shpory_tamozhnya

11. Правовой статус ФТС.

Федеральная таможенная служба (ФТС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля, функции по проведению транспортного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного и ветеринарного контроля в части проведения проверки документов в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (специализированные пункты пропуска) и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.2. Руководство деятельностью Федеральной таможенной службы осуществляет Правительство Российской Федерации.Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, вправе создавать специализированные таможенные органы, а также свои структурные подразделения (департаменты, управления), компетенция которых ограничивается отдельными правомочиями для выполнения некоторых функций, возложенных на таможенные органы, либо для совершения таможенных операций в отношении определенных видов товаров.Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, имеет свои представительства в иностранных государствах, создаваемые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.Федеральная таможенная служба.

Виды функций:Руководящая. (рассмотрение жалоб, принятие решений)Нормотворческая (принят. НПА)Фискальная функция (взимание пошлин…)Правоохранительная (дознание..)Контрольная

• Разрешительная функция.КоординационнаяИнформационнаяОрганизационнаяФедеральную таможенную службу возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации.Руководитель Федеральной таможенной службы несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Службу полномочий в установленной сфере деятельности.Руководитель Федеральной таможенной службы имеет заместителей, количество которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

11. Правовой статус региональных таможенных управлений.

Региональные таможенные органы (РТУ) – осуществляют - руководство деятельностью таможней непосредственно подчиненных Фед.там. службе и постов. И являются по отношению к ним вышестоящими органами.

- ведут контроль деятельности нижестоящих органов.

- проводят экспертизы и исследования перемещения товаров и ТС

- осуществляют валютный вид контроля.

- Необходимые меры по перечислению там. платежей.

- Разраб и орган. Систему мероприятий по профилактики преступлений и адм.правонарушений. (админ.право гл 16)

- Рассмотрение жалоб физических и юридических лиц и протесты прокурора.

- Издают НПА распорядительного и организационного характера

Начальники региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем Федеральной таможенной службы.

13. Правовой статус таможен. ???

Таможня – таможенный орган, входящий в единую федеральную систему там.органов и обеспечивающая задачи и функции там.органов деятельности определяемых ФТС

Полномочия:

1. Производство таможенного оформления и контроля ТС

2. Взимание там. Платежей

3. Обеспечение соблюдения запретов и ограничений.

4. Защита прав интеллектуальной собственности

5. Опеативно-розыскная деятельность

6. Дознание и производство неотложных следственных действий

7. Осуществление валют контроля

8. Ведение по делам об адм.правонарушениях и рассмотрение таких дел

9. Обобщение практики.

Возглавляет начальник

Согласование кандидатуры с субъектом федерации

14. Правовой статус таможенных постов.

Таможенный пост решает возложенные на него задачи, непосредственно во взаимодействии с другими органами исполнительной власти , органов МСУ и общественных организаций. Могут иметь статус юр лица могут не иметь.

Полномочия:

1. Осуществление оформления товаров и ТС

2. Обеспечение запретов и ограничений в отношении перемещение товаров

3. Взимание таможенных платежей.

4. Взыскание платежей и пени

5. Создание временных контролей

6. Обеспечение проведение различных форм таможенного контроля.

7. Соблюдение и законодательства РФ в сфере своей деятельности

8. Осуществление опреративно-розыскной деятельности

9. Возбуждение дел об административном правонарушении

10. Проведение административное расследование

11. Рассмотрение дел, которые совершили физические лица.

Возглавляет начальник.

15. Условия осуществления юридическими лицами профессиональной деятельности в таможенном деле.

