ЭКОНОМИКА И ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА _ 2010

71

вует более половины членов организации.

Исполнительный орган некоммерческой организации может быть колле-

гиальным и (или) единоличным. Он осуществляет текущее руководство дея-

тельностью некоммерческой организации и подотчетен высшему органу управления.

Реорганизация некоммерческой организации может осуществляться в форме слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования.

Формы возможных преобразований, а также органы, принимающие соответ-

ствующее решение, представлены в таблице 2.5.

Таблица 2.5

Преобразование некоммерческих организаций

В Российской Федерации некоммерческие организации существуют в следующих формах:

–общественные и религиозные организации (объединения);

–государственные корпорации;

–некоммерческие партнерства;

–учреждения;

–автономные некоммерческие организации;

–социальные, благотворительные и иные фонды;

–объединения юридических лиц (ассоциации, союзы).

72

Общественными и религиозными организациями признаются добро-

вольные объединения граждан на основе общности их интересов для удовле-

творения духовных или иных нематериальных потребностей. Этим организа-

циям предоставлено право осуществлять предпринимательскую деятель-

ность, соответствующую целям, для достижения которых они созданы.

Предпринимательская деятельность этих организаций должна быть дополни-

тельным источником средств для обеспечения основной деятельности, но не должна выходить за рамки целей и задач, предусмотренных учредительными документами. Так, спортивный союз может осуществлять выпуск спортивной одежды или инвентаря. Но недопустимо его участие в производстве или реа-

лизации табачных изделий или алкогольной продукции.

Кроме непосредственной организации коммерческой деятельности под своим именем, общественные и религиозные организации могут выступать участниками хозяйственных обществ или коммандитных товариществ (в ка-

честве коммандитистов). При этом цели хозяйственных обществ или ком-

мандитных товариществ, участниками которых являются общественные и религиозные организации, могут быть не связаны с целями последних.

Участники (члены) общественных и религиозных организаций (объеди-

нений) не сохраняют прав на переданное ими этим организациям в собствен-

ность имущество, в том числе на членские взносы; не отвечают по обязатель-

ствам организаций, так же как и организации не отвечают по обязательствам своих членов.

Признаками фонда как некоммерческой организации являются: отсутст-

вие членства, имущественная база, созданная за счет добровольных имуще-

ственных взносов. Фонд создается для реализации социальных, благотвори-

тельных или иных общественных целей.

Устав фонда утверждается его учредителями. Высший орган управления определяется уставом. Надзор за деятельностью фонда осуществляет колле-

гиальный орган, например попечительский совет, который контролирует принятие решений другими органами фонда, их исполнение, использование

73

средств фонда, соблюдение фондом законодательства.

Фонд является собственником переданного ему имущества и обязан ис-

пользовать его в соответствии с целями, определенными уставом, ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества. Учредители фонда не сохраняют прав на переданное ими фонду имущество. Учредители не не-

сут ответственности по долгам фонда, а фонд не отвечает по обязательствам учредителей. Фонд отвечает по своим обязательствам своим имуществом.

Характерной особенностью фонда является то, что в случае ликвидации фонда его имущество не распределяется между учредителями, а после удов-

летворения требований кредиторов используется на благотворительные цели в порядке, предусмотренном уставом.

Предпринимательская деятельность может осуществляться при условии,

что она соответствует целям фонда, указанным в его уставе. Кроме того фонд вправе создать хозяйственное общество или стать участником такового.

Принципиально близка к фонду государственная корпорация – неком-

мерческая организация, не имеющая членства, учрежденная РФ на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управ-

ленческих или иных общественно полезных функций. Государственная кор-

порация использует имущество, переданное ей и находящееся в ее собствен-

ности, для целей, определяемых законом, предусматривающим ее создание.

Для создания государственной корпорации не требуется учредительных документов. Правовая база содержит следующую информацию: наименова-

ние государственной корпорации, цели ее деятельности, место нахождения,

порядок управления (органы управления, порядок их формирования, порядок назначения должностных лиц и их освобождения, порядок реорганизации и ликвидации, использование имущества в случае ликвидации).

Предпринимательская деятельность может осуществляться корпорацией постольку, поскольку она служит достижению целей, ради которых была создана корпорация.

Интересной с точки зрения осуществления коммерческой деятельности

74

формой является некоммерческое партнерство – основанная на членстве не-

коммерческая организация, учреждаемая гражданами и (или) юридическими лицами. Как и любая другая некоммерческая организация, некоммерческое партнерство вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соот-

ветствующую целям, для достижения которых оно создано: социальным,

благотворительным, культурным, образовательным, научным, управленче-

ским. Партнерство учреждается для содействия управлению деятельностью членов, программой их развития.

Особенностью некоммерческого партнерства является то, что состав це-

лей может быть прямо связан с осуществлением коммерческой деятельности.

Например, содействие членам партнерства может выражаться в аренде по-

мещений, предоставлении юридических или консалтинговых услуг на без-

возмездной основе и т.п.

В отдельных случаях законодательство прямо требует создания неком-

мерческого партнерства в качестве обязательной организационно-правовой формы некоммерческой организации. Например, фондовые биржи учрежда-

ются в форме некоммерческих партнерств, а членами этих партнерств могут быть любые профессиональные участники рынка ценных бумаг.

