Юриспруденция / 69. Избирательное право и избирательный процесс в РФ / избирательное право и процесс для кафедры ГПД

14. Могут ли представители СМИ присутствовать при подсчете голосов избирателей?

а) да, могут; б) нет, не могут;

в) могут на основании специального разрешения участковая избирательная комиссия;

г) могут только с разрешения вышестоящей комиссии.

15. Если в избирательную комиссию в день голосования поступило заявление гражданина о нарушении законодательства о выборах, в какой срок ему должен быть дан ответ?

а) в пятидневный срок; б) после завершения проверки по заявлению;

в) не позднее следующего дня; г) немедленно.

16.Можно ли вносить изменения в списки избирателей в день голосования?

а) да, можно, вплоть до момента окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей;

б) нет, это не разрешается; в) можно, но только по решению комиссии.

17.За три часа до окончания времени голосования в комиссию поступило заявление избирателя с просьбой предоставить возможность проголосовать на дому вследствие только что полученной травмы. Как должна поступить комиссия?

а) отказать, так как до окончания времени голосования осталось менее четырех часов;

б) организовать голосование вне помещения.

18.Каковы действия членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, не согласных с протоколом участковой избирательной комиссии об итогах голосования?

а) особое мнение высказывается на заседании участковой избирательной комиссии и фиксируется в протоколе заседания;

б) особое мнение незамедлительно передается в письменной форме в

ТИК;

в) особое мнение вносится в протокол об итогах голосования; г) особое мнение излагается в письменной форме, рассматривается

комиссией, отражается в протоколе участковой избирательной комиссии, прилагается к нему и незамедлительно доводится председателем участковой избирательной комиссии до территориальной избирательной комиссии.

19.Если в избирательную комиссию на следующий день после дня голосования поступило заявление гражданина о нарушении законодательства о выборах, в какой срок ему должен быть дан ответ?

111

а) немедленно; б) в пятидневный срок;

в) после дня голосования срок значения не имеет, главное – дать ответ.

20. Как быть, если в день голосования избиратель заявляет участковой избирательной комиссии об ошибке в списке избирателей?

а) извиниться за ошибку и внести изменения со слов избирателя; б) исправить ее в течение суток;

в) в течение 2 часов с момента обращения проверить заявление и либо устранить ошибку, либо дать письменный ответ с указанием причин отклонения заявления.

21. Какие бюллетени считаются недействительными?

а) по которым невозможно установить волеизъявление избирателя; б) в которых знак проставлен против фамилии кандидата вне квадрата; в) в случае, если зачеркнуты фамилии всех кандидатов, кроме одного.

22. Имеет ли право участковая избирательная комиссия контролировать соблюдение на территории участка порядка проведения предвыборной агитации?

а) нет, это может делать только территориальная избирательная комиссия;

б) да, имеет такое право и должна это делать; в) только по указанию вышестоящей комиссии; г) в зависимости от характера агитации.

23. Обязаны ли должностные лица государственных учреждений оказывать содействие избирательным комиссиям в реализации их полномочий?

а) обязаны; б) нет, это запрещено законодательством;

в) не обязаны, но могут, если сочтут необходимым; г) могут оказывать содействие, но только по указанию руководителя.

24. Имеет ли право наблюдатель присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для голосования?

а) да, имеет такое право; б) нет, не имеет такого права;

в) имеет право только по решению комиссии; г) только при наличии собственного транспорта для доставки к месту

голосования.

25. Когда члены участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса вправе ознакомиться со списком избирателей после завершения голосования?

а) перед непосредственным подсчетом голосов избирателей; б) после внесения в протокол об итогах голосования данных по первым

112

трем строкам; в) после заполнения всех строк протокола об итогах голосования;

г) перед выдачей заверенных копий протокола.

26.Во время подсчета голосов член комиссии с правом решающего голоса предложил сделать перерыв на 15 минут для отдыха) Может ли комиссия принять решение и сделать перерыв?

а) нет, не может, подсчет идет без перерыва до установления итогов голосования;

б) да, может, если за это предложение проголосует большинство от установленного числа членов комиссии;

в) да, может, если за это предложение проголосует большинство от присутствующих членов комиссии.

27.Может ли доверенное лицо зарегистрированного кандидата присутствовать на заседаниях избирательной комиссии?

а) не может, это право принадлежит только самому кандидату;

б) может; в) может только с разрешения председателя комиссии;

г) может при условии получения письменного разрешения вышестоящей комиссии.

