16.Инженерно-планировочная оценка территории для строительства города.

Выбор селитебной, промышленной и ландашафно – рекреационной территории производят на основе сравнения вариантов функционального зонирования с учётом прогноза изменения на перспективу природных и других условий.

Территория для строительства городов следует выбирать на землях несельскохозяйственного значения, исключая пашни, участки многолетних плодовых деревьев и занятых водоохранами, защитными и другими лесами, орошаемые и осушаемыми землями, территории заповедников и зон охраны памятников культуры.

На первом этапе изучаются природно-климатические факторы, включающие исследования инженерно-геологических и микроклиматических условий – рельефа, гидрологии и геологии местности, заболоченности и затопляемости, наличия оползней, оврагов, инсоляции, температурно-влажностного и ветровых режимов.

Рельеф местности должен отвечать характеру строительства, организации движения городского движения и отводу атмосферных осадков. Благоприятным с этих позиций являются территории с уклонами для промышленного строительства 0,3-5%, для жилищно-гражданского - 0,5-10%.

Геологические условия оказывают влияние на конструктивные топологические решения зданий и сооружений. Так, грунты с допускаемым давлением не менее 2-2,5 кг\см² благоприятные для промышленного строительства, не менее 1,5 кг\см² – многоэтажной и 0,5 кг\см² – малоэтажной застройки.

Гидрографические и гидрологические условия определяют пути рационального планировочного использования территории и способы ее мелиорации.

Благоприятными являются территории, нормально инсолируемые в течении всего года.

Второй этап – комплексная градостроительная оценка территорий, которая включает две категории показателей: инженерно-экономические и социально-экономические. Ценность территории должна предопределять характер и интенсивность их использования в проекте генерального плана города.

Комплексная градостроительная оценка выполняется путём наложения на топографический план всех видов дифференцированных оценок с выделением на опорном плане территории:

а) пригодных для промышленного строительства;

б) пригодных для жилищного строительства;

в) благоприятных для размещения зон отдыха.

17.Функциональное зонирование территории города.

Для создания взаимоувязанной планировочной структуры в проектах планировки городов должно быть обеспеченно оптимальное функциональное зонирование территории по видам её использования. Рекомендуется проводить вариантное функционирование зонирования с учётом трёх основных зон – селитебной, промышленной и ландшафтно – рекреационной.

Основными принципами функционального зонирования являются выбор и использования территории для каждой функциональной зоны в соответствии с особенностями её назначения, а также взаимное размещение зон, обеспечивающее удобство и надёжность их взаимосвязей при сообщении санитарно-гигиенических требований, исключающих отрицательное влияние одной зоны на другую.

Селитебную зону следует размещать на возвышенных, хорошо проветриваемых и инсолируемых участках с наветренной стороны для ветров преобладающего направление, а также выше по течению реки по отношением к промышленными предприятиям.

Промышленные зоны необходимо размещать со стороны со спокойным рельефом с учётом организации удобных транспортных и пешеходных связей с местами расселения трудящихся, рациональных условий обслуживания внешним и внутригородским транспортом при соблюдении необходимых санитарно-защитных зон.

При размещении в селитебной зоне предприятий, не выделяющих вредных веществ и шума, их следует располагать в противоположных направлениях к основной промышленности, чтобы не создавать чрезмерных пассажиропотоков в одном направлении. При этом необходимо обеспечить пешеходную доступность мест приложения труда.

Зоны массового отдыха целесообразно размещать к местоположению отдельных функциональных зон и их взаимосвязей.

Основным критерием оценки пригодности площадок для размещения жилых районов, объектов градообразующей базы и других являются затраты на их освоение при одинаковом социальном эффекте или различный социальный эффект при равных затратах.

Обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности соблюдения требований сохранения объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий

При осуществлении градостроительной деятельности должно обеспечиваться соблюдение требований сохранения объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В поселениях и на территориях, имеющих памятники истории и культуры, в том числе памятники археологии, особо охраняемые природные территории, устанавливаются границы зон охраны, в пределах которых запрещается или ограничивается градостроительная, хозяйственная и иная деятельность, причиняющая вред объектам историко-культурного наследия, особо охраняемым природным территориям, окружающей природной среде или ухудшающая их состояние и нарушающая целостность и сохранность.

