Глава 4. Прекращение и приостановление полномочий выборного
должностного лица местного самоуправления
Статья 24. Основания прекращения полномочий выборного должностного лица местного самоуправления
1. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются в связи с истечением срока его полномочий с момента вступления в должность вновь избранного выборного должностного лица местного самоуправления.
2. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случаях:
1) отставки (добровольного сложения полномочий);
2) прекращения гражданства Российской Федерации;
3) выезда на постоянное место жительства в местность, удаленную от муниципального образования, если это препятствует осуществлению полномочий выборного должностного лица местного самоуправления;
4) вступления в силу решения суда о признании выборов, в результате которых было избрано выборное должностное лицо местного самоуправления, недействительными;
5) досрочного прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления (в случае, если выборное должностное лицо местного самоуправления было избрано представительным органом местного самоуправления из своего состава);
Законом Иркутской области от 3 ноября 1999 г. N 56-ОЗ текст подпункта 6 пункта 2 статьи 24 изложен в новой редакции
См. текст пункта в предыдущей редакции
6) Упразднения или реорганизации в установленном порядке муниципального образования, упразднения должности выборного должностного лица местного самоуправления.
7) наступления обстоятельств, свидетельствующих о фактическом прекращении его деятельности;
8) длительной (не менее четырех месяцев) неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия выборного должностного лица местного самоуправления;
9) отзыва избирателями - при избрании непосредственно населением в результате муниципальных выборов;
10) несоблюдения ограничений, связанных с осуществлением полномочий выборного должностного лица местного самоуправления;
11) вступления в силу закона области о досрочном прекращении полномочий выборного должностного лица местного самоуправления согласно статье 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
12) вступления в силу обвинительного приговора суда в отношении гражданина, осуществляющего полномочия выборного должностного лица местного самоуправления;
13) вступления в силу решения суда о признании гражданина, осуществляющего полномочия выборного должностного лица местного самоуправления, умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным;
14) смерти.
В случае, предусмотренном подпунктом 14 пункта 2 настоящей статьи, полномочия выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются с момента наступления соответствующего события,
В случаях, предусмотренных подпунктами 2, 4, 11, 12, 13 пункта 2 настоящей статьи, полномочия выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются с момента вступления в силу решения соответствующего органа государственной власти.
В случаях, предусмотренных подпунктами 1, 3, 6, 7, 8, 9, 10 пункта 2 настоящей статьи, полномочия выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
В случае, предусмотренном подпунктом 5 пункта 2 настоящей статьи, выборное должностное лицо местного самоуправления прекращает полномочия перед представительным органом местного самоуправления нового созыва. Представительный орган местного самоуправления нового созыва не позднее чем на своей 2-й сессии проводит новые выборы соответствующего выборного должностного лица местного самоуправления.
4. Решение о досрочном прекращении полномочий выборного должностного лица местного самоуправления, принятое представительным органом местного самоуправления, может быть обжаловано выборным должностным лицом местного самоуправления в судебном порядке.
5. Досрочные выборы выборного должностного лица местного самоуправления проводятся в порядке, установленном законом области.
Статья 25. Порядок досрочного прекращения полномочий выборного должностного лица местного самоуправления в случае установления судом нарушений им Конституции Российской Федерации, Устава Иркутской области, федеральных законов, законов области, устава муниципального образования
1. В случае установления судом нарушений выборным должностным лицом местного самоуправления Конституции Российской Федерации, Устава Иркутской области, федеральных законов, законов области, устава муниципального образования Законодательное собрание области вправе обратиться в областной суд за заключением о признании несоответствия деятельности выборного должностного лица местного самоуправления Конституции Российской Федерации, Уставу Иркутской области, федеральным законам, законам области, уставу муниципального образования.
Порядок принятия решения об обращении в областей суд за заключением определяется Регламент Законодательного собрания области. Решение об обращении в областной суд за заключением принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Законодательного собрании области
2. В случае дачи судом заключения о несоответствии деятельности выборного должностного лица местною самоуправления Конституции Российской Федерации, Уставу Иркутской области, федеральным законам, законам области, уставу муниципального образования полномочия выборного должностного лица местного самоуправления приостанавливаются Губернатором области по согласованию с представительным органом местною самоуправления до решения Законодательным собранием области вопроса о прекращении полномочий соответствующего выборного должностного лица местного самоуправления, но не более чем на 6 месяцев.
3. Вопрос о прекращении полномочий выборного должностного лица местного самоуправления должен быть рассмотрен Законодательным собранием области не позднее чем через два месяца со дня дачи судом заключения о несоответствии деятельности выборною должностного лица местного самоуправления Конституции Российской Федерации, Уставу Иркутской области, федеральным законам, законам области, уставу муниципального образования.
4. Прекращение полномочий выборного должностного лица местного самоуправления осуществляется законом области.
Законом области о прекращении полномочий выборного должностного лица местного самоуправления назначаются муниципальные выборы.