28.В заявлении гражданина о нарушении законодательства о выборах, поступившем в избирательную комиссию, содержатся факты, требующие дополнительной проверки. В какой срок по нему должно быть принято решение комиссии?

а) не позднее чем в пятидневный срок; б) не позднее чем в десятидневный срок;

в) после завершения проверки по заявлению; г) немедленно.

29.Кем и когда подписывается список избирателей в день голосования?

а) председателем участковой избирательной комиссии перед началом

голосования; б) председателем и секретарем участковой избирательной комиссии

перед началом подсчета голосов избирателей; в) председателем участковой избирательной комиссии после внесения

итоговых данных в последний лист списка; г) председателем и секретарем участковой избирательной комиссии

перед вскрытием избирательных ящиков и заверяется печатью.

30. Могут ли наблюдатели ознакомиться с погашенными избирательными бюллетенями?

а) нет, не могут; б) могут визуально, под контролем членов УИК;

в) могут лично проверить и взять в руки каждый бюллетень.

113

Словарь терминов

абсентеизм – добровольное уклонение избирателей от участия в голосовании;

агитационные материалы – печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума;

агитационный период – период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума;

агитация по вопросам референдума – деятельность, осуществляемая в период кампании референдума и имеющая целью побудить или побуждающая участников референдума поддержать инициативу проведения референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на референдуме, поддержать либо отвергнуть вынесенный на референдум вопрос;

адрес места жительства – адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номер дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и который содержится в отметке о регистрации гражданина по месту жительства в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина;

активное избирательное право – право граждан Российской Федерации избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления; прямое или косвенное право граждан обладать при достижении установленного законом возраста решающим голосом в избрании членов выборных органов государственной власти и местного самоуправления или принимать участие в отзыве выборных лиц или членов выборных органов;

альтернативное голосование – способ голосования, применяемый при мажоритарной избирательной системе для повышения ее результативности, с эффектом двух-, трех-, четырехтурового голосования в одном туре. При льтернативном голосовании избиратель проставляет в бюллетене свои предпочтения напротив каждого из кандидатов. Если при подсчете голосов по первому предпочтению ни один из кандидатов не набрал абсолютного большинства, голоса, поданные за наименее успешного кандидата, распределяются между остальными кандидатами в соответствии со вторым предпочтением. Процедура продолжается до тех пор, пока один из кандидатов не наберет при подсчете абсолютное большинство голосов;

альтернативность выборов – принцип организации и проведения избирательной кампании, в соответствии с которым избирателям в день голосования предоставляется равная возможность выбора лица (списка) из нескольких кандидатов (списков кандидатов);

бюллетень – избирательный бюллетень, бюллетень для голосования на референдуме;

114

величина избирательного округа – число депутатов, которые избираются в данном округе;

вид на жительство – документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность;

внеочередные (досрочные) – выборы, проводимые до истечения срока полномочия представительного органа или должностного лица;

внепарламентский референдум – голосование избирателей по вопросу или законопроекту, проводимое вместо парламентской процедуры, в обход ее. Решение или закон на внепарламентский референдум выносятся без предварительного рассмотрения парламентом и, будучи поддержанными на референдуме, вступают в силу без утверждения парламентом;

возрастной ценз – признание за лицом избирательных прав по достижении им определенного возраста, позволяющего осознавать свои гражданские обязанности и разумно высказываться по политическим вопросам;

вопрос (вопросы) референдума – вопрос (вопросы), проект закона, иного нормативного правового акта, по которым предлагается провести или проводится референдум;

временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание;

всеобщее избирательное право – предоставление субъективных избирательных прав всем свободным и дееспособным гражданам государства;

выборное должностное лицо – Президент Российской Федерации, а также избираемый непосредственно гражданами Российской Федерации, проживающими на территории муниципального образования, глава муниципального образования;

выборное должностное лицо местного самоуправления –

должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах;

выборы – форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица;

выдвижение кандидата – самовыдвижение кандидата, инициатива избирательного объединения в определении кандидата в выборный орган, на выборную государственную или муниципальную должность;

115

выдвижение кандидатов – одна из основных стадий избирательного процесса, осуществляемая следующими основными способами: а) выдвижение избирателями, самовыдвижение или самовыдвижение с поддержкой избирателей путем сбора подписей (Франция, Дания, Бельгия); б) выдвижение политическими партиями (ФРГ, Австрия, Финляндии, Японии, Швейцарии); в) выдвижение путем особой процедуры – праймериз ("первичные выборы") (США и некоторых др. странах);