Юр лица осуществляют определенный вид деятельности в области там. дела на основан специального свидетельства, там. представители, перевозчики, владельцы магазина беспошлинной торговли, владелец склада м свх, уполномоченный экономический операторВиды деятельности в области таможенного дела,указанные в главе 3 ТК ТС ,и в ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" представляющие собой сферу услуг, связанных с таможенной очисткой грузов, опирающиеся на положения гражданского законодательства РФ, четко регламентированы правовыми нормами административного характера. В этой связи , на территории РФ, в соответствии с положениями ТК ТС деятельность юридических лиц в качестве таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения, владельцев таможенных складов и таможенных брокеров (представителей) допускается при условии их включения, соответственно, в Реестр таможенных перевозчиков, Реестр владельцев складов временного хранения, Реестр владельцев таможенных складов или Реестр таможенных представителей. Данная правовая норма определяет, что деятельность в области таможенного дела может осуществляться только юридическими лицами. Реестры лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, ведутся федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (ФТС РФ ), в порядке, определяемом этим органом исходя из решений Комиссии Таможенного Союза. За включение лиц в реестры плата не взимается. На Федеральную таможенную службу возложена обязанность обеспечить регулярное, не реже одного раза в три месяца, опубликование в своих официальных изданиях реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела. Для всех рассматриваемых видов деятельности ТК ТС установлены отдельные условия включения лиц в реестры, общими из которых являются следующие: Для включения в один из реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела (юридическое лицо обращается в таможенный орган с заявлением в письменной форме, содержащим сведения, предусмотренные ТК ТС, а также представляет документы, подтверждающие такие сведения, по перечню, установленному ТК ТС для каждого конкретного вида деятельности в области таможенного дела. Заявление рассматривается таможенным органом в срок, не превышающий 15 дней со дня его получения.Заявитель вправе осуществлять соответствующую деятельность в области таможенного дела со дня принятия такого решения. Решение о включении заявителя в соответствующий реестр оформляется выдачей заявителю свидетельства о включении в такой реестр. Таможенный орган принимает решение об отказе во включении в соответствующий реестр только в случае несоблюдения условий включения в соответствующий реестр, предусмотренных ТК ТС. Решение об отказе доводится до заявителя в письменной форме незамедлительно после его принятия. Свидетельство о включении в один из реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, выдается по установленной форме. Такое свидетельство не подлежит передаче другому лицу. Исключение юридического лица из реестров лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела (ст. 57 Закона ): Как правило этНесоблюдение соответствующих условий включения в реестр.Заявление лица об исключении из реестра(добровольно)Ликвидация юрид. лица в соответствии с законодательствомРеорганизация юрид. лица. Реорганизация юридического лица, включенного в соответствующий реестр лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, в форме преобразования не является основанием для исключения такого юридического лица из данного реестра.2. Решение об исключении юридического лица из соответствующего реестра лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, оформляется в письменной форме решением таможенного органа, принявшего решение о включении юридического лица в такой реестр, и доводится таможенным органом до сведения юридического лица, в отношении которого такое решение принято, в письменной форме с мотивированным обоснованием такого решения не позднее дня, следующего за днем его принятия.

16. таможенный перевозчик и нормативно-правовая основа его деятельности. Классификация таможенных перевозчиков.

Таможенные органы включают российских юридических лиц в реестр таможенных перевозчиков. Отношения таможенного перевозчика с отправителями товаров либо экспедиторами осуществляются на основе договора.

Таможенный перевозчик - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных перевозчиков.(имеющий соответствующее свидетельство) Реестры ведутся и публикуются таможенными органами и комиссией таможенного союза.

Условиями включения юридического лица в реестр таможенных перевозчиков являются:

1) осуществление этим лицом деятельности по перевозке грузов в течение не менее 2 лет на день обращения в таможенный орган;

2) предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную не менее чем 200 тыс. евро.

3) наличие разрешительного документа на осуществление деятельности по перевозке грузов

4) нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, аренде используемых для перевозки товаров транспортных средств, в том числе транспортных средств, пригодных для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями;

5) наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, на сумму не менее 20 миллионов рублей;

6) отсутствие на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, пеней;

7) отсутствие фактов привлечения в течение 1 года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела.

Таможенный перевозчик осуществляет перевозку товаров, находящих­ся под таможенным контролем, по таможенной территории таможенного союза.

Обязанности таможенного перевозчика состоят в выполнении требований к перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита; кроме того, он обязан вести учет товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, и представлять в таможенные органы отчетность о перевозке таких товаров;

исполнять обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в случаях, предусмотренных законодательством (напр. недоставка товара по

вине перевозчика);

не разглашать, не использовать для собственных целей и не передавать иным лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодатель­ством, полученную от отправителя товаров, их получателя или экспеди­тора информацию, составляющую государственную, коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну (секреты), либо другую конфиденциальную информацию;

За неисполнение своих обязанностей при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита таможен­ный перевозчик может быть исключен из реестра и несет ответственность в соответствии с законодательством.

В зависимости от территориальных масштабов своей деятельности, таможенные перевозчики могут быть: - общероссийскими (при планируемых перевозках товаров по всей территории РФ либо в рамках регионов двух и более региональных таможенных управлений); - региональными (при планируемых перевозках товаров между всеми таможенными органами одного регионального таможенного управления или конкретными таможенными органами одного регионального таможенного управления). Соответственно за получением свидетельства о включении в Реестр таможенных перевозчиков необходимо обращаться в ФТС России либо региональное таможенное управление.Таможенный перевозчик вправе осуществлять перевозку товаров любыми видами транспорта, о чем необходимо заявить на стадии обращения в таможенный орган за получением свидетельства о включении в Реестр таможенных перевозчиков.

18. Таможенный представитель, права, обязанности, ответственность.

