370_prokurorskiy-nadzor
.pdf5.Томин В.Т. Комментарий последних изменений Уголовно-процессуаль- ного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». – М.: Юрайт, 2008. – 479 с.
Тема 10. Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключённых под стражу
Вопросы для обсуждения
1.Предмет надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключённых под стражу.
2.Полномочия прокурора по выявлению и устранению нарушений законности, допускаемые администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и меры принудительного характера, а также администрациямиместсодержаниязадержанныхизаключённыхподстражу.
3.Акты прокурорского реагирования на нарушения законности.
4.Прокурорский надзор за исполнением законов об освобождении лиц отбывающих наказания (условно-досрочное освобождение, инвалидность, тяжёлая болезнь и т.д.).
Нормативно-правовыеакты
Перечень нормативно-правовых актов приведен в п. 6 данного учебнометодического комплекса.
Основная литература
1.Бессарабов, В.Г. Прокурорский надзор: учебник / В.Г. Бессарабов. – М.:
Проспект, 2008. – С. 270-294.
2.Винокуров, Ю.Е. Прокурорский надзор: учебник / Ю.Е.Винокуров [и
др.]. – М.: Юрайт, 2010. – С. 261-294.
50
3.Григорьев, В.Н. Прокурорский надзор: учебник / В.Н. Григорьев, А.В. Победкин, В.Н. Яшин, В.Н. Калинин. – М.: Эксмо, 2009. – С. 320-350.
4.Крюков, В.Ф. Прокурорский надзор: учеб. пособие / В.Ф. Крюков. – М.:
Норма, 2008. – С. 429-456.
5.Сухарев, А.Я. Прокурорский надзор: учебник / А.Я. Сухарев [и др.]. ––
М.: Норма, 2009. – С. 294-306.
Дополнительная литература
1.Галустьян, А.В. Прокурорский надзор: учебник / О.А. Галустьян, А.В. Ендольцева, Н.Х. Сафиуллина. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. – С. 144-147.
2.Карташкин В.А. Как подать жалобу в Европейский Суд по правам чело-
века. – М., 1998.
3.Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / под ред. А.И. Бастрыкина. – М.: Волтерс Клувер. 2008. – 944 с.
4.Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / под общ. ред. В.М. Лебедева. – М.:
Юрайт, 2010. – 1210 с.
5.Томин В.Т. Комментарий последних изменений Уголовно-процессуаль- ного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». – М.: Юрайт, 2008. – 479 с.
Тема 11. Участие прокурора в рассмотрении дел судами
Вопросы для обсуждения
1.Задачи прокурора в судебном разбирательстве.
2.Участие прокурора в гражданском судопроизводстве.
3.Участие прокурора в арбитражном судопроизводстве.
4.Участие прокурора в уголовном судопроизводстве.
Нормативно-правовыеакты
Перечень нормативно-правовых актов приведен в п. 6 данного учебнометодического комплекса.
51
Основная литература
1.Бессарабов, В.Г. Прокурорский надзор: учебник / В.Г. Бессарабов. – М.:
Проспект, 2008. – С. 295-329, 349-401.
2.Винокуров, Ю.Е. Прокурорский надзор: учебник / Ю.Е.Винокуров [и
др.]. – М.: Юрайт, 2010. – С. 171-254.
3.Григорьев, В.Н. Прокурорский надзор: учебник / В.Н. Григорьев, А.В. Победкин, В.Н. Яшин, В.Н. Калинин. – М.: Эксмо, 2009. – С. 379-452.
4.Крюков, В.Ф. Прокурорский надзор: учеб. пособие / В.Ф. Крюков. – М.:
Норма, 2008. – С. 329-418.
5.Сухарев, А.Я. Прокурорский надзор: учебник / А.Я. Сухарев [и др.]. ––
М.: Норма, 2009. – С. 307-410.
Дополнительная литература
1.Галустьян, А.В. Прокурорский надзор: учебник / О.А. Галустьян, А.В. Ендольцева, Н.Х. Сафиуллина. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. – С. 171-254.
2.Карташкин В.А. Как подать жалобу в Европейский Суд по правам чело-
века. – М., 1998.
3.Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / под ред. А.И. Бастрыкина. – М.: Волтерс Клувер. 2008. – 944 с.
4.Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / под общ. ред. В.М. Лебедева. – М.:
Юрайт, 2010. – 1210 с.
5.Томин В.Т. Комментарий последних изменений Уголовно-процессуаль- ного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». – М.: Юрайт, 2008. – 479 с.
52
9. СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ
Акт прокурорского надзора – письменный документ, в котором формулируется соответствующее требование и решение прокурора, вытекающее из его полномочий.
Апелляционная жалоба прокурора – письменный документ в апелляционную инстанцию арбитражного суда на определение арбитражного суда.
Аттестация – определение уровня профессиональной подготовки государственного служащего с целью проверки его замещаемой государственной должности государственной службы.
Военная прокуратура – часть единой федеральной централизованной системы органов прокуратуры Российской Федерации, осуществляющая надзор за исполнением законов, воинских уставов и других актов военного законодательства всеми органами военного управления, воинскими частями, учреждениями, военно-учебными заведениями, должностными лицами и гражданами при исполнении ими обязанностей по службе.
Возбужденное дело – начальная стадия российского уголовного процесса, в ходе которого прокурор осуществляет функции надзора за соблюдением законности при производстве дознания и предварительного следствия.
Возникновение прокуратуры – образование, зарождение, становление прокуратуры.
Генерал-фискал – должность, учреждённая указом Петра 1 от 5 марта 1711 г. для надзора за соблюдением законности.
Генерал-прокурор – в России высший чиновник, который наблюдал за законностью деятельности государственного аппарата, возглавлял Сенат; с 1802 г. и одновременно министр юстиции.
Генеральная прокуратура Российской Федерации – орган прокуратуры РФ, представляющий собой аппарат Генерального прокурора Российской Федерации, который с помощью этого аппарата выполняет надзорные и другие полномочия прокуратуры на федеральном уровне.
53
Генеральный прокурор Российской Федерации – высшее должностное лицо прокуратуры Российской Федерации, которое возглавляет единую централизованную систему органов прокуратуры и руководит ею.
Государственный обвинитель – должностное лицо органа прокуратуры, поддерживающее от имени Российской Федерации государственное обвинение в суде первой инстанции по конкретному уголовному делу.
Государственная служба в органах и учреждениях прокуратуры – вид фе-
деральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях правоохранительной службы и осуществляющих функции по обеспечению законности и правопорядка, по защите прав и свобод человека и гражданина.
Государственный служащий – гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание за счёт средств федерального бюджета.
Дисциплинарный изолятор (ДИЗО) – предназначен для содержания нарушителей режима отбывания наказания в воспитательных колониях на срок до 7 суток.
Дознание – одна из форм расследования. Отличается от предварительного следствия по субъекту, предмету подследственности и объёму прав участников процесса. В процессуальной деятельности орган дознания представляет его руководитель. Лицо, производящее дознание – это должностное лицо, уполномоченное на производство дознания органом дознания.
Доказательства – в уголовном, административном и гражданском процессе фактические данные (сведения) об обстоятельствах, имеющих значение для правильного разрешения дела, полученные и закреплённые в материалах дела в установленном законом порядке.
Должность в органах прокуратуры – учреждённая в установленном порядке государственным органом первичная структурная единица с опреде-
54
лённым кругом обязанностей, денежным содержанием и ответственностью за исполнение возложенных обязанностей.
Должностной регламент – нормативный правовой акт, утверждаемый представителем нанимателя и являющийся составной