Комментарий официальных органов к Трудовому кодексу РФ 2006 -1328с

Глава 43

4.Трудовой договор с руководителем организации заключается работодателем.

В большинстве случаев работодателем будет являться юридическое лицо. Это правило действует и в том случае, если физическое лицо является единственным участником или одним акционером юридического лица.

Стороной трудового договора для руководителя государственного или муниципального унитарного предприятия является орган государственной власти РФ или органы государственной власти субъекта РФ, которые в силу ст. 2 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ осуществляют права собственника имущества унитарного предприятия от имени Российской Федерации или субъекта РФ.

5.Осуществление руководства организацией требует наличия

уруководящих лиц ряда прав в сфере гражданско-правовых отношений, которые присущи только данному лицу и являются составной частью его трудовых функций.

Таким правом является, в частности, возможность действовать от имени юридического лица без доверенности, выдавать доверенности на право действовать от имени юридического лица (в частности, п. 3 ст. 40 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ; п. 1 ст. 21 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ; п. 3 ст. 44 Федерального закона от 30.12.2004 № 215-ФЗ).

Наряду с данным правом предусмотрена обязанность руководителя организации отчитываться о деятельности юридического лица, также закрепленная федеральными законами (в т. ч. вышеупомянутыми).

Порядок, сроки и форма отчета руководителя организации – вопросы, решаемые, как правило, собственником имущества, локальными нормативными актами, соглашением сторон трудового договора.

Статья 275. Заключение трудового договора с руководителем организации

В случае, когда в соответствии с частью второй статьи 59 настоящего Кодекса с руководителем организации заключается срочный трудовой договор, срок действия этого трудового договора определяется учредительными документами организации или соглашением сторон.

Трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или учредительными документами организации могут быть установлены процедуры, предшествующие заключению трудового договора с руководителем организации (проведение конкурса, избрание или назначение на должность и другое).

Статья 275

КОММЕНТАРИЙ

1.Совокупность предписаний ст. 59 ТК РФ и комментируемой статьи свидетельствует о возможности решения вопроса о том, будет ли трудовой договор с руководителем организации заключен на неопределенный срок либо данный договор будет срочным (по соглашению сторон), если иное не закреплено учредительными документами организации.

Следует отметить, что установление в учредительных документах вида заключаемого с руководителем организации трудового договора не является целесообразным. Отсутствие предписаний на этот счет предоставит сторонам договора возможность решить вопрос по своему усмотрению в каждом конкретном случае.

2.Заключая договор с руководителем организации на определенный срок, следует учитывать, что срочный трудовой договор в соответствии со ст. 58 ТК РФ может заключаться на срок не более пяти лет, если иной срок не установлен ТК РФ и иными федеральными законами.

Поскольку комментируемая статья не устанавливает иного срока действия трудового договора, стороны должны учитывать его максимальную продолжительность, а также предписания федеральных законов.

3.Заключению трудового договора с руководителем организации могут предшествовать процедуры, содержание которых определяется ТК РФ и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или учредительными документами организации.

Суть данных процедур состоит в принятии решения о том, какое лицо будет допущено к управлению организацией. Оно основывается, как правило, на результатах проведенного конкурса, итогах голосования (процедура избрания на должность).

Соответствующие процедуры предусмотрены, в частности, Федеральным законом от 26.12.1995 № 208-ФЗ “Об акционерных обществах”, Федеральным законом от 22.08.1996 № 125-ФЗ “О высшем

ипослевузовском образовании”, Федеральным законом от 08.02.1998 № 14-ФЗ “Об обществах с ограниченной ответственностью”.

Следует учитывать, что в ряде случаев заключению трудового договора предшествует принятие уполномоченным органом решения о назначении лица на должность руководителя.

Процедура принятия такого решения может как включать, так

ине включать в себя проведение конкурса или иные мероприятия,

Глава 43

однако в данном случае акт уполномоченного органа о назначении лица на должность руководителя будет являться основанием для заключения с ним трудового договора.

Такая практика наиболее характерна для некоммерческих организаций.