Таможенным представителем может быть российское юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей

отношения таможенного представителя с декларантами и иными заинтересованными лицами строятся на основе договора. При оказании услуг по деклари­рованию договор заключается непосредственно между декларантом и таможенным представителем.

Таможенный представитель не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения договора, за исключением предоставления льгот в отношении цены и иных условий договора для отдельных категорий представляемых лиц.

При декларировании товаров и их выпуске таможенный представитель несет солидарную с декларантом или иными представля­емыми им лицами обязанность по уплате таможенных платежей в полном размере суммы подлежащих уплате таможенных платежей вне зависимости от условий договора таможенного представителя с декларантом и иными представляемыми им лицами.

Размер страховой суммы, в соответствии с договором страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда имуществу представляемых лиц или нарушения договоров с этими лицами, не может быть менее 20 миллионов рублей.

Дополнительные условия включения юридического лица в реестр таможенных представителей:

• Наличие в штате юридического лица одного или более специалиста по таможенным операциям; специалистом по таможенным операциям может быть гражданин РФ, имеющий высшее профессиональное образование, сдавший квалификационный экзамен и имеющий квалификационный аттестат специалиста по таможенным операциям.

• Отсутствие фактов неоднократного привлечения юридического лица к административной ответственности за нарушения таможенных правил, повлекших наложение административных штрафов в совокупности 250 ООО рублей и более.

• Отсутствие задолженности по уплате таможенных платежей в размере 500 ООО рублей и более.

• Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - участника таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.Таможенные органы ведут реестр таможенных представителей и обеспечивают его периодическую публикацию.Комиссия таможенного союза на основании реестров, ведущихся таможенными органами, формирует общий реестр таможенных представи­телей и обеспечивает его периодическую публикацию, в том числе с использованием информационных технологий.

Таможенный представитель, совершая таможенные операции, обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. Он вправе:

1) требовать и получать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраня­емую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию.

2) иметь доступ в порядке, установленном законодательством государств - участников таможенного союза, к информационным системам таможенных органов, используемым ими для автоматизированной обработки информации, электронной передачи данных, необходимых для

таможенных целей.

3) Может ограничить сферу своей деятельности совершением тамо­женных операций в отношении отдельных видов товаров в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности либо в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу определенными видами транспорта, а также совершением отдельных та­моженных операций или регионом деятельности в рамках региона деятельности одного или нескольких таможенных органов.В обязанности таможенного представителя не входит совершение таможенных операций, связанных с соблюдением требований и условий заявленных таможенных процедур, а также иных обязанностей, которые в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза воз­лагаются только на представляемых ими лиц.Таможенный представитель обязан представлять в таможенные органы отчетность в порядке, установленном законодательством государств - участников таможенного союза.Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не ограничены договором с представляемым лицом, являются едиными для всех таможенных представителей.Предоставление исключительных прав и преимуществ, носящих индивидуальный характер, для отдельных таможенных представителей, запрещено.Несоблюдение требований таможенного законодательства может служить основанием для исключения лица из реестра таможенных представителей и привлечения его к ответственности в соответствии с законодательством государств - участников таможенного союза.

19. Владелец таможенного склада и СВХ. Понятия, статус, функции, ответственность.

Владелец склада временного хранения (СВХ)- юридическое лицо государства - участника таможенного союза, включенное в реестр владельцев складов временного хранения. Реестры ведутся и публикуются таможенными органами и комиссией таможенного союза.Условиями включения юридического лица в реестр владельцев складов временного хранения являются:Нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде помещений и (или) открытых площадок, предназначенных для использования в качестве склада временного хранения.Наличие договора страхования своей гражданской ответствен­ности, рассчитывается исходя из полезной площади, если в качестве склада временного хранения используется открытая площадка, и (или) полезного объема, если в качестве склада временного хранения используется помещение, не может составлять менее 2 миллионов рублей (эти требования не применяются к владельцам складов временного хранения закрытого типа).Условием включения юридического лица в реестр владельцев складов временного хранения является также отсутствие у него фактов неоднократного (два и более раза) привлечения в течение одного года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела.Дополнительным условием включения юридического лица в реестр владельцев складов временного хранения является предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов .Размер обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов Владелец склада временного хранения осуществляет хранение товаров, находящихся под таможенным контролем.

Обязанности владельца склада временного хранения (СВХ)Владелец СВХ обязан обеспечивать сохранность товаров, находящихся на складе временного хранения; вести учет хранимых товаров и представлять в таможенные органы отчетность о них; не допускать посторонних лиц, не являющихся работниками склада временного хранения и не обладающих полномочиями в отношении товаров, к хранящимся товарам без разрешения таможенных органов; выполнять требования таможенных органов в отношении доступа должностных лиц таможенных органов к хранящимся товарам; исполнять обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в случаях, предусмотренных статьей 172 ТК ТС (напр. утрата товара или передача товара получателю или иному лицу без разрешения таможенного органа).

