3.6.7.2. Декларация промышленной безопасности

Закон РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (1997 г.) вводит понятие опас­ного производственного объекта. К опасным отнесены объ­екты, на которых осуществляется использование:

• токсичных веществ с уровнем средней смертельной концентрации в воздухе менее 0,5 мг/л;

• оборудования, работающего с высоким избыточным давлением (АР > 0,07 МПа);

• взрывчатых и горючих веществ;

• веществ, образующих с воздухом взрывоопасные смеси;

• оборудования, работающего при больших температу­рах или при температуре нагрева воды более 115 °С и другие объекты.

Вероятность возникновения ЧС на таких объектах не­обходимо учитывать как при его проектировании, так и на всех стадиях последующей эксплуатации.

С целью осуществления контроля за соблюдением мер безопасности, оценки достаточности и эффективности ме­роприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычай­ных ситуаций на промышленных объектах Правительство Российской Федерации постановлением от 1 июля 1995 г. № 675 "О декларации безопасности промышленного объек­та Российской Федерации" ввело для предприятий, учреж­дений, организаций и других юридических лиц всех форм собственности, имеющих в своем составе производства по­вышенной опасности, обязательную разработку декларации промышленной безопасности. Приказом МЧС России и Госгортехнадзора России от 4 апреля 1996 г. № 222/59 вве­ден в действие "Порядок разработки декларации безопасно­сти промышленного объекта Российской Федерации".

Декларация безопасности промышленного объекта яв­ляется документом, в котором отражены характер и масшта­бы опасностей на промышленном объекте и выработанные мероприятия по обеспечению промышленной безопасности и готовности к действиям в техногенных чрезвычайных си­туациях. Декларация разрабатывается как для действующих, так и для проектируемых предприятий.

Как итоговый документ декларация безопасности вклю­чает следующие разделы: общая информация об объекте; анализ опасности промышленного объекта; обеспечение го­товности промышленного объекта к локализации и ликви­дации чрезвычайных ситуаций; информирование общест­венности; приложения, включающие ситуационный план объекта и информационный лист.

Декларация безопасности действующего промышленно­го объекта с особо опасными производствами является обя­зательным документом, который разрабатывается организа­цией собственными силами (или организацией, имеющей лицензию на такой вид работ) и представляется в органы Ростехнадзора при получении лицензии на осуществление промышленной деятельности, связанной с повышенной опасностью производств.

Декларирование осуществляется для оценки достаточ­ности и эффективности мер по предупреждению аварии и ликвидации ЧС на промышленном объекте.

Промышленный объект относят к объектам с повышен­ной опасностью в случаях:

— если на объекте находится вещество в количестве большем или равном указанному ниже предельному коли­честву, т:

Аммиак 500

Нитрат аммония 2500

Нитрат аммония в форме удобрения 10 000

Акрилонитрил 200

Хлор 25

Оксид этилена 50

Цианистый водород 20

Фтористый водород 50

Сернистый водород 50

Диоксид серы 250

Триоксид серы 75

Алкилы свинца 50

Фосген 0,75

Метилизоцианат 0,15

— если опасное вещество, находящееся на объекте, от­носится к одному из видов, приведенных ниже, и его коли­чество больше или равно указанного количества, т:

Воспламеняющиеся газы, включая сжиженные

нефтяные газы 200

Легковоспламеняющиеся жидкости 50 000

Высокотоксичные вещества (1-й кл.) 20

Токсичные вещества (2-й кл.) 200

Окисляющие вещества (5-й кл. по ГОСТ 19433—88) .... 200

Взрывчатые вещества (1-й кл. по ГОСТ 19433—88) 50

• если на объекте применяются несколько опасных ве­ществ разных видов опасности и количество каждого веще­ства меньше предельного, а сумма всех весовых отношений веществ на объекте к их предельному количеству больше или равна единице.

Декларация определяет безопасность объекта на этапах его ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из экс­плуатации.

В целях обеспечения государственного контроля за ка­чеством проектов строительства потенциально опасных объектов установлен перечень таких объектов, а именно:

• ядерно- и/или радиационно-опасные объекты (атом­ные электростанции, исследовательские реакторы, пред­приятия ядерно-топливного цикла, хранилища ядерного то­плива и радиационных отходов);

• объекты хранения и уничтожения химических и дру­гих опасных отходов;

• гидротехнические сооружения 1-го и 2-го классов;

• объекты обустройства нефтяных месторождений на шельфах морей;

• магистральные газо-, нефте- и продукгопроводы с дав­лением более 6 МПа;

• крупные склады для хранения нефти и нефтепродук­тов (свыше 20 тыс. т) и изотермические хранилища сжижен­ных газов;

• объекты, связанные с производством или переработ­кой жидкофазных или твердых продуктов, обладающих взрывчатыми свойствами и склонных к спонтанному разло­жению с энергией возможного взрыва, эквивалентной 4,5 т тротила;

• предприятия по открытой и подземной (глубина раз­работки свыше 150 м) добыче и переработке (обогащению) твердых полезных ископаемых;

• тепловые электростанции мощностью свыше 600 МВт;

• морские порты, аэропорты с длиной основной взлет­но-посадочной полосы 1800 м и более, мосты и тоннели длиной более 500 м, метрополитены;

• крупные промышленные объекты с численностью ра­ботающих более 10 тыс. человек.

Оценивая состояние промышленного объекта как вероят­ного источника техногенной аварии, особо следует обращать внимание на склонность всех объектов к снижению их на­дежности в процессе эксплуатации. Средний уровень износа инженерных теплокоммуникаций многих городов России со­ставляет 6 % , а около 25 % полностью отслужили свой срок.