Семинар № 5. Тема: Государственные служащие как субъекты административного права Вопросы:

1. Понятие и система государственной службы. Основные принципы построения и функционирования системы государственной службы. Законодательство о государственной службе.

2. Понятие и классификация государственных служащих.

3. Прохождение службы.

4. Права, обязанности, гарантии и ответственность служащих.

Темы докладов (рефератов)

1. “Служебное право” (право государственной службы) — отрасль права или правовой институт.

2. “Должностное лицо” и “гос. служащий”: соотношение понятий.

3. Правовое регулирование гос. гражданской службы субъектов РФ.

4. Особенности гос. службы в военных и правоохранительных органах.

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27.05.2003г. № 58-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063.

3. Федеральный закон «О государственной гражданской службе РФ» от 27.07.2004г. № 79-ФЗ // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.

4. Закон РФ «О государственной тайне» от 21.07.1993г. № 5485-1 // СЗ РФ. 1997. № 41. Ст. 4673.

5. Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998г. № 53-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1475.

6. Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998г. № 76-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 22. Ст. 2331.

7. Федеральный закон «О судебных приставах» от 21.07.1997г. № 118-ФЗ // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3590.

8. Федеральный закон «О службе в таможенных органах Российской Федерации» от 21.07.1997г. № 114-ФЗ // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3586.

9. Федеральный закон «О Федеральной службе безопасности» от 03.04.1995г. № 40-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 15. Ст. 1269.

10. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992г. № 2202-1 // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.

11. Федеральный закон «О муниципальной службе в РФ» от 02.03.2007г. № 25-ФЗ // СЗ РФ. 2007. № 10. Ст. 1152.

12. Указ Президента РФ «О федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 – 2005 годы)» от 19.11.2002г. № 1336 // СЗ РФ. 2002. № 47. Ст. 4664.

13. Указ Президента РФ «О продлении срока реализации федеральной программы «Реформирование государственной службы РФ (2003-2005)» на 2006-2007 годы» от 12.12.2005г. № 1437 // СЗ РФ 2005. № 51. Ст. 5514.

14. Указ Президента РФ «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009г. - 2013 годы)» от 10.03.2009г. № 261 // СЗ РФ. 2009. № 11. Ст. 1277.

15. Указ Президента РФ «Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров» от 04.12.2009г. № 1382 // СЗ РФ. 2009. № 49 (2 ч.). Ст. 5922.

16. Указ Президента РФ «О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы» от 31.12.2005г. № 1574 // СЗ РФ. 2006. № 1. Ст. 118.

17. Указ Президента РФ «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» от 18.05.2009г. № 559 // СЗ РФ. 2009. № 21. Ст. 2544.

18. Указ Президента РФ «Положение о порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим» от 01.02.2005г. № 113 // Российская газета. № 20. 2005.

19. Указ Президента РФ «Положение о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» от 01.02.2005г. № 112 // СЗ РФ. 2005. № 6. Ст. 439.

20. Указ Президента РФ «Положение о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» от 01.02.2005г. № 110 // Российская газета. № 20. 2005.

21. Указ Президента РФ «Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)» от 01.02.2005г. № 111 // Российская газета. № 20. 2005.

22. Указ Президента РФ «О государственных должностях Российской Федерации» от 11.01.1995г. № 32 // Российская газета от 17.01.1995г. № 11-12.

23. Указ Президента РФ «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» от 12.08.2002г. № 885 // СЗ РФ. 2002. № 37. Ст. 3196.

24. Указ Президента РФ «Вопросы прохождения военной службы» от 16.09.1999г. № 1237 // СЗ РФ. 1999. № 38. Ст. 4534.

25. Указ Президента РФ «Вопросы организации альтернативной гражданской службы» от 21.07.2003г. № 793 // СЗ РФ. 2003. № 30. Ст. 3044.

26. Закон Волгоградской области «О государственной гражданской службе Волгоградской области» от 8.04.2005 г. №1045-ОД.

Рекомендуемая литература:

1. Административное право России. Учебник5-е изд., перераб. и доп. - М.: Юнити-Дана, 2012.

2. Административное право/ Под общ. ред. Д. Н. Бахрах, Ю. Н. Старилова, Б. В. Россинского. - М., 2007.

3. Акопов Л.В. Рабочее время и время отдыха служащих // Северо-Кавказский юридический вестник. - 2005. -.№1.

4. Андриченко Л. В. Муниципальная служба в Российской Федерации // ЖРП. – 2008. - №7.

5. Бахрах Д. Н. Административное право: учебник для вузов по спец. "Юриспруденция" / Демьян Николаевич Бахрах, Борис Вульфович Россинский, Юрий Николаевич Старилов. - 2-е изд., изм. и доп. - М.: НОРМА-ИНФРА*М, 2006. - 799 с.

