3.Порядок формирования и использования средств Фонда социального страхования Российской Федерации и фондов обязательного медицинского страхования

3.1Фонд социального страхования Российской Федерации

Фонд социального страхования РФ действует в целях обеспечения государственных гарантий в системе социального страхования и повышения контроля за правильным и эффективным расходованием средств социального страхования и действует в соответствии с Указом Президента РФ от 07 августа 1992 г. N 722 . В настоящее время Фонд социального страхования РФ является самостоятельным специализированным государственным финансово-кредитным учреждением. Управление Фондам социального страхования РФ осуществляется Правительством РФ. Денежные средства фонда, иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью. Они не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат. Фонд социального страхования является автономным и строго целевым.

Фонд социального страхования РФ (ФСС РФ) является вторым по объему аккумулируемых средств государственным внебюджетным социальным фондом.

В настоящее время Фонд социального страхования РФ осуществляет свою деятельность на основании Положения о фонде социального страхования РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.94 № 101. Этот документ регламентирует организацию и функционирование фонда.

Основные задачи фонда:

-обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, на погребение, санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей;

-участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования,

-подготовка мер по совершенствованию социального страхования,

-осуществление мер для обеспечения финансовой устойчивости Фонда, в том числе создание резерва;

-частичное содержание санаториев-профилакториев, санаторных и оздоровительных лагерей для детей и юношества,

-лечебное питание, частичное финансирование мероприятий по внешкольному обслуживанию детей, оплата проезда к месту лечения и отдыха и обратно;

-разработка совместно с Министерством труда и социального развития РФ предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;

-организация разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования.

Дохода Фонда образуются за счет следующих источников:

-единого социального налога в части, подлежащей зачислению в фонд;

-части единого налога на вмененный доход в части, подлежащей зачислению в фонды ( для определенных видов работ в 2001г) ;

-ассигнований из федерального бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот и компенсаций лицам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий;

-процентов от капитализации свободных средств в государственные ценные бумаги или вклады на депозит;

-прочих поступлений: возмещаемых страхователем расходов, не принятых к зачету в счет страховых взносов, и не принятых расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания; недоимок по обязательным платежам, сумм штрафов и иных санкций, предусмотренных законодательством; уплаченных в установленном порядке сумм путевки, приобретенные страхователем за счет Фонда, возмещаемых Фонду в результате исполнения регрессивных требований к страхователям, добровольных взносов и др.

Средства Фонда направляются на:

- обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, а также социального пособия на погребение;

- оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком –инвалидом или инвалидом детства до достижения им возраста 18 лет;

- оплату путевок для работников и их детей в санаторно-курортных учреждениях, расположенные на территории РФ и государствах-участниках СНГ, а также на лечебное питание;

- частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаториев-профилакториев, имеющих лицензии на право занятия этим видом деятельности (оплата расходов на питание, лечение и медикаменты, заработную плату работников, культурно-массовое обслуживание);

- частичную оплату путевок в детские загородные оздоровительные лагеря, находящиеся на территории РФ, для детей работающих граждан;

- частичное содержание детско-юношеских спортивных школ;

- оплату проезда к месту лечения и обратно;

- создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях;

- обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда и др.

Работодатели должны зарегистрироваться в качестве страхователей в региональных или центральных отраслевых отделениях (филиалов) Фонд социального страхования РФ не позднее 10 дней с момента организации предприятия или начала деятельности лица.

Размер взносов в Фонд социального страхования РФ установлен законом только по отношению к начисленной оплате труда по всем основаниям. В соответствии с КЗоТ РФ под оплатой труда по всем основаниям понимаются выплаты в денежной и натуральной форме трудящимся за выполнение работы в порядке трудовых отношений, т.е. отношений, регулируемых трудовым законодательством, в частности - наличие трудового договора (контракта) между трудящимся и работодателем.

Учет расчетов со страхователями осуществляется по расчетной ведомости (форма №4-Фонд социального страхования РФ), утвержденной Правлением Фонда социального страхования РФ и Министерством финансов РФ.

Многие предприятия полностью или частично оплачивают отдых и лечение своих сотрудников и членов их семей. Финансировать эти расходы можно как за счет собственных средств предприятия, так и за счет средств ФСС РФ.

Порядок и условия приобретения, распределения и выдачи путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей в 2001 году регламентируют следующие нормативные правовые акты:

-Федеральный закон от 12.02.01г.N 7-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2001г.» ( далее - Закон о бюджете ФСС на 2001г.)

Приказ о перерасчете страховых выплат и справка-расчет страховых выплат приведены в приложениях 17, 18, 19, 20.

Отчет “Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2000г” (принят Государственной Думой 11 октября 2001года.одобрен Советом Федерации 14 ноября 2001года.

Таблица 2