- •Тема: оchobы специальной операции. Введение
- •1. Сущность специальной операции, ее виды и характерные черты
- •2. Особенности проведения специальной операции в различных условиях
- •3. Основы управления подразделением при проведении специальной операции
- •4. Последовательность работы командира группы после получения задачи
- •Заключение:
3. Основы управления подразделением при проведении специальной операции
Вся повседневная деятельность и тем более проведение специальной операции требует одновременных действий различных подразделений с привлечением большого количества людей, средств, неуспешные действия которых, как правило влекут за собой потери и поражения. Организуя такую совместную деятельность необходимо знать, понимать и грамотно использовать основные законы управления.
УПРАВЛЕНИЕ- ЭТО ЦЕЛЕНАПРАВЛЕННЫЙ СИСТЕМНЫЙ ПРОЦЕСС ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМАНДИРОВ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПО ПОДДЕРЖАНИЮ ПОСТОЯННОЙ ГОТОВНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ К ВЫПОЛНЕНИЮ ОПЕРАТИВНО-СЛУЖЕБНЫХ ЗАДАЧ, РУКОВОДСТВУ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ ПРИ ПОДГОТОВКЕ И В ХОДЕ ОПЕРАЦИИ, НАПРАВЛЕНИЮ УСИЛИЙ ПОДЧИНЕННЫХ НА ВЫПОЛНЕНИЕ ПОСТАВЛЕННОЙ ЗАДАЧИ
Под руководством понимается своевременная постановка задач элементам боевого порядка в соответствии с условиями обстановки, уточнение и доведение новых задач, когда ранее поставленные задачи выполнены, контроль за выполнением отданных указаний и распоряжений.
Управление подразделениями при подготовке и в ходе операции является главной функцией командиров всех уровней .
Командиры подразделений управляют своими подчиненными путем отдачи письменных, устных распоряжений, указаний, а также командами и установленными сигналами. Распоряжения и команды отдаются быстро, кратко и ясно. Они должны исключать всякую возможность их различно толковать.
3.1. Цели управления:
3.1.1. Поддержание постоянной боевой готовности подразделения.
Под постоянной оперативно-боевой готовностью понимают такое состояние подразделений ОВД при котором они способны в любой момент и в самых сложных условиях обстановки выполнить возложенные на них задачи.
Слагаемые оперативно-боевой готовности:
- высокие морально-волевые качества сотрудников;
- обученность личного состава;
- организованность и физическая закалка;
- оснащение подразделения оружием, спец. средствами, снаряжением.
- поддержание оружия и техники в исправном состоянии;
- высокий уровень боевой и специальной подготовки командиров подразделений, их способность взять на себя управление подразделением;
- способность командиров подразделений умело руководить действиями подчиненных, организовать бесперебойное снабжение материальными средствами, словом, личным примером вдохновлять сотрудников на выполнение поставленных задач.
Таким образом высокая оперативно-боевая готовность подразделения является одной из главных целей управления. Достигается она комплексом взаимосвязанных мероприятий проводимых командирами всех уровней.
Нельзя считать подразделение боеготовым, если командир и органы управления не знают обстановки, не умеют принимать обоснованного решения на операцию, организовать взаимодействие и обеспечение подразделения всем необходимым для достижения успеха оперативно-служебных мероприятий.
3.1.2. Всесторонняя подготовка оперативных и специальных мероприятий и направление усилий сотрудников на успешное выполнение полученных задач
Вторая цель “Всесторонняя подготовка и проведение мероприятий “ управления подразделением дополнительно возникает с получением конкретной задачи и в ходе проведения оперативно-служебных мероприятий.
Она заключается во всесторонней подготовке операции, а в ходе его ведения обеспечения эффективного применения подчиненными подразделениями имеющихся средств и направив усилия сотрудников на успешное выполнение поставленной задачи.
Управление в ходе операции осуществляется не ради самого управления, а ради эффективного выполнения полученной оперативно-боевой задачи. По результатам выполнения оперативно-боевой задачи, т.е. эффективности использования сил и средств, особенно по количеству потерь с обоих сторон нужно в первую очередь оценивать эффективность управления со стороны любого командира и органа управления. Очевидно, что нельзя считать управление подразделением успешным, если подчиненные не выполнили поставленной задачи или выполнили с большими неоправданными потерями, достигли намеченной цели слишком дорогой ценой.
Все остальные критерии и показатели такие как:
оперативность по проведению операции;
точность получаемых данных и проводимых расчетов;
уровень подготовки лиц руководящего состава;
оснащенность техникой управления;
полнота и достоверность информации;
количество, качество и сроки разработки документов и другие являются вспомогательными и дополнительными. Такова специфика целей управления подразделением в ходе операции по сравнению с управлением в любой другой сфере.