Границы зон охраны памятников истории и культуры, особо охраняемых природных территорий определяются градостроительной документацией и утверждаются в порядке, установленном законодательством об охране памятников истории и культуры и об охране окружающей природной среды.

Градостроительная документация

Градостроительная документация для территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований включает в себя градостроительную документацию о градостроительном планировании развития территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований и градостроительную документацию о застройке территорий городских и сельских поселений.

Градостроительная документация о градостроительном планировании развития территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований включает в себя:

-территориальные комплексные схемы градостроительного планирования развития территорий районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсоветов);

-генеральные планы городских и сельских поселений;

-проекты черты городских и сельских поселений, черты других муниципальных образований.

Градостроительная документация о застройке территорий городских и сельских поселений включает в себя:

-проекты планировки частей территорий городских и сельских поселений (далее- проект планировки);

-проекты межевания территорий;

-проекты застройки кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры городских и сельских поселений (далее - проект застройки).

Каждому объекту градостроительной деятельности соответствует определенный вид градостроительной документации, разрабатываемый в соответствии с градостроительными, экологическими и иными нормативами.

Градостроительная документация любого вида включает в себя текстовые и графические материалы, содержит обязательные положения, установленные заданием на разработку градостроительной документации соответствующего вида.

Градостроительная документация любого вида подлежит государственной экологической экспертизе в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации об экологической экспертизе.

Обязательными условиями для утверждения градостроительной документации любого вида являются ее согласование с соответствующими органами санитарно-эпидемиологического надзора, а также наличие положительного заключения органов охраны памятников культуры в случаях, определенных законодательством в области охраны памятников истории и культуры, других заинтересованных государственных органов с учетом мнения населения.

Градостроительная документация любого вида разрабатывается на основании задания, выданного соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления или по согласованию с ними заказчиками.

Задание на разработку градостроительной документации любого вида в случае необходимости может включать в себя проведение предпроектных научно-исследовательских работ и инженерных изысканий.

Градостроительные мероприятия по охране окружающей среды.

Объекты градостроительной экологии представляют собой пространственные системы расселения. Предметом градостроительной экологии является исследование процессов взаимодействия в системе «человеческая деятельность -окружающая среда на урбанизированной территории».

Градостроительство как область человеческой деятельности характеризуется высокой степенью природопотребления. Города используют ресурсы всех геосфер: литосферы, гидросферы, атмосферы и биосферы-флору,человеческие резервы и опосредованную фауну.

В результате урбанизации создается новая среда обитания. В ней ионосфера тесно взаимодействует с техносферой, так как градостроительные системы представляют собой совокупность природных и искусственно -планировочных образований.

Значительные территории ранее нетронутой природы, сельскохозяйственных и лесных угодий осваиваются под города, жилые районы, промышленные и коммунальные предприятия.

Экологические проблемы заключаются не только в отчуждении территорий. Весьма отрицательное влияние оказывает загрязнение окружающей среды различными выбросами и отходами, которые во многих регионов мира достигли критического уровня.

В градостроительной экологии исследуются «местные» территориальные проблемы на разных планировочных уровнях.Рассматриваются частные и интегральные отрицательные факторы, возникающие в неживой и живой природе, в результате следующих преобразований:

- отчуждение территорий в результате роста городов и зон их влияния;

- перераспределение атмосферных стоков, изменение режимов функционирования поверхностных вод, рек и водоемов;

- интенсивное потребление промышленностью полезных ископаемых и других ресурсов неживой природы;

- засорение вредными отбросами атмосферы, грунтов, поверхностных и грунтовых вод;

- частичная и необратимая деградация живой природы, флоры и фауны;

- нарушение сложившихся социальных условий жизнедеятельности коренного населения.

Отличие градостроительной экологии от инженерной экологии в том, что предметом данной дисциплины является не отдельное мероприятие, а территориальные комплексы и системы населенных мест, т.е. изучается территориально-градостроительное природопользование.

В градостроительной экологии исследуются методы достижения экологически оптимального компромисса между антропогенными системами разного уровня и природной средой.

Охрана окружающей среды является практической реализацией целенаправленных действий, необходимых для обеспечения устойчивости градостроительных систем.

Система управления охраной средой состоит из инженерных, технологических, биологических и архитектурно- планировочных подсистем.

Инженерные мероприятия выполняются в целях абсолютных составляющих и приспособление среды и приспособление среды к потребностям человека. К числу общих мероприятий относят вертикальную планировку и отвод поверхностных вод.

