кпзс + муниципальное / муниципальное / ustav_g_Irkutska

УСТАВ ГОРОДА ИРКУТСКА

(с изменениями от 13.07.2001)

Раздел 1. Общие положения

Статья 1. Статус города Иркутска Город Иркутск является областным центром Иркутской области и муниципальным образованием. Статус города Иркутска как областного центра области установлен Уставом Иркутской области и законом области “О статусе областного центра Иркутской области”. Статус города Иркутска как муниципального образования определяется законодательством Российской Федерации, Иркутской области и настоящим Уставом. Город Иркутск имеет свою территорию, население, муниципальную собственность, бюджет города, выборные органы городского самоуправления, герб и флаг.

Статья 2. Городское самоуправление и его правовая основа 1. Городское самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения города по решению непосредственно или через органы городского самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических, культурных и иных местных традиций. 2. Правовую основу городского самоуправления составляют Конституция Российской Федерации и федеральные законы, Устав и законы Иркутской области, настоящий Устав, иные нормативные правовые акты городского самоуправления.

Статья 3. Устав города Иркутска Устав города Иркутска в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Иркутской области и областными законами определяет систему городского самоуправления, предметы ведения города Иркутcка, территориальные основы городского самоуправления, структуру и статус органов городского самоуправления, порядок их формирования, взаимодействия, прекращения деятельности, полномочия и ответственность, правовую, финансовую и экономическую основу городского самоуправления, условия и порядок организации муниципальной службы, формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения и другие положения об организации городского самоуправления. Устав имеет прямое действие, применяется на всей территории города и является обязательным для исполнения жителями города, органами и должностными лицами органов государственной власти, органами и должностными лицами городского самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися на территории города, а также всеми лицами, временно пребывающими в городе Иркутске. Устав является основным нормативным правовым актом городского самоуправления. Правовые акты городского самоуправления, органов городского самоуправления и их должностных лиц не могут противоречить Уставу. В случае противоречия указанных актов Уставу действует настоящий Устав.

Статья 4. Население города 1. Население города представляет собой жителей, постоянно или преимущественно проживающих в городе, объединенных общностью решения вопросов местного значения в целях осуществления городского самоуправления. Жители в соответствии с законодательством самостоятельно решают вопросы местного значения. 2. Жителями города являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на его территории.

Статья 5. Население города Право жителей города на осуществление городского самоуправления 1. Жители города имеют право непосредственно либо через своих представителей участвовать в городском самоуправлении. 2. Жителям города гарантируется полнота прав на участие в городском самоуправлении. Они имеют право на участие в городском самоуправлении и несут ответственность за неисполнение своих обязанностей перед населением города. Не допускаются какие-либо ограничения прав жителей города по политическим убеждениям, расовой и национальной принадлежности, полу, социальному или имущественному положению, отношению к религии, а также других обстоятельств. 3. Участие жителей города в осуществлении городского самоуправления гарантируется правом: 1) Непосредственного участия в решении наиболее важных вопросов местного значения и иных вопросов, отнесенных к ведению городского самоуправления. 2) Избирать и быть избранными в органы городского самоуправления. 3) На равный доступ к муниципальной службе. 4) Получать официальную информацию во вопросам деятельности органов городского самоуправления. 3.5. Осуществлять судебную и иную защиту права на участие в городском самоуправлении. 3.6. Участвовать в работе выборного органа городского самоуправления.  3.7. Участвовать в работе органов территориального общественного самоуправления. 3.8. Правотворческой инициативы в вопросах местного значения.

Статья 6. Основные принципы городского самоуправления Городское самоуправление основывается на принципах: 1. Законности; 2. Гласности; 3. Соблюдения прав жителей города в осуществлении городского самоуправления; 4. Признания за населением города права на самостоятельное и под свою ответственность решение вопросов местного значения. 5. Ответственности органов и должностных лиц городского самоуправления перед населением города. 6. Достаточности и соответствия материальных и финансовых ресурсов города полномочиям, задачам и функциям органов городского самоуправления. 7. Организационной, экономической и финансовой самостоятельности городского самоуправления. 8. Государственной поддержки и гарантий городского самоуправления. 9. Невмешательства органов государственной власти в пределы компетенции городского самоуправления, кроме случаев, предусмотренных законом. 10. Судебной защиты городского самоуправления.

Статья 7. Символика города Иркутска 1. Город Иркутск имеет свой герб, флаг. 2. Герб города Иркутска представляет собой изображение в серебряном поле на зеленой земле бегущего бабра настороже, несущего в зубах червленого (красного) соболя: оба зверя повернуты влево. 3. Флаг города Иркутска (далее - флаг города) представляет собой прямоугольное белое полотнище с воспроизведением композиции герба (гербового щита) города Иркутска - бабром на зеленой земле с соболем в зубах, - дополненное в нижней части горизонтальной синей полосой, завершающейся откосом (косицей). Отношение высоты полотнища флага к его длине (без косицы) - 2 : 3; отношение ширины синей полосы к высоте полотнища - 1 : 4. (Изображение бабра от древка к длине полотнища (без косицы) - 1 : 3). 4. Положения о гербе города, флаге города принимаются городской Думой г.Иркутска.

Статья 8. День города Иркутска Дата присвоения Иркутскому острогу статуса города считается Днём города Иркутска. День города Иркутска отмечается в первое воскресенье июня.

Статья 9. Почетный гражданин города Иркутска Звание “Почетный гражданин города Иркутска” является высшим знаком признательности выдающихся заслуг лица перед населением города Порядок рассмотрения ходатайств о присвоении звания “Почетный гражданин города Иркутска”, права и льготы Почетным гражданам города устанавливаются Положением, являющимся неотъемлемой частью настоящего Устава (приложение 1).

Статья 10. Предметы ведения городского самоуправления 1. В ведении городского самоуправления находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми наделены органы городского самоуправления. 2. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством в ведении городского самоуправления находятся следующие вопросы местного значения: 2.1. Принятие и изменение Устава города Иркутска и иных правовых актов городского самоуправления; контроль за их соблюдением. 2.2. Решение вопросов территориального устройства города Иркутска в соответствии с законодательством. 2.3. Установление особенностей организации городского самоуправления в городе Иркутске, структуры органов городского самоуправления, порядка их организации и деятельности; формирование органов городского самоуправления. 2.4. Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. 2.5. Городские финансы, формирование, утверждение и исполнение бюджета города, образование целевых внебюджетных фондов; установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов городского значения. 2.6. Обеспечение комплексного социально-экономического развития города Иркутска. 2.7. Охрана общественного порядка. 2.8. Содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений. 2.9. Создание условий для организации, развития и деятельности учреждений образования, здравоохранения. 2.10. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и внешкольного образования. 2.11. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения. 2.12. Регулирование планировки и застройки территории города. 2.13. Создание условий для жилищного и социально-культурного строительства. 2.14. Контроль за использованием земель на территории города. 2.15. Регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения. 2.16. Организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло-и водоснабжения и канализации. 2.17. Организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом. 2.18. Муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения. 2.19. Благоустройство и озеленение территории города. 2.20. Организация утилизации и переработки бытовых отходов. 2.21. Организация и содержание муниципальных архивов. 2.22. Организация транспортного обслуживания населения, обеспечения населения услугами связи. 2.23. Создание условий для обеспечения населения услугами торговли общественного питания и бытового обслуживания. 2.24. Создание условий для деятельности учреждений культуры города. 2.25. Сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности. 2.26. Организация и содержание муниципальной информационной службы. 2.27. Создание условий для деятельности городских средств массовой информации. 2.28. Создание условий для организации зрелищных мероприятий в городе. 2.29. Создание условий для развития физической культуры и спорта в городе. 2.30. Обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения города. 2.31. Участие в охране окружающей среды на территории города. 2.32. Обеспечение противопожарной безопасности в городе. 2.33. Учреждение наград и почетных званий города. 2.34. Организация муниципальной службы в городе. 2.35. Опека и попечительство. 2.36. Осуществление контрольной деятельности в соответствии с законодательством. 2.37. Иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения федеральными законами, законами Иркутской области, а также вопросы, не исключенные из ведения города Иркутска и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти. 3. Население города Иркутска, органы городского самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения. 4. В ведении органов городского самоуправления могут находится отдельные государственные полномочия. Наделение органов городского самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами, законами Иркутской области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.

