- •Бокова Т.А.
- •Публично – правовое образование
- •Экономическая природа бюджета
- •Бюджет – это поток денежных средств, возникающий в процессе управления активами и обязательствами
- •О бюджете
- •Бюджетная политика - это совокупность принимаемых
- •Субъекты бюджетной политики - органы законодательной (представительной) и исполнительной власти, которые определяют и
- •Временной аспект бюджетной политики
- •Содержание бюджетной политики
- •Главные цели и задачи бюджетной политики
- •Бюджетные задачи бюджетной политики
- •Функциональный аспект бюджетной политики
- •Инструмент реализации бюджетной политики
- •Основные принципы построения бюджетной политики.
- •Учет конкретных исторических условий:
- •Комплексный подход:
- •Критерии эффективности бюджетной политики
- •В зависимости от приоритетов целевой направленности мер в области управления бюджетным процессом выделяют
- •Доходный тип политики
- •Расходный тип бюджетной политики
- •Контрольно-регулирующий тип бюджетной политики
- •Комбинированная (равновесная) политика
- •В зависимости от стратегической направленности бюджетного регулирования различают
- •Основные направления бюджетной политики на 2015 год и плановый период (структура)
- •Итоги реализации бюджетной политики в период до 2014 года
- •С 2013 г федеральный бюджет составляется на основе бюджетных правил
- •ФЗ №41 «О Счётной палате РФ» стал заключительным этапом формирования правового регулирования внешнего
- •С 1.01.2014 года с муниципального на региональный уровень переданы полномочия по обеспечению государственных
- •Министерством финансов РФ разработаны:
- •Министерством финансов РФ разработаны:
- •Федеральный бюджет
- •Республика Карелия
- •Динамика основных характеристик бюджета Республики Карелия
- •Динамика доходов бюджета Республики Карелия
- •Динамика структуры доходов бюджета Республики Карелия
- •Динамика расходов бюджета Республики Карелия
- •Структура расходов бюджета Республики Карелия в 2013 году
- •Динамика дефицита бюджета Республики Карелия
- •Параметры государственного долга Республики Карелия
- •Объем и структура гос. долга Республики Карелия на 20.11.2013г. (млн. руб.)
- •Структура долговых обязательств Республики Карелия
- •Условия реализации бюджетной политики в текущем году и в плановом периоде 2015-2017 г.г.
- •Макроэкономические параметры, используемые для
- •Основные макроэкономические параметры на 2014-2017 годы
- •Бюджетные риски:
- •Принципы бюджетной системы РФ, используемые при формировании бюджета
- •Принципы бюджетной системы РФ, используемые при формировании бюджета
- •Новации в бюджетной системе:
- •Цели и задачи бюджетной политики на 2015-2017 годы
- •Целью бюджетной политики 2015-2017 г. г. является
- •Задачи бюджетной политики:
- •Предпосылки новаций - Программа повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на
- •Нормативно-правовое обеспечение бюджетных реформ
- •Основания и принципы разработки новой редакции БК РФ определены в программе повышения эффективности
- •Основные направления изменений Бюджетного Кодекса РФ
- •Совершенствование методологии расходов бюджетов
- •Совершенствование межбюджетных отношений
- •Прогнозирование поступлений доходов в бюджеты
- •Прочие новации
- •Задача 2. Повышение качества государственных
- •Задача 2 (продолжение). Повышение качества государственных программ (ГП) и расширение их использования в
- •Задача 3. Снижение зависимости бюджетов государственных внебюджетных фондов от трансфертов из федерального бюджета
- •Задача 4. Повышение эффективности финансовых взаимоотношений с бюджетами субъектов РФ
- •Задача 5. Повышение эффективности оказания государственных (муниципальных) услуг
- •Задача 6. Оптимизация расходов на оплату труда
- •Задача 7. Снятие ограничений транспортной инфраструктуры.
- •Основные характеристики проекта федерального бюджета на 2015-2017 г.г.