Вчастности, в соответствии с п. 4 ст. 35 Федерального закона от 10.06.1992 № 3266-1 “Об образовании” к числу прочих возможностей решения вопроса о назначении руководителя государственного

имуниципального образовательного учреждения устав соответствующего образовательного учреждения может относить назначение руководителя или найм руководителя учредителем соответствующего учреждения. При этом данная статья содержит норму, согласно которой в гражданских образовательных учреждениях высшего профессионального образования назначение ректоров не допускается.

Руководитель унитарного предприятия назначается собственником имущества унитарного предприятия в силу п. 1 ст. 21 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ “О государственных и муниципальных унитарных предприятиях”. При этом в отношении руководителей федеральных государственных унитарных предприятий предусмотрено проведение конкурса в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.03.2000 № 234 “О порядке заключения трудовых договоров и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий”.

4. По общему правилу прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора.

При этом комментируемая статья, как и ТК РФ в целом, не делает каких-либо исключений в этом вопросе относительно руководителя организации.

Вместе с тем в ряде случаев весьма затруднительно обеспечить соблюдение формального требования ТК РФ об издании приказа (распоряжения) о приеме на работу.

Правовое значение приказа (распоряжения) работодателя о приеме на работу состоит в том, что на его основании вносится запись в трудовую книжку работника.

Вэтой связи данный вопрос следует решать с учетом иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы ведения трудовых книжек.

Пункт 1.2 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утв. постановлением Минтруда России от 10.10.2003 № 69, позволяет

Статья 276

вносить запись о приеме на работу на какую-либо должность на основании приказа (распоряжения) или иного решения работодателя.

Следовательно, помимо приказа (распоряжения) таким решением может являться протокол общего собрания акционеров либо заседания совета директоров (наблюдательного совета) общества.

Однако проблема с актом о приеме на работу остается открытой, когда решение о приеме на работу руководителя организации принимается собственником имущества единолично.

О решении собственника имущества выступить в качестве работодателя по отношению к работнику – руководителю организации в данном случае свидетельствует подписание данными сторонами трудового договора.

Поскольку акт о приеме на работу является следствием такого решения, в этой ситуации наиболее приемлемым является издание соответствующего акта непосредственно руководителем организации. Кроме того, данный подход основан на факте локального правового регулирования руководителем организации деятельности организации, включая непосредственно его трудовую деятельность (приказы об убытии в отпуск, командировку и т. п.).

Содержанием такого приказа (распоряжения) будет являться информация о начале исполнения должностных обязанностей руководителя организации и ссылка на соответствующее основание (трудовой договор).

Статья 276. Работа руководителя организации по совместительству

Руководитель организации может работать по совместительству у другого работодателя только с разрешения уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа).

Руководитель организации не может входить в состав органов, осуществляющих функции надзора и контроля в данной организации.

КОММЕНТАРИЙ

1. Внесенная в комментируемую статью редакционная поправка не изменила сути правового регулирования. Кодекс по-прежнему допускает выполнение руководителем организации какой-либо работы на условиях совместительства только с разрешения уполномоченного органа юридического лица, либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа).

Глава 43

Решая вопрос о возможности выполнения руководителем организации иной работы на условиях совместительства, следует учитывать установленные ограничения для данной категории работников.

Так, в соответствии со ст. 111 Федерального закона от 02.12.1990

№395-1 “О банках и банковской деятельности” руководитель кредитной организации, руководитель филиала кредитной организации не вправе занимать должности в других организациях, являющихся кредитными или страховыми организациями, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, а также в организациях, занимающихся лизинговой деятельностью или являющихся аффилированными лицами по отношению к кредитной организации, в которой работают ее руководитель, руководитель филиала кредитной организации.

Круг ограничений, установленных Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ “О государственных и муниципальных унитарных предприятиях”, несколько шире и затрагивает не только трудовые, но и гражданские права руководителя организации.

При отсутствии ограничений для деятельности руководителя, осуществляемой помимо основной работы, установленных нормативными правовыми актами, сторонам следует самостоятельно решить вопрос о возможности выполнения руководителем иной работы.

Следует учитывать, что ТК РФ рассматривает совместительство как выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время (см. ст. 282 ТК РФ и комментарий к ней).

Причем речь может идти о любом характере работы, включая руководящие должности (см. решение ВС РФ от 14.12.2000

№ГКПИ2000-1293 «О признании недействительным абзаца 3 пункта 1 постановления Совмина СССР от 22.09.1988 № 1111 “О работе по совместительству»).