Раздел 2. Территориальная организация городского самоуправления

Статья 11. Территория городского самоуправления 1. Городское самоуправление осуществляется на территории города Иркутска. 2. Город Иркутск является единым экономическим, историческим, социальным, административным образованием. Территорию города Иркутска составляют все земли в установленных границах города независимо от форм собственности и целевого назначения. Неотъемлемой частью Устава г.Иркутска является карта города. 3. Передача земли в ведение города производится на основе нормативов обеспечения земельными ресурсами с обязательным выделением земель общего пользования, рекреационных зон и земель, необходимых для его целостного развития. Порядок использования земель, переданных в ведение города, устанавливается органами городского самоуправления в соответствии с законодательством. 4. Органы городского самоуправления могут в интересах населения устанавливать в соответствии с законодательством дополнительные условия использования земель, находящихся в границах города Иркутска.

Статья 12. Установление и изменение границ территории города 1. Границы территории города устанавливаются и изменяются органами государственной власти Иркутской области только с учетом мнения населения в пределах, достаточных для развития города, исторически сложившегося расселения. 2. Порядок выявления мнения населения города определяется нормативными правовыми актами органов городского самоуправления в соответствии с законами области.

Раздел 3. Формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения

Статья 13. Формы непосредственного участия населения в осуществлении городского самоуправления Население г.Иркутска реализует право на городское самоуправление через участие в муниципальных выборах, городском референдуме, местном опросе, народном обсуждении, путём осуществления народной правотворческой инициативы, территориального общественного самоуправления, обращений в органы и к должностным лицам городского самоуправления. Населению г.Иркутска гарантируется также право на осуществление городского самоуправления в иных формах, установленных федеральным, областным законодательством, нормативными правовыми актами органов городского самоуправления.

Статья 14. Городской референдум 1. Городской референдум - голосование жителей города по важным вопросам местного значения, находящимся в ведении городского самоуправления в соответствии с настоящим Уставом, за исключением вопросов, которые не могут быть вынесены на референдум в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами органов городского самоуправления. Вопрос, выносимый на городской референдум, должен быть сформулирован так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ. Вопросы, выносимые на референдум, не должны противоречить федеральному и областному законодательству. 2. Городской референдум проводится на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Правом участвовать в городском референдуме и требовать его проведения обладают граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории города и достигшие на день проведения референдума 18 лет. В городском референдуме не имеют право участвовать граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда. 3. Решение о проведении городского референдума принимается городской Думой. Решение о назначении городского референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. Правом на инициативу проведения городского референдума обладают: • группа депутатов численностью не менее одной второй от числа избранных депутатов городской Думы; • мэр города; • не менее 10 процентов граждан, имеющих право на участие в городском референдуме. 4. Инициатива проведения городского референдума, назначение, подготовка, проведение и определение результатов городского референдума осуществляются в соответствии с федеральным, областным законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов городского самоуправления. 5. Городской референдум считается состоявшимся, если в нем приняло участие не менее половины участников референдума, внесенных в списки участников городского референдума. Решение по вынесенному на городской референдум вопросу считается принятым, если за него проголосовало не менее половины граждан, принявших участие в голосовании. Результаты городского референдума признаются недействительными по основаниям, установленным федеральным законодательством. 6. Принятое на городском референдуме решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 7. Решение, принятое на городском референдуме, обязательно для исполнения органами государственной власти и их должностными лицами, органами и должностными лицами городского самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на территории города, гражданами, и не нуждается в дополнительном утверждении. 8. Решение, принятое на городском референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на городском референдуме, но не ранее двух лет после его принятия, либо признано недействительным в судебном порядке. Если для реализации решения, принятого на городском референдуме, требуется издание дополнительного нормативного правового акта, орган либо должностное лицо городского самоуправления, в чью компетенцию входит решение указанного вопроса, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки данного нормативного правового акта. Если решение по вынесенному на городской референдум вопросу не принято, повторное вынесение этого же вопроса на городской референдум допускается не ранее чем через год.

Статья 15. Муниципальные выборы 1. На территории г.Иркутска осуществляются выборы мэра города, депутатов городской Думы. 2. Порядок назначения, подготовки и проведения, определения результатов муниципальных выборов устанавливается федеральным и областным законодательством. 3. Решение о назначении выборов мэра города, депутатов городской Думы принимается городской Думой, мэром города в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 16. Народная правотворческая инициатива 1. Население города вправе осуществлять народную правотворческую инициативу по вопросам местного значения, отнесенным к предметам ведения городского самоуправления настоящим Уставом. 2. Народная правотворческая инициатива реализуется в форме внесения на рассмотрение городской Думы проектов правовых актов по вопросам ее компетенции. 3. Проект правового акта принимается к рассмотрению, если в его поддержку инициативной группой граждан собрано не менее 1% подписей от числа избирателей, зарегистрированных в городе на 1 января или 1 июля соответствующего года. Образование, регистрация инициативных групп граждан по сбору подписей в поддержку проекта правового акта городской Думы, сбор подписей осуществляется в порядке, предусмотренном для проведения городского референдума. 4. Необходимым условием для внесения проекта правового акта на рассмотрение городской Думы является представление вместе с текстом проекта акта заключения администрации города. Иные условия реализации правотворческой инициативы определяются нормативными правовыми актами органов городского самоуправления. 5. Проект правового акта, внесенный в порядке реализации народной правотворческой инициативы, подлежит обязательному рассмотрению и обсуждению на открытом заседании городской Думы в присутствии представителей населения. 6. По результатам рассмотрения проекта правового акта городская Дума принимает одно из следующих решений: 6.1. Принять правовой акт в предложенной редакции. 6.2. Доработать проект правового акта. 6.3. Отклонить проект правового акта. 7. Решение, принятое городской Думой по результатам рассмотрения проекта правового акта, внесенного в порядке народной правотворческой инициативы, а также текст принятого правового акта подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Обращения граждан в органы и к должностным лицам городского самоуправления 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные устные и письменные обращения в органы городского самоуправления, к их должностным лицам и к депутатам городской Думы для решения вопросов экономического, социального, общественно-политического и иного характера, относящихся к ведению городского самоуправления в соответствии с настоящим Уставом. 2. Должностные лица администрации города и депутаты городской Думы несут ответственность за своевременное, полное и объективное рассмотрение обращений граждан, а также за своевременное и полное исполнение решений, принятых по обращениям граждан, в соответствии с компетенцией. 3. Должностные лица администрации города и депутаты городской Думы обязаны дать ответ по существу обращения граждан в течение одного месяца. 4. Рассмотрение устных обращений граждан осуществляется мэром города, должностными лицами городской администрации и депутатами городской Думы в соответствии с графиками приема граждан. 5. Порядок и процедура регистрации и рассмотрения поступивших в органы и должностным лицам городского самоуправления обращений граждан, осуществления контроля за своевременностью, объективностью и полнотой рассмотрения обращений граждан, а также исполнением принятых по обращениям решений определяется нормативными правовыми актами органов городского самоуправления в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

Статья 18. Местный опрос 1. Местный опрос - голосование граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории города, части его территории по важнейшим вопросам общественно-политического, социально-экономического, культурного развития соответствующей территории, а также по иным вопросам, представляющим общественный интерес, с целью выявления мнения населения и принятия органами городского самоуправления обоснованных решений. 2. Местный опрос осуществляется в формах: голосования граждан, проводимого по процедуре городского референдума; выборочного социологического опроса (анкетирование, интервьюирование и др.). 3. Порядок назначения, проведения и подведения итогов местного опроса определяется нормативными правовыми актами органов городского самоуправления в соответствии с областным законодательством. 4. Результаты местного опроса носят рекомендательный характер.

Статья 19. Народное обсуждение 1. Народное обсуждение осуществляется путем сбора, обобщения и учета поступивших от населения в органы городского самоуправления предложений и замечаний по проектам решений, опубликованным в средствах массовой информации с целью выявления мнения населения. На народное обсуждение могут выноситься вопросы местного значения, представляющие общественный интерес. 2. Решение о вынесении проекта правового акта на народное обсуждение принимается городской Думой, мэром города в пределах их компетенции. 3. Порядок принятия решения о проведении народного обсуждения, сбора и обобщения предложений и замечаний, подведения итогов, сроки обсуждения определяются нормативными правовыми актами органов городского самоуправления в соответствии с областным законодательством. 4. Поступившие от населения предложения и замечания носят рекомендательный характер.