- •Основные характеристики проекта ФБ на 2013 - 2017 годы (млрд. руб.)
- •Дополнительные расходы и доходы ФБ в 2015 г. (млрд. руб.)
- •Запланированные дополнительные доходы (млрд. руб.)
- •Экономия за счет перераспределения средств федерального бюджета
- •Бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных и иных социально значимых обязательств(млрд. рублей)
- •Бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных и иных социально значимых обязательств(млрд. рублей) (продолжение)
- •Бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных и иных социально значимых обязательств (млрд. рублей)
- •Параметры финансового обеспечения реализации гос. программ в 2014 - 2017 г.г. (млрд. руб.)
- •Параметры финансового обеспечения реализации гос. программ в 2014 - 2017 г.г. (млрд. руб.)
- •Источники финансирования дефицита федерального бюджета (млрд. рублей)
- •Основные характеристики Пенсионного фонда РФ на 2014 - 2017 годы (млрд. рублей)
- •Основные характеристики бюджета ФСС РФ на 2014 - 2017 годы (млрд. рублей)
- •Основные характеристики бюджета ФФОМС на 2014 - 2017 годы (млрд. рублей)
- •Основные характеристики бюджета ФФОМС на 2014 - 2017 годы (млрд. рублей) (продолжение)
- •Бюджетная политика Республики Карелия на 2015-2017 г.г.
- •Спасибо за внимание !
Задача 7. Снятие ограничений транспортной инфраструктуры.
Задача 8. Повышение эффективности расходования бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений.
Задача 9. Повышение эффективности управления государственным долгом и государственными финансовыми активами
Задача 10. Поддержание умеренной долговой нагрузки(не больше 15-20%) и снижение расходов на обслуживание государственного долга
Основные характеристики проекта федерального бюджета на 2015-2017 г.г.
Основные характеристики проекта ФБ на 2013 - 2017 годы (млрд. руб.)
Показатель
Доходы, всего
% ВВП
Расходы, всего % ВВП
Дефицит (-) /профицит (+)
% ВВП
Ненефтегазовый дефицит в % ВВП
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
||
(отчет) |
|
Закон |
Проект |
Закон |
Проект |
(проект) |
13 019,9 |
14 238,8 |
14 564,9 |
14 923,9 |
15 905,7 |
15 493,2 |
16 272,7 |
19,5 |
19,9 |
18,3 |
19,6 |
18,3 |
18,8 |
18,1 |
13 342,9 |
13 960,1 |
15 361,5 |
15 252,3 |
16 392,2 |
15 975,5 |
16 827,4 |
20,0 |
19,5 |
19,3 |
20,0 |
18,9 |
19,4 |
18,7 |
-323,0 |
+278,6 |
-796,6 |
-328,4 |
-486,5 |
-482,3 |
-554,8 |
0,5 |
0,4 |
1,0 |
0,4 |
0,6 |
0,6 |
0,6 |
10,3 |
10,1 |
9,6 |
10,3 |
8,4 |
9,7 |
9,1 |
Дополнительные расходы и доходы ФБ в 2015 г. (млрд. руб.)
Запланированные дополнительные расходы
На ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя»
На Московский транспортный узел
На иные межбюджетные трансферты на обеспечение дорожной деятельности
На оказание господдержки сельскохозяйственным производителям
На поддержание антикризисного резерва (без учета остатков 2014 года)
Всего:
373
32,9
91,2
20
64
581,1
Запланированные дополнительные доходы (млрд. руб.)