2.Необходимость объективной проверки результатов деятельности организации влечет за собой установление запрета для руководителя организации входить в состав органов, осуществляющих функции контроля и надзора в данной организации.

Статья 277. Материальная ответственность руководителя организации

Руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его

Статья 277

виновными действиями. При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством.

КОММЕНТАРИЙ

1.В силу особенностей правового статуса руководителя он является работником, на которого возлагается полная материальная ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации.

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам (см. ст. 238 ТК РФ и комментарий к ней).

Руководитель организации также возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 44 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ “Об обществах с ограниченной ответственностью” единоличный исполнительный орган общества несет ответственность перед обществом за убытки, причиненные обществу его виновными действиями (бездействием), если иные основания и размер ответственности не установлены федеральными законами. Аналогичный подход содержит п. 2 ст. 71 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ “Об акционерных обществах”.

При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством (см. ст. 15 ГК РФ).

2.Руководители ряда организаций отнесены к работникам, с которыми работодатель вправе заключать договоры о полной материальной ответственности, что предусмотрено постановлением Минтруда России от 31.12.2002 № 85 “Об утверждении перечней должностей

иработ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности”.

Глава 43

Статья 278. Дополнительные основания для прекращения трудового договора с руководителем организации

Помимо оснований, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, трудовой договор с руководителем организации прекращается по следующим основаниям:

1)в связи с отстранением от должности руководителя организации – должника в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);

2)в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора. Решение о прекращении трудового договора по указанному основанию в отношении руководителя унитарного предприятия принимается уполномоченным собственником унитарного предприятия органом

впорядке, установленном Правительством Российской Федерации;

3)по иным основаниям, предусмотренным трудовым договором.

КОММЕНТАРИЙ

1.Особенности правового положения руководителей организации касаются также вопросов расторжения трудового договора.

Следует отметить, что общие основания расторжения трудового договора, предусмотренные ТК РФ, содержат определенные изъятия

вотношении руководителя организации. Так, с руководителем организации трудовой договор может быть расторгнут в случае смены собственника имущества организации. Аналогичным образом вопрос урегулирован только в отношении заместителей руководителя организации и главного бухгалтера (см. ст. 81 ТК РФ и комментарий к ней).

2.Основания для признания должника несостоятельным (банкротом), порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур банкротства установлены Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)”.

В соответствии со ст. 69 данного Закона арбитражный суд отстраняет руководителя-должника от должности по ходатайству временного управляющего в случае нарушения требований настоящего Закона.

При обращении с ходатайством в арбитражный суд об отстранении руководителя должника от должности временный управляющий

Статья 278

обязан направить копии ходатайства руководителю должника, представителю учредителей (участников) должника или иного коллегиального органа управления должника, представителю собственника имущества должника – унитарного предприятия.

Вслучае удовлетворения арбитражным судом ходатайства временного управляющего об отстранении руководителя должника от должности арбитражный суд выносит определение об отстранении руководителя должника и о возложении исполнения обязанностей руководителя должника на лицо, представленное в качестве кандидатуры представителем учредителей (участников) должника или иным коллегиальным органом управления должника, представителем собственника имущества должника – унитарного предприятия. В случае непредставления указанными лицами кандидатуры исполняющего обязанности руководителя должника – на одного из заместителей руководителя должника, в случае отсутствия заместителей – на одного из работников должника.

Входе финансового оздоровления на основании ходатайства собрания кредиторов, административного управляющего или предоставивших обеспечение лиц, содержащего сведения о ненадлежащем исполнении руководителем должника плана финансового оздоровления или

осовершении руководителем должника действий, нарушающих права и законные интересы кредиторов и (или) предоставивших обеспечение лиц, арбитражный суд может отстранить руководителя должника от должности, что предусмотрено п. 2 ст. 82 упомянутого Закона.

Всоответствии с тем же Законом руководитель организации может быть также уволен в связи:

–с принятием решения общим собранием учредителей (участников) должника о досрочном прекращении полномочий руководителя должника и избрании (назначении) нового руководителя должника (п. 2 ст. 77);

–увольнением руководителя организации внешним (п. 1 ст. 94) или конкурсным управляющим (п. 3 ст. 129).