Специальные мероприятия инженерной подготовки:

- защита территорий от подтопления и затопления;

- предотвращение образования оползней и оврагов.

Проведение инженерных работ преобразовывают лито- и гидросферу в соответствии с градостроительными требованиями при этом, нарушая природный баланс. Следовательно, выбирая те или иные инженерные методы необходимо учитывать возможный риск дестабилизации экосистемы.

Технологические мероприятия обеспечивают обработку вредных выбросов предприятий промышленности, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и других отраслей.

Биологические подсистемы несут компенсационную нагрузку. Мероприятия направлены на воспроизводство биологических ресурсов. В их состав входят лесотехнические, агрономические и другие мероприятия.

Архитектурно-планировочной подсистемой управления охраной среды обитания обеспечивают пространственный базис экосистемы. На уровне схем региона и района, генеральных планов городов и населенных мест распределяют антрогенные нагрузки на территориях.

Функциональное зонирование территорий сопровождается экологическим зонированием. Для обеспечения устойчивого развития систем расселения необходимо, чтобы режимы природопользования были первичными. Поэтому сначала формируют экологический каркас на территориях большой площади и определяют его репродуктивный потенциал.

Мероприятия природоохранного комплекса разрабатывают от общего к частному.Система экологических работ по академику В.В.Владимирову.

Уровень	Наименование работ	Масштаб основных графических материалов	Основные градостроительные задачи	Основные урбоэкологические задачи
Макро-террито-риальный	Генеральная схема расселения на территории РФ	1:2500000	Прогноз развития основных форм расселения, а также условий, соотношений, региональных различий и параметров региональных систем расселения и крупных городских агломераций	Создание градостроительных условий сохранения и улучшения окружающей природной среды путем рационального распределения населения, организации территории и использования природных ресурсов
	Региональные схемы расселения	1:2500000- 1:500000	Прогноз развития форм расселения и уточнения числа и параметров городских агломераций в специфических условиях данного экономического района	То же, в специфических условиях данного региона и применительно к конкретным социально-экономическим условиям жизни населения; макрозонирование территории по экологическим условиям
Мезотер-риториаль-ный	Схемы районной планировки	1:300000- 1:100000	Разработка концепции сети населенных мест области(края, республики в составе РФ), определение границ и наиболее важных параметров городских агломераций, районных систем расселения, масштабов и направлений развития городских поселений, общих тенденций в развитии сельского расселения	Генерализованное урбоэкологическое, инженерно-экологическое и функциональное зонирование территории; разработка общих мероприятий по охране окружающей природной среды на рассматриваемой территории
	Проекты районной планировки	1:100000- 1:25000	Разработка планировочной структуры городской агломерации, определение перспектив и направлении развития всех систем расселения и отдельных поселений. Разработка планировочной структуры систем расселения	Детальное урбоэкологическое, инженерно-экологическое и функциональное зонирование территории; разработка конкретных гигиенических и природоохранных мероприятий, включая выделение охранных и санитарно-защитных зон, охраняемых объектов природы
Микро- террито- риальный	Проекты планировки населенных мест (генеральные планы)	1:25000- 1:5000	Разработка важнейших архитектурно-планировочных вопросов(функционального зонирования, планировочной структуры, системы магистралей, общественных центров и т.д.) отдельного города или сельского населенного пункта	Разработка комплекса мероприятий по оздоровлению городской среды (в том числе и градостроительными средствами), рациональное функциональное зонирование, трассировка транспортных магистралей, создание системы озеленения и т.д.
	Проекты детальной планировки центров городов, промышленных и жилых районов (ПДП)	1:5000- 1:2000	Детальная проработка архитектурно-планировочных вопросов отдельных частей населенных мест	Разработка предложений по учету ив планировке благоприятной аэрации и инсоляции жилых, общественных и производственных комплексов; по размещению хозяйственно-бытовых объектов, стоянок автомашин, защите от шума, электромагнитных излучений и других негативных факторов; по озеленению
	Проекты застройки жилых микрорайонов (ПЗ)	1:2000 и крупнее	Наиболее детальная проработка (вплоть до привязки отдельных вопросов жилых микрорайонов и кварталов)	То же, но детально, применительно к жилому микрорайону

Анализ современного состояния градостроительства.