За неисполнение своих обязанностей при временном хранении товаров владелец склада временного хранения несет ответственность в соответствии с таможенным законодательством.

12. Владелец таможенного склада

Владелец таможенного склада - юридическое лицо государства -участника таможенного союза, включенное в реестр владельцев таможенных складов.

Владелец таможенного склада осуществляет хранение товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада.

Условия включения юридического лица в реестр владельцев таможенных складов, их обязанности и ответственность аналогичны условиям включения в реестр, обязанностям и ответствен­ности владельцев складов временного хранения.

Владельцами таможенных складов могут являться таможенные органы без включения их в Реестр владельцев таможенных складов

20 . Владелец магазина беспошлинной торговли его права и обязанности.

Владелец магазина беспошлинной торговли - юридическое лицо государства - участника таможенного союза, включенное в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли.

Для включения юридического лица в реестр владельцев магазинов беспошлинной оно должно иметь в собственности, хозяйственном веде­нии, оперативном управлении или аренде помещения, пригодные для использования в качестве магазина беспошлинной торговли; а также регистрационные и разрешительные документы на розничную торговлю.

Лицо не должно иметь задолженность по уплате таможенных платежей

В соответствии с подпунктом 4 статьи 34 ТК ТС условием включения юридического лица в реестр владельцев магазинов беспошлин­ной торговли является отсутствие фактов неоднократного (два и более раза) привлечения в течение одного года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела.

Дополнительным условием включения юридического лица в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли является предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в размере не менее 2,5 миллиона рублей .

Владелец магазина беспошлинной торговли осуществляет хранение и реализацию в розницу товаров, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли, физическим лицам, выезжающим с таможенной территории таможенного союза.

Обязанностями владельца магазина беспошлинной торговли, в соответствии со ст. 36 ТК ТС, являются: обеспечение сохранности товаров, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли;

обеспечивать возможность проведения таможенного контроля;

учет поступления товаров в магазин беспошлинной торговли и их реализации в указанном магазине, а также представление таможенным органам отчетности о таких товарах, а также уплата таможенных пошлин, налогов при возникновении такой обязанности.

За несоблюдение требований по хранению и реализации товаров в магазинах беспошлинной торговли, а также требований таможенной процедуры беспошлинной торговли владелец магазина беспошлинной торговли несет ответственность в соответствии с законодательством государств - участников таможенного союза.

Вопрос № 29 Предварительное и периодическое декларирование: понятие, назначение,

особенности.

Таможенным кодексом предусмотрен порядок декларирования товаров путем подачи предварительной декларации в таможенный орган до момента их фактического прибытия на таможенную территорию Таможенного союза или до момента завершения процедуры таможенного транзита. Подача предварительной декларации в таможенный орган, такие товары должны быть представлены в 30-тидневный срок таможенному органу, принявшему таможенную декларацию. В случае несоблюдения временных ограничений, таможенная декларация будет считаться неподанной в таможенный орган. При предварительном таможенном декларировании в таможенной декларации могут отсутствовать сведения, которые по своему характеру не могут быть известны декларанту до ввоза товаров на таможенную территорию Таможенного союза и (или) их предъявления таможенному органу. Такие сведения должны быть внесены в таможенную декларацию до принятия решения о выпуске товаров в порядке, определенном решением Комиссии таможенного союза. Удобство применения предварительного декларирования заключается преимущественно в том, что проверенная предварительная таможенная декларация вместе с уплаченными суммами таможенных пошлин и налогов может использоваться в качестве единого документа, необходимого для применения к товарам таможенных процедур; выпуск товаров по предварительной декларации совершается сразу после предъявления товаров в таможенный орган.

Периодическое таможенное декларирование дает возможность подавать одну таможенную декларацию на все товары, перемещаемые через таможенную границу ТС одним и тем же лицом, в течение определенного периода времени. Периодическое таможенное декларирование применяется как в отношении к ввозимым иностранным товарам, так и к вывозимым товарам ТС и иностранным товарам. Применение периодического таможенного декларирования не должно приводить к нарушению предельных сроков временного хранения товаров, а также уплаты таможенных пошлин и налогов. При регулярном перемещении через таможенную границу одних и тех же товаров одним и тем же лицом, таможенный орган может разрешить использование одной периодической таможенной декларации на все товары, ввозимые в РФ (вывозимые из РФ), в течение периода поставки, не превышающего 30 календарных дней.