3.2. Задачи управления:
Как командир или орган управления и какие выполняют задачи в ходе подготовки и проведении операции:
3.2.1. Сбор, обработка и оценка данных об обстановке.
Именно с этой задачи начинается процесс управления подразделением со стороны любого командира и органа управления. Какую бы общую или частную цель они не имели перед собой, их практическая деятельность начинается с получения и восприятия данных об объективно, реально сложившейся оперативной обстановке. Без этого руководители неизбежно допустят грубые ошибки и субъективизм.
Нельзя путать сбор (получение) данных с добыванием, так как добывают данные командиры личным наблюдением за мероприятием. Особенно это касается младших командиров. Все остальные исходные данные они собирают (получают) от различных источников, которые добывают их.
Задач и же командиров и органов управления состоят в том чтоб вовремя собрать эти данные от соответствующих источников и умело их использовать для достижения цели в ходе проведения операции. Для этого любому командиру и органу управления требуются данные о следующих элементах обстановки:
- противоборствующая сторона;
-свои подразделения;
- местность;
- время суток, года;
- объект;
- социально-политический состав населения;
- криминогенное состояние района проведения операции.
Все эти данные приходится собирать с больших территорий и длительное время, поэтому часть их будет устаревать, особенно данные о противоборствующей стороне, т.к. последняя будет стремится скрыть свои намерения, обмануть или ввести в заблуждение.
Ряд важных сведений о преступных элементах, таких как: морально-психологическое состояние, умственная, организаторская способность руководителей криминальных группировок невозможно измерить количественно. Вот почему руководителям всех степеней очень важно учитывать эти особенности при принятии решения и планировании оперативно- служебных мероприятий.
3.2.2. Принятие решения на проведение операции и планирование действий.
Сущность любого решения состоит в определении цели действий, выборе сил, средств, способов и времени ее достижения.
Решение является основой управления подразделениями, а его принятие важнейшим творческой функцией и личным актом руководителя - командира. Решение командира призвано объединить всех сотрудников в единое целое, обеспечить между ними четкое взаимодействие по задача, времени и месту, подчинить их действия единой воле руководителя операции . В строгом соответствии с решением осуществляются все остальные операции по управлению, а также действия самих подразделений по выполнению оперативно-служебных задач.
Суть решения любого командира на операцию.
Решение на операцию - это основанный на закономерностях и принципах военного искусства, правильном уяснении полученной задачи и оценке обстановки результат творческого мышления и воли руководителя операции, определяющей цель операции, силы, средства, способы и сроки ее достижения, а также задачи подчиненных.
Принятое решение должно отвечать ряду требований:
- обоснованность- соответствие сложившейся и ожидаемой обстановки, полученной задаче, замыслу старшего командира, закономерностям и принципам, ведения оперативно-боевых действий, закрепленных в руководящих документах руководства МВД России;
- внезапность важно чтобы решение было неожиданным для противоборствующей стороны, обосновывалось соответствующими расчетами возможностей сил и средств и обеспечивало оптимальное применение сил и средств, давало наибольший эффект. Решение, принятое” на глазок”, не соответствующее обстановке, ведет или к постановке нереальных задач или к неполному использованию их боевых возможностей;
- своевременность - позволять тщательно подготовиться к выполнению, быть предельно ясным, исключающим различное его понимание.
При принятии решения существует ряд трудностей:
- качество решения невозможно проверить до начала операции в абсолютно схожих условиях;
- каждая новая операция не бывает похожей на предыдущую, т.к. не бывает одинаковой обстановки, по которой принимаются решения;
- невозможно на 100% предусмотреть ход развития обстановки, поэтому до 15% надо сбрасывать на долю случайности;
- в ходе операции лучшего успеха может добиться тот руководитель, который с чисто математической точки зрения примет менее обоснованное решение, но зато неожиданное для противостоящей стороны.
Операция это прежде всего противоборство умов, борьба интеллектов “Удивить - победить“ - А. В. Суворов.
Принятое руководителем решение неразрывно связано с планированием оперативно-боевых действий. Сущность планирования действий состоит в определении последовательности, способов и сроков выполнения полученной задачи, а также необходимых для этого сил и средств, порядка их взаимодействия, всестороннего обеспечения и управления ими. Из этого следует, что когда руководитель принимает решение, т. е. он намечает замысел действий, оперативно - боевые задачи сотрудникам, как построить боевой порядок, как поддерживать взаимодействие по задачам(объектам) и времени, то тем самым уже планирует действия, причем выполняет основные задачи планирования. Именно поэтому решение является основой планирования.