1.Обостряются межрегиональные проблемы расселения, связанные с отстованием развития городов и регионов Сибири, Дальнего Востока,Севера;

2.Существенно возросла дифферинциация населения по уровню жизни и территориальная дифферинциация;

3.Малые города и поселки городского типа существенно отстают от крупных городов по качеству жилища, уровню благоустройства, инженерного жизнеобеспечения и социального обслуживания;

4.Пригородные зоны крупных городов и других поселений находятся под угрозой утраты: застраиваются пригородные лесопарковые зоны, рекреационнные территории и сельскохозяйственные земли;

5.Существует острейший дефицит специалистов градостроителей;

6.Система главных архитекторов регионов и городов систематически разрушается.

Урбанизация городов.

Урбанизация (франц. urbanisation, от лат. urbanus – городской, urbs – город), исторический процесс повышения роли городов в развитии общества, который охватывает социально-профессиональную, демографическую структуру населения, его образ жизни, культуру, размещение производит, сил, расселение и т.д. Урбанизация оказывает огромное влияние на развитие различных социально-экономических формаций и государств, именно с городами связаны основные достижения цивилизации.

В 3–1-м тыс. до н. э. появились города в Египте, Месопотамии, Сирии, Индии, Малой Азии, Китае, в греко-римском мире огромную роль играли Афины, Рим, Карфаген. В городах средневековья и эпохи Возрождения формировались элементы капиталистического способа производства, буржуазной культуры. Усиление процесса Урбанизация в 19 в. вызвало возрастание концентрации населения в городах, что оказалось возможным благодаря росту промышленности, интенсификации сельского хозяйства, развитию средств транспорта и связи, медицины и т.д.

Городского население СССР между 1926 и началом 1975 выросло почти в 5,8 раза, с 26,3 млн. до 153,1 млн. чел. К середине 1976 его доля составила 62%.

Доля городского населения по другим районам мира составляла (к 1970): в зарубежной Европе – 63,6%, зарубежной Азии – 24,7%, Африке – 22,3%, Сев. Америке – 74,5%, Латинской Америке – 56,2%, Австралии и Океании – 67,9% всего населения. По отдельным развитым капиталистическим странам доля городского населения составляла: в США – 73,5%, ФРГ – 82,2%, Великобритании – 79,1%, Франции – 70% (1968), Италии – 51,5%. За 1965–70 число горожан в мире росло в 1,5–2,5 раза быстрее, чем всё население мира (см. табл. 1).

Урбанизация, развитие городов вызываются объективной необходимостью концентрации и интеграции разнообразных форм и видов материальной и духовной деятельности, общения, усилением связей между различными сферами производства, науки и культуры, что, в свою очередь, повышает интенсивность и эффективность социальных процессов. Наиболее эффективно эти процессы протекают в крупнейших городских центрах, больших городах, где особенно плодотворно взаимодействие социально-политических, экономических и научно-технических факторов, культурных традиций, различных слоев населения и т.д.

На современном этапе Урбанизация наблюдается тенденция к возрастанию концентрации населения в больших городах (100 тыс. чел. и более). В СССР в 1970 в таких городах проживало 31,2% всего населения, в Великобритании – 45,6%, в Японии – 48,2%. Особое место в этом процессе занимает рост городов-«миллионеров», число которых в мире составляет около 150, в том числе в СССР – 14 (1976).

Процесс Урбанизация имеет две стороны, или «фазы». В первой «фазе» происходит концентрация и накопление экономического и культурного потенциала общества в крупных городских центрах, что создаёт условия для формирования высших достижений и образцов материальной и духовной деятельности. Во второй «фазе» эти достижения осваиваются другими, не центральными городами и сельскими поселениями, что, в свою очередь, даёт новый импульс для наращивания потенциала главных центров.

Эффективность функционирования этого двуединого процесса зависит от социально-экономической природы общества. При капитализме взаимодействие двух сторон Урбанизация оказывается нарушенным; социальная разобщённость противостоит интегративной природе Урбанизация, столкновение антагонистических интересов классов и социальных групп, частная собственность на землю, противоположность центров и застойной периферии рождают кризис городов. Процесс Урбанизация носит стихийный характер. В больших городах капиталистических стран становятся особенно острыми проблемы безработицы, преступности, складываются районы трущоб, этнически сегрегированные гетто и т.д. В связи с этим в буржуазном обществе усиливаются антигородские настроения (например, «антиурбанизм» в США).