вышестоящая комиссия референдума – определенная в качестве таковой законом, уставом муниципального образования комиссия референдума, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение референдума, по отношению к иным комиссиям референдума, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этого же референдума;

гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме –

установленные Конституцией Российской Федерации, законом, иным нормативным правовым актом условия, правила и процедуры, обеспечивающие реализацию избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

ГАС "Выборы" – Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы";

главный редактор – лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательное решение в отношении производства и выпуска средства массовой информации;

гражданство Российской Федерации – устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей;

групповая квота – разновидность избирательной квоты; вычисляется путем деления количества поданных голосов на количество мандатов с последующим прибавлением единицы (Литва, Чехия и некоторых др. страны);

двойное гражданство – наличие у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства;

депутат (лат. deputatus – посланный) – лицо, избранное в законодательный или иной представительный орган государства или местного самоуправления, представитель (в этом органе) определенной части населения – избирателей своего округа или всей нации. Работает на профессиональной (в большинстве демократических государств) или непрофессиональной основе, т.е. не порывая с основной деятельностью (обычно в социалистических странах);

джерримандеринг (джерримэндеринг, джерримендеринг) – см.

избирательная геометрия; добровольное пожертвование – безвозмездное внесение гражданином

Российской Федерации собственных денежных средств или безвозмездное перечисление юридическим лицом денежных средств со своего расчетного счета на специальный избирательный счет кандидата, избирательного объединения, специальный счет референдума;

116

добровольные выборы (принцип добровольности) – право самостоятельного решения вопроса о целесообразности и необходимости голосования, исключение обязательности избирательных действий;

доверенное лицо – гражданин, привлекаемый кандидатом в депутаты, избирательным объединением, кандидатом на выборную должность для оказания помощи в избирательной кампании, особенно ведении предвыборной агитации и организации предвыборных мероприятий;

документ, заменяющий паспорт гражданина, – документ,

удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом;

должностное лицо местного самоуправления – выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительнораспорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;

дополнительные выборы (довыборы) – выборы, проводимые для замещения вакансии в коллегиальном органе;

досрочное голосование – голосование до официальной даты выборов; единый избирательный округ – избирательный округ, включающий в

себя всю территорию, на которой проводятся выборы; естественная квота – одна из разновидностей избирательного метра

(квоты), вычисляемая путем деления общего числа поданных по округу голосов на число избираемых депутатов;

закон – федеральный конституционный закон, федеральный закон, закон субъекта Российской Федерации;

законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

зарегистрированный кандидат – лицо, зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата;

злоупотребление свободой средств массовой информации – не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для осуществления экстремистской деятельности, а также для распространения передач, пропагандирующих культ насилия и жестокости, порнографию, расовую и религиозную дискриминацию;

избиратель – гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом;

избирательная власть – согласно официальной конституционной доктрине одна из независимых и самостоятельных публичных властей (наряду с законодательной, исполнительной и судебной) в ряде стран Латинской Америки (Колумбия, Никарагуа и др.);

117

избирательная геометрия – образование избирательных округов, в результате которого при сохранении их формального равенства обеспечивается преимущество сторонников одной из партий или кандидата перед другим, рассредоточив его сторонников в небольших количествах по разным округам и сосредоточив максимальное число своих сторонников в 1- 2 округах;

избирательная кампания – 1) деятельность по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования (публикации) решения уполномоченного на то должностного лица, государственного органа, органа местного самоуправления о назначении выборов до дня представления избирательной комиссией, организующей выборы, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов; 2) система агитационных мероприятий, проводимых политическими партиями и независимыми кандидатами с целью обеспечить себе максимальную поддержку избирателей на предстоящих выборах. В избирательной кампании участвуют различного рода группы поддержки, общественные организации, средства массовой информации и т.д. Основными формами (способами) агитации в ходе избирательной кампании являются проведение предвыборных собраний и митингов, печатание статей и памфлетов, расклейка предвыборных афиш и плакатов, выступления по радио и телевидению;

избирательная кампания кандидата, избирательного объединения

– деятельность, направленная на достижение определенного результата на выборах и осуществляемая в период со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов до дня представления итогового финансового отчета кандидатом, избирательным объединением, а также уполномоченными ими лицами;

