Методические указания для преподавателей

В основу изучения курса политологии рекомендуется положить изучение и обновление знаний сущности политики как общественного явления. Следует иметь в виду наличие множественного подхода к определению политики как общественного явления. Для большинства ученых точкой отчета суждений о политике и государстве, равенстве и свободе, порядке и управлении является античная политическая традиция, персонифицированная в теории Платона и Аристотеля. Поэтому формирование базовых представлений об их политических системах является условием глубокого усвоения природы политики и ее общественного предназначения. Принципиально важным для формирования будущего государственного служащего является усвоение идеи о том, что в истории политической мысли и в настоящее время политика и управление по- разному соотносились друг с другом в зависимости от стадий развития общества, численности населения государства, уровня его социальной дифференциации, господствующих типов экономических отношений и т.д.

Этими обстоятельствами объясняется множественность определений политики, существующих в науке и в представлениях о политике на бытовом уровне.

В свете античной традиции под политикой понимается все то, что имело отношение к делам «полиса» (государства). В современной форме такого определения политика – «то, что касается государства». Однако следует иметь в виду , что в настоящее время отождествление политики с тем, «что касается государства» признается политической наукой устаревшим

Одна из основных проблем политологии – какой круг общественных отношений охватывается сферой «политического». При традиционном взгляде на эту сферу к ней относят только институты и тех субъектов, что действуют в публичной сфере общества. С других позиций к политике относят и отдельные стороны «частной сферы» жизни.

Политику и государственное управление объединяет общая природа происхождения, связанная с феноменом власти. В то же время с XIX века на длительный период в теории и практике управления утвердилась дихотомия политика/управление. В соответствии с таким подходом политикой занимаются политики, а управлением чиновники. Именно подобный подход является доминирующим в корпусе современного российского чиновничества. Важно иметь в виду, что в современных условиях, особенно в России, органы государственного управления сосредоточивают в своих руках колоссальные ресурсы: материальные, административные,, информационные и т.д., созданные трудом всего общества. В этом заключается объективная основа политического характера управленческой деятельности, поскольку в идеале все наличные общественные ресурсы должны быть использованы в интересах всего общества в соответствии с выработанным высшим политическим руководством курсом.

При изучении курса политологии важно усвоить не только классические , но и современные представления о природе власти и ее содержании.

Важно отметить, что понятие «власть» рассматривается или как политический феномен, или как явление, имеющее более широкую природу. Во втором случае речь может идти о различных видах власти: экономической, духовной, информационной, социальной и т.п. Но в любом случае политическая власть среди всех разновидностей власти имеет главенствующий характер. Это проявляется, прежде всего, в том, что политическая власть устанавливает и определяет основные нормы жизни и законы данного конкретного общества и тем самым регулирует и упорядочивает все сферы жизни общества. Во-вторых, именно политическая власть в отличие от всех других разновидностей власти обладает узаконенным правом на применение насилия. При этом надо иметь в виду, что речь прежде всего идет о таком важнейшем институте политической власти как государство в совокупности всех его органов.

Как показывает опыт исследования государственной службы среди самих государственных служащих существуют два основных подхода к оценке характера своей профессиональной деятельности. Один из них заключается в отрицании политического характера административной работы, функционирования бюрократического аппарата. «Не надо нам политики, мы только управленцы и политикой не занимаемся» - такой посыл довольно часто звучит среди госслужащих различных категорий. Второй подход исходит из необходимости усвоения государственными служащими самой сущности государственной политики, функций политической власти в целом и ее отдельных институтов. Первая позиция формирует довольно узкое, хотя и профессиональное, представление чиновника о его роли в деятельности госаппарата, воспитывает так называемое «коридорное мировоззрение», она ограничивает его и гражданский и служебный потенциал. Тем самым снижается в целом эффективность деятельности государственного служащего, что в настоящее время является камнем преткновения на пути реализации административной реформы. Помимо прочего, подобная позиция способствует нарастанию еще одной серьезной проблемы в современном государственном управлении - формированию атмосферы отчуждения власти от общества, без преодоления которого вообще невозможно говорить о повышении эффективности государственного управления.

Другой подход представляется намного более целесообразным. Изменение корпоративного мышления и корпоративного поведения чиновнического сообщества является одной из главных задач современной административной реформы. Вот почему формирование представлений об основах теории политики и власти является основной целью подготовки современного государственного служащего.

Из всех атрибутов политической власти и в теории и на практике важнейшим является ее легитимность. В рамках вузовского курса политологии студенты должны усвоить научное и практическое значение этого важнейшего свойства власти.

В результате изучения источников и содержания лекций студент должен составить себе четкое представление о практическом значении понятие «легитимность» политической власти в своей будущей профессиональной деятельности.

Как доказано политической наукой, легитимность существует лишь пока существуют те, кто в нее верит. Из данного постулата легко можно вывести насколько важной для укрепления политической власти, повышения эффективности политико-административного управления является профессиональная деятельность современного государственного служащего.

Принципиально важным является формирование у студентов умения отделять объективное знание от субъективного суждения или мнения, пусть даже и авторитетного автора или специалиста. Понятно, что собственные политические пристрастия и мировоззренческие позиции могут оказывать известное воздействие на конечные выводы по конкретному политическому вопросу. В этом плане студентам следует рекомендовать опираться на ряд методологических оснований политической науки, позволяющих сформировать более точное представление о характере современного российского политического процесса.

В целом, в соответствии с тенденциями развития современной системы высшего образования необходимо делать упор не столько на аудиторную работу студентов, сколько на активное внедрение различных форм индивидуальной работы преподавателя со студентами. Решение поставленной задачи потребует освоения новых технологий изучения курса политологии, которые позволяют:

      -            сформировать в сознании студентов целостное представление об объекте изучения;

                  приблизить процесс обучения к реальным условиям профессиональной деятельности, чтобы направленно формировать знания и практические навыки, умение принимать решения, предвидеть, прогнозировать в условиях неопределенности и др.;

                  обеспечить сбор и обработку информации, необходимой для организации оптимального управления обучением, освободить преподавателя от нетворческих, как правило, хорошо формализуемых видов работ;

-                  индивидуализировать процесс обучения;

-                   активизировать познавательный процесс обучаемого, опираясь на развитие элементов самостоятельности, самоуправления и самоконтроля, так как только свободная, внутренне мотивированная и самостоятельно осуществляемая учебная деятельность может развивать творчество, интеллектуальную инициативу, личную самостоятельность и ответственность.