Статья 26. Отставка выборного должностного лица местного самоуправления
1. Отставка (добровольное сложение полномочий) выборного должностного лица местного самоуправления осуществляется путем направления соответствующею заявления в представительный орган местного самоуправления и оформляется решением этого органа.
Представительный орган местного самоуправления принимает решение об отставке выборного должностного лица местного самоуправления без голосования не позднее чем через месяц со дня подачи заявления.
2. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются со дня принятия представительным органом местного самоуправления решении о его отставке.
До вступления в должность вновь избранного выборного должностного лица местного самоуправления его обязанности исполняет лицо, указанное в уставе муниципального образования.
Статья 27, Порядок досрочного прекращения полномочий выборного должностного лица местного самоуправления при выезде его на постоянное место жительства в местность, удаленную от муниципального образования
1. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно по решению представительного органа местного самоуправления при выезде его на постоянное место жительства в местность, удаленную от муниципального образования, в котором указанное лицо избрано.
Полномочия могут быть прекращены досрочно, если выборное должностное лицо местного самоуправления не может ежедневно осуществлять их в полном объеме в силу удаленности его постоянного места жительства от места работы.
2. Решение о прекращении полномочий принимается представительным органом местного самоуправления при наличии документов, подтверждающих проживание выборного должностного лица местного самоуправления в местности, удаленной от соответствующего муниципального образования.
3. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются с момента вынесения соответствующего решения представительного органа местного самоуправления, если в решении не указан иной срок.
Статья 28. Отзыв выборного должностного лица местного самоуправления
1. Отзыв выборного должностного лица местного самоуправления в результате утраты доверия населения осуществляется жителями муниципального образования путем проведения голосования.
2. Требование о проведении голосования по вопросу отзыва выборного должностного лица местного самоуправления может быть внесено в представительный орган местного самоуправления не ранее чем через шесть месяцев с момента его вступления в должность либо со дня проведения предыдущего голосования по этому же вопросу если в результате голосования выборное должностное лицо местного самоуправления сохранило свои полномочия.
Голосование по вопросу отзыва выборного должностного лица местного самоуправления может быть проведено не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока его полномочий.
3. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются со дня официального опубликования (обнародования) общих итогов голосования в установленном порядке.
4. Порядок осуществления инициативы граждан о голосовании, назначения и проведения голосования, определения его результатов устанавливается уставом муниципального образования в соответствии с законом области об отзыве.
Статья 29. Порядок досрочного прекращения полномочий выборного должностного лица местного. самоуправления в связи с упразднением муниципального образования, выборной муниципальной должности
1. Упразднение муниципального образования, выборной муниципальной должности осуществляется в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.
2. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются с момента упразднения муниципального образования, выборной муниципальной должности, если в решении об упразднении не установлен иной срок.
Статья 30. Досрочное прекращение полномочий выборного должностного лица местного самоуправления в связи с наступлением обстоятельств, свидетельствующих о фактическом прекращении его деятельности
1. Под обстоятельствами, свидетельствующими о фактическом прекращении деятельности выборного должностного лица местного самоуправления, понимается неисполнение выборным должностным лицом местного самоуправления своих должностных полномочий в течение более шести месяцев, выражающееся в неосуществлении деятельности по: рассмотрению относящихся к его ведению вопросов; принятию соответствующих исполнительно-распорядительных актов; проведению коллегиальных заседаний с руководителями структурных подразделений, иными должностными лицами и гражданами; выдаче поручений подведомственным органам и должностным лицам и осуществлению контроля за их исполнением; рассмотрению текущей корреспонденции, относящейся к его компетенции; осуществлению иных мероприятий, обязательность проведения которых регламентирована уставом муниципального образования, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о фактическом прекращении деятельности выборного должностного лица местного самоуправления при их совокупности.
2. Решение о досрочном прекращении полномочий выборного должностного лица местного самоуправления в связи с фактическим прекращением деятельности принимается представительным органом местного самоуправления.
Решение принимается по результатам депутатского расследования на основании мотивированного заключения специально образуемой депутатской комиссии.
3. Решение представительного органа местного самоуправления о назначении депутатского расследования и образовании специальной депутатской комиссии принимается тайным голосованием по инициативе не менее одной трети депутатов представительного органа простым большинством от установленного числа депутатов.
В процессе проведения депутатского расследования в обязательном порядке запрашиваются и проверяются:
1) данные от соответствующих государственных органов и должностных лиц, свидетельствующие об отсутствии обстоятельств, влекущих досрочное прекращение полномочий выборного должностного лица местного самоуправления по иным основаниям, предусмотренным статьей 24 настоящего Закона;
2) сведения соответствующих структурных подразделений органов местного самоуправления о количестве принятых за рассматриваемый период выборным должностным лицом местного самоуправления исполнительно-распорядительных документов по вопросам своей компетенции, подготовленных и завизированных обращений, ответов, запросов, жалоб, проведенных совещаний, встреч, приемов граждан по личным вопросам;
3) заключения и объяснения должностных лиц органов местного самоуправления;
4) объяснения выборного должностного лица местного самоуправления о причинах фактического прекращения исполнения своих полномочий. Невозможность получения такого объяснения (с указанием конкретных причин) либо отказ выборного должностного лица местного самоуправления отдачи объяснения подтверждается комиссионным актом.
