Электронная цифровая подпись в электронном документе равнозначна собственноручной подписи в документе на бумажном носителе при одновременном соблюдении следующих условий:

сертификат ключа подписи, относящийся к этой ЭЦП, не утратил силу на момент проверки или на момент подписания электронного документа при наличии доказательств, определяющих момент подписания;

подтверждена подлинность электронной цифровой подписи в электронном документе;

электронная цифровая подпись используется в соответствии со сведениями, указанными в сертификате ключа подписи (п. 1 ст. 4 ФЗ от 10.01.2002 № 1-ФЗ).

Согласно российскому законодательству ЭЦП - данные, полученные в результате криптографического преобра- зования текста электронного документа. Оно идет с помощью закрытого ключа — уникального набора символов, известной только отправителю.

Эти данные передаются вместе с текстом электронного документа его получателю, который дешифрует сообщения и проверяет подлинность ЭЦП, используя открытый ключ — общедоступный код, соответствую- щий закрытому ключу. Если дешифрация документа прошла безошибочно, это подтверждает авторство отправителя и подлинность подписи.

Законом оговаривается, что ЭЦП может создаваться только с помощью криптографических технологий, сертифицированных на соответствие государственному стандарту.

Несмотря на то что безопасный обмен электронными документами немыслимым без цифровой подписи, ее применение ограничено сферой гражданско-правовых сделок, а также рядом предусмотренных законом случаев, например представление налоговой отчетности по телекоммуникационным каналам связи.

ЭЦП не признается аналогом собственноруч- ной подписи в уставах, доверенностях, бюлле- тенях для голосования на собраниях акцио- неров, трудовых договорах, завещаниях и т. д.

В рамках проекта «Электронная Россия» МЭРТ направил в Правительство доклад по регулированию использования информационно-коммуникационных технологий в государственном управлении. В нем подчеркивается, что технологические вопросы являются подчиненными и должны рассматриваться только через призму государственного управления, открытости власти и ее подотчетности обществу.

Решение, казалось бы, технологических вопросов на самом деле должно:

защитить интересы граждан, предоставив равный доступ к информационным ресурсам государства;

обеспечить национальную безопасность; сократить нагрузку на бюджеты.

Обеспечение национальной безопасности заключается в предотвращении утраты государством контроля над собственными информационными системами. Используя программно-технологи-ческое обеспечение, не соответствующее открытым стандартам, государство может оказаться в технологической зависимости от поставщика. В таком случае поддержка и развитие закупленного ранее решения оказываются полностью в руках владельца данной технологии.

Отсутствие согласованной политики в области коммуникационных протоколов и форматов данных приводит к тому, что ведомства используют несовместимые между собой программные решения. В результате уже созданные за государственный счет компоненты не могут быть использованы другим ведомством даже при полном совпадении функциональности.

Решение одной и той же задачи финансируется многократно, что увеличивает степень несовместимости и проблемы с обменом данными между ведомствами.

Сегодня любая информация, представленная на сайте любого ведомства, носит справочный характер. Необходимы механизмы, которые позволят «раскрываемые» документы или их часть автоматически делать легитимными. То есть если документ с момента своей публикации должен приобрести статус закона, то таковым он становится с момента попадания в систему независимо ни от человеческого фактора, ни от ведомства.

Кроме того, необходима инфраструктура, обеспечивающая такое же доверие к электронным документам, как и к бумажным: электронные подписи, архивы, фельдпочта.

ПредметомДля решенияр гулированияорганизационныхдолжны стать не поставщики и не конкретныевопросовпрограммныеи стандартизациирешения, а технологии. При этом граждане и бизнес-структуры могут использовать любые

программных решении необходима

программные продукты.

постоянно действующая

межведомственная структура.

Государство должно выбрать из открытых и свободных технологий одну наиболее подходящую спецификацию.

Правительственная комиссия (технический комитет)

www.gov.ru – сервер органов государственной власти РФ

Деградация российского общества после 1991 и особенно после 1993 года повлекла резкое снижение квалификации работников. В силу этого постиндустриальный потенциал России сегодня крайне низок. Только 5% граждан способны сегодня работать в новой экономике, еще 30% могут найти занятость в сфере предоставления услуг, на которые эти 5% предъявят спрос.

Оставшиеся две трети населения окажутся безработными и клиентами собеса и ведомства общественных работ.