Расчеты с фондом территориального медицинского страхования за 2001г.

Тыс. руб.

Содержание	Инзенский р-н	Базарно-Сызган. Р-н	Всего
Передано недоимки по страховым взносам на 01.01.01г.	3438,4	1008,5	4446,9
Начислено единого социального налога в доле, подлежащей зачислению в ТФОМС	6616,6	1200,7	7817,3
Уплачено в счет недоимки и единого социального налога	6114,4	850,7	6965,1
Недоимка по состоянию на 01.01.2002г.	3940,6	1358,5	5299,1

Проанализировав данные таблицы, можно сделать вывод о том, что недоимка на 01.01.02. по сравнению с недоимкой на 01.01.01г. увеличилась на 852,2 тыс. руб. или на 119,2%.

Основными недоимщиками являются следующие предприятия:

ОАО Инзенский диатомовый комбинат -436,1 тыс.руб.

МП ЖКХ -424,3 тыс.руб.

ГППЗ Панциревский -309,7 тыс.руб.

СПК Заря - 181,3 тыс.руб.

ООО Агрофирма «Инза» -141,6 тыс.руб.

СПК Луч -106,3 тыс.руб.

СПК Аксаурский - 67,4 тыс.руб

11организациям предоставлено право на реструктуризацию части задолженности по платежам в ТОМС на сумму 186,4 тыс. руб.

Заключение

Российская экономика в своем развитии уже перешла на новый этап – экономический рост стал стабильным. Но это не означает, что население сразу стало богаче. В 2001г. в реальном выражении, за вычетом инфляции, люди стали жить лучше на 6%.

Продолжается активный поиск новых форм и механизмов обеспечения социальной стабильности, основными составляющими которой являются пен­сионная система, система социального обеспечения, система медицинского страхования.

Социальное страхование - одна из форм социального обеспечения, государственная система материального обеспечения рабочих, служащих и их семей пенсиями, пособиями, иными видами обеспечения.

Социальное обеспечение в конечном счете выражается в виде определенных денежных сумм, либо материальных и культурно-бытовых благ и услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан. Денежные суммы выплачиваются в виде различных пенсий и пособий.

Критически важный элемент государственной социальной политики - технология социальной защиты населения. Социальная защита населения – это система государственных мер, гарантирующих населению его права в области уровня жизни, потребления и обслуживания.

На 1 апреля 2002 года в Ульяновской области насчитывалось 379 тысяч пенсионеров, в том числе в самом Ульяновске - 142 тысяч 842 человека.

Из них 364 тысячи человек получают трудовые пенсии, 13тысяч 590 человек - социальные пенсии, 12 тысяч 94 ульяновца – инвалиды и участники Великой Отечественной войны, более 3 тысяч – вдовы погибших солдат.

Более 43 тысяч 600 пенсионеров-ульяновцев продолжают свыою трудовую деятельность

Внебюджетные социальные фонды созданы с целью обеспечения социальной стабильности в обществе, снижения социальной напряженности, обеспечения социальных гарантий - другими словами через внебюджетные социальные фонды реализуются права граждан на государственное пенсионное и социальное обеспечение, медицинскую помощь..

Перед внебюджетными фондами стоят важные задачи:

-обеспечить дополнительными ресурсами приоритетные сферы экономики (например, фонды НИОКР, экологические фонды и другие.)

-расширить социальные услуги населению с помощью различных специальных фондов.

В современных условиях наряду с бюджетом вновь повышается значение внебюджетных фондов.

C 1 января 2001 года в соответствии с частью 2 гл. 24 Налогового Кодекса Российской Федерации страховые взносы во внебюджетные фонды заменяются уплатой единого социального налога (взноса), зачисляемого в государственные внебюджетные фонды - Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования и в фонды обязательного медицинского страхования и предназначенного для мобилизации права граждан на государственное пенсионное и социальное обеспечение, медицинскую помощь.

Функции различных внебюджетных фондов с введением в действие ЕСН с 2001 года в соответствии со статьей 9 Закона № 118-ФЗ переходят к налоговым органам, которые:

- производят все предусмотренные Налоговым кодексом мероприятия налогового контроля;

- осуществляют взыскивание сумм недоимки, пеней, штрафов по платежам во внебюджетные фонды;

- производят зачет или возврат излишне уплаченных платежей в порядке, установленном Налоговым кодексом.

Вместе с тем не следует забывать, что порядок расходования средств, которые зачисляются во внебюджетные фонды, устанавливается законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Мнения относительно введения единого социального налога высказываются прямо противоположные.

Минфин России согласен с тем, что со сбором взносов лучше справятся налоговые органы. Минфин считает, что органы Фонда социального страхования РФ и фондов обязательного медицинского страхования “расходуют значительные суммы собранных средств на содержание своих территориальных органов”. Министерство финансов России беспокоят не обстоятельства, связанные со сбором взносов, а проблемы расходования этих сборов внебюджетными фондами. С другой стороны, внебюджетные фонды не упраздняются, а значит, неэффективные расходы сохраняются: ведь МНС России будет контролировать не расходы фондов, а полноту и правильность исчисления единого социального налога налогоплательщиками.

Фонд обязательного медицинского страхования РФ выступил против введения единого социального налога. Желание заменить страховые взносы единым налогом противоречит всем действующим в части социального страхования нормативным актам в том числе и первой части Налогового кодекса РФ (ст. 30, 34).

Сбор страховых взносов и сохранение средств – основная функция фондов. Ежегодно бюджеты социальных фондов и отчеты об их исполнении утверждаются соответствующими законами и постановлениями Российской Федерации и субъектов РФ. Гораздо хуже обстоят дела в бюджетной системе. В отличие от фондов в бюджетной системе отсутствует связь между налоговыми органами и структурами, расходующими бюджетные средства. Механизмы и пути движения бюджетных средств здесь гораздо сложнее. И факты, когда перечисленные на конкретные цели бюджетные средства не доходили до получателя, широко известны.

Пенсионный фонд РФ выпустил письмо от 15 августа 2000 года № МЗ-09-25/7298 «О применении Налогового кодекса Российской Федерации», где и изложил свою позицию относительно введения единого социального налога.

Вкратце позиция Пенсионного фонда РФ сводится к следующему: Пенсионный фонд является участником правоотношений, регулируемых Налоговым кодексом. Налоговый кодекс четко указал, что законодательство о налогах и сборах состоит из Налогового кодекса РФ и специального законодательства. Поэтому и уплата взносов регулируется как Налоговым кодексом РФ, так и законодательством о страховых взносах. В отношении уплаты пенсионных взносов Налоговый кодекс РФ регулирует общий вопрос – контроль за уплатой страховых взносов. А уже порядок уплаты (то есть специальные вопросы) регулируется отдельным законодательством.

Анализ письма ПФР приводит к выводам, что Пенсионный фонд не собирается отказываться от весьма широких полномочий, которые предоставлены ему Налоговым кодексом и специальным законодательством.

В процессе исследования выявлены некоторые недостатки.

Когда вводился единый социальный налог, то предполагалось упрощение жизни предприятий. Мол, вместо пяти расчетов будете сдавать одну декларацию и только в налоговый орган. Впрочем, это относительное спокойствие длилось недолго. С началом 2002 введено обязательное пенсионное страхование как один из элементов пенсионной реформы. Только вот ее реализация выливается в жуткую головную боль для организаций работодателей.

Принятый в конце прошлого года Закон «Об обязательном пенсионном страховании» опять возвращает нас к уплате страховых взносов непосредственно в Пенсионный фонд РФ. Именно от этого и пытались уйти, вводя ЕСН. Так что теперь у многих может возникнуть эффект « дежа вю».

Введение обязательного пенсионного страхования породило такое количество бумажной работы, что старые времена многие предприятия вспоминают как сладкий сон. Дело в том, что согласно Закону взносы на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии должны проводиться разными платежными поручениями. И теперь при получении средств на оплату труда их будет восемь (!).

Выполняя требования Закона об индивидуальном учете обязательных страховых взносов, бухгалтерии предприятий и организаций разнесли всех работников на три группы в зависимости от возраста и пола. Причем, сделать это было необходимо до конца января и вручную, поскольку о заранее подготовленном программном обеспечении говорить не приходится. Хорошо, если предприятие небольшое. А каково компаниям с многотысячными коллективами? Впору было переводить бухгалтерию на работу в три смены.

