15. Финансовая система и фискальная политика

15.1. Необходимость, функции, методы и инструменты государственного регулирования экономики.

15.2. Финансовая система: принципы построения и структура.

15.3. Государственный бюджет. Дефицит бюджета и государственный долг.

15.4. Налоги и налоговые системы. Кривая Лаффера.

15.5. Фискальная политика. Инструменты осуществления и виды.

15.1. Необходимость, функции, методы и инструменты государственного регулирования экономики

Способы государственного регулирования рыночной экономики:

• законодательные;

• административные;

• судебные.

Методы государственного регулирования рыночной экономики

• прямые (ограничение частного бизнеса, государственное предпринимательство);

• косвенные (денежно-кредитные, налоговые, бюджетные, индикативное планирование).

Инструменты государственного регулирования рыночной экономики:

• лицензирование, регистрация, регламентация, антимонопольные запреты, лимиты цен, квотирование, минимизация заработной платы;

• планы и комплексные программы, стандартные нормативы, тарифы, государственные инвестиции;

• учетная ставка, резервная норма, операции на открытом рынке, валютные интервенции, кредитные льготы;

• налоговые ставки, таможенные пошлины, налоговые льготы;

• государственные заказы, займы, дотации, субсидии, компенсации;

• прогнозы, индикативные нормативы.

15.2. Финансовая система: принципы построения и структура

Финансовая система включает централизованные и децентрализованные финансы.

Централизованные финансы:

• государственный бюджет;

• внебюджетные фонды;

• государственный кредит;

• страхование (социальное; имущественное; страхование ответственности; страхование предпринимательских рисков).

Децентрализованные финансы:

• финансы коммерческих предприятий;

• финансы некоммерческих предприятий;

• финансы общественных объединений.

Функции финансов:

• создание материальной базы государства (налоги, займы, денежная эмиссия);

• распределительная (распределение и перераспределение валового внутреннего продукта);

• регулирующая (инструмент регулирования микро- и макроэкономических пропорций);

• контрольная (контролирует порядок образования, распределения и использования денежных доходов).

Система финансовых отношений охватывает:

• Денежные отношения, складывающиеся между предприятиями как хозяйствующими субъектами. Они заключаются во взаимных платежных обязательствах поставщиков и покупателей, системе штрафных санкций за их нарушение и пр.

• Денежные отношения, складывающиеся между государством и предприятиями. Они охватывают систему платежей в госбюджет, отчисления в различные фонды и организации отраслевого и территориального уровней.

• Денежные отношения между предприятиями и банковской системой, возникающие по поводу получения и погашения кредитов.

• Денежные отношения, складывающиеся внутри предприятий; Во-первых, между предприятием в целом и его структурными подразделениями; во-вторых, между предприятием и работником по поводу оплаты труда.

• Денежные отношения между государственными органами различных уровней управления по поводу распределения дифференциальной ренты, финансирования природоохранных мероприятий и пр.

• Денежные отношения между государством и населением по поводу получения выплат и льгот из общественных фондов потребления и т.д.