Резкой грани между принятием решения на операцию и планированием оперативно-боевых действий нет. Разница лишь в степени детализации тех или иных вопросов, в решении они обычно отражаются в более общем виде, чем при дальнейшем планировании.
3.2.3. Доведение задач до подчиненных и организация их взаимодействия.
Доведение задач до подчиненных и организация их взаимодействия - две задачи неразрывно связанные между собой. Ставя задачи сотрудникам и указывая цель операции, где,когда в течении какого времени проводить операцию, руководитель операции тем самым уже в известной мере согласовывает усилия и действия подчиненных по задаче, времени и месту, что и составляет суть организации взаимодействия . Однако только постановки задач сотрудникам для организации взаимодействия недостаточно. Необходимо дать дополнительные указания о том, как они должны действовать при выполнении своих задач с тем, чтобы оказывать друг другу взаимную помощь и согласованными усилиями успешно выполнять общую задачу. Чаще всего руководитель будет давать подчиненным указания по взаимодействию сразу после постановки задач.
Успех в операции во многом зависит от взаимодействия сил и средств, участвующих в операции, которое организуется внутри подразделений, с соседями, по месту, времени и достижению цели. Наиболее тщательно должны быть согласованы действия подразделений в ночное время и в условиях ограниченной видимости.
Взаимодействие, организованное руководителем операции в пункте дислокации, по прибытию в район операции подразделений уточняется. Все изменения, дополнения, сделанные на местности, наносятся на карту.
3.2.4. Организация всестороннего обеспечения операции.
Цель организации всестороннего обеспечения состоит в том, чтобы создать подразделениям, участвующим в операции, необходимые условия для успешного выполнения своих задач. Основными видами обеспечения оперативных и специальных мероприятий в любом звене являются: разведка, охранение, маскировка, инженерное, тыловое (медицинское) и техническое обеспечение. Для организации всестороннего обеспечения и каждого из перечисленных видов необходимо иметь дополнительные данные об обстановке, на основе общего замысла руководителя на операцию определить по данному виду обеспечения задачи и поставить их исполнителям.
3.2.5. Подготовка подразделения к мероприятию.
Успех операции в решающей степени зависит от подготовки сотрудников к операции, которая включает: подбор и экипировку личного состава; подготовку оружия, боеприпасов, снаряжения, обмундирования, продовольствия, транспорта, средств связи, специальных средств, служебных собак; инструктаж личного состава. При наличии времени, и если позволяет оперативная обстановка, могут проводится занятия и тренировки на местности, макетах в условиях максимально приближенным к реальным. К этому надо стремиться при любом дефиците времени, так как командир должен добиться понимания и знания своего маневра каждым сотрудником на все время операции.
3.2.6. Организация органов управления и управление подчиненными в ходе операции.
Организация самого управления мероприятием проводится на основе решения руководителя, для чего обычно осуществляются следующие операции:
- определяется соответствующая система пунктов управления, устанавливается их состав, техническое оснащение, место и время развертывания, их оборудование, намечается порядок перемещения в ходе операции и восстановления в случае потери управления;
- организуется работа должностных лиц на пунктах управления с точки определения кто, что, где, когда и как должен делать;
- организуется связь с элементами боевого порядка, вышестоящим руководством и взаимодействующими подразделениями налоговой полиции и другими правоохранительных органов.
3.2.7. Контроль за готовностью подразделений и операции с оказанием им необходимой помощи.
Контроль за готовностью подразделения и предстоящей операцией с оказанием помощи осуществляется с целью выяснения руководителем знания всеми сотрудниками своих задач в предстоящей специальной операции и его всесторонней готовности к нему, то есть способность успешно выполнить ее. По своему содержанию контроль является ни чем иным как изучением фактического состояния дел в подразделении, принятие на основе такого изучения решения на устранение выявленных недостатков и доведения до подчиненных соответствующих распоряжений.
Управление подразделениями в ходе проведения специальной операции является ни чем иным как продолжением рассмотренных выше задач управления, осуществляемых при подготовке к мероприятию. В его основе лежит проведение в жизнь принятого решения с внесением необходимых корректив по мере изменения конкретно складывающейся обстановки в ходе операции.
При управлении элементами боевого порядка в ходе операции руководитель и органы управления, чтобы поддержать на высоком уровне боеготовность и добиться успешного выполнения ими полученной задачи, делают не что иное как; сбор и изучение данных о реально складывающейся обстановке, учитывают в соответствии с ней ранее принятое решение, доводят до сотрудников уточненное взаимодействие элементов боевого порядка, руководят осуществлением мероприятий по обеспечению действий, обеспечивают непрерывность управления элементами боевого порядка и восстанавливают его в случае нарушения, осуществляют контроль за ходом операции и действиями сотрудников, оказывают необходимую помощь в выполнении ими своих задач.