3. Решение о расторжении трудового договора с руководителем

организации может быть принято уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом).

Введение рассматриваемого основания для расторжения трудового договора с руководителем организации обусловлено возможностью возникновения таких обстоятельств, которые для реализации и защиты прав и законных интересов собственника вызывают

Глава 43

необходимость прекращения трудового договора с руководителем организации, но не подпадают под конкретные основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя, предусмотренные действующим законодательством (например, п. 1–12 ч. 1 ст. 81, п. 1 ст. 278 ТК РФ) либо условиями заключенного с руководителем трудового договора (п. 3 ст. 278 ТК РФ). Так, досрочное расторжение трудового договора с руководителем может потребоваться в связи с изменением положения собственника имущества организации как участника гражданских правоотношений по причинам, установить исчерпывающий перечень которых заранее невозможно, либо в связи со сменой стратегии развития бизнеса, либо в целях повышения эффективности управления организацией и т. п. (п. 4.1 постановления КС РФ от 15.03.2005 № 3-П “По делу о проверке конституционности положений пункта 2 статьи 278 и статьи 279 Трудового кодекса Российской Федерации и абзаца второго пункта 4 статьи 69 Федерального закона “Об акционерных обществах” в связи с запросами Волховского городского суда Ленинградской области, Октябрьского районного суда города Ставрополя и жалобами ряда граждан”).

Внесенные в комментируемую статью коррективы учитывают подход КС РФ, обозначенный в упомянутом постановлении, и, в отличие от ранее существовавшей редакции, не вызывают спора о виде трудового договора, который в соответствии с формулировкой прежнего ТК РФ мог быть расторгнут “досрочно”.

Вид трудового договора сам по себе не предопределяет характер и содержание труда руководителя организации. Установление различий в основаниях расторжения трудового договора по инициативе работодателя исключительно по указанному формальному признаку означало бы нарушение равенства прав и возможностей, не совместимое с требованиями ст. 19 (ч. 1 и 2) и 37 (ч. 1) Конституции РФ (см. п. 5 указанного постановления КС РФ).

В этой связи уполномоченный орган юридического лица, собственник имущества организации либо уполномоченное собственником лицо (орган) вправе принять решение о прекращении с руководителем организации как срочного трудового договора, так и договора, заключенного на неопределенный срок.

Однако свобода, предоставленная уполномоченному органу юридического лица, собственнику имущества организации, уполномоченному собственником лицу (органу) в части возможности расторжения трудового договора с руководителем организации, не является безграничной.

Статья 278

Данным лицам (органам) следует учитывать, что общеправовой принцип недопустимости злоупотребления правом, как и запрещение дискриминации при осуществлении прав и свобод, включая запрет любых форм ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (ч. 3 ст. 17, ст. 19 Конституции РФ), в полной мере распространяются на сферу трудовых отношений, определяя пределы дискреционных полномочий собственника.

Положения п. 2 ст. 278 ТК РФ не препятствуют руководителю организации, если он считает, что решение собственника о досрочном прекращении трудового договора с ним фактически обусловлено такими обстоятельствами, которые свидетельствуют о дискриминации, злоупотреблении правом, оспорить увольнение в судебном порядке. При установлении судом на основе исследования всех обстоятельств конкретного дела соответствующих фактов его нарушенные права подлежат восстановлению (п. 4.3 постановления КС РФ от 15.03.2005 № 3-П).

Данную позицию КС РФ следует учитывать и при применении норм иных федеральных законов, позволяющих принять уполномоченным лицам (органам) решение о прекращении трудового договора с руководителем организации.

Нововведением комментируемой статьи является специальный порядок прекращения трудового договора по рассматриваемому в настоящем пункте комментария основанию в отношении руководителя унитарного предприятия. Однако ТК РФ, непосредственно не урегулировав данный вопрос, предоставил право установления соответствующего порядка Правительству РФ.

4.Иные основания прекращения трудового договора могут быть предусмотрены трудовым договором.

Стороны трудового договора свободны в решении вопроса о наличии таких оснований в трудовом договоре и в их выборе. При этом стороне трудового договора – работодателю не следует забывать

овозможном судебном разбирательстве, в ходе которого может быть рассмотрено наличие обоснованности указания в трудовом договоре того или иного основания его расторжения и факт отсутствия злоупотребления правом со стороны работодателя (см. п. 3 комментария).

