Раздел 4

Странами иммиграции стали ФРГ, Франция, Бель­гия, Швейцария, Швеция, в меньшей степени другие го­сударства Западной и Северной Европы. Число пересе­ляющихся сюда, главным образом неквалифицирован­ных рабочих, достигало в разные годы 7-12 млн. чел. Едут эти рабочие из экономически менее развитых и к тому же отличающихся более высоким естественным приростом населения стран Южной Европы — Италии, Греции, Югославии, Испании, Португалии, а также из Турции.

Очень пеструю картину представляют собой совре­менные внутригосударственные миграции. Они вызыва­ются преимущественно теми же побудительными причи­нами, что и внешние: из относительно перенаселенных малоземельных районов мигранты направляются во вновь осваиваемые области, из сельской местности — в города, происходят сезонные перемещения на сельскохо­зяйственные работы и т. д. В Европе такие миграции сравнительно невелики— небольшой размер стран и большая густота населения не способствуют иммигра­ции.

155

Раздел 5

РЕГУЛИРОВАНИЕ НАРОДОНАСЕЛЕНИЯ КАК ФАКТОР ПОЛИТИКИ

Проблема регулирования народонаселения имеет давнюю историю. Еще в первобытном обществе приме­нялись аборты, детоубийство и перерывы в брачной жиз­ни, чтобы не допустить роста населения [16].

Рост численности населения древних государств в благоприятные годы, когда войны и стихийные бедствия, эпидемии и неурожаи не сокращали его, вынуждал к его контролированию путем стимулирования рассредоточе­ния, вплоть до принудительной эмиграции. Греческую колонизацию Средиземноморья и Причерноморья (а ис­токи ее уходят к VIII в. до н.э.) можно, пожалуй, считать первой формой целенаправленного регулирования чис­ленности и размещения населения.

Переселение жителей из густонаселенных районов в малонаселенные, с избытком земли для поддержания оп­тимальной пропорции между количеством земли, продо­вольствия и населения предлагалось еще древнекитай­ским философом Конфуцием (551-479 гг. до н.э.) и его последователями как эффективная государственная мера. Необходимость поддерживать соответствующий баланс

158

_________________________Раздел 5

между окружающей средой, ресурсами и населением осознавалась как проблема демографической политики и в других странах.

Так, по вопросам регулирования численности насе­ления высказывались выдающиеся греческие мыслители Платон (427-347 гг. до н.э.) и Аристотель (384-322 гг. до н.э.). Платон предлагал поддерживать ее неизменной, регулируя число браков. При недостатке населения предписывалось составление кратковременных брачных союзов для увеличения числа рождений, при избытке — воздерживаться от деторождения и создавать колонии. Платон полагал, что избегающие женитьбы должны не­сти и материальное (штрафы) и моральное наказание. Аристотель рекомендовал контролировать возраст всту­пления в брак и рождения детей, допускал аборты и де­тоубийства, если необходимо остановить размножение народонаселения.

Некоторые идеи Платона и Аристотеля позднее были воплощены в жизнь императорами Рима, когда появи­лась потребность стимулировать рост убывающего насе­ления, в основном воздействуя на брачность и рождае­мость.

Истоки активной демографической политики восхо­дят к римскому императору Гаю Юлию Цезарю (101-44 гг. до н.э.). Поддерживая многодетных, он распре­делил общественные земли, не находившиеся в частном владении, между 20 тыс. граждан, имеющих по трое и более детей. Цезарь основывал новые колонии, расселив по заморским территориям около 80 тыс. граждан. При императоре Августе (правил Римом с 27 г. до н.э. по 14г. н.э.) политика как система мероприятий получила зако­нодательное оформление в своде законов «LexJuliaetPapiaPoppaea», принятых между 18 г. до н.э. и 9 г. н.э., и

159

Народы мира в зеркале геополитики

включала воздействие на брачность и укрепление семьи, стимулирование рождаемости через привилегии семьям с детьми и т. п. Принуждая граждан репродуктивного воз­раста к длительному супружеству. Август надеялся по­лучать от семей большее потомство. В годы правления императора Нервы (96-98) учреждается система мер го­сударственной помощи беднейшим семьям с детьми. Император Траян (правил в 98-117 гг.) развил систему семейных пособий, комбинируя натуральную и денеж­ную помощь. В Риме 5 тыс. детей получали хлеб от госу­дарства бесплатно (эта раздача хлеба существовала на протяжении всего II в.). Дети из бедных семей получали денежные пособия.

Однако, несмотря на явную пронаталистскую ори­ентацию политики, ни в Греции и Риме, ни в других го­сударствах рабовладельческой эпохи прерывание бере­менности запрещено не было. Законы предписывали де­лать аборт не позже, чем через 40-80 дней от начала бе­ременности. Это вполне соответствует современным ре­комендациям об оптимальном сроке для искусственного аборта.

Демографическая политика рабовладельческих госу­дарств, направленная на расширенное воспроизводство свободного населения, игнорировавшая интересы и ус­ловия жизни «говорящих орудий» — рабов (а они подчас составляли от четверти до половины населения), не дала тех результатов, которые от нее ожидались. Богатая часть свободного населения не была заинтересована в расширенном воспроизводстве семьи, бедные слои не имели экономических условий для содержания несколь­ких детей. Что касается воспроизводства рабского насе­ления, то основным источником пополнения рабов были войны, захват пленных. Какправило, купить раба на

160