39) Внутренняя деятельность российского государства в 90-е годы.

В политической сфере одно из основных задач правительства Б.Ельцина была борьба с оппозицией. Оплотом оппозиции правительственному курсу стали Съезд народных депутатов и Верховный совет. К концу 1992 г. большинство депутатов выступало уже не только против правительства, но и против президента Б.Ельцина. Оппозиции удалось сформировать стойкое большинство. Стали всё громче звучать требования формирования "ответственного правительства", т.е. правительства, формируемого депутатами, а не главой государства. Это создавало угрозу президентской власти. В декабре1992 г. Б.Ельцин пошёл на решительный шаг, предложив провести референдум о поддержке населением одной из двух властных структур: Президента или Съезда народных депутатов. Сторонники Б.Ельцина в депутатском корпусе оказались в значительном меньшинстве. В этих условиях был заключён компромисс: Е.Гайдар уходит из правительства, а новым премьер-министром становится В.Черномырдин, возглавлявший "Газпром". На апрель 1993 г. был назначен референдум. На референдуме предполагалось вынести вопрос: должна ли быть Россия президентской или парламентской? Однако перед этим депутаты собрались на свой Съезд, где попытались вынести решение об импичменте, т.е. отречении Президента от должности. Голосов им для этого не хватило. Съезд народных депутатов и верховный Совет блокировали практически все решения Президента и предложение правительства. Выходом из кризиса могло стать принятие новой конституции. На чём настаивал Президент. По представленному им проекту Россия должна была стать президентской республикой. 21 сентября в выступлении по телевидению Б.Ельцин заявил о прекращении полномочий Съезда народных депутатов и Верховного Совета. Его указ "О поэтапной конституционной реформе" фактически вводил в стране президентское правление. Однако часть депутатов отказались сложить вой полномочия. Она объявила об отрешении Б.Ельцина от должности и привела к присяге в качестве нового президента России вице-президента А.Руцкого. С каждым днём ситуация в Москве накалялась. Решающие события развернулись 3-4 октября 1993 г. тысячи демонстрантов, выступивших на защиту Верховного Совета, смели милицейские кордоны и заняли здание московской мэрии. В Москве было введено чрезвычайное положение. Белый дом был расстрелян из танков. Органы советской власти были ликвидированы. Они просуществовали 76 лет. Вторая задача - выборы в Государственную думу. 12 декабря 1993 г. состоялись первые постсоветские выборы и референдум по новой Конституции. Главным событием стало принятие Конституции. Это была шестая Конституция в России XX века. Представительным органом по Конституции является Федеральное собрание в составе двух палат: Государственной думы и совета Федерации. Государственная Дума имеет право принимать законы и государственный бюджет. Но они должны подтверждаться Советом Федерации и закрепляться подписью Президента, обладающим правом вето. Декабрьские выборы 1993 г. были вторые многопартийные выборы в истории России после выборов в Учредительное собрание в конце 1917г. Третья задача - достижение общественного согласия. В апреле 1994 г. договор был подписан и одобрен лидерами политических партий и общественных организаций. Это сыграло в целом позитивную роль в налаживании цивилизованного диалога между различными политическими силами. Четвёртая задача - проведение парламентских выборов. Выборы 1995 г. принесли победу Коммунистической партии РФ - 22% голосов. На пост председателя был избран представитель КПРФ Селезнёв. Пятая задача - проведение президентских выборов. Летом 1996 г. состоялись президентские выборы. 3 июля 1996 г. Б.Ельцин был избран Президентом России на второй срок. В августе новое правительство вновь возглавил В.Черномырдин. В экономической сфере - проведение радикальных реформ. В 1992 г. президент Ельцин возглавил правительство, а вице-премьером и главой экономического блока стал экономикой Е.Гайдар. Он был сторонником так называемой монетарной модели экономики. Гайдар стремился уйти от нараставшего натурального обмена, возвратить деньгам их общественную ценность. Монетаризм исходит из того, что экономика может функционировать лишь при соответствии денежной массы товарной массе. Тогда создаются условия для формирования бездефицитного бюджета, преодоления инфляции. Программа экономических реформ включала три основных направления: либерализация цен, т.е. отказ от административного регулирования. Свобода торговли и проведение приватизации, т.е. создание института частной собственности. Предлагалось, что к концу 1992 г. на этой основе удастся достичь стабилизации экономики и создать условия для её подъёма. На чём основывались расчёты Гайдара? В основном на стабилизационном фонде, который должны были предоставить России международные финансирование структуры. Но этих денег Россия не получила. И тем не менее реформы начались. Либерализация цен привела к их росту. Причём намного большему, чем предполагалось. Накачка не обеспеченных товарной массой денег не только не прекратилось, но и росла. Усилившись инфляция, её размеры составляли около 20% в месяц. До 1993 г. шла борьба против смой идеи приватизации. В 1993 г. все партии и движения, представленные в Думе, в той или иной степени признали частную собственность и теперь началась борьба за право владеть приватизированной собственности. Важнейшими направлениями в экономике страны в 1994-1997 гг. оставались попытки обуздать спад промышленного производства и рост цен, выравнивание доходов по отраслям, регионам и социальным группам, а также ликвидация бюджетного дефицита. Спад производства наиболее сильно отразился на отечественном машиностроении, химической, лесной и деревообрабатывающей промышленности. В 1995 г. правительство предприняло попытку провести программу стимулирования отечественных и иностранных инвестиций. Но она не увенчалась успехом. И российские и иностранные деловые люди занимали выжидательную позицию.