5.Статья 841 ТК РФ предусматривает, что прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя.

Вопрос с изданием данного приказа следует решать по аналогии с порядком издания акта о приеме на работу (см. ст. 275 ТК РФ и комментарий к ней).

Глава 43

Статья 279. Гарантии руководителю организации в случае прекращения трудового договора

В случае прекращения трудового договора с руководителем организации в соответствии с пунктом 2 статьи 278 настоящего Кодекса при отсутствии виновных действий (бездействия) руководителя ему выплачивается компенсация в размере, определяемом трудовым договором, но не ниже трехкратного среднего месячного заработка.

КОММЕНТАРИЙ

Название статьи изменено, что свидетельствует о стремлении решить вопрос гарантий руководителю организации в случае прекращения с ним трудового договора.

Новая редакция комментируемой статьи устанавливает минимальный размер компенсации руководителю организации – он не может быть ниже трехкратного среднего месячного заработка.

Здесь очевидна аналогия с подходом, предусмотренным ст. 181 ТК РФ.

Вместе с тем конкретный размер компенсации определяется сторонами трудового договора.

Компенсация руководителю организации при расторжении трудового договора с ним выплачивается только при отсутствии виновных действий (бездействия) с его стороны.

Статья 280. Досрочное расторжение трудового договора по инициативе руководителя организации

Руководитель организации имеет право досрочно расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя (собственника имущества организации, его представителя) в письменной форме не позднее чем за один месяц.

КОММЕНТАРИЙ

1.Формулировка“досрочнорасторгнутьтрудовойдоговор”непретерпелаизменений,несмотрянаредакционныекоррективып.2ст.278ТКРФ, содержащего аналогичное право в отношении работодателя.

Безусловно, работником – руководителем организации может быть принято решение о расторжении трудового договора независимо от его вида (как срочного, так и заключенного на неопределенный срок).

2.По сути, комментируемая статья регулирует вопрос расторжения трудового договора по инициативе работника (см. ст. 80 ТК РФ

икомментарий к ней).

Статья 281

Правовой статус руководителя организации существенно отличается от статуса иных работников, поэтому он ограничен в праве расторгнуть трудовой договор по собственному желанию на общих основаниях.

Поскольку суть предупреждения о предстоящем увольнении состоит в предоставлении работодателю возможности поиска другого работника, временной период, установленный в рассматриваемом случае, является обоснованным.

Следует отметить, что при наличии соглашения сторон трудового договора он может быть расторгнут в любое время.

Статья 281. Особенности регулирования труда членов коллегиального исполнительного органа организации

Федеральными законами, учредительными документами организации на членов коллегиального исполнительного органа организации, заключивших трудовой договор, могут распространяться особенности регулирования труда, установленные настоящей главой для руководителя организации.

Федеральными законами могут устанавливаться другие особенности регулирования труда руководителей организаций и членов коллегиальных исполнительных органов этих организаций.

КОММЕНТАРИЙ

1.Особенности регулирования труда, установленные гл. 43 ТК РФ для руководителя организации, могут быть распространены на членов коллегиального исполнительного органа организации, заключивших трудовой договор. Данный вопрос может быть решен как федеральными законами, так и учредительными документами организации.

О подведомственности дел об освобождении от должностей членов коллегиальных исполнительных органов организаций, членов советов директоров (наблюдательных советов) организаций, заключивших с данными организациями трудовые договоры, см. постановление Пленума ВС РФ от 20.11.2003 № 17 “О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел по трудовым спорам с участием акционерных обществ, иных хозяйственных товариществ и обществ”.

2.Иные особенности регулирования труда руководителей организаций и членов коллегиальных исполнительных органов этих организаций могут быть установлены федеральными законами.

Глава 44

Глава 44. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ЛИЦ, РАБОТАЮЩИХ ПО СОВМЕСТИТЕЛЬСТВУ

Статья 282. Общие положения о работе по совместительству

Совместительство – выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей.

В трудовом договоре обязательно указание на то, что работа является совместительством.