Имущество, переданное некоммерческому партнерству его членами, яв-

ляется собственностью партнерства. Особенностью некоммерческого парт-

нерства является состав имущества. Оно создается из двух частей различного назначения – членских взносов и прочих имущественных вкладов. Членские взносы передаются в состав имущества партнерства безвозвратно. Другое имущество, внесенное в партнерство, используется в его деятельности до вы-

хода члена из его состава. При выходе из партнерства член партнерства вправе получить свое имущество или его денежный эквивалент.

Представляет интерес то обстоятельство, что размер имущества парт-

нерства, величина членских взносов и прочих имущественных вкладов опре-

деляется на собраниях его членов и фиксируется только в протоколах, что важно для снижения риска утечки конфиденциальной информации.

75

Состав учредительных документов (учредительный договор и устав) оп-

ределяется по усмотрению учредителей (количество учредителей – не менее двух). Высший орган управления – общее собрание членов некоммерческого партнерства. Решения принимаются большинством голосов или единогласно.

Исполнительный орган может быть единоличным (генеральный директор) и (или) коллегиальным (дирекция, правление).

Члены некоммерческого партнерства не отвечают по его обязательствам,

а некоммерческое партнерство не отвечает по обязательствам своих членов.

Члены некоммерческого партнерства вправе: участвовать в управлении делами партнерства; получать информацию о деятельности некоммерческого партнерства; по своему усмотрению выходить из партнерства и получать при выходе его имущество, за исключением членских взносов, в порядке, преду-

смотренном учредительными документами; получать в случае ликвидации партнерства часть его имущества. Член партнерства, исключенный из него,

имеет право на получение части имущества партнерства или его стоимости.

Учреждением признается некоммерческая организация, созданная соб-

ственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая полностью или частично этим собственником.

Характерной особенностью учреждения, предопределяющей целесооб-

разность ведения им предпринимательской деятельности, является то, что собственник несет субсидиарную ответственность по обязательствам учреж-

дения.

Имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Если учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять деятельность, приносящую доход, то доходы, получен-

ные в результате такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учи-

тываются на отдельном балансе. В ряде случаев понятие «самостоятельное распоряжение» приравнивается к правам хозяйственного ведения.

76

Достаточно широкое распространение получили в настоящее время ав-

тономные некоммерческие организации. Автономной некоммерческой орга-

низацией (АНО) признается не имеющая членства некоммерческая организа-

ция, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе доб-

ровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг.

Надзор за деятельностью автономной некоммерческой организацией осуществляют учредители в порядке, предусмотренном ее учредительными документами. Учредители не отвечают по обязательствам созданной ими АНО, которая в свою очередь не отвечает по обязательствам своих учредите-

лей.

Имущество, переданное АНО ее учредителями (учредителем), является собственностью АНО. Учредители не сохраняют прав на имущество, пере-

данное ими в собственность организации.

АНО вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответ-

ствующую целям, для достижения которых она создана. При осуществлении автономной некоммерческой организацией предпринимательской деятельно-

сти следует иметь в виду, что некоторые виды деятельности (например, ме-

дицинские и аудиторские услуги) лицензируются. В таких случаях необхо-

димо получение соответствующих лицензий. В связи со статусом некоммер-

ческой организации АНО может применять дискриминационные цены, на-

пример, оказывать безвозмездные услуги социально незащищенным лицам и одновременно – возмездные медицинские услуги другим потребителям.

Предоставление услуг учредителям, в отличие от ряда других форм не-

коммерческих организаций, АНО вправе оказывать только на равных усло-

виях с другими лицами.

Единственная форма некоммерческой организации, которая прямо не может осуществлять предпринимательскую деятельность, – объединение юридических лиц – коммерческих и некоммерческих (ассоциация, союз). Это

77

ограничение прямо вытекает из существа данной организационно-правовой формы. Ассоциации, союзы создаются коммерческими организациями, соз-

даваемыми по договору между ними в целях координации их предпринима-

тельской деятельности, а также представления и защиты общих имуществен-

ных интересов.

Поэтому если в процессе деятельности ассоциации (союза) возникает потребность в осуществлении коммерческой деятельности, то возможны три варианта решения этой задачи: ассоциация (союз) преобразуется в хозяйст-

венное общество или товарищество; создает для осуществления предприни-

мательской деятельности хозяйственное общество; принимает участие в та-

ком обществе.

Учредительный договор и устав утверждаются участниками ассоциации

(союза). Высшим органом управления является общее собрание членов орга-

низации. Управленческие полномочия предоставляются органам управления ассоциации (союза) общим собранием. Решения, принятые органами управ-

ления объединения, обязательны для всех его участников.

Члены ассоциации сохраняют свою самостоятельность, за исключением полномочий, добровольно переданных объединению. Ассоциация не отвеча-

ет по долгам своих членов, но члены ассоциации несут субсидиарную ответ-

ственность по обязательствам объединения.

Члены ассоциации имеют право: безвозмездно пользоваться услугами объединения; добровольно выходить из состава объединения по окончании финансового года. С выходом из ассоциации обязательства члена ассоциации по отношению к объединению не прекращаются – он несет субсидиарную ответственность по обязательствам объединения пропорционально своему взносу в течение двух лет с момента выхода. При выходе из состава ассоциа-

ции ее член имеет право на возврат своего имущественного взноса.

Сравнительная характеристика организационно-правовых форм неком-

мерческих организаций показана в таблицах 2.6, 2.7.

78

Таблица 2.6

Характеристика организационно-правовых форм некоммерческих организаций