От взимания акциза на природный газ экспортируемый по газопроводу «Голубой поток»
От индексации ставок водного налога, платы за пользование водными объектами и платы за использование лесов
От увеличения налога на прибыль организаций с доходов, полученных в виде дивидендов, с 9 до 13%
От повышения ставок акциза на табачную продукцию
За счет открытия лицевых счетов в органах Федерального Казначейства лицами для учета движения средств федерального бюджета
41,7 3,6
9,6
16,6 20
За счет дополнительных поступлений от таможенной пошлины, |
20 |
|
взимаемой с интернет- торговли |
||
|
||
За счет поступлений от продажи находящегося в собственности |
100 |
|
ОАО «Роснефтегаз» пакета акций НК «Роснефть» |
||
|
||
Всего |
288 |
Экономия за счет перераспределения средств федерального бюджета
Отмена выплат фиксированной части страховой пенсии |
30,5 |
Мораторий на формирование накопительной части пенсии |
309,2 |
Возврат неиспользованных трансфертов федерального бюджета в ФСС
Межбюджетный трансферт из ФОМС
Отказ от имущественного взноса во Внешэкономбанк на формирование РФПИ
Заморозка увеличения на 2% денежного довольствия при исчислении пенсий гражданам, уволенным с военной службы
Приостановление индексации денежного содержания федеральных госслужащих
Изменение сроков и индикаторов повышения оплаты труда работникам социальной сферы и науки
Всего
55
140
62,6
19,2
0,3
82,9
699,7
Бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных и иных социально значимых обязательств(млрд. рублей)
Наименование |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
|
|
проект |
проект |
проект |
Всего |
808,5 |
871,8 |
904,8 |
988,2 |
Публичные нормативные |
|
|
|
|
социальные выплаты |
618,6 |
675,3 |
697,6 |
746,4 |
гражданам, в том числе: |
|
|
|
|
|
иные пенсии, социальные |
561,0 |
632,6 |
654,8 |
703,4 |
|
доплаты к пенсиям |
||||
|
|
|
|
|
|
|
пособия, компенсации, меры |
|
|
|
|
|
социальной поддержки по |
57,6 |
42,7 |
42,7 |
43,0 |
|
публичным нормативным |
||||
|
|
|
|
|
обязательствам
Бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных и иных социально значимых обязательств(млрд. рублей) (продолжение)
Наименование
Социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных социальных выплат, в том числе
пособия, компенсации и иные социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных обязательств
субсидии гражданам на приобретение жилья
приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан в целях их социального обеспечения
2014 2015 год 2016 год 2017 год год проект проект проект
89,8 |
93,0 |
100,9 |
106,8 |
57,0 58,5 60,4 60,5
31,8 32,5 38,3 44,2
1,0 |
2,1 |
2,2 |
2,0 |
Бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных и иных социально значимых обязательств (млрд. рублей) (продолжение)
Наименование |
2014 год |
2015 год |
2016 год 2017 год |
|
|
|
проект |
проект |
проект |
Публичные нормативные |
|
|
|
|
выплаты гражданам |
2,2 |
2,2 |
2,2 |
2,2 |
несоциального характера |
|
|
|
|
Стипендии |
18,0 |
19,0 |
19,5 |
20,4 |
Премии и гранты |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
|
||||
Иные выплаты населению |
79,6 |
82,0 |
84,4 |
112,2 |
Параметры финансового обеспечения реализации гос. программ в 2014 - 2017 г.г. (млрд. руб.)
Наименование
Расходы федерального бюджета, всего
Расходы на реализацию государственных программ, всего:
в том числе по направлениям:
I. Новое качество жизни (12 программ)
II. Инновационное развитие и модернизация (17 программ), без закрытой части
III. Обеспечение национальной безопасности (1 программа), без закрытой части
IV. Сбалансированное региональное развитие (5 программ)
V. Эффективное государство (4 программы)
2014 год |
|
2015 год |
|
Закон 349-ФЗ |
% |
Проект |
% |
13 960,1 |
100,0 15 252,3 |
100,0 |
|
8 269,9 |
59,2 |
8 411,1 |
55,1 |
3 446,3 |
41,7 |
3 437,0 |
40,9 |
2 099,9 |
25,4 |
2 070,7 |
24,6 |
2,6 |
0,0 |
1,5 |
0,0 |
750,3 |
9,1 |
795,7 |
9,5 |
1 099,8 |
13,3 |
1 149,6 |
13,7 |