Не допускается работа по совместительству лиц в возрасте до восемнадцати лет, на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Особенности регулирования работы по совместительству для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и фармацевтических работников, работников культуры) помимо особенностей, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, могут устанавливаться в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

КОММЕНТАРИЙ

1. В части 1 комментируемой статьи дается определение совместительству. В частности, узаконивается, что совместительство – это выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Это важно, т. к. на практике часто совместительство подменяют понятием совмещение профессий (должностей), что является неправомерным.

Работник, работая по совместительству, при приеме на работу заключает (помимо трудового договора по основному месту работы) трудовой договор (ст. 57 ТК РФ). При совмещении профессий, должностей трудовой договор не заключается (ст. 151 и 602 ТК РФ).

Статья 282

Работа по совместительству – это регулярная, оплачиваемая работа, выполняемая в свободное от основной работы время (при совмещении профессий, должностей – во время рабочего времени).

Разрешения работнику от работодателя по основному месту работы на совместительство не требуется. Исключением являются случаи, предусмотренные федеральными законами. Например, согласно ст. 276 ТК РФ руководитель организации может работать по совместительству у другого работодателя только с разрешения уполномоченного органа юридического лица, либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа). Руководитель организации не может входить в состав органов, осуществляющих функции надзора и контроля в данной организации.

Исключение из общего правила также установлено постановлением Минтруда России от 30.06.2003 № 41 “Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры”. Согласно подп. “в” п. 1 данного постановления педагогическая работа высококвалифицированных специалистов на условиях совместительства с согласия работодателя может осуществляться в образовательных учреждениях повышения квалификации и переподготовки кадров в основное рабочее время с сохранением заработной платы по основному месту работы.

Для педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора следующие виды работ:

а) литературная работа, в т. ч. работа по редактированию, переводу и рецензированию отдельных произведений, научная и иная творческая деятельность без занятия штатной должности;

б) проведение медицинской, технической, бухгалтерской и иной экспертизы с разовой оплатой;

в) педагогическая работа на условиях почасовой оплаты в объеме не более 300 часов в год;

г) осуществление консультирования высококвалифицированными специалистами в учреждениях и иных организациях в объеме не более 300 часов в год;

д) осуществление работниками, не состоящими в штате учреждения (организации), руководства аспирантами и докторантами, а также заведование кафедрой, руководство факультетом образовательного учреждения с дополнительной оплатой по соглашению между работником и работодателем;

Глава 44

е) педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой;

ж) работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в т. ч. выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой студентов и иных обучающихся, дежурство медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени по графику и др.;

з) работа в том же образовательном учреждении или ином детском учреждении сверх установленной нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогических работников, а также концертмейстеров, аккомпаниаторов по подготовке работников искусств;

и) работа по организации и проведению экскурсий на условиях почасовой или сдельной оплаты без занятия штатной должности.

Выполнение работ, указанных в подп. “б”–“з”, допускается с согласия работодателя в основное рабочее время (п. 2 постановления Минтруда России от 30.06.2003 № 41).

2.Работа по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 2 комментируемой статьи). То есть законодательство не ограничивает работника пределом работодателей, у которых он может работать.

3.В соответствии с ч. 3 комментируемой статьи работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы как

утого же работодателя (внутреннее совместительство), так и (или)

удругого работодателя (внешнее совместительство).

Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству, определяются гл. 44 ТК РФ.

В настоящей редакции Кодекса утратила силу ст. 98, которой ранее устанавливались ограничения для внутреннего совместительства. Раньше работа по совместительству в той же организации, с которой заключен основной трудовой договор, не могла осуществляться по

Статья 282

той же профессии, специальности или должности, которая была предусмотрена основным трудовым договором. Эта норма была признана неправомерной, ухудшающей положение работника.

4.В части 4 комментируемой статьи предусмотрено, что в трудовом договоре следует обязательно указывать, что работа является совместительством.

При заключении трудового договора в нем в обязательном порядке должны быть отражены условия оплаты труда, трудовая функция, продолжительность труда и отдыха и другие условия (см. ст. 57 ТК РФ

икомментарий к ней).

5.В части 5 данной статьи установлено, что не допускается работа по совместительству:

–лиц в возрасте до восемнадцати лет;

–на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями;

–в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Статья 282 ТК РФ предполагает установление особенностей рабо-

ты по совместительству для отдельных категорий работников. Постановлением Минтруда России от 30.06.2003 № 41 указаны категории работников, которые могут работать по совместительству и в том случае, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (за исключением работ, в отношении которых нормативными правовыми актами РФ установлены санитарно-гигиенические ограничения).

