- •Оглавление
- •Государственное и муниципальное управление как отрасль знания и учебная дисциплина
- •Методы и формы научного исследования гму.
- •3. Гму как вид публичной власти.
- •4. Понятие управления. Предмет и метод государственного (публичного) управления
- •5. Понятие публичной власти
- •6. Правовое регулирование как основа и инструмент публичного управления
- •Способы
- •7. Система правового обеспечения государственного и муниципального управления в рф
- •8. Понятие «государственное управление»
- •9. Государство как субъект управления общественными процессами.
- •10. Понятия «муниципальное управление» и «местное самоуправление»
- •11. Орган государственного управления. Орган муниципального управления
- •12. Общественные процессы как объект государственного управления
- •13. Исторические этапы развития и типы государственного и муниципального управления в рф и за рубежом.
- •14. Объективные основы и субъективный фактор государственного и муниципального управления. Человек как субъект и объект управления.
- •15. Зарождение и эволюция государственного и местного управления в рабовладельческий период.
- •16. Древневосточный тип государственного управления
- •17. Античный тип государственного управления
- •18. Буржуазное государство
- •19. Буржуазный тип государственности
- •21. Конституционные основы государственного и муниципального управления
- •22. Государственный строй рф
- •Основы конституционного строя
- •Форма правления
- •Государственная власть
- •Глава государства
- •Законодательная власть Федеральное Собрание
- •Исполнительная власть
- •24. Законодательная власть в системе управления государством
- •25. Исполнительная власть в система управления государством
- •26. Судебная власть и прокуратура в система управления государством
- •27. Региональная система государственного управления.
- •28. Муниципальная публичная власть и местное самоуправление.
- •32. Государственное и муниципальное управление социальной сферой
- •33. Государственная политика в сфере труда и занятости
- •34. Департамент социальной защиты населения города. (замените слово «Москва» на свой)
- •35. Государственная демографическая, миграционная и семейная политика
- •36. Молодежная политика в рф
- •39. Понятие правового государства
- •40. Административная реформа в рф
- •41. «Электронное» государство
- •42. Противодействие коррупции в системе государственного и муниципального управления
5. Понятие публичной власти
Публичная власть — это власть, выделенная изобществаи не совпадающая снаселениемстраны, являющаяся одним из признаков, отличающихгосударствоот общественного строя.
Виды публичного управления
международное публичное управление.
Оно осуществляется органами, которые созданы мировым сообществом (органы ООН, прежде всего Совет Безопасности и Генеральная Ассамблея) или региональными международными объединениями
публичное государственное управление.
Оно осуществляется в пределах государственно организованного общества той или иной страны (в настоящее время в мире 200 государств).
особая разновидность публичного управления существует в субъектах федерации и автономиях
публичное управление существует в муниципальных образованиях, представляющих собой территориальный коллектив.
Органы П.В.
Публичную власть реализуют различные органы. Например, вРоссийской Федерациик органам публичной власти относят:
органы государства, в том числе:
государственные органы Российской Федерации;
государственные органы субъектов Российской Федерации;
органы местного самоуправления.
Публичная власть и государственная власть
Государственная властьявляется разновидностью публичной власти. Последнее понятие шире, поскольку включает не только государственную власть, но и любую другую власть, выделенную из общества и осуществляемую специальными органами илидолжностными лицами.
6. Правовое регулирование как основа и инструмент публичного управления
Правовое регулирование— процесс целенаправленного воздействия государства наобщественные отношенияпри помощи специальных юридических средств иметодов, которые направлены на их стабилизацию и упорядочивание.
Способы
Дозволение — предоставление управомоченному лицу возможности совершать определённые действия, при этом такое лицо по своему усмотрению может уклониться от их совершения или не воспользоваться ими вообще (например, собственник вещи вправе владеть, пользоваться и распоряжаться ею; граждане вправе избирать и быть избранными в органы власти).
Позитивное обязывание — обязанность какого-либо лица совершить определённое действие, при этом он не имеет возможности уклониться от такого совершения или проигнорировать его (например, обязательства по уплате налогов, по исполнению договора; воинский долг).
Запрет (негативное обязывание) — обязанность какого-либо лица воздержаться от совершения определённых действий под угрозой, в случае неисполнения такого требования, применения различного рода санкций (например, при совершении преступлений или административных правонарушений).
Методы
Императивный (субординации) — воздействие на общественные отношения, когда субъекту предписывается строго заданный вариант поведения и он не имеет возможности уклониться от его осуществления под угрозой применения мер принуждения.
Диспозитивный (координации) — при регулировании отношений между субъектами предусматриваются лишь общие рамки возможного поведения, при этом внутри них субъекты вправе самостоятельно предусмотреть иной вариант поведения по своему усмотрению, в том случае, если таким правом они не воспользовались, их отношения будут регулироваться согласно общим предписаниям
Поощрительный — субъекту предписывается определённый вариант поведения, при этом за качественно совершённое исполнение предполагается мера дополнительного благоприятного воздействия (поощрение).
Рекомендательный — субъекту определяется возможный вариант поведения, но он не обязан его придерживаться и может свободно уклониться от исполнения.
В зависимости от субъекта, осуществляющего правовое регулирование:
Государственное — осуществляется государственными органами и их должностными лицами с применением исключительно правовых норм.
Негосударственное — осуществляется общественными организациями, коллективами или индивидуальными участниками общественных отношений с применением как норм права, так и индивидуальных правовых средств.
В зависимости от степени централизации:
Централизованное — единообразное регулирование общественных отношений на всей территории страны.
Децентрализованное — регулирование осуществляется из различных центров и уровней в пределах страны (например в федеративном государстве).
В зависимости от сферы действия права:
Общее — распространяется абсолютно на всех субъектов.
Ведомственное — распространено только в какой-либо сфере государственного управления.