По результатам депутатского расследования специальная депутатская комиссия дает одно из следующих заключений:
- о наличии обстоятельств, свидетельствующих о фактическом прекращении выборным должностным лицом местного самоуправления своей деятельности;
- об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о фактическом прекращении выборным должностным лицом местного самоуправления своей деятельности.
4. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления приостанавливаются решением представительного органа местного самоуправления с момента назначения депутатского расследования.
На период приостановления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления замещение его должности осуществляется уполномоченным должностным лицом в соответствии с уставом муниципального образования.
5. Решение представительного органа местного самоуправления о прекращении полномочий выборного должностного лица принимается на основании заключения специальной депутатской комиссии большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов не позднее чем через месяц со дня принятия решения о проведении депутатского расследования.
До истечения указанного срока выборное должностное лицо местного самоуправления вправе подать в установленном порядке заявление об отставке.
6. Порядок проведения депутатского расследования, условия выплаты денежного вознаграждения выборному должностному лицу местного самоуправления за период фактического неосуществления им своих полномочий, приостановления полномочий устанавливаются уставом муниципального образования, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 31. Прекращение полномочий в связи с несоблюдением ограничений, связанных с осуществлением полномочий выборного должностного лица местного самоуправления
1. При наличии обстоятельств, свидетельствующих о несоблюдении выборным должностным лицом местного самоуправления предусмотренных Конституцией Российской Федерации, Уставом Иркутской области, федеральными законами и законами области ограничений, связанных с осуществлением полномочий выборного должностного лица местного самоуправления, его полномочия прекращаются досрочно решением представительного органа местного самоуправления.
2. Для установления и проверки указанных обстоятельств по решению представительного органа местного самоуправления, принимаемому простым большинством голосов от установленного числа депутатов, создается временная депутатская комиссия. В срок не более месяца со дня создания комиссия составляет обоснованное заключение по вопросу о соблюдении выборным должностным лицом местного самоуправления установленных ограничений.
На основании заключения временной депутатской комиссии о не соблюдении выборным должностным лицом местного самоуправления установленных ограничений представительный орган местного самоуправления принимает решение о прекращении полномочий соответствующего должностного лица.
3. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются со дня вынесения решения представительным органом местного самоуправления,
Статья 32. Порядок досрочного прекращения полномочий выборного должностного лица местного самоуправления при неспособности его по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия
1. При установлении факта неспособности выборного должностного лица местного самоуправления по состоянию здоровья исполнять свои полномочия в течение четырех месяцев подряд либо в общей сложности в течение года его полномочия могут быть прекращены решением представительного органа местного самоуправления.
2. Факт неспособности выборного должностного лица местного самоуправления по состоянию здоровья исполнять свои полномочия устанавливается на основании медицинских документов, подтверждающих наличие заболевания и связанную с ним временную нетрудоспособность лица в течение указанного срока.
3. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются с момента вынесения соответствующего решения представительным органом местного самоуправления.
4. Порядок принятия представительным органом местного самоуправления решения о прекращении полномочий выборного должностного лица местного самоуправления определяется уставом муниципального образования.
Статья 33. Социальные гарантии для выборных должностных лиц местного самоуправления в случае прекращения их полномочий
1. Выборным должностным лицам местного самоуправления, добровольно прекратившим свои полномочия, а также в связи с истечением срока полномочий выплачивается выходное пособие в размере их трехмесячного денежного вознаграждения.
Выходное пособие в связи с истечением срока полномочий выборного должностного лица местного самоуправления не выплачивается в случае избрания его на новый срок.
2. Лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, до устройства на новое место работы сроком до одного года ежемесячно выплачивается пособие в размере их месячного денежного вознаграждения. Если на новом месте работы размер оплаты труда соответствующего лица окажется ниже размера его прежнего денежного вознаграждения, то производится доплата до уровня его прежнего денежного вознаграждения, но не более одного года.
Статья 34. Основания и порядок приостановления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления
1. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления приостанавливаются:
1) в случае вынесения постановления в отношении выборного должностного лица местного самоуправления о применении к нему меры пресечения в виде заключения под стражу;
2) в случаях, предусмотренных статьями 25 и 30 настоящего Закона.
2. Решение о приостановлении полномочий выборного должностного лица местного самоуправления принимается представительным органом местного самоуправления либо Губернатором области по согласованию с представительным органом местного самоуправления при наличии обстоятельств, предусмотренных настоящим Законом. Наличие обстоятельств, являющихся основанием для приостановления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления, должно быть подтверждено соответствующими документами.
3. В случае приостановления полномочий выборное должностное лицо местного самоуправления временно отстраняется от исполнения полномочий по соответствующей должности.
Исполнение полномочий выборного должностного лица местного самоуправления в этом случае осуществляется иным должностным лицом местного самоуправления, назначенным исполняющим обязанности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.
Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления приостанавливаются не более чем на шесть месяцев.