6. Барциц И. Н. Источники служебного права: учебник / Игорь Нязбеевич Барциц, Светлана Владимировна Бошно; Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ. - М.: Изд-во РАГС, 2007. - 272 с.

7. Барциц И. Н. О концептуальных направлениях развития системы государственной службы Российской Федерации // ЖРП. – 2008. - №6.

8. Государственная служба: комплексный подход. Учебник. / Отв. ред. Оболонский А.В. М.: «Дело», 2009.

9. Граждан В. Д. Государственная гражданская служба: учебник / Валерий Дмитриевич Граждан. - М.: КноРус, 2009. - 542 с.

10. Демушкин А. Кадровая служба государственного органа // Служба кадров и персонал. -2005. -№ 2.

11. Иванов А.В., Кириллов А.В. Методика аттестации кадрового резерва служащих // Управленческое консультирование. - 2005. - №1.

12. Иванова С.А. Конкурс на замещение вакантной должности // ЧиновникЪ. - 2005. - №4.

13. Казаченкова О. В. Конфликт интересов на государственной гражданской службе // ЖРП. – 2006. - № 3.

14. Козлов Ю.М., Попов Л.Л. Административное право. Учебник. М.: Изд-во ЮРИСТ, 2005.

15. Конин Н. М. Административное право / Николай Михайлович Конин, Михаил Петрович Петров. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: НОРМА, 2009. - 432 с.

16. Коростелева М. В., Михнева С. В. Регулирование организационных и служебно-правовых основ местного самоуправления в Российской Федерации. – Волгоград, 2007.

17. Кривоносов Д. А. Институт административных запретов в системе государственной службы // Административное и муниципальное право. – 2008. - №5.

18. Крылова Е.Г. Принцип разделения властей в организации государственной службы. // Государство и право. № 11. 2007. С. 12.

19. Кулешов И.В. Дисциплинарная ответственность государственных служащих РФ: общее и особенное // ЧиновникЪ. -2005. - №2.

20. Куракин А. В. Административно-правовые аспекты юридической ответственности в механизме противодействия коррупции в системе государственной службы // Административное и муниципальное право. – 2008. - №5.

21. Куракин А.В. Международно-правовые и европейские стандарты административно-правовых средств предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы Российской Федерации. // Государство и право. № 10. 2007. С. 13.

22. Ломакина В.Ф., Хаманева Н.Ю. Юридическая ответственность государственных служащих: правовое регулирование дисциплинарной ответственности. // Государство и право. № 9. 2008. С. 13.

23. Львович Е.В. Противодействие должностным преступлениям в условиях реформирования государственной службы // Юстиция. - 2005. - №3.

24. Магомедов К. Конфликт интересов в системе государственной гражданской службы: социологический аспект исследования проблемы // Государственная служба. -2005. - №6.

25. Манохин В.М. Служба и служащий в РФ: правовое регулирование. - М.: 1997.

26. Марьян А.В. Государственный гражданский служащий как субъект административного права // Право и политика. -2005. - №2.

27. Миннигулова Д. Б. Государственная гражданская служба на основе служебного контракта: учеб. пособие / Динара Борисовна Миннигулова. - М.: КноРус, 2009. - 150 с.

28. Наймушин С.В. Ограничения и запреты на государственной гражданской службе // ЧиновникЪ. - 2005. - №4.

29. Ноздрачев А. Ф. Мониторинг реализации Федерального закона от 27 июля 2004 года «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Законодательство и экономика.- 2007. - № 7.

30. Ноздрачев А. Ф.О совершенствовании нормативной базы государственной гражданской службы // Законодательство и экономика.- 2007. - № 2.

31. Попов Л. Л. Административное право России: учебник / Лев Леонидович Попов, Юрий Иванович Мигачев, Сергей Валентинович Тихомиров. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2009. - 752 с.

32. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник. - М.: НОРМА, 2010.

33. Служебное право (государственная гражданская служба): учеб. пособие / общ. ред. И. Н. Барциц. - М.=Ростов н/Д: Изд. центр "МарТ", 2007. - 480 с.

34. Фомина С. В. Государственные гарантии как элемент правового статуса государственных служащих // ЖРП. – 2007. - № 4.

35. Хозяинов А.Г. Механизмы укрепления дисциплины государственных гражданских служащих // Бюллетень Министерства юстиции РФ. - 2005. - №4.

36. Чаннов С.Е. Предотвращение и урегулирование конфликта интересов на государственной и муниципальной службе: новеллы антикоррупционного законодательства. // Административное право. 2009. № 2.