Раздел 4. Территориальное общественное самоуправление в городе

Статья 20. Понятие территориального общественного самоуправления и право на его осуществление 1. Под территориальным общественным самоуправлением в городе Иркутске понимается система самоорганизации граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность решения вопросов, затрагивающих интересы территории их проживания, непосредственно или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления. 2. Правом на осуществление территориального общественного самоуправления обладают граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории общественного самоуправления, либо владеющие на праве собственности недвижимым имуществом, расположенным на соответствующей территории общественного самоуправления, и достигшие 16 лет. 3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в г. Иркутске устанавливается нормативными правовыми актами органов городского самоуправления в соответствии с законами области и настоящим Уставом.

Статья 21. Система территориального общественного самоуправления Система территориального общественного самоуправления включает в себя: 1. Собрания, конференции граждан. 2. Опрос. 3. Народное обсуждение. 4. Органы территориального общественного самоуправления. 5. Иные формы, предусмотренные нормативными правовыми актами органов городского самоуправления.

Статья 22. Территория общественного самоуправления 1. Территориальное общественное самоуправление населения может осуществляться в границах жилых районов, микрорайонов (кварталов), улиц, домов, подъездов. Территории, в пределах которых может действовать территориальное общественное самоуправление, определяются нормативными правовыми актами органов городского самоуправления. 2. Принятие решений об установлении границ территории общественного самоуправления осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами органов городского самоуправления.

Статья 23. Задачи территориального общественного самоуправления Задачами территориального общественного самоуправления являются осуществление жителями собственных инициатив в решении вопросов обеспечения благоустройства территории общественного самоуправления, содержания жилищного фонда, обеспечения общественного порядка, проведения культурных, спортивных и других мероприятий, оказания помощи нуждающимся гражданам, а также иные вопросы, непосредственно связанные с удовлетворением интересов населения соответствующей территории.

Статья 24. Устав территориального общественного самоуправления Деятельность территориального общественного самоуправления может осуществляться на основании Устава территориального общественного самоуправления, принятого и зарегистрированного в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами городского самоуправления.

Статья 25. Полномочия территориального общественного самоуправления Территориальное общественное самоуправление вправе осуществлять полномочия, предусмотренные законодательством, нормативными правовыми актами органов городского самоуправления. Наделение органов территориального общественного самоуправления властными полномочиями органов городского самоуправления не допускается за исключением случаев, предусмотренных законодательством и нормативными правовыми актами органов городского самоуправления.

Статья 26. Финансово-экономическая основа территориального общественного самоуправления 1. Финансово-экономическую основу территориального общественного самоуправления составляют собственные средства. Собственные финансовые средства образуются за счет добровольных пожертвований граждан и организаций. 2. Направления использования, порядок распоряжения собственным имуществом и финансовыми средствами определяются населением самостоятельно в соответствии с задачами территориального общественного самоуправления.

Статья 27. Собрание, конференция граждан 1. Собрание считается правомочным, если на нем присутствует более половины жителей территории общественного самоуправления, имеющих право на участие в территориальном общественном самоуправлении. 2. Проведение конференции осуществляется при невозможности проведения собрания жителей. Конференция считается правомочной, если на ней присутствует не менее двух третей от общего числа представителей жителей соответствующей территории общественного самоуправления, имеющих право на участие в территориальном общественном самоуправлении. 3. Норма представительства, порядок проведения конференции устанавливаются в соответствии с областным законодательством, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов городского самоуправления, но не может быть менее 1 представителя от 100 граждан, имеющих права на участие в территориальном общественном самоуправлении.

Статья 28. Органы территориального общественного самоуправления 1. Населением соответствующей территории общественного самоуправления может быть создан орган территориального общественного самоуправления. Орган территориального общественного самоуправления может являться юридическим лицом в соответствии с нормативными правовыми актами органов городского самоуправления. 2. Срок полномочий органов территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами органов городского самоуправления, но не может быть более четырех лет. 3. Органы территориального общественного самоуправления могут быть коллегиальными (советы, комитеты и др.) и единоличными (старший, ответственный и др.). 4. Полномочия, порядок формирования, деятельности, досрочного прекращения полномочий и ликвидации органов территориального общественного самоуправления в городе определяются в соответствии с законодательством области и нормативными правовыми актами органов городского самоуправления. 5. Органы территориального общественного самоуправления не являются органами городского самоуправления.

Статья 29. Опрос, народное обсуждение и иные формы территориального общественного самоуправления 1. Опрос представляет собой форму выявления мнения населения по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления. 2. Народное обсуждение представляет собой обсуждение населением соответствующей территории общественного самоуправления проекта решения собрания, конференции граждан, органа территориального общественного самоуправления, органа городского самоуправления. 3. Проведение, подведение итогов опроса, народного обсуждения, а также реализация иных форм территориального общественного самоуправления населения осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами органов городского самоуправления.

Статья 30. Взаимодействие территориального общественного самоуправления с органами городского самоуправления 1. Взаимодействие территориального общественного самоуправления с органами городского самоуправления осуществляется на основе принципов законности, сочетания интересов территориального общественного самоуправления населения и интересов города, взаимной помощи и сотрудничества. 2. К полномочиям органов городского самоуправления в сфере организации территориального общественного самоуправления относятся: 2.1. Оказание содействия в организации, развитии и осуществлении полномочий территориального общественного самоуправления. 2.2. Утверждение и регистрация уставов территориального общественного самоуправления. 2.3. Ведение учета территориального общественного самоуправления. 2.4. Утверждение границ территории общественного самоуправления. 2.5. Контроль за осуществлением территориального общественного самоуправления на территории города. 2.6. Иные полномочия, предусмотренные законодательством и нормативными правовыми актами органов городского самоуправления. 3. К полномочиям территориального общественного самоуправления в сфере взаимодействия с органами городского самоуправления относятся: 3.1. Правотворческая инициатива по вопросам местного значения. 3.2. Оказание содействия в реализации решений органов городского самоуправления. 3.3. Информирование органов городского самоуправления о своей деятельности, согласование решений в целях обеспечения координации действий по вопросам, затрагивающим интересы населения территории общественного самоуправления. 3.4. Иные полномочия, предусмотренные законодательством и нормативными правовыми актами органов городского самоуправления.

Раздел 5. Органы городского самоуправления и должностные лица городского самоуправления

Статья 31. Система органов городского самоуправления 1. К органам городского самоуправления города Иркутска относятся: 1.1. Глава города Иркутска - мэр города. 1.2. Представительный орган городского самоуправления - городская Дума г.Иркутска. 1.3. Исполнительный орган городского самоуправления - администрация города Иркутска. 2. Органы городского самоуправления города Иркутска не входят в систему органов государственной власти. Осуществление городского самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускается.

Статья 32. Городская Дума - представительный орган городского самоуправления 1. Городская Дума является представительным органом городского самоуправления. 2. В состав городской Думы входят мэр города и пятнадцать депутатов, избираемых населением города на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. 3. Срок полномочий городской Думы составляет четыре года. Полномочия Думы начинаются с момента созыва вновь избранной Думы на первое заседание и заканчиваются с момента начала работы Думы нового состава, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий, предусмотренных настоящим Уставом.

Статья 33. Организация деятельности городской Думы 1. Депутаты городской Думы работают на неосвобожденной основе, совмещая депутатскую деятельность с выполнением трудовых и служебных обязанностей по месту основной работы, не получая какого-либо вознаграждения или жалования за выполнение депутатских обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом. 2. Возглавляет городскую Думу, является её председателем мэр города. Он обеспечивает соблюдение порядка и процедурных правил рассмотрения и принятия решений городской Думы. 3. Основной организационной формой деятельности городской Думы являются заседания, на которых рассматриваются вопросы, отнесенные к компетенции городской Думы. Заседания проводятся не реже четырех раз в год и созываются мэром города. 4. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания по инициативе мэра города, письменному требованию одной трети депутатов городской Думы или не менее пяти процентов жителей города, обладающих активным избирательным правом. Процедура, порядок оформления и внесения на рассмотрение мэра города требования депутатов, жителей города о проведении внеочередного заседания городской Думы определяются Регламентом городской Думы. 5. По истечении 3 месяцев временного отсутствия мэра города созывает городскую Думу, председательствует на Думе, подписывает её решения исполняющий обязанности председателя - депутат-координатор. Депутат-координатор определяется мэром города из числа депутатов городской Думы. 6. Заседания городской Думы правомочны, если на них присутствует не менее двух третей от числа избранных депутатов городской Думы. 7. Первое заседание вновь избранной городской Думы созывается мэром города не позднее двухнедельного срока с момента официального опубликования общих итогов выборов, свидетельствующих об избрании не менее двух третей от установленного числа депутатов городской Думы. В случае, если в городскую Думу избрано менее двух третей от установленного числа депутатов, заседание вновь избранной Думы не проводится, а полномочия депутатов городской Думы прежнего состава считаются не прекращенными. 8. Первое заседание вновь избранной городской Думы открывает председатель избирательной комиссии города Иркутска. 9. На первом заседании городской Думы депутаты из своего состава избирают Комиссию по регламенту и депутатской этике. Комиссия осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением, принятым городской Думой. 10. Городская Дума в целях реализации своих полномочий может образовывать комиссии и рабочие группы. Состав, задачи, сроки и порядок деятельности комиссий и рабочих групп определяются городской Думой при их образовании. 11. Организационное, правовое, информационное, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности городской Думы осуществляет администрация г.Иркутска.

