплектование соединений и воинских частей Воо­

руженных Сил военнослужащими по контракту, совершенствова­ нием вооружения и военной техники. Требования к обучению и

воспитанию солдат повысились, а сроки их подготовки остались прежними. Это обусловило необходимость повышения уровня педагогической культуры и ответственности командиров всех сте­ пеней, и в первую очередь тех, кто непосредственно формирует у солдат качества воина.

Воспитание личного состава осуществляется сержантами в ходе повседневной военной службы и боевой учебы. Они органи­

зуют службу подчиненных в соответствии с уставами, добивают­ ся, чтобы весь уклад военной службы воспитывал у личного со­ става верность Военной присяге.

Одной из важнейших задач сержантов является воспитание у

подчиненных готовности к защите Отечества, гордости за при­ надлежиость к Вооруженным Силам Российской Федерации, стремления к образцовому выполнению воинского долга и слу­ жебных обязанностей. Для этого они сами должны служить при­

мером воспитанности, ревностного отношения к службе.

Сержанты помогают подчиненным изучать вооружение и во­

енную технику, уставы и руководства, организуют и несут вместе с ними службу в суточном наряде, ведут ежедневную работу по

укреплению воинской дисциплины, формируют умение подчи­

нять свои действия и поступки требованиям воинских уставов,

приказам командиров. Они отвечают за строевую выправку и фи­

зическую подготовку подчиненных, за сохранность их здоровья и

обеспеченность всем необходимым. Здесь особенно важны лич­ ный пример сержантов, их авторитет, высокие нравственные ка­ чества, самоотверженное отношение к делу, дисциплинирован­ ность.

В связи с этим младшие командиры должны стремиться к по­ вышению своих педагогических знаний, развитию методических

• Фрунзе М.В. Собр. соч. М., 1927. Т. 3. С. 287.

5

навыков, изучению передового опыта работы с людьми. Обязан­

ность сержантабыть умелым учителем и воспитателем. Без это­ го нельзя добиться единства процесса обучения и воспитания солдат, направленного на подготовку их к защите Родины.

Важнейшее требование к процессу обучения и воспитания -

знать и учитывать национальные особенности, традиции и обы­ чаи тех народов, представителями которых являются подчинен­

ные. В многонациональном коллективе сержант обязан неукос­ нительно руководствоваться принципами справедливости,

проявлять особую чуткость, осмотрительность и принципиаль­ ность, заботу об укреплении дружбы и войскового товарищества.

Высокая требовательностьнеотьемлемое качество команди­ ра, основа дисциплины и организованности в подчиненном под­

разделении. Она не имеет ничего общего с грубостью, пренебре­ жительностью, унижением достоинстuа подчиненного, что отда­ ляет солдата от сержанта. Требовательность должна быть посто­ янной, справедливой, одинаковой ко всем, уважительной.

Требовательность, сочетаемая с уважением подчиненных, помо­ гает солдатам осознать свои задачи, мобилизовать силы на их успешное выполнение. Требовательность должна подкрепляться строгим контролем за действиями подчиненных, сочетаться с

умелым поощрением добросовестного труда, с заботой о подчи­

ненных, с внимательным отношением к их нуждам.

Успех в работе сержантов во многом зависит от того, насколько они осознают свой личный долг и ответственность за дела и по­ ступки подчиненных, совершенствуют свои знания и опыт, разум­ но используют права, предоставленные им поинекими уставами.

Воинские части и подразделения становятся боеготовыми,

если хорошо подготовлены и слажены отделения (расчеты, эки­ пажи), если каждый военнослужащий четко знает свои обязанно­ сти и безупречно их выполняет. Велика в этом роль сержанта, ко­ торый лично учит солдата воинскому мастерству, готовит отличников учебы и классных специалистов.

3. ОСНОВЫ ВОЕННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемый гражданами в Вооруженных Силах, на­ правленный на защиту Отечества от агрессии.

Основу законодательной базы военной службы составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы: <<Об обороне>>, <<0 воинской обязанности и военной службе», <<О стату­ се военнослужащих>>, воинские уставы и другие законодательные акты Российской Федерации.

6

Закон - нормативный акт, принятый высшим органом госу­ дарственной власти либо непосредственным волеизъявлением на­ селения (например, через референдум) в установленном Консти­ туцией Российской Федерации порядке и регулируюший

наиболее важные обшественные отношения.