Как видно по своему содержанию управление в ходе специальной операции принципиально не отличается от управления при ее подготовке. В обоих случаях главными, всегда обязательными и повторяющимися задачами являются :
- сбор, обработка и изучение данных об обстановке, принятие по ней решения, доведение задач до исполнителей.
Таково основное содержание и специфика задач управления подразделениями при подготовке и входе проведения специальной операции.
3.3. Требования предъявляемые к управлению подразделениями.
Приведенное определение сущности управления подразделениями в ходе операции и его специфика станут еще более обоснованными, а если мы дополнительно к целям и задачам рассмотрим условия управления и вытекающие из них особые требования к нему, т.е. его основные качественные характеристики, свидетельствующие о том, насколько командир подразделения и органы управления способны уверенно ориентироваться в обстановке, принимать целесообразное решение на операцию, своевременно и грамотно ставить задачи, доводить их до сотрудников, организовывать взаимодействие, всесторонне обеспечивать их действия, твердо и настойчиво проводить в жизнь принятое решение.
При подготовке и ведении специальной операции основными требованиями к управлению являются:
3.3.1. Высокая готовность всех звеньев и системы управления;
3.3.2. Твердость ;
3.3.3. Гибкость ;
3.3.4. Непрерывность;
3.3.5. Скрытность;
3.3.6. Оперативность.
Рассмотрим подробнее требования к управлению и пути их достижения.
1. Высокая готовность всех звеньев и системы управления Суть данного требования состоит в постоянной готовности руководителя и органов управления всех степеней взять на себя управление подчиненными буквально с первых минут после получения сигнала боевой тревоги или задачи, обеспечить успешное выполнение ее в любой сложной обстановке. При этом важно чтоб готовность системы управления и связи шла с некоторым опережением общей готовности подразделения, предшествовала ей, была выше и мобильнее ее. Выполнение данного требования достигается:
- своевременной и полной укомплектованностью органов управления грамотными, высококвалифицированными кадрами;
- правильной организацией работы в органах управления;
- умелым размещением, маскировкой мест управления;
- технической оснащенностью органов управления;
- обеспечением гибкости и живучести системы связи, ее помехозащитностью;
- четкой организацией боевого дежурства;
- натренированностью органов управления в выполнении функциональных обязанностей в сложных ситуациях;
- быстром восстановлении нарушенного взаимодействия и управления подчиненными.
Условия подготовки и проведения мероприятий особенно их острый и напряженный характер, предъявляют к управлению подчиненными такое требование как твердость.
2. Твердость под твердостью понимают способность всех без исключения руководителей и прежде всего командиров подразделений ОВД. принять смелое решение, настойчиво провести его в жизнь, удержать в своих руках руководство сотрудниками, сохранить организованность и добиться выполнения поставленной задачи в любой момент сложившейся обстановки.
Для этого руководители должны обладать мужеством, решительностью, смелостью, большой силой воли и выдержкой, способностью пойти на обоснованный риск, правильно и быстро мыслить при большом морально-психологическом напряжении, оказать мобилизующее и организующее воздействие на подчиненных.
Твердость управления, следовательно, характеризуется в основном личными (субъективными) качествами руководителя, которые измерить как-то количественно вряд ли возможно. Однако твердость управления нельзя понимать как упрямство, вопреки логике и здравому смыслу
Проведение мероприятий особенно по освобождению сотрудников насильственно удерживаемых правонарушителями характеризуется быстрой сменой обстановки. В таких условия нельзя надеяться на то что мероприятие будет развиваться по заранее продуманному плану. В него неизбежно придется вносить коррективы. Поэтому управление должно быть гибким.
3. Гибкость .под гибкостью понимается способность руководителя своевременно уточнить прежнее решение, а если необходимо принять новое решение, перестроить систему управления и методы своей работы в соответствии с условиями обстановки.
Для этого руководителю и органам управления необходимо иметь надежную связь с элементами боевого порядка, всегда чувствовать “ пульс операции”, постоянно знать обстановку, своевременно реагировать на ее изменения; утверждать и предотвращать возможные осложнения.
Однако гибкость не следует отождествлять с нерешительностью, ведущей к частым и необоснованным изменениям решения и отданных распоряжений. Это всегда вредно сказывается на управлении подчиненными и выполнении ими поставленной задачи.