Статья 34. Регламент городской Думы Городская Дума на основании настоящего Устава принимает Регламент, регулирующий вопросы внутренней организации и деятельности, а также порядок принятия решений.

Статья 35. Компетенция городской Думы 1. Городская Дума осуществляет свою деятельность на основе компетенции в соответствии с настоящим Уставом. Вопросы исключительной компетенции городской Думы определяются федеральным законодательством. К компетенции городской Думы относится: 2.1. Принятие, изменение Устава города. 2.2. Принятие нормативных правовых актов по предметам ведения городского самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом: • о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью; • о порядке и условиях приватизации муниципальной собственности; • о порядке и условиях использования земель, находящихся в границах города; • о порядке осуществления бюджетного процесса в городе; • о порядке и условиях предоставления налоговых льгот; • о порядке осуществления муниципальных займов, выпуска лотерей; • о порядке и условиях выдачи из бюджета города кредитов, субсидий и субвенций; • о правилах проведения открытого конкурса по размещению муниципальных заказов; • о правилах благоустройства, а также по обеспечению чистоты и порядка в городе; • о порядке организации и осуществления в городе территориального общественного самоуправления населения, реализации иных форм участия населения в осуществлении городского самоуправления; • о порядке проведения митингов, уличных шествий, демонстраций, спортивных, зрелищных и других массовых мероприятий;  • иным вопросам, требующим нормативного регулирования. 2.3. Утверждение бюджета города и отчета об его исполнении. 2.4. Принятие решений об образовании, порядке формирования, управления и контроля за использованием средств городских внебюджетных фондов. 2.5. Установление местных налогов и сборов, а также льгот по их уплате; дополнительных социальных льгот и пособий жителям города за счет средств городского бюджета. 2.6. Принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении. 2.7. Утверждение правил застройки, градостроительной документации о градостроительном планировании развития и о застройке территории города. 2.8. Установление символики города. 2.9. Принятие решений по ходатайствам о представлении граждан к присвоению звания “Почетный гражданин города Иркутска”. 2.10. Принятие решений по вопросам административно-территориального устройства города в соответствии с законодательством. 2.111. Создание административных комиссий, комиссий по делам несовершеннолетних. 3. К ведению городской Думы относится: 3.1. Осуществление законодательной инициативы в Законодательном Собрании Иркутской области. 3.2. Осуществление контроля за исполнением собственных решений. 3.3. Подтверждение полномочий вновь избранных депутатов городской Думы. 3.4. Избрание Комиссии по регламенту и депутатской этике. 3.5. Назначение городского референдума, выборов мэра города, голосования по отзыву мэра города.  3.6. Досрочное прекращение полномочий городской Думы в результате самороспуска. 3.7. Принятие отставки мэра города. 3.8. Принятие решения о выражении недоверия вице-мэру и заместителям мэра. 4. Городская Дума осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральным и областными законами, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами городской Думы к ведению представительного органа городского самоуправления. 5. Решения, связанные с утверждением бюджета города и отчета об его исполнении, формированием, управлением и расходованием иных городских финансовых средств, установлением или отменой местных налогов и сборов, предусматривающие принятие и изменение Устава города, общеобязательных правил (нормативных правовых актов) по предметам ведения городского самоуправления; планов и программ развития города, городской градостроительной документации, принимаются городской Думой по представлению мэра города.

Статья 36. Решения городской Думы. 1. Городская Дума по вопросам, отнесенным к её компетенции, принимает решения. 2. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа депутатов, избранных в городскую Думу. В случае равенства голосов депутатов при принятии решения городской Думой мэр использует свое мнение как решающее. 3. Решение по вопросам установления местных налогов и сборов, досрочного прекращения полномочий городской Думы в случае самороспуска, о проведении городского референдума по инициативе депутатов городской Думы, выражения недоверия должностным лицам администрации города, принятия Устава города и внесения в него поправок считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от числа депутатов, избранных в городскую Думу. 4. Право внести проект решения на рассмотрение городской Думы принадлежит мэру города, депутатам городской Думы, органам территориального общественного самоуправления, населению города в порядке реализации народной правотворческой инициативы, а также председателям судов и прокурору города по вопросам, отнесенным к их ведению. Условия и порядок внесения проекта решения на рассмотрение городской Думы, процедура рассмотрения Думой проекта решения определяются Регламентом городской Думы. 5. Проекты решений о введении или отмене местных налогов и сборов, об освобождении от их уплаты, об изменении финансовых обязательств города, о расходах, покрываемых за счет бюджета города, об изменении и дополнении Устава города, а также решения, внесенные в порядке реализации народной правотворческой инициативы могут быть приняты к рассмотрению городской Думой только при наличии заключения администрации города. 6. Решение может быть возвращено мэром в течение десяти дней с момента его принятия для повторного рассмотрения городской Думой. Решение, не подписанное мэром, считается принятым в прежней редакции при повторном рассмотрении городской Думой, если за него проголосовало не менее двух третей от числа избранных депутатов, а по вопросам установления местных налогов и сборов, досрочного прекращения полномочий городской Думы в случае самороспуска, о проведении городского референдума по инициативе депутатов городской Думы, выражения недоверия должностным лицам администрации города, принятия Устава города и внесения в него поправок, если за решение проголосовало не менее трех четвертей от числа избранных депутатов. 7. Решение городской Думы вступает в силу с момента его подписания мэром, если в самом решении не предусмотрен иной срок. Нормативные правовые акты городской Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Порядок опубликования решений устанавливается Регламентом городской Думы. Правовые акты городской Думы о налогах и сборах вступают в силу в порядке, предусмотренном налоговым законодательством. 8. Решение городской Думы может быть обжаловано в судебном порядке или опротестовано прокурором в порядке надзора в соответствии с законодательством. 9. Решение городской Думы утрачивает силу в случаях: 9.1. Истечения срока его действия. 9.2. Отмены решения городской Думой. 9.3. Признания его в судебном порядке недействительным.

Статья 37. Основания прекращения полномочий городской Думы 1. Полномочия городской Думы прекращаются в связи с истечением их срока, установленного настоящим Уставом. 2. Полномочия городской Думы могут быть прекращены досрочно в случаях: 2.1. Принятия решения городской Думы о самороспуске. 2.2. Принятия закона Иркутской области либо федерального закона о роспуске городской Думы согласно статье 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".  2.3. Наступления обстоятельств, свидетельствующих о фактическом прекращении деятельности городской Думы. 2.4. В иных случаях, установленных федеральным и областным законодательством. 3. В случае, предусмотренном подпунктом 2.1 пункта 2 настоящей статьи, полномочия городской Думы прекращаются с момента вступления в силу решения городской Думы о самороспуске. В случае, предусмотренном подпунктом 2.2 пункта 2 настоящей статьи, полномочия городской Думы прекращаются с момента вступления в силу закона области либо федерального закона. В случае, предусмотренном подпунктом 2.3 пункта 2 настоящей статьи, полномочия городской Думы прекращаются в порядке, предусмотренном настоящим Уставом. В иных случаях, установленных федеральным и областным законодательством, полномочия городской Думы досрочно прекращаются в порядке и на условиях, установленных федеральным и областным законодательством. 4. Досрочные выборы городской Думы проводятся в порядке, определенном законом области о муниципальных выборах.

