15.3. Государственный бюджет. Дефицит бюджета и государственный долг

Государственный бюджет – это система экономических отношений, возникающих при образовании, распределении и использовании фонда денежных средств государства.

Функции госбюджета:

Перераспределение национального дохода. Через госбюджет происходит перераспределение более половины национального дохода и ¾денежных средств. Это позволяет государству не только удовлетворять общегосударственные потребности, но и обеспечивать выполнение программ экономического и социального развития страны.
Вмешательство в процесс воспроизводства, в результате чего государство поддерживает отдельные отрасли национальной экономики.
Осуществление государственной социальной политики, направленной на поддержание социальной справедливости в обществе.
Обеспечение внутренней и внешней безопасности.
Содержание аппарата управления.

Структура бюджетной системы Республики Беларусь дана на рис. 15.1.

Консолидированный бюджет Республики Беларусь

Республиканский бюджет

Бюджет г. Минска

Консолидированные бюджеты областей

Бюджеты городов областного подчинения

Консолидированные бюджеты районов

Областные бюджеты

Поселковые бюджеты, бюджеты сельсоветов, бюджеты городов районного подчинения

Районные бюджеты

Рисунок 15.1 - Структура бюджетной системы Республики Беларусь

Виды бюджетного дефицита:

Структурный (возникает в связи с крупными структурными изменениями в экономике: конверсией военного производства, внедрением новых форм и методов организации производства и др.).

Реальный (приводит к сокращению доходов населения, предпринимателей, что уменьшает налоговые поступления в казну; к росту выплат по безработице и другим социальным программам, что увеличивает государственные расходы).
Циклический (разность между реальным и структурным дефицитом).
Активный (возникает в результате действий правительства по увеличению своих расходов или сокращению доходов).
Пассивный (возникает вследствие сокращения объема национального производства).

Подходы к проблеме сбалансированности бюджета

1. Следует стремиться к ежегодной сбалансированности доходов и расходов бюджета. Однако в этом случае усиливаются циклические колебания в экономике. Попытка правительства сбалансировать бюджет, увеличив налоги и сократив расходы, только уменьшит совокупный спрос и приведет к дальнейшему падению производства. Напротив, при увеличении государственных расходов и уменьшении налогов ускоряются инфляционные процессы.

2. Не следует стремиться к ежегодной сбалансированности бюджета, поскольку бюджет должен быть сбалансирован на протяжении экономического цикла.

В период экономического спада принимается тактика дефицитного бюджета, снижаются налоги и увеличиваются государственные расходы. Недостающие средства государство получает от займов и денежной эмиссии.

В период экономического подъема правительство повышает налоги и сокращает расходы, чтобы снизить инфляцию. В результате образуется излишек средств, которые используются для выплаты по займам.

3. Концепция функциональных финансов. Сторонники этой концепции считают, что следует стремиться не к сбалансированности бюджета, а к сбалансированности экономики.

Структура бюджета дана на рис. 15.2.

Структура бюджета