избирательная квота (избирательный метр, избирательное частное, избирательная средняя) – наименьшее число голосов, необходимое для избрания одного депутата, определяемое как для каждого избирательного округа, так и для страны в целом;

избирательная комиссия – коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов;

избирательная комиссия вышестоящая (вышестоящая избирательная комиссия) – определенная в качестве таковой законом избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение выборов, по отношению к иным избирательным комиссиям, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этих же выборов;

избирательная комиссия нижестоящая (нижестоящая избирательная комиссия) – определенная в качестве таковой законом избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение выборов, по отношению к иным избирательным комиссиям, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этих же выборов;

118

избирательная комиссия, организующая выборы (организующая выборы избирательная комиссия), – избирательная комиссия, на которую законом возложено руководство деятельностью всех избирательных комиссий по подготовке и проведению соответствующих выборов;

избирательная система – совокупность упорядоченных общественных отношений, возникающих в процессе выборов органов государственной власти и местного самоуправления; способ распределения депутатских мандатов между кандидатами в зависимости от результатов голосования избирателей или других управомоченных лиц, т.е. способ определения результатов выборов, как заключительная стадия выборов;

избирательное движение – временное объединение граждан политического характера, основной задачей которого является обеспечение победы максимального числа своих кандидатов;

избирательное объединение – политическая партия, имеющая в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющие в соответствии с федеральным законом право участвовать

ввыборах соответствующего уровня. При проведении выборов в органы местного самоуправления избирательным объединением является также иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и которое создано в форме общественной организации либо общественного движения и зарегистрировано в соответствии с законом на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне. При этом указанное общественное объединение либо внесенные в его устав изменения и дополнения, предусматривающие участие в выборах, должны быть зарегистрированы не позднее чем за один год до дня голосования, а в случае назначения выборов в орган местного самоуправления в связи с досрочным прекращением его полномочий – не позднее чем за шесть месяцев до дня голосования. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения;

избирательное право (объективное) – совокупность правовых норм,

регулирующих общественные отношения, охватывающие осуществление и защиту права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления и процедуру реализации этого права в процессе организации и проведения выборов и в межвыборный период;

избирательное право (субъективное) – принадлежащее конкретному гражданину право избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления, т. е. правомочия, принадлежащие конкретным субъектам правоотношений;

избирательной география – создание в сельской местности большего количества избирательных округов с меньшим количеством избирателей, чем

вгородах.

избирательные курии – особые разряды, на которые делятся избиратели по национальному, профессиональному и другим признакам, а также сами избиратели, составляющие эти разряды. Каждая избирательная

119

курия заранее избирает определенное число депутатов независимо от своей численности;

избирательные права граждан – конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также право участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, в других избирательных действиях в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации;

избирательный барьер – см. электоральный барьер; избирательный блок – добровольный союз двух или трех

избирательных объединений; избирательный вотум – результаты избирательной кампании по

выборам парламента, президента, муниципалитетов и т.д.

избирательный залог – денежная сумма, которую обязан внести при регистрации кандидат в депутаты, с условием, что она не возвращается, если кандидат не наберет установленного минимума поданных за него голосов;

избирательный кодекс – специальный законодательный акт, содержащий в систематизированном виде все основные нормы избирательного права (Франция, Алжир и др. бывшие колонии Франции);

избирательный корпус – совокупность граждан, обладающих правом голоса (активным избирательным правом) в соответствии с законом либо совокупность реально голосующих граждан;

избирательный маркетинг – совокупность технических приемов, использование которых позволяет обеспечить более тесную связь кандидата со своим потенциальным электоратом, познакомить кандидата с максимальным количеством избирателей;

избирательный метр – см. электоральный барьер; избирательный округ – территория, которая образована (определена)

всоответствии с законом и от которой непосредственно гражданами Российской Федерации избираются депутат (депутаты), выборное должностное лицо (выборные должностные лица);

избирательный процесс – один из основных элементов избирательной системы, включающий: а) назначение выборов; б) регистрацию избирателей

вустановленном законом порядке; в) организацию избирательных округов, районов и т.д., формируемые в соответствии с принципами представительства (территориальным, национальным, производственным и т.д.), г) выдвижение кандидатов; д) проведение голосования; е) подсчет поданных голосов и распределение депутатских мандатов, осуществляемые местными и центральными избирательными органами;

избирательный пункт – см. электоральный барьер; избирательный спор – разногласия (конфликт), возникающие при

проведении выборов между участниками избирательного процесса –

120