Статья 38. Досрочное прекращение полномочий городской Думы в связи с наступлением обстоятельств, свидетельствующих о фактическом прекращении ее деятельности 1. Полномочия городской Думы могут быть прекращены досрочно в связи с наступлением обстоятельств, свидетельствующих о фактическом прекращении ее деятельности постановлением мэра города в порядке, установленном федеральным, областным законодательством, настоящим Уставом. 2. Под обстоятельствами, свидетельствующими о фактическом прекращении деятельности городской Думы может быть признано неисполнение городской Думой своих полномочий, выражающееся: 2.1. В таком сокращении числа депутатов в связи с досрочным прекращением их полномочий, в результате которого не может быть обеспечен кворум для проведения заседаний и (или) принятия решений городской Думой. 2.2. В непринятии внесенных в установленном порядке на заседание Думы правовых актов по решению основных вопросов местного значения в течение трех заседаний подряд. 2.3. В неосуществлении контрольной деятельности, иных полномочий и мероприятий, обязательность осуществления которых установлена настоящим Уставом, Регламентом, иными решениями городской Думы, в течение шести месяцев подряд. 2.4. В отсутствии кворума заседаний городской Думы без уважительных причин три раза подряд. Повторный созыв заседаний городской Думы осуществляется не ранее семи дней со дня несостоявшегося заседания Думы из-за отсутствия кворума. Полномочия городской Думы считаются прекращенными с момента вступления в силу постановления мэра города о досрочном прекращении полномочий городской Думы в связи с фактическим прекращением ее деятельности. Постановление мэра города подлежит официальному опубликованию не позднее трех дней с момента его подписания.

Статья 39. Депутат городской Думы 1. Депутаты городской Думы избираются на срок полномочий Думы (на четыре года). Полномочия депутата начинаются со дня официального опубликования общих итогов муниципальных выборов и прекращаются со дня начала работы городской Думы нового состава, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий, предусмотренных законодательством, настоящим Уставом. 2. Правовой статус депутата городской Думы, его права и обязанности, правовые и социальные гарантии осуществления депутатской деятельности, порядок избрания, прекращения полномочий определяются федеральным и областным законодательством, Положением о статусе депутата городской Думы г.Иркутска, являющимся неотъемлемой частью настоящего Устава (приложение 2).

Статья 40. Мэр города 1. Мэр города является главой города Иркутска, высшим выборным должностным лицом городского самоуправления, представляющим интересы населения города, осуществляющим общее руководство и координацию деятельности органов городского самоуправления по решению вопросов местного значения и представляющим город Иркутск во взаимоотношениях с иными муниципальными образованиями, органами государственной власти, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, гражданами. 2. Мэр города входит в состав городской Думы и является её председателем. Мэр города является главой администрации города Иркутска. 3. Мэр города избирается сроком на четыре года на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими на территории города и обладающими избирательным правом. Порядок выборов мэра города определяется законом области о муниципальных выборах. 4. Мэр города осуществляет свои полномочия на постоянной основе. 5. Мэр города приступает к исполнению обязанностей со дня официального вступления его в должность. Мэр города вступает в должность после принесения присяги: “Вступая в должность мэра города Иркутска, клянусь своей честью и совестью соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Иркутской области, Устав города, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать демократический конституционный строй, интересы жителей города, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности мэра города Иркутска”. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов городской Думы, должностных лиц администрации города, представителей Законодательного собрания Иркутской области и администрации Иркутской области, судебных органов, органов прокуратуры, Почётных граждан города Иркутска и представителей общественности не позднее чем через десять дней со дня официального опубликования итогов муниципальных выборов. 6. Полномочия мэра города прекращаются в связи с истечением их срока либо досрочно в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Статья 41. Статус мэра города 1. Правовой статус мэра города определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Иркутской области, законами области, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами городской Думы. 2. Мэр города: 2.1. Обладает всеми правами и гарантиями, несёт обязанности, установленные федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов городского самоуправления. 2.2. Соблюдает ограничения, связанные с осуществлением полномочий выборного должностного лица местного самоуправления, установленные федеральным и областным законодательством. 3. Мэр города отчитывается о своей работе перед избирателями и городской Думой не реже чем один раз в год. Отчет о своей работе представляется мэром города в городскую Думу, заслушивается на открытом заседании городской Думы с участием Почётных граждан города Иркутска, представителей средств массовой информации, общественности города и доводится до сведения избирателей через средства массовой информации. 4. Мэру города гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства. Порядок обеспечения условий для эффективного осуществления полномочий мэра города, гарантии деятельности мэра города, их размеры, порядок и условия их предоставления устанавливаются Положением, утверждаемым городской Думой в соответствии с федеральным и областным законодательством и являющимся неотъемлемой частью настоящего Устава (приложение 3).

Статья 42. Полномочия мэра города 1. Мэр города обладает компетенцией, установленной настоящим Уставом. 2. Мэр города как глава города Иркутска: 2.1. Представляет город во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления иных муниципальных образований, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от форм собственности, а также в международном сотрудничестве. 2.2. Ежегодно отчитывается перед городской Думой о положении дел в городе. 2.3. Назначает очередные и досрочные выборы городской Думы, депутатов городской Думы. 2.4. Досрочно распускает городскую Думу при наличии оснований, предусмотренных настоящим Уставом. 2.5. Реализует право законодательной инициативы в Законодательное собрание Иркутской области. 2.6. Вносит предложения о внесении изменений и дополнений в Устав города. 2.7. Содействует реализации форм прямого волеизъявления граждан и других форм осуществления городского самоуправления. 2.8. От имени города Иркутска своими действиями приобретает и осуществляет гражданские права и обязанности, выступает в суде в рамках компетенции, установленной настоящим Уставом. 2.9. В случаях, угрожающих безопасности и здоровью жителей города Иркутска, нормальному функционированию систем жизнеобеспечения города, поддержанию правопорядка, принимает необходимые законные меры по предупреждению обстоятельств, способствующих этому или ликвидации их последствий с последующим незамедлительным уведомлением органов и организаций, в компетенцию которых входит решение данных вопросов. 2.10. Осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению главы муниципального образования федеральными и областными законами, настоящим Уставом и решениями городской Думы. 3. Мэр как председатель городской Думы: 3.1. Возглавляет городскую Думу, созывает её на очередные и внеочередные заседания, назначает депутатские слушания. В случае равенства голосов депутатов при принятии городской Думой решений использует свое мнение как решающее. 3.2. Подписывает решения городской Думы, обнародует их, организует исполнение и контроль за ходом выполнения решений городской Думы. 3.3. От имени и по решению городской Думы поручает представление её интересов в суде и иных государственных органах, заключает договоры. 3.4. Осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению председателя городской Думы законодательством, настоящим Уставом, решениями городской Думы. 4. Мэр города как глава администрации города: 4.1. Представляет администрацию города во взаимоотношениях с органами государственной власти, в том числе в суде, органами местного самоуправления иных муниципальных образований, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, населением, а также в международном сотрудничестве. 4.2. Вносит ходатайства о награждении и присвоении почетных званий, присвоении звания “Почетный гражданин города Иркутска”. 4.3. Руководит деятельностью администрации города. 4.4. Утверждает структуру и штаты администрации города, формирует совещательные и вспомогательные органы при мэре города. 4.5. Утверждает положения о структурных подразделениях администрации города, наделяет их правами юридического лица. 4.6. Назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений и иных должностных лиц администрации города, определяет их полномочия. 4.7. Рассматривает решения городской Думы о выражении недоверия вице-мэру и заместителям мэра города. 4.8. Представляет в городскую Думу проект бюджета города и отчет об его исполнении, в соответствии с решениями городской Думы распоряжается средствами бюджета города и внебюджетных фондов. 4.9. Представляет на утверждение городской Думы планы и программы социально-экономического развития города и отчеты об их исполнении. 4.10. Принимает решения по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности, о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений, назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений, применяет к ним в установленном законодательством порядке меры поощрения, взыскания. 4.11. Осуществляет контроль за исполнением собственных правовых актов, деятельностью должностных лиц администрации города. 4.12. Принимает меры к приостановлению строительства, реконструкции, эксплуатации объектов независимо от форм собственности в случае нарушения законодательства. 4.13. Рассматривает вопросы приватизации объектов муниципальной собственности. 4.14. Разрабатывает и вносит на рассмотрение городской Думы проекты нормативных правовых актов по вопросам ведения городского самоуправления. 4.15. Рассматривает в соответствии с законодательством вопросы административно-территориального устройства города. 4.16. Принимает решения о выпуске и размещении муниципальных займов, лотерей. 4.17. Отчитывается перед городской Думой о деятельности администрации города. 4.18. От имени администрации заключает договоры. 4.19. Осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению главы администрации города федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, решениями городской Думы. 5. Мэр города как глава администрации города вправе делегировать свои отдельные полномочия должностным лицам администрации города. Объем передаваемых полномочий, сроки делегирования и иные условия осуществления полномочий определяются соответствующим правовым актом мэра города в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 43. Правовые акты мэра города 1. Мэр города в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством и решениями городской Думы издает постановления и распоряжения, обязательные для исполнения на территории города. 2. Правовой акт мэра вступает в силу с момента его подписания, если в самом акте не предусмотрен иной срок. Нормативные правовые акты мэра города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). 3. Постановления и распоряжения мэра города могут быть обжалованы в судебном порядке или опротестованы прокурором. 4. Правовой акт мэра утрачивает силу в случаях: 4.1. Истечения срока его действия. 4.2. Его отмены мэром.  4.3. Признания его в судебном порядке недействительным. 5. Ущерб, причиненный неправомерным действием или бездействием мэра города, возмещается им на основании решения суда.