Важную роль играет процесс Урбанизация в развивающихся странах. При всей своей сложности и болезненности (быстрая концентрация в городах неподготовленного к «городскому» труду сельского населения, ограниченность материальных ресурсов и т.д.) он способствует становлению современной экономики, преодолению отсталости и многоукладности, национальной консолидации, развитию социально-политической структуры общества.

При социализме создаются реальные предпосылки для управления Урбанизация, гармоничного взаимодействия обеих её сторон. Позитивные закономерности городских процессов, интегративные тенденции Урбанизация находят благоприятную основу в системе общественных отношений социалистического общества. Урбанизация, большие города играют ведущую роль в усилении социальной однородности социалистического общества, распространении передовой морали, преодолении патриархальных пережитков и т.д. Возникающие в силу объективной неравномерности городских процессов различия в концентрации населения, распределении потенциала отдельных городов, неодинаковость воздействия на природную среду в больших и малых поселениях, а также др. внутренние противоречия и сложности Урбанизация (проблемы транспорта, шума, уплотнённость застройки и др.) преодолеваются с помощью народно-хозяйственного и социального планирования на основе постоянного углубления взаимовлияния центра и периферии, регулируемого, пропорционального развития всех поселений. Расширяется процесс освоения всеми членами общества, всеми районами страны высших материальных и духовных ценностей, накапливаемых в крупнейших экономических и культурных центрах. Таким образом, становится возможным использовать преимущества Урбанизация с одновременной нейтрализацией её негативных последствий.

На современном этапе Урбанизация меняется характер концентрации населения, её «точечная» форма уступает место агломерациям. Вокруг крупнейших городов стремительно развиваются целые системы поселений, вовлекая в орбиту непосредственного влияния главных центров экономики и культуры страны всё новые районы. В СССР число агломераций (по некоторым оценкам) приближается к 70 (см. табл. 2).

Урбанизация, «городские отношения» стимулируют культурные процессы, играют огромную роль в формировании личности в развитом социалистическом обществе. На современном этапе, в эпоху научно-технической революции, с возрастанием роли различной социальной информации важнейшей частью городской культуры становится городской образ жизни. Большой выбор социальных контактов, развитие процессов общения в насыщенной городской среде способствуют социально-культурному сближению различных социальных слоев и групп социалистического общества, расширению кругозора, повышению уровня информированности, образования, общей культуры и т.д. Городская культура становится базой преодоления существенных различий между городом и деревней.

Одним из важнейших признаков городского образа жизни является стремление человека к постоянному обновлению информации и контактов в сферах профессиональной деятельности, культуры, личностного общения и т.д. Развитие и специализация социальных потребностей, пространственная подвижность населения усиливают «транслокальные» тенденции городской культуры. Снижается значение местной деятельности в городе, «соседских» контактов. Повышается роль центров крупнейших городов и агломераций, являющихся средоточием социальной активности, центростремительные тенденции становятся одним из основных факторов интеграции социально-пространственного организма города. К. Маркс писал, что «само существование города как такового отличается от простой множественности независимых домов. Здесь целое не просто сумма своих частей. Это своего рода самостоятельный организм» (Маркс К. и Энгельс Ф., Соч., 2 изд., т. 46, ч. 1, с. 470). В условиях социалистического общества реализуется возможность наиболее полного включения человека (наряду с семейными, производственными и др. группами и коллективами) в единое городское сообщество.

Особую роль в расширении сферы действия Урбанизация, городской культуры играют средства транспорта, связи и массовой коммуникации (печать, радио, телевидение), которые приобщают жителей периферийных районов, малых городских и сельских поселений к ценностям больших городов, меняют их культурную ориентацию. Возрастают различного рода миграции в районы крупных городских центров, усиливается процесс концентрации населения в агломерациях. При социализме в районах крупнейших городов и агломераций создаются предпосылки и для преодоления ограниченно-потребительского отношения к природной среде. Природа становится частью городской культуры, Урбанизация гармонизирует взаимодействие социальных и собственно природных процессов.

Необходимость разрешения возникающих в ходе Урбанизация экологических, социально-культурных, градостроительных и др. проблем требует постоянного совершенствования управления этим процессом в социалистическом обществе. Овладение наиболее существенными закономерностями и механизмами Урбанизация повышает эффективность этого управления. (БСЭ)