Курсы МинФин / курсы минфин / Документ Microsoft Office Word

Проблемы при формировании программного и региональных бюджетов (федеральный и региональный опыт)

1 не создана на федеральном и региональном уровне система долгосрочного стратегического планирования (не установлена иерархия стратегических документов и их взаимосвязь).

2 в большинстве сфер конечные социальные результаты в части госуправления зависят не только от уровня субъектов но и от федерального уровня.(динамика налоговых доходов, младенческая и детская смертность и др)

3 запаздывание необходимых данных официальной статистики, отсутствие данных во время подготовки и принятия управленческих решений)

4 все решения развития страны и регионов определение использования средств сосредоточены у исполнительной власти, депутаты не влияют на определение целей и ожидаемые результаты расходов. ( при разработке программ необходимо учитывать срок лиц, находящихся у власти)

По данным Счётной палаты РФ были выявлены следующие недостатки:

В законопроекте и пояснительной записке объём бюджетных ассигнований больше, чем объём предусмотренных в паспортах ГП

Количество целевых показателей и индикаторов в госпрограммах не соответствуют информации в пояснительной записке

Цели. Задачи, мероприятия и показатели ГП не всегда увязаны со стратегическими приоритетами напримерГП «развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности» повышение производительности труда в промышленности по сравнению с 2011 г составит 1,36раза, что ниже целевого ориентира по повышению производительности труда в экономике, установленного Указом ПРЕЗИДЕНТА от 7 мая 2012 года №596 в 1,5 раза

Госпрораммы варьируются по срокам, что затрудняет взаимоувязку целей, задач показателей)

Нет раздела посвящённого взаимосвязи со смежными программами это говорит о ведомственном, а не об отраслевом подходе)

По отдельным программам отсутствует динамика планируемых результатов при одновременном росте финансового обеспечения.

Отсутствуют единые подходы к сбору и представлению информации о выполненных показателях(сложности в контроле за ходом реализации программы)

В ГП не дана оценка рисков, в том числе по вероятности их наступления, их влиянию на реализацию госпрограммы, отсутствуют меры по их минимизации.

Отсутствуют механизмы стимулирования участия юридических лиц в реализации программы, а также меры ответственности за принятые обязательства

Не приведены обоснованные сценарии реализации мероприятий программы с учётом риска недостаточного финансирования, исходя из необходимости концентрации финансовых ресурсов на приоритетных подпрограммах(должно быть ранжирование программ исходя из приоритетности)