Статья 44. Прекращение и приостановление полномочий мэра города 1. Полномочия мэра города в связи с истечением их срока прекращаются с момента принесения присяги вновь избранным мэром города. 2. Полномочия мэра города могут быть прекращены досрочно в случаях: 2.1. Отставки (добровольного сложения полномочий). 2.2. Прекращения гражданства Российской Федерации. 2.3. Выезда по постоянное место жительства в местность, удаленную от города Иркутска, если это препятствует осуществлению полномочий мэра. 2.4. Вступление в силу решений суда о признании выборов, в результате которых был избран мэр города, недействительными. 2.5. Наступления обстоятельств, свидетельствующих о фактическом прекращении его деятельности. 2.6. Длительной (не менее четырех месяцев) неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия мэра города. 2.7. Отзыва избирателями. 2.8. Несоблюдения ограничений, связанных с осуществлением полномочий выборного должностного лица местного самоуправления. 2.9. Вступления в силу указа Президента Российской Федерации об отрешении от должности мэра города согласно статье 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".  2.10. Вступления в силу обвинительного приговора суда в отношении гражданина, осуществляющего полномочия мэра города. 2.11. Вступления в силу решения суда о признании гражданина, осуществляющего полномочия мэра, умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным. 2.12. Его смерти. 2.13. В иных случаях, установленных федеральным и областным законодательством. 3. В случае, предусмотренным подпунктом 2.12 пункта 2 настоящей статьи, полномочия мэра прекращаются с момента наступления соответствующего события. В случаях, предусмотренных подпунктами 2.2, 2.4, 2.9, 2.10, 2.11 пункта 2 настоящей статьи, полномочия мэра прекращаются с момента вступления в силу решения соответствующего органа государственной власти. В случаях, предусмотренных подпунктами 2.1, 2.3, 2.5, 2.6, 2.7, 2.8 пункта 2 настоящей статьи, полномочия мэра прекращаются в порядке, предусмотренном законами области о статусе выборного должностного лица местного самоуправления, отзыве выборного лица местного самоуправления. 4. В иных случаях полномочия мэра города прекращаются в порядке и на условиях, установленных федеральным, областным законодательством. 5. Полномочия мэра города приостанавливаются на срок не более чем шесть месяцев в случаях вынесения в отношении гражданина, осуществляющего полномочия мэра, постановления о применении к нему меры пресечения в виде заключения под стражу; с момента назначения депутатского расследования в связи с фактическим прекращением деятельности мэра города.  В случае приостановления полномочий мэр города временно отстраняется от исполнения полномочий по занимаемой должности. 6. Решение о приостановлении полномочий мэра города принимается городской Думой либо Губернатором Иркутской области в порядке, установленном законодательством области.

Статья 45. Временное исполнение обязанностей мэра как главы администрации города 1. В период приостановления полномочий мэра города, отсутствия мэра города в случае досрочного прекращения его полномочий либо временного отсутствия (отпуск, командировка, болезнь и т.п.) его обязанности как главы администрации города исполняет вице-мэр. 2. На период временного отсутствия (отпуск, командировка, болезнь и т.п.) мэр города вправе установить иной порядок исполнения обязанностей главы администрации города.

Статья 46. Администрация города 1. Администрация города является органом городского самоуправления, осуществляющим исполнительные и распорядительные функции. 2. В состав администрации города входят мэр, вице-мэр, заместители мэра, структурные подразделения администрации, должностные лица администрации города. 3. Порядок организации и деятельности администрации города в соответствии с настоящим Уставом определяется нормативными правовыми актами органов городского самоуправления.

Статья 47. Компетенция администрации города 1. Администрация города: 1.1. Разрабатывает и представляет мэру города проект бюджета города и отчет об его исполнении, проекты планов и программ социально-экономического развития города, проекты нормативных правовых актов по вопросам городского самоуправления. 1.2. Обеспечивает исполнение бюджета города, планов и программ социально-экономического развития города и правовых актов органов городского самоуправления. 1.3. Контролирует деятельность физических и юридических лиц в области рационального и целевого использования городских земель, благоустройства и застройки территории города, транспортных перевозок городского значения, торгового и бытового обслуживания населения, охраны окружающей среды. 1.4. Руководит муниципальным здравоохранением, дошкольным, школьным и внешкольным образованием; эксплуатацией муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства; другими муниципальными предприятиями, учреждениями. 1.5. Обеспечивает охрану общественного порядка на территории города, содействует социальной защите жителей города, развитию физкультуры и спорта, исторических, национальных и культурных традиций города. 1.6. Осуществляет управление объектами муниципальной собственности и реализует иные полномочия, отнесенные законодательством и нормативными правовыми актами органов городского самоуправления к компетенции администрации города. 1.7. Реализует отдельные государственные полномочия, которыми наделены органы городского самоуправления. 2. Администрация города или её структурные подразделения, наделенные правами юридического лица в случаях и порядке, установленных законодательством и правовыми актами органов городского самоуправления от имени города Иркутска своими действиями могут приобретать и осуществлять гражданские права и обязанности, заключать договоры, выступать в суде.

Статья 48. Вице-мэр 1. Вице-мэр является должностным лицом администрации, назначаемым и освобождаемым от должности мэром города. Вице-мэр в своей деятельности подотчетен и подконтролен мэру города. 2. Вице-мэр осуществляет полномочия в соответствии с компетенцией, определяемой мэром города. Вице-мэр в период временного отсутствия, приостановления или прекращения полномочий мэра города исполняет его обязанности в пределах компетенции, определенной настоящим Уставом.

Статья 49. Заместители мэра города 1. Заместители мэра города являются должностными лицами администрации города, назначаемыми и освобождаемыми от должности мэром города. Заместители мэра в своей деятельности подотчетны и подконтрольны мэру города. 2. Заместители мэра координируют деятельность структурных подразделений администрации по отдельным направлениям деятельности и (или) выполняют иные функции в соответствии с обязанностями, возложенными на них мэром города. 3. Заместитель мэра может одновременно являться руководителем структурного подразделения администрации города.

Статья 50. Правовые акты вице-мэра и заместителей мэра 1. Вице-мэр, заместители мэра издают распоряжения. 2. Правовые акты, издаваемые вице-мэром, заместителями мэра в пределах установленной компетенции, обязательны для исполнения на территории города. Правовые акты вице-мэра и заместителей мэра могут быть отменены мэром города.

Статья 51. Структурные подразделения администрации города 1. Полномочия администрации в конкретных сферах управления, а также обеспечение деятельности органов городского самоуправления осуществляются структурными подразделениями администрации (комитеты, аппарат мэра, управления, департаменты, отделы, секторы, другие структурные подразделения). 2. Образование, реорганизация и ликвидация структурных подразделений администрации, их наименование производится мэром города. 3. Структура и штаты структурных подразделений администрации утверждаются мэром города. 4. Структурные подразделения администрации действуют на основании Положений, утверждаемых мэром города. 5. Руководители структурных подразделений, их заместители, специалисты структурных подразделений администрации назначаются на должность и освобождаются от должности мэром города в соответствии с законодательством и Положением о муниципальной службе в г.Иркутске. 6. Сроки полномочий должностных лиц администрации определяются трудовым договором (контрактом) в соответствии с законодательством и Положением о муниципальной службе в г.Иркутске. 7. Полномочия должностных лиц администрации определяются в трудовом договоре (контракте) и должностной инструкции, утверждаемой мэром города.