В соответствии со ст. 350 ТК РФ для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени – не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством РФ. Медицинским работникам организаций здравоохранения, проживающим и работающим в сельской местности и в поселках городского типа, продолжительность работы по совместительству может увеличиваться по решению Правительства Российской Федерации, принятому с учетом мнения соответствующего общероссийского профессионального союза и объединения работодателей.

Не допускается работа по совместительству на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если работа по основному трудовому договору также характеризуется как тяжелая, вредная или опасная.

Глава 44

Статья 283 ТК РФ предусматривает обязанность работника при поступлении на работу по совместительству с вредными и (или) опасными условиями труда предоставить справку о характере и условиях труда по основному месту работы. При этом выписка из трудовой книжки не подменяет справку.

При приеме на работу с вредными и (или) опасными условиями труда работодатель в обязательном порядке обязан знать, что условия труда по основному месту работы у него нормальные.

Для отдельных категорий работников установлены запреты или ограничения на работу по совместительству другими законами и нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, например:

а) лицам начальствующего состава и служащим федеральной фельдъегерской связи – кроме творческой, научной, преподавательской работы (ст. 9 Федерального закона от 17.12.1994 № 67-ФЗ “О федеральной фельдъегерской связи”);

б) сотрудникам кадрового состава органов внешней разведки РФ – за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности, осуществляемой с согласия руководителя соответствующего органа внешней разведки РФ, кроме случаев, когда совместительство вызвано служебной необходимостью (ст. 18 Федерального закона от 10.01.1996 № 5-ФЗ “О внешней разведке”);

в) судьям – кроме научной, преподавательской, литературной

ииной творческой деятельности (п. 3 ст. 3 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1 “О статусе судей в Российской Федерации”);

г) прокурорским работникам – кроме научной, преподавательской

итворческой деятельности (ст. 402 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 “О прокуратуре Российской Федерации”);

д) гражданам, проходящим альтернативную гражданскую службу, запрещается совмещать ее с работой в иных организациях (п. 2 ст. 21 Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ “Об альтернативной гражданской службе”). Такая формулировка допускает возможность дополнительной работы на условиях внутреннего совместительства;

е) совмещение директором, генеральным директором, членами правления или дирекции акционерного общества должностей в органах управления других организаций допускается только с согласия совета директоров (наблюдательного совета) общества (п. 3 ст. 69 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ “Об акционерных обществах”);

Статья 283

ж) служащим Банка России, занимающим должности, перечень которых утвержден Советом директоров Банка, – за исключением преподавательской, научно-исследовательской и творческой деятельности (ст. 90 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ “О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)”).

Постановление Совмина РФ от 23.07.1993 № 720 “О порядке и условиях службы (работы) по совместительству в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации” устанавливает особенности работы по совместительству сотрудников органов внутренних дел:

а) совместительство допускается с письменного разрешения руководителя по месту основной работы (службы) сотрудника, которое может быть аннулировано с учетом оперативной обстановки и условий службы (работы);

б) не допускается совместительство при подчиненности или подконтрольности должностей по основной и совмещаемой службе (работе);

в) совместителям не предоставляются гарантии и компенсации, предусмотренные в системе МВД России, а также не выплачивается надбавка за выслугу лет.

6. В части 6 данной статьи предусмотрено, что особенности регулирования работы по совместительству для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и фармацевтических работников, работников культуры) помимо особенностей, установленных ТК РФ и иными федеральными законами, могут устанавливаться в порядке, определяемом Правительством РФ с учетом мнения РТК.

Например, разрешение работы по совместительству по аналогичной должности, специальности установлено ч. 3 ст. 333 ТК РФ для педагогических работников.

Статья 283. Документы, предъявляемые при приеме на работу по совместительству

При приеме на работу по совместительству к другому работодателю работник обязан предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. При приеме на работу по совместительству, требующую специальных знаний, работодатель имеет право потребовать от работника предъявления диплома или иного документа об образовании или профессиональной подготовке либо их надлежаще заверенных копий, а при приеме на тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда – справку о характере и условиях труда по основному месту работы.