4. Непрерывность также имеет большое значение в ходе операции. Под непрерывностью или устойчивостью к управлению понимают живучесть системы управления и все способности обеспечить бесперебойную связь с подчиненными, постоянное знание командиром, органом управления обстановки и возможность с их стороны оказывать необходимое влияние на ход операции имеющимися силами и средствами. Непрерывность достигается:
- ведением активной разведки;
- поддержанием надежной и бесперебойной связи;
- информированием элементами боевого порядка руководителя операции о выполненных задачах и изменениях обстановки.
5. Скрытность суть данного требования состоит в сохранении в тайне всех проводимых оперативно-служебных мероприятий по управлению. Чтобы достичь скрытности необходимы:
- высокая бдительность личного состава, соблюдение правил конспирации.
- строгий режим и четкий порядок использования средств связи, особенно при ведении переговоров по радио.
- ограничение круга лиц, участвующих в разработке планирующих документов.
- выполнение требований служебной дисциплины.
- соблюдение мер маскировки.
6. Оперативность в решающей степени определяет эффективность и высокое качество управления руководителями и органами управления мероприятием.
Под оперативностью следует понимать способность руководящего звена управления выполнить свои функции быстро, полно и качественно. В первую очередь это касается сбора сведений об обстановке, принятия решения и доведения задач до подчиненных с тем, чтобы предоставить им как можно больше времени для подготовки к мероприятию.
Особо высокая оперативность необходима для организации противодействия вновь выявленным силам и средствам противостоящей стороны.
При обнаружении их нашими органами разведки в момент их появления за эти минуты (секунды), руководитель должен получить данные, оценить их, принять решение, поставить задачи своим подчиненным, те в свою очередь должны подготовиться к выполнению задачи и упредить действия противостоящей стороны.
В случае промедления противоборствующая сторона может упредить наши действия и уйти из района. Для достижения высокой оперативности управления без нанесения ущерба его качеству первостепенное значение имеют высокий профессионализм руководителей и сотрудников органов управления, применение точных расчетов и наиболее эффективных методов работы.
Шесть основных требований к управлению находятся в тесной зависимости и взаимосвязи, невыполнение одного из них может привести к срыву поставленной задачи.
3.4. Средства управления
Эффективность управления во многом зависит от состояния и количества технических средств управления . Они должны обеспечивать быстрый сбор, обработку и выдачу данных обстановки; производство в короткие сроки расчетов, необходимых для принятия решения и планирования операции; своевременное оформление принятого командиром решения и доведение задач до подчиненных; высокую подвижность пунктов управления, а также создать необходимые условия для работы и отдыха сотрудников, руководителей. Выполнение этих требований невозможно без комплекса современных технических средств. Имеющиеся технические средства можно разделить на четыре основные группы:
средства связи;
средства добывания информации;
средства обработки и проведения расчетов;
средства документирования и размножения документов.
Средства связи делятся на: радиосредства; проводные; подвижные; сигнальные средства.
Средства добывания информации на: приборы наблюдения; фото-аудио-видео-технику; инфракрасная техника; специальные технические средства разведки; специальные аппаратные машины.
Средства обработки и производства расчетов: простейшие вычислительные средства; электронно-вычислительная техника.
Средства документирования и размножения: звукозаписывающая аппаратура; видеоаппаратура; копировальные и печатные аппараты; чертежные приборы и инструменты; типовые формы документов (формализованные документы).
3.5. Место руководителя при управлении подразделением в ходе проведения специальной операции.
должно обеспечивать руководителю возможность своевременно получать информацию и передавать сигналы т е обеспечивать высокую скорость и надежность управления;
возможность лично вести наблюдение за действиями подчиненных( прежде всего оперативно-боевыми группами ) и противника;
должно иметь высокую мобильность и устойчивость к временным и погодным условиям иметь хорошую маскировку и легенду;
исходя из оперативных условий место выбирается готовиться и определяется в решении или приказе на мероприятие.
Исходя из сказанного видно что изучение процесса управления первоочередная задача не только руководителей всех степеней, но и всех офицеров участвующих в оперативно-боевых операциях. Понимание всеми участниками операции происходящих процессов позволяет значительно сокращать и упрощать работу руководителя по подготовке и проведению оперативно-боевого операции, а в повседневной жизни рассчитывать на качественное выполнение своих обязанностей всеми сотрудниками, ведет к взаимопониманию и объединяет всех общей целью. Изучение вопросов управления будет более глубоким если рассматривать его на примерах разных операций проводимых реально различными силовыми структурами как у нас в стране так и за рубежом. Многие из вопросов управления наглядно показаны в художественных, документальных и иных видео материалах.