Статья 52. Муниципальная служба 1. Муниципальная служба представляет собой профессиональную, на постоянной оплачиваемой основе, деятельность на муниципальных должностях муниципальной службы по обеспечению реализации целей, функций, полномочий мэра г.Иркутска, органов городского самоуправления, осуществляемую в интересах населения г.Иркутска в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, нормативными правовыми актами органов городского самоуправления г.Иркутска. 2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление ею, определяются Положением о муниципальной службе в г.Иркутске, являющимся неотъемлемой частью настоящего Устава (приложение 4).

Раздел 6. Экономическая и финансовая основа городского самоуправления

Статья 53. Экономическая основа городского самоуправления 1. Экономическую основу городского самоуправления составляют муниципальная собственность, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам городского самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения города. 2. В состав муниципальной собственности входят средства бюджета города, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов городского самоуправления, муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество. 3. Порядок формирования муниципальной собственности устанавливается федеральным и областным законодательством. 4. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности г.Иркутска, от имени города осуществляют органы городского самоуправления в пределах компетенции, определенной настоящим Уставом. 5. Органы городского самоуправления в соответствии с законодательством вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов. 6. Порядок управления и распоряжения, а также приватизации муниципальной собственности определяется городской Думой. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в бюджет города. 7. Городская Дума в соответствии с законодательством может в интересах населения города устанавливать условия использования земель, находящихся в границах города. 8. Органы городского самоуправления в интересах населения в установленном законодательством порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Статья 54. Взаимоотношения органов городского самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями 1. Органы городского самоуправления вправе в соответствии с законодательством создавать муниципальные предприятия, учреждения, организации, решать вопросы их реорганизации, ликвидации, а также определять цели, условия и порядок их деятельности. 2. Органы городского самоуправления вправе выступать участниками хозяйственных обществ (приобретать доли, акции) в соответствии с федеральными законами. 3. Органы городского самоуправления участвуют в инвестиционной деятельности путем создания в городе благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности, разработки, утверждения и финансирования муниципальных инвестиционных проектов, размещения на конкурсной основе средств бюджета города для финансирования инвестиционных проектов организаций, закрепления в муниципальной собственности части акций акционерных обществ, других формах. 4. Органы городского самоуправления содействуют развитию предпринимательской деятельности, в установленном законодательством порядке предоставляют налоговые и иные льготы и преимущества организациям и гражданам, зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей.  5. Органы городского самоуправления вправе: 5.1. В соответствии с законодательством координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории города. 5.2. Осуществлять контроль за оптимальным размещением объектов социальной сферы на территории города с учетом нужд и интересов жителей города.

Статья 55. Городские финансы 1. Городские финансы включают средства бюджета города, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам городского самоуправления, и другие финансовые средства. 2. Права собственника в отношении городских финансов осуществляются от имени населения города органами городского самоуправления. 3. Городская Дума самостоятельно устанавливает, изменяет или отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством. 4. Население города непосредственно либо городская Дума с учетом мнения населения могут предусматривать разовое добровольное внесение жителями города средств для финансирования решения вопросов местного значения. Собранные в соответствии с указанными решениями средства используются исключительно по целевому назначению. Органы городского самоуправления информируют население города об использовании указанных средств.

Статья 56. Бюджет города 1. Город Иркутск имеет единый бюджет. Бюджет города представляет собой форму образования и расходования фонда денежных средств для обеспечения задач и функций городского самоуправления. Доходная часть бюджета города состоит из собственных доходов и средств бюджетного регулирования (поступлений от регулирующих доходов, дотаций, субвенций, средств фонда финансовой поддержки муниципальных образований, средств по взаимным расчетам). 2. Органы городского самоуправления самостоятельно формируют, утверждают и исполняют бюджет города в соответствии с законодательством и компетенцией, определенной настоящим Уставом. 3. Самостоятельность бюджета города обеспечивается: 3.1. Правом органов местного самоуправления самостоятельно осуществлять бюджетный процесс. 3.2. Наличием собственных источников доходов. 3.3. Правом получения отчислений от регулирующих доходных источников по долговременным нормативам, дотаций, субвенций, а также средств из фонда финансовой поддержки муниципальных образований. 3.4. Правом органов городского самоуправления определять направления расходования средств бюджета города. 4. Уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета города, возникшие в результате исполнения законов (решений), принятых федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Иркутской области, компенсируются органами, принявшими решения.

Статья 57. Бюджетный процесс 1. Деятельность органов городского самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета города, утверждению и исполнению бюджета, а также по контролю за его исполнением регулируется нормативным правовым актом о бюджетном процессе в городе Иркутске, разрабатываемым в соответствии с общими принципами бюджетного процесса, установленными федеральным и областным законодательством, и принимаемым городской Думой. 2. Решение о подготовке проекта бюджета города принимает мэр. 3. Проект бюджета города составляется в соответствии с требованиями бюджетной классификации, установленными федеральным и областным законодательством, решениями городской Думы. 4. Календарный финансовый (бюджетный) год устанавливается с первого января по тридцать первое декабря включительно. 5. Бюджет города, а также отчет об его исполнении рассматриваются и утверждаются решением городской Думы по представлению мэра города.

Статья 58. Основные принципы бюджета города Бюджет города основан на принципах самостоятельности, полноты отражения доходов и расходов бюджета; сбалансированности; эффективности и экономности использования бюджетных средств; общего (совокупного) покрытия расходов бюджета города; гласности; достоверности; адресности и целевого характера бюджетных средств.

Статья 59. Целевые бюджетные фонды и резервный фонд 1. В составе бюджета города образуются бюджетные целевые фонды и резервный фонд, средства которых используются мэром города на цели, соответствующие назначению фондов.  2. Целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в составе бюджета города за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете. 3. Резервный фонд - фонд денежных средств, образуемый в расходной части бюджета. Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов.  4. Порядок формирования и расходования средств целевых бюджетных фондов и резервного фонда устанавливается нормативными правовыми актами городской Думы в соответствии с законодательством и настоящим Уставом. 5. Отчёты о расходовании средств целевых бюджетных фондов и резервного фонда включаются в отчёт об исполнении бюджета города.

Статья 60. Временное управление бюджетом В случае, если бюджет города не утверждён до 1 января планируемого финансового года, мэр города вправе осуществлять расходование бюджетных средств до утверждения бюджета города по соответствующим статьям бюджета города истекшего финансового года ежемесячно в размере одной двенадцатой суммы фактически произведенных расходов с учетом индекса потребительских цен.

Статья 61. Отчет об исполнении бюджета города 1. Мэр ежеквартально представляет городской Думе информацию о ходе исполнения бюджета. 2. Отчет об исполнении бюджета города за прошедший год мэр представляет в городскую Думу в сроки, установленные нормативным правовым актом о бюджетом процессе в городе. 3. Городская Дума рассматривает и утверждает отчет об исполнении бюджета по докладу мэра. Отчет об исполнении бюджета публикуется для сведения населения города.

Статья 62. Внебюджетные фонды 1. Городская Дума устанавливает порядок образования целевых внебюджетных фондов. Мэр города распоряжается средствами внебюджетных фондов в соответствии с Положениями о фондах, утверждаемыми решениями городской Думы. 2. Средства внебюджетных фондов могут быть консолидированы с бюджетом города. 3. Средства внебюджетных фондов находятся на специальных счетах, которые открываются решением мэра города и изъятию не подлежат. 4. Мэр города ежегодно представляет городской Думе отчет об использовании внебюджетных фондов вместе с отчетом об исполнении бюджета.

Статья 63. Муниципальный финансовый контроль 1. Городская Дума осуществляет финансовый контроль в формах: 1.1. Рассмотрения информации об исполнении бюджета, использовании средств внебюджетных фондов. 1.2. Обсуждения и утверждения бюджета города. 1.3. Рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета, рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета. 1.4. Рассмотрения и утверждения отчетов об использовании средств внебюджетных фондов. 2. Финансовый контроль за исполнением бюджета города и внебюджетных фондов, за ведением операций с бюджетными и внебюджетными средствами осуществляет финансовый орган администрации города. 3. Финансовый контроль за надлежащим и эффективным использованием бюджетных и внебюджетных средств осуществляют структурные подразделения администрации города специальной (отраслевой) и территориальной компетенции. 4. Порядок и формы осуществления финансового контроля за расходованием городских финансов определяется нормативным правовым актом о бюджетном процессе в г.Иркутске и иными нормативными правовыми актами органов городского самоуправления.