Правопорядок - одна из составных частей общественного по­ рядка, складывающегося в результате осуществления различных

видов социальных норм, регулирующих разнообразные сферы об­ щественной жизни и различающихся между собой характером и несовпадающим способом воздействия на поведение людей (обы­ чаи, нормы морали и др.).

Правопорядок предполагает наиболее рациональные формы совместной организованной деятельности людей, объединенных для достижения единой цели. В войнах и вооруженных конфлик­ тах участвуют большие массы людей, которые должны быть

управляемы, применяется множество разнообразных материаль­ но-технических средств, которые должны использоваться с мак­ симальной эффективностью. Единственный способ объединения этих людей в соответствии с требованием вооруженной борьбыэто установление определенного порядка, правил их поведения.

Воинский правопорядок способствует сплочению воинского коллектива, укреплению морально-психологического состояния личного состава. Каждый военнослужащий, занимаясь той или иной деятельностью, должен быть уверен в том, что его сослужив­ цы каждый на своем месте действуют в строго определенном по­

рядке вместе с ним. Пути и средства достижения твердого воин­ ского правопорядка закреплены в федеральных законах, обще­ воинских уставах Вооруженных Сил, приказах и директивах Ми­

нистра обороны Российской Федерации.

Все военнослужащие независимо от воинского звания и дол­ жности равны перед законом и несут ответственность, установ­ ленную для граждан Российской Федерации, с учетом особенно­

стей своего правового положения.

Правонарушение в широком смысле слова - антиобществен­ ное деяние, причиняющее вред обществу и караемое по закону. К правонарушениям относятся преступления, проступки, дисцип­ линарные проступки. Военнослужащие в зависимости от право­

нарушения могут привлекаться к дисциплинарной, администра­ тивной, гражданско-правовой, материальной или уголовной ответственности.

Дисциплинарную ответственность военнослужащие несут за проступки, связанные с нарушением воинской дисциплины,

норм морали и воинской чести, на основании и в порядке, уста­

новленном Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Россий­ ской Федерации.

П р о с т у п о к- обобщающий термин, обозначающий право­ нарушение, влекущее по законодательству Российской Федера-

7

ции дисциплинарную либо административную ответственность. Проступок считается социально вредным деянием.

Д и с ц и п л и н а р н ы й п р о с т у п о к - это нарушение во­ еннослужашим воинской дисциплины или общественного поряд­ ка либо норм морали и воинской чести, за которое на основании и в порядке, установленном Дисциплинарным уставом Воору­ женных Сил, на него может быть наложено дисциплинарное взы­ скание или применены нормы общественного воздействия.

К грубым дисциплинарным проступкам военнослужащих относятся:

самовольная отлучка; опоздание из отпуска, командировки и лечебного учреждения;

опоздание или самовольный уход со службы; нарушение правил несения караульной (вахтенной), внутрен­

ней служб и боевого дежурства; исполнение обязанностей по службе в состоянии алкогольно­

го, наркотического или токсического опьянения; нарушение требований безопасности, приведшее к потере тру­

доспособности; нарушение уставных правил взаимоотношений между военно-

служащими; промотание или утрата военного имущества;

проступки в общественных местах во внеслужебное время. Административную ответственность военнослужащие несут на

общих основаниях в соответствии с законодательством об адми­ нистративных правонарущениях. При этом к ним не могут быть применены административные взыскания в виде административ­ ного штрафа.

Гражданеко-прановую ответственность военнослужащие несут за неисполнение или ненадлежащее исполнение предусмотрен­ ных гражданским законодательством обязательств, за ущерб, причиненный государству, юридическим лицам, гражданам, и в других случаях, предусмотренных законодательством.

Материальную ответственность военнослужащие несут за ма­ териальный ущерб, причиненный государству при исполнении

военной службы, в соответствии с федеральным законом Россий­ ской Федерации N2 161-ФЗ <<0 материальной ответственности во­ еннослужащих», которым установлены условия и размеры мате­ риальной ответственности военнослужащих и граждан,

призванных на военные сборы (далее - военнослужащие), за ущерб, причиненный ими при исполнении обязанностей военной службы имуществу, находящемуся в федеральной собственности и закрепленному за воинскими частями.

Действия настоящего федерального закона распространяются на военнослужащих, проходящих военную службу по призыву и по контракту в Вооруженных Силах, а также в других войсках, во­ инских формированиях и органах Российской Федерации.

8

Для целей настоящего федерального закона применяются сле­ дующие основные понятия:

имущество воинской части (далее - имущество) - все виды вооружения, военной техники, боеприпасы, горючее и смазочные

материалы, продовольствие, вещевое имущество и иные виды во­ енного имущества, сооружения, деньги и ценные бумаги, другие материальные средства, являющиеся федеральной собственно­ стью и закрепленные за воинской частью;

реальный ущерб (далее - ущерб) - утрата или повреждение имущества воинской части, расходы, которые воинская часть произвела либо должна произвести для восстановления, приобре­ тения утраченного или поврежденного имущества, а также из­ лишние денежные выплаты, произведенные воинской частью.

Военнослужащие несут материальную ответственность только

за причиненный по их вине реальный ущерб.

Военнослужащие, причинившие ущерб не при исполнении во­ енной службы, несут материальную ответственность в соответст­ вии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Не допускается привлечение военнослужащих к материальной ответственности за ущерб, причиненный вследствие исполнения

приказа командира (начальника), а также в результате правомер­

ных действий, оправданного служебного риска, действия непрео­ долимой силы.

Военнослужащие могут быть привлечены к материальной от­ ветственности в соответствии с настоящим федеральным законом

в течение трех лет со дня обнаружения ущерба.

Материальная ответственность военнослужащих может быть ограниченной или полной.

Ограниченная материальная ответственность - это ответст­

венность за ущерб, причиненный по неосторожности при испол­ нении обязанностей военной службы.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту,

и граждане, призванные на военные сборы, несут материальную

ответственность в размере причиненного ими ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной месяч­ ной надбавки за выслугу лет; военнослужащие, проходящие воен­ ную службу по призыву, - не более двух окладов месячного де­

нежного содержания.

В полном размере ущерба военнослужащие несут материаль­ ную ответственность в случаях, когда ущерб причинен:

военнослужащим, которым имущество было передано под от­

чет для хранения, перевозки, выдачи, пользования и других це­ лей;

действиями (бездействием) военнослужащего, содержащими признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации;

9

в результате хищения, умышленных уни<пожения, поврежде­ ния, порчи, незаконного расходования или использования иму­ щества либо иных умышленных действий (бездействия) незави­ симо от того, содержат ли они признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации;

умышленными действиями военнослужащих, повлекшими за­ траты на лечение в военно-медицинских учреждениях и учрежде­ ниях здравоохранения военнослужащих, пострадавших в резуль­ тате этих действий;

военнослужащим, добровольно приведшим себя в состояние наркотического, токсического или алкогольного опьянения.

Уголовную ответственность военнослужащие несут за совер­ шенные преступления в соответствии с законодательством Рос­ сийской Федерации.

Преступление - это виновно совершенное общественно опас­ ное деяние, запрещенное Уголовным кодексом Российской Феде­ рации под угрозой наказания (ст.14).

Происшествиеэто событие, повлекшее несчастный случай с гибелью или тяжелым увечьем людей, причинение существенного материального ущерба или другие тяжкие последствия при отсут­ ствии состава преступления в действиях военнослужащих и граж­ данского персонала Вооруженных Сил.

В зависимости от характера и степени общественной опасно­ сти преступления классифицируются следующим образом.

рожные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает двух лет лишения свободы.

ные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает пяти лет лишения свободы.

Тяжкие преступления - умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает десяти лет лише­ ния свободы.

Особо тяжкие преступленияумышленные деяния, за совер­ шение которых предусмотрено наказание в виде лишения свобо­ ды на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

За совершенные правонарушения военнослужащие привлека­ ются, как правило, к одному виду ответственности. Военнослужа­ щие, подвергнутые дисциплинарному взысканию в связи с совер­ шением правонарушения, не освобождаются от уголовной

ответственности за это правонарушение.

В случае совершения правонарушения, связанного с причине­ ннем материального ущерба, военнослужащие возмещают ущерб независимо от привлечения к другим видам ответственности или применения мер общественного воздействия.

10