Бюджетные задачи бюджетной политики
1.Оптимизация размера бюджетного фонда.
2.Оптимизация распределения бюджетных средств по уровням управления.
3.Обеспечение эффективного использования бюджетных средств на каждом уровне управления.
4.Обеспечение сбалансированности доходов и расходов бюджетов допустимости профицита или дефицита бюджета.
Функциональный аспект бюджетной политики
Бюджетная политика охватывает сферы, то есть функциональный аспект ее включает политику в области:
доходов;
расходов;
обеспечения сбалансированности бюджета;
|
эффективного управления государственным |
(муниципальным) долгом; |
|
|
межбюджетных отношений. |
Инструмент реализации бюджетной политики
Инструментом реализации бюджетной политики является бюджетный механизм, представляющий совокупность:
методов мобилизации доходов;
форм предоставления бюджетных средств;
межбюджетного распределения и перераспределения средств.
Основные принципы построения бюджетной политики.
Научный подход к разработке бюджетной политики:
|
соответствие |
бюджетной политики основным |
закономерностям общественного развития; |
||
учет выводов экономической науки. |
||
Учет |
исторического |
опыта, как отечественного, так и |
зарубежного:
прошлый опыт надо рассматривать и соизмерять с позиции изменившихся условий;
с учетом особенностей национальной экономики, если речь идет о зарубежном опыте.
Учет конкретных исторических условий:
социально-экономической ситуации в стране;
конкуренции на мировых рынках;
основных тенденций в мировой экономике;
|
возможности |
привлечения |
иностранных |
инвестиций в экономику страны. |
|
||
Многовариантность бюджетной политики:
разрабатываемой с учетом возможных изменений условий функционирования экономики государства;
в свою очередь определяемых на основе прогнозирования и среднесрочного планирования.
Комплексный подход:
Все проводимые в рамках бюджетной политики
мероприятия должны быть тесно взаимосвязаны и согласованы между собой, а в целом, проведение
взвешенной и ответственной бюджетной политики означает не допущение роста обязательств сверх уровня, реально обеспеченного финансовыми ресурсами.
Согласованность действий различных ветвей власти и разных уровней управления.
Критерии эффективности бюджетной политики
уровень собираемости налогов и неналоговых доходов бюджета;
уровень выполнения бюджетных обязательств;
степень реализации нормативных правовых актов, касающихся сферы бюджетных отношений;
величина бюджетного дефицита и темпы роста государственного (муниципального) долга; объем ресурсов, отвлекаемых на его обслуживание.
величина бюджетного дефицита и темпы роста государственного (муниципального) долга; объем ресурсов, отвлекаемых на его обслуживание.
В зависимости от приоритетов целевой направленности мер в области управления бюджетным процессом выделяют следующие типы бюджетной политики
Доходный
Расходный
Контрольно-регулирующий
Комбинированный
Доходный тип политики
Планирование, организация и исполнение бюджетов сконцентрированы, в основном, на доходах и ведутся от доходов, под объём которых подстраиваются бюджетные расходы и контрольно- регулирующие задачи
Расходный тип бюджетной политики
Основан на подчинении доходов бюджета его расходам
Стратегия и тактика бюджетного планирования, регулирования и контроля сконцентрированы на расходной части бюджетов.