Раздел 7. Контроль за деятельностью органов, должностных лиц городского самоуправления, депутатов городской Думы. Основания и виды их ответственности

Статья 64. Контроль за законностью актов и действий органов городского самоуправления 1. Контроль за законностью актов и действий органов и должностных лиц городского самоуправления, депутатов городской Думы осуществляется государственными органами в соответствии с федеральным, областным законодательством, населением города и уполномоченными органами непосредственно в системе органов городского самоуправления в соответствии с настоящим Уставом. 2. Прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением федеральных законов, законов Иркутской области и Устава города Иркутска органами и должностными лицами городского самоуправления. 3. Депутаты городской Думы в соответствии с настоящим Уставом по вопросам своей деятельности подотчетны и подконтрольны городской Думе и своим избирателям. 4. Городская Дума в соответствии с настоящим Уставом по вопросам своей деятельности подотчетна и подконтрольна населению города. 5. Мэр города и администрация города по вопросам своей деятельности в соответствии с настоящим Уставом подотчетны и подконтрольны городской Думе и населению города. Мэр города осуществляет контроль за законностью актов и действий должностных лиц администрации города.

Статья 65. Формы и порядок осуществления контроля населением города 1. Население города вправе осуществлять контроль за деятельностью органов городского самоуправления, их должностных лиц, депутатов городской Думы в формах: 1.1. Обращений в органы городского самоуправления, к депутатам городской Думы по вопросам городского самоуправления, деятельности органов городского самоуправления, депутатов городской Думы. 1.2. Участия в работе органов городского самоуправления. 1.3. В иных формах, предусмотренных законодательством и нормативными правовыми актами органов городского самоуправления. 2. Депутат городской Думы отчитывается перед избирателями округа о своей работе не реже одного раза в полугодие. По требованию избирателей может быть проведен внеочередной отчет депутата. Для этого под требованием о проведении внеочередного отчета депутата необходимо собрать подписи не менее пяти процентов об общего числа избирателей соответствующего округа. 3. Мэр города отчитывается перед населением города о своей работе не реже одного раза в год в порядке, установленном настоящим Уставом.  4. Порядок участия населения в работе городской Думы и администрации города определяется Регламентом Думы, Регламентом работы администрации г.Иркутска, иными нормативными правовыми актами органов городского самоуправления.

Статья 66. Формы и порядок осуществления контроля городской Думой 1. Городская Дума может осуществлять контроль за деятельностью депутатов городской Думы, мэра города, администрации города в формах: 1.1. Заседаний Думы и депутатских слушаний. 1.2. Направления депутатских запросов и обращений. 1.3. Депутатских расследований. 2. Порядок осуществления городской Думой контрольных функций определяется Регламентом и иными нормативными правовыми актами городской Думы.

Статья 67. Формы и порядок осуществления контроля мэром города, должностными лицами администрации города 1. Мэр города осуществляет контроль за деятельностью должностных лиц администрации в формах: 1.1. Истребования отчетов, информации. 1.2. Назначения служебных проверок, расследований. 1.3. Иных формах, предусмотренных нормативными правовыми актами органов городского самоуправления. 2. Должностные лица городской администрации осуществляют контроль за деятельностью должностных лиц подчиненных структурных подразделений путем истребования и заслушивания отчетов, информации, представления документов и иных материалов в пределах полномочий, определенных Положениями о структурных подразделениях и должностными инструкциями. 3. Порядок осуществления мэром города и должностными лицами администрации города контрольных функций определяется нормативными правовыми актами органов городского самоуправления.

Статья 68. Ответственность органов и должностных лиц городского самоуправления, депутатов городской Думы 1. Органы городского самоуправления, их должностные лица, депутаты городской Думы несут ответственность за надлежащее выполнение полномочий, установленных законами и настоящим Уставом.  2. Основания, виды и порядок ответственности органов и должностных лиц городского самоуправления, депутатов городской Думы перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами определяется федеральным и областным законодательством. 3. Правовые акты органов городского самоуправления и их должностных лиц, нарушающие права и свободы человека и гражданина, могут быть обжалованы в судебном порядке.

Статья 69. Выражение недоверия вице-мэру и заместителям мэра 1. Вице-мэру и заместителям мэра может быть выражено недоверие городской Думой в случае нарушений ими требований Конституции Российской Федерации, федерального, областного законодательства, настоящего Устава, иных нормативных правовых актов органов городского самоуправления, повлекших причинение вреда жителям города. 2. Решение вопроса о недоверии вице-мэру и заместителям мэра производится на заседаниях городской Думы посредством тайного голосования и оформляется решением Думы. Проект решения вносится в городскую Думу группой депутатов численностью не менее одной трети депутатов от числа избранных депутатов вместе с сопроводительными документами, содержащими объективную и полную информацию о причинах и обстоятельствах санкции. 3. Обоснованное, мотивированное решение о выражении недоверия вице-мэру и заместителям мэра принимается не менее чем двумя третями голосов от числа избранных депутатов городской Думы не позднее 1 месяца с момента инициирования вопроса о выражении недоверия. 4. Решение городской Думы может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Раздел 8. Взаимоотношения органов городского самоуправления города Иркутска с органами государственной власти, органами местного самоуправления иных муниципальных образований. Международное сотрудничество

Статья 70. Основы взаимоотношений органов городского самоуправления и органов государственной власти 1. Органы городского самоуправления строят взаимоотношения с органами государственной власти Иркутской области на принципах сотрудничества и самостоятельности в пределах своей компетенции, в соответствии с законодательством и принятыми договорами и соглашениями. 2. Нахождение на территории города органов государственной власти не ограничивает полномочия органов городского самоуправления. 3. Взаимоотношения органов городского самоуправления и органов государственной власти Иркутской области осуществляются посредством: 3.1. Заключения между ними договоров и соглашений, в том числе по разграничению полномочий. 3.2. Создания координационных, консультативных, согласительных, совещательных и иных рабочих органов, как временных, так и постоянно действующих. 3.3. Реализации права органов городского самоуправления на обращения в органы государственной власти области. 3.4 Взаимного информирования органов государственной власти области и органов городского самоуправления о принятых правовых актах. 3.5. Осуществления городской Думой и мэром города права законодательной инициативы в Законодательном собрании области. 3.6. Наделения органов городского самоуправления отдельными полномочиями органов государственной власти области. 4. Органы городского самоуправления и их должностные лица несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами. 5. Органы городского самоуправления от имени населения города вправе заключать договоры и соглашения с органами государственной власти в Российской Федерации в пределах своих полномочий. 6. В случае принятия федеральными или областными органами государственной власти законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции городского самоуправления, спор разрешается в судебном порядке.

Статья 71. Взаимоотношения органов городского самоуправления и органов местного самоуправления иных муниципальных образований 1. Мэр города по согласованию с городской Думой вправе принять решение об участии города в ассоциациях или союзах муниципальных образований. 2. Органы городского самоуправления могут объединяться (входить) в союзы и ассоциации с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

Статья 72. Участие города в международном сотрудничестве Органы городского самоуправления вправе осуществлять международное сотрудничество по вопросам экономического, научного, культурного и иного характера в пределах своих полномочий.

Раздел 9. Принятие и внесение поправок в Устав города Иркутска

Статья 73. Принятие Устава города Иркутска 1. Устав принимается городской Думой большинством не менее двух третей от числа избранных депутатов, подписывается мэром и депутатами. 2. Устав города регистрируется в установленном порядке и вступает в законную силу после его официального опубликования (обнародования).

Статья 74. Внесение поправок в Устав города 1. Инициатива по изменению и дополнению Устава принадлежит городской Думе, мэру города, группе депутатов не менее одной трети от числа избранных депутатов, органам территориального общественного самоуправления, группе жителей количеством не менее одного процента от числа граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории города и обладающих активным избирательным правом. 2. Инициатива жителей о внесении изменений и дополнений в Устав выражается в форме сбора подписей на подписных листах с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, серии и номера паспорта или иного удостоверения личности, адреса места жительства. 3. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав рассматривается и принимается городской Думой в порядке, установленном для принятия настоящего Устава.