23Антиинфляционная политика: понятие, цели, методы. Теория "экономики предложения". Кривая Лаффера.

Антиинфляционная политика - комплекс мероприятий, осуществляемых государством и направленных на снижение инфляции.

Цель антиинфляционной политики - привести темпы роста денежной массы в соответствие с темпа-ми роста товарной массы (или реального ВВП) в краткосрочном плане, а объем и структуру совокупного предложения с объемом и структурой со-вокупного спроса в долгосрочном плане.

С учетом причин, вызывающих инфляцию, определяются конкретные задачи по борьбе с ней. Так же, как причины инфляции, меры борьбы с ней подразделяются на монетарные (воздействие на объем денежной массы и совокупный спрос) и немонетарные (воздействие на объем совокупного предложения).

Так как одним из основных условий возникновения инфляции является превышение темпов прироста денежной массы в обращении над темпами прироста объема национального выпуска (дохода), то для борьбы с инфляцией, прежде всего, следует воздействовать на объем денежной массы. Однако следствием снижения прироста денежной массы может быть сокращение производства и занятости. Поэтому и

при решении проблемы борьбы с инфляцией правительство оказывается перед дилеммой.

Меры по борьбе с инфляцией подразделяются на:

• меры по приспособлению к инфляции;

• меры по сдерживанию темпов инфляции или по ее подавлению.

К мерам по приспособлению к инфляции относится индексация

денежных доходов населения – изменение их номинальной величины адекватно изменению уровня цен. Если применяется индексация, то при заключении всех долгосрочных контрактов предусматривается их синхронизация (одновременное изменение) с изменением общего уровня цен. Однако индексация доходов, защищая их от роста цен, одновременно увеличивает совокупные расходы (спрос) и издержки производства и сокращает предложение, а поэтому вызывает новый виток инфляции. Источником средств для индексации является чаще всего эмиссия денег, что также порождает инфляцию. Широкое распространение имеет в странах с высокими и сильно колеблющимися темпами инфляции. Иногда она осуществляется посредством использования контрактов в более стабильной иностранной валюте. В странах с умеренной инфляцией индексация распространяется меньше, либо индексируются только долгосрочные обязательства.

С учетом сказанного очевидно, что важнее учиться сдерживать темпы инфляции. Идеальным вариантом являются такие темпы роста денежной массы, которые равны темпу прироста объема национального выпуска (дохода).

Контролировать эти темпы можно двумя способами:

1) Шоковая терапия (резкое сокращение). Резкое сокращение темпов прироста денежной массы можно обеспечить повышением нормы обязательных резервов, учетной ставки процента, сокращением эмиссии денег. Для этого необходимо сократить бюджетный дефицит, сократив непроизводительные государственные расходы, отказаться от индексации доходов населения. Сторонники этого метода убеждены в том, что правительство вызывает доверие при такой политике, тк ведёт себя как сильное решительное государство.

2) Градуирование (постепенное сокращение). Для поддержания соответствия между темпами прироста денежной массы и прироста объема национального выпуска (дохода) необходимо устанавливать пределы ежегодного роста денежной массы (таргетирование). При этом необходимо учитывать скорость обращения денежной массы. По мнение сторонников создаётся мнение о гос-ве, как о неуверенном.

Альтернативноя монетарным методам является "политика контроля над ценами и доходами". Суть этой политики заключается в замораживании цен и номинальных доходов. Наиболее распространенным способом является установление верхних пределов (ниже их равновесных уровней) роста заработной платы и цен. Однака такая политика эффективна при постоянном проведении. А это противоречит рыночным механизмам. А также при её длительном проведении снижаются стимулы к труду и расширению производства.

В качестве мер воздействия на объем совокупного предложения и на уровень цен сторонники теории «экономики предложения» рекомендуют изменения в налоговой, амортизационной и кредитной политике правительства: 1. снижение предельных налоговых ставок, 2. изменение системы расчета амортизационных отчислений, 3. понижение ставки рефинансирования.

1. Высокие налоговые ставки снижают стимулы к труду у наемных работников, а у предпринимателей – к инвестированию.

2. Рекомендуется проводить политику ускоренной амортизации, что будет создавать дополнительные средства для расширения производства. Но и эти меры в конечном

итоге приводят к инфляции, так как расширение производства сопровождается ростом доходов и расходов, а ускоренная амортизация приведет к повышению издержек производства и росту цен.

3. Понижение ставки рефинансирования будет стимулировать расширение инвестиций и увеличение предложения товаров и услуг. Но, с другой стороны, эта мера будет способствовать увеличению денежной массы в обращении и платежеспособного спроса.

Таким образом, все перечисленные меры могут, с одной стороны, противодействовать повышению темпов инфляции, а с другой стороны – их повышать, а поэтому ни одна из них не может быть признана достаточно эффективной. Это связано с тем, что гос-во постоянно испытывает давление "групп интересов".

Также сложность борьбы с инфляцией связана с тем, что нужно сокращать уровень безработицы. Эти 2 показателя находятся в обр зависимости. Поэтому нужно сопоставлять выгоды от снижения инфляции с издержками от этого.

Кривая Лаффера.

Выражает зависимость между налоговыми поступлениями и динамикой налоговых ставок: Повышение налоговых ставок до определенного момента будет вести к увеличению собранных налогов. Дальнейший рост налогов подрывает стимулы к производственной деятельности (так как большая часть дохода должна быть перечислена в государственный бюджет), тормозит рост научно-технического прогресса, замедляет экономический рост и ведет к уменьшению поступлений налогов в бюджет. Изъятие у налогоплательщика значительной суммы доходов (порядка 40-50%) является пределом, за которым ликвидируются стимулы к предпринимательской инициативе, расширению производства.

Для налогоплательщиков привлекательной является низкая налоговая нагрузка (на уровне 15 %). Однако государство при данном уровне нагрузки располагает минимальными возможностями управления развитием экономики. Поэтому высокоразвитые государства стремятся поднять уровень налоговых поступлений, одновременно увеличивая возврат в экономику, социально-культурную сферу части средств, поступивших в бюджет.