11.5. Санация и банкротство

Под санацией понимаются меры по восстановлению платежеспособности предприятия-должника, применяемые собственниками имущества унитарного предприятия, учредителями (участниками) юридического лица, кредиторами и иными лицами в целях предупреждения банкротства. Санация осуществляется в форме предоставления финансовой помощи в размере, достаточном для погашения денежных обязательств и обязательных платежей и восстановления платежеспособности. При этом предприятие-должник или иное лицо могут (должны) принимать на себя обязательства в пользу лиц, предоставляющих финансовую помощь.

Санация может проводиться за счет федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов, за счет бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и соответствующих внебюджетных фондов на условиях, установленных законом.

Важное значение для осуществления финансового оздоровления неплатежеспособных предприятий имеет разработка плана финансового оздоровления и на этой основе получение финансовых ресурсов от государственных органов.

Типовой план финансового оздоровления предприятия (бизнес-план) включает следующие разделы:

• общая характеристика предприятия;

• анализ финансового положения;

• краткие сведения по плану финансового оздоровления предприятия (срок реализации плана, сумма необходимых финансовых средств, срок погашения государственной финансовой помощи, финансовые результаты реализации плана – чистая текущая стоимость, внутренняя норма рентабельности, дисконтный срок окупаемости проекта);

• мероприятия по восстановлению платежеспособности и поддержке эффективной хозяйственной деятельности;

• рынок и конкуренция;

• деятельность в области маркетинга;

• план производства;

• финансовый план.

План финансового оздоровления (бизнес-план) неплатежеспособного предприятия рассматривается и утверждается Федеральной службой по делам о банкротстве и финансовом оздоровлении.

Если меры по санации оказались нерезультатными, неплатежеспособному предприятию предстоит процедура банкротства.

Банкротство является неотъемлемым элементом механизма рыночной экономики. Его значение состоит в добровольной или принудительной ликвидации несостоятельных юридических лиц, когда проведение мер по предупреждению банкротства не обеспечивает необходимого уровня платежеспособности предприятия.

С марта 1998 г. введен в действие закон РФ “О несостоятельности (банкротстве)” от 8 января 1998 г. № 6 – Ф3. Закон распространяется на все юридические лица, являющиеся коммерческими организациями (за исключением казенных предприятий), на некоммерческие организации, действующие в форме потребительских кооперативов, благотворительных и иных фондов, граждан, в том числе зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей. Все они могут быть объявлены банкротами арбитражным судом.

Признаками банкротства считается неспособность предприятия:

1) удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам;

2) выплатить обязательные платежи в течение 3-х месяцев с момента наступления даты их исполнения.

Под денежным обязательством понимается обязанность должника уплатить кредитору денежную сумму по гражданско-правовому договору или иным основаниям, предусмотренными ГК РФ, в том числе размер задолжности за переведенные товары, выполненные работы и оказанные услуги, сумму займов с учетом процентов. Сюда не относятся обязательства перед учредителями (участниками), подлежащие уплате штрафы, пени.

Обязательными платежами являются налоги, сборы и иные обязательные взносы в бюджеты соответствующего уровня и во внебюджетные фонды.

Заявление в Арбитражный суд о признании предприятия банкротом в связи с неисполнением денежных обязательств могут подать предприятие-должник, кредиторы и прокурор, а в связи с неисполнением обязанности по уплате обязательных платежей – предприятие-должник, прокурор, налоговые органы и иные уполномоченные.

Арбитражный суд может возбудить дело о банкротстве, если требования к предприятию-должнику в совокупности составляют не менее 500 минимальных размеров оплаты труда.

При проведении процедур банкротства интересы кредиторов представляет собрание кредиторов и комитет кредиторов. Следует подчеркнуть, что участниками собрания кредиторов с правом голоса являются только конкурсные кредиторы – кредиторы по денежным обязательствам, а в части требования по обязательным платежам – налоговые и иные уполномоченные органы. В собрании кредиторов может принимать участие представитель работников предприятия-должника.

При рассмотрении дела о банкротстве должника-предприятия применяются следующие процедуры: наблюдение, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение, иные процедуры, предусмотренные законом.

Под наблюдением понимается процедура обеспечения сохранности имущества должника и проведения анализа его финансового состояния. Арбитражный суд назначает временного управляющего, определяет перечень сделок и решений, которые органы управления предприятия могут осуществлять только с его согласия. Действие процедуры наблюдения продолжается до момента принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом.

Под внешним управлением (судебной санацией) понимается процедура, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности, с передачей полномочий по управлению имуществом внешнему управляющему. Внешнее управление вводится немедленно после определения Арбитражного суда на срок не более 12 месяцев, который может быть продлен на 6 месяцев. Мерами по восстановлению платежеспособности предприятия могут быть:

• перепрофилирование производства;

• закрытие нерентабельных производств;

• ликвидация дебиторской задолжности;

• продажа имущества должника;

• уступка прав требования должника;

• иные способы.

Конкурсное производство – процедура, применяемая для обеспечения соразмерности удовлетворения требований кредитов. Назначается конкурсный управляющий, к нему переходят все полномочия по управлению делами предприятия-должника, в том числе по распоряжению его имуществом. Конкурсный управляющий осуществляет инвентаризацию и оценку имущества, которое составляет конкурсную массу. Он должен использовать только один счет, на который перечисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства, и с которого осуществляются выплаты кредиторам и оплачиваются другие расходы. Все другие счета должника в банке должны быть закрыты, а остатки средств перечислены на основной счет.

Реестр требований кредиторов к должнику ведет арбитражный управляющий. В реестре требований должны указываться сведения о каждом кредиторе, размере его требований, об очередности удовлетворения каждого требования.

В соответствии со ст. 64 ГК РФ требования кредиторов удовлетворяются в следующем порядке:

• в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми ликвидируемое предприятие несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей;

• во вторую – производится расчет по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту и выплате вознаграждений по авторским договорам;

• в третью – удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого предприятия;

• в четвертую – погашается задолженность по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды;

• в пятую – производятся расчеты с другими кредиторами в соответствии с законом.

Мировое соглашение – процедура, которая может применяться на любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве. Решение о заключении мирового соглашения от имени конкурсных кредиторов принимается собранием кредиторов, а со стороны предприятия – руководителем предприятия, внешним управляющим или конкурсным управляющим. Могут участвовать и третьи лица, принимающие на себя права и обязанности, предусмотренные мировым соглашением. Соглашение может быть заключено только после погашения задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очереди. Соглашение утверждается арбитражным судом.

Ложное объявление руководителя или собственника предприятия о своей несостоятельности (фиктивное банкротство) с целью введения в заблуждение кредиторов, наказывается в соответствии с Уголовным кодексом РФ штрафом в размере от 500 до 800 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период от 5 до 8 месяцев, либо лишением свободы на срок до 6 месяцев со штрафом до 100 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца или без такового.