Да что там компьютерные программы. Принятый Закон совершенно не подкреплен необходимыми подзаконными актами. Уже через две недели предприятия в основной массе должны были уплачивать авансовые платежи и тут же отчитаться об этом в налоговые органы. А форма-то такого ежемесячного расчета не утверждена.

В целях усовершенствования на сегодняшний момент сделано следующее:

Пенсионная реформа, которая готовилась последние годы, 1 января 2002 года стала свершившимся фактом. Новая система пенсионного обслуживания населения касается не только пенсионеров, но и буквально каждого россиянина, от мала до велика.

В соответствии с Указом Президента от 27.12.2000г. № 1709 в нашей Ульяновской области была образована единая пенсионная служба. Отделение Пенсионного фонда приняло от органов соцзащиты населения полномочия по расчету, начислению пенсий и оценке пенсионных прав ульяновсцев.

После 1.01.2002г. был произведен перерасчет пенсий в сторону увеличения 15 категориям пенсионеров. В их число попали прежде всего работающие пенсионеры, инвалиды и участники Великой Отечественной войны, пенсионеры старше 80 лет, инвалиды с детства и т.д. Самая многочисленная группа, это работающие пенсионер, которых в Ульяновской области более 50 тысяч. В результате перерасчета пенсии увеличены почти у 100 тысяч ульяновских пенсионеров. А общая сумма пенсионных выплат по области составила 42 млн. руб.

В феврале в связи с постановлением правительства опять был сделан перерасчет. Если в январе увеличение пенсий коснулось каждого четвертого пенсионера, то здесь пенсии увеличились всем без исключения на 6, 5%. Дополнительные начисления пенсии составили по области 30 млн. руб. Таким образом за январь-февраль 2002г. ульяновские пенсионеры получили на 72 млн. руб. больше, чем в декабре прошлого года. Средняя пенсия на основе последних индексаций теперь составляет 1255 рублей.

Если в ранее действующей пенсионной системе, рожденной еще в советские времена за основу расчетов и начислений пенсий принимался трудовой стаж, то новая пенсионная система России, реализуемая в ходе пенсионной реформы предусматривает совершенно другой подход – страховой. Страховой принцип наиболее полно отражает трудовой вклад человека и является гарантией справедливых и заслуженных пенсий.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.01г. № 699 « О порядке и условиях проведения реструктуризации задолженности по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, начисленным пеням и штрафам, имеющимся у организаций по состоянию на 01.01.01г.» проведена реструктуризация задолженности что кардинально улучшило ситуацию со сбором единого социального налога и задолженности по платежам во внебюджетные фонды и позволило «открыть» расчетные счета многих предприятий и организаций, улучшить систему всех расчетов в народном хозяйстве.

Я положительно отношусь к тем реформам, которые проводит Правительство в области Пенсионной системы. Новое Пенсионное законодательство является наиболее прогрессивным и интересует меня как будущего пенсионера.

Так же положительным является и проведение мероприятий по реструктуризации задолженности по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды. Это позволило снять напряженность в расчетах между предприятиями и «открыть» их расчетные счета, так как при предоставлении права на реструктуризацию платежей представители внебюджетных социальных фондов отзывали без исполнения из картотек банков свои требования и поручения на оплату задолженности по платежам во внебюджетные фонды.

А вот к тому, что всю работу по сбору и начислению платежей во внебюджетные социальные фонды передали налоговым органом, я, как работник этих органов, отношусь отрицательно. Дело в том, что на протяжении ряда лет фонды занимались этой работой. У них существовала отработанная специфика, они имели технику, грамотные кадры, определенный объем работы. При передаче всего учета в налоговые органы работникам этих органов прибавилось огромное количество работы, причем налоговые органы остались с той же технической базой и кадровым составом. Неудобства доставляют и сверки с работниками фондов, уточнение данных по актам сверок.

Считаю, что это нововведение и для предприятий не оказалось таким положительным, как предполагалось ранее.

Я бы преложила, чтобы каждый фонд как раньше, до введения части второй главы 24 Налогового Кодекса Российской Федерации занимался работой по сбору и контролю за средствами поступающими во внебюджетные социальные фонды.