Политические и гражданские движения

Наряду с политическими партиями важную роль в политической системе играют политические и гражданские движения. Политические движения, характеризуемые единством спонтанности, стихийности и организованности дают выход энергии масс, выступающим против бюрократизации политической жизни и установления в ней жесткой регламентации. Политические движения дополняют действующую партийную систему, как бы "вызывают ее на себя". Одна из причин состоит в том, что партии не обеспечивают необходимого демократического пространства для граждан. Мешает партиям и их идеологическая неповоротливость. Движение навстречу гражданским объединениям облегчается в том случае, если партии отходят от т. н. "клиентарной политики" - дележа власти между партиями по принципам "блоковой", или договорной системы. Согласно выводам итальянского социолога Б. Сордже, партии "встречаются" с движениями, то есть старые субъекты политики тесно взаимодействуют с новыми. В Италии целью такого объединения стала необходимость коллективных действий против мафии.

По мнению польского социолога Е. Вятра, выделяется ряд стадий, через которые проходят в своем развитии политические движения: стадию возникновения, на которой создаются предпосылки движения; стадию артикуляции, программного или иного выражения, оформление целей и задач движения; стадию агитации с выходом на этап широкой активности и стадию затухания.

Движения, как и партии, весьма многообразны и отражают весь политический спектр от радикального до консервативного направлений. Они могут быть высокоорганизованными, но могут и не иметь полноценной структуры; могут объединять сторонников с разной социально-политической ориентацией, в том числе, состоять из представителей разных политических партий. Этим отчасти объясняется их недолговечность. Возникнув для решения конкретных политических задач движения и после их осуществления трансформируются и распадаются. Это по одной схеме. Другой вариант, когда на базе политических движений появляются политические партии (женские партии, партии экологистов и др.).

Образование политических движений и партий в России относится к 1985 - 1990 гг. Незавершен этот процесс до сих пор. В настоящее время насчитывается свыше 50 политических партий и движений.

Выделяется несколько этапов формирования новой политической системы:

1) 1985 - 1987 гг. - "выход из кухонь", организация инициативных групп, теоретических кружков и комитетов самоуправления. Этот этап проходил под эгидой борьбы с КПСС (не обязательно против нее) и идеями политического плюрализма. В 1987 г. в преддверии ХХ съезда комсомола активизируются политизированные молодежные группировки ("Фонд социальных инициатив", Федерация социалистических общественных клубов, правозащитный семинар "Демократия и гуманизм", ассоциация "Кольцо общественных инициатив" и др.);

2) 1988 - 1989 гг. - рост политической активности приводит к возникновению неформальных объединений ("Мемориал", "Отечество" и др.), национальных фронтов, демократических движений и клубов различной ориентации, образование объединений левосоциалистической ориентации ("Конфедерация анархо-синдикалистов"). Нарастает острота нерешенных социально-экономических, политических и национально-культурных проблем, усиливается скепсис по поводу реальных результатов объявленой "перестройки". Появляется большое число неформальных печатных изданий.

3) 1989 - 1990 гг. - выборы народных депутатов СССР и в местные советы позволили общественно-политическим образованиям начать оформление своей социальной базы. Появляются Клубы избирателей. Попытки организации "партийных клубов" внутри КПСС, с претензией на "демократическую альтернативу". К 1990 году число народных фронтов превысило 140. Численность общественных движений колебалась от 50 до 100 тысяч человек. Началось фактическое оформление политических партий с использованием исторических аналогов: христианские демократы, социалисты, конституционные демократы и др. Только за март-июнь 1990 г в РСФСР были основаны следующие политические партии: 17-18 марта - Партия возрождения России (ПВР), 24-25 марта - Партия диктатуры пролетариата, она же Марксистская рабочая партия (ПДП-МРП), 31 марта - Либерально-демократическая партия (ЛДП), 8-9 апреля - Российское христианско-демократическое движение (РХДД), в середине апреля в Ленинграде - Республиканская народная партия России, в конце апреля - Партия народной свободы, 4-6 мая - Социал-демократическая партия РСФСР (СДПР), 19-20 мая - Партия конституционных демократов, 26-27 мая - Демократическая партия России (ДПР), в мае же - Православная конституционно-монархическая партия, 9-10 июня - Партия зеленых, 16 июня - Либертарианская партия, 21-24 июня - Социалистическая партия. Срыв идеи "бархатной революции" в стране;

4) 1991 г. - в марте началось юридическое оформление и регистрация партий. Подведена черта под монополией КПСС. Тем не менее это еще не означало появления в стране многопартийной системы. Партии дробятся, меняют названия и лидеров, нет тесной связи с регионами. Оформляется феномен "партии Садового Кольца". Несовпадение между политическими программами и заявлениями лидеров партий. После августа 1991 года запрещение деятельности КПСС и регистрация партий коммунистической направленности (Марксистская рабочая партия, Рабоче-крестьянская социалистическая партия и др.);

5) 1992 - 1993 гг. - время активного размежевания в рядах предыдущих политических образований, появление новых социальных групп (Партия свободного труда, Партия экономической свободы и др.). Выборы 1993 года дали необычайно высокую активность партийного движения, создаются политические блоки. Это были первые многопартийные выборы. В результате в Государственную Думу прошли 8 партий и движений (ЛДПР, Выбор России, КПРФ, Аграрная партия, "Женщины России", "Яблоко" (блок - Явлинский - Болдырев - Лукин), Партия Российского Единства и согласия, Демократическая партия России).

Вместе с тем отмечается рыхлость структуры современных политических партий и движений, отсутствие стабильной и широкой социальной базы. Избиратели предпочитают отдавать свои голоса за конкретных политиков и совершенно игнорируют партийные программы. Выборы 1996 г. показали, что многие члены известных политических организаций предпочитали не упоминать о своей партийной принадлежности, выступая как независимые кандидаты. На беспартийной основе одержал свою победу и был избран на второй срок президентом России Б.Н. Ельцин.

В настоящее время, по сложившейся на Западе политической практике, все партии и движения России можно разделить на три большие группы: правые, центристы и левые. Первая группа представлена сторонниками сильного национального российского государства, выступающих против предлагаемого прозападного пути развития ("Русское национальное единство", Конституционно-демократическая партия - партия народной свободы, ЛДПР и др.). Центр составляют партии и движения, нацеленные на либерализацию общества и реформирование государства ("Наш дом - Россия", партия "Демократический выбор России", Партия Российского Единства и Согласия и др.). Здесь следует сказать, что данная группа партий характеризуется как безусловно противниками курса правительства и они могут стоять в оппозиции, так и его сторонниками.

Чрезвычайно многообразна палитра левых сил, куда входит порядка 10 партий и групп коммунистической ориентации (Всесоюзная коммунистическая партия большевиков, Партия диктатуры пролетариата, Аграрная партия). Наиболее влиятельной из них является КПРФ, в настоящее время одна из немногих партий с устойчивой структурой, устоявшейся программой и достаточно стабильным электоратом.

Процесс формирования многопартийной системы в России в определенном плане может быть сравниваем с подобными процессами, происходившими в Европе и России в начале ХХ века.

(См.: Современные политические партии и движения России. Екатеринбург, 1994; Вьюицкий В. Многопартийность: Что дальше? // Диалог. 1991. № 17; Дилигенский Г. Российский политический спектр // МЭ и МО. 1992. № 4; Дмитриев Ю.А., Токмаков К.И. Россия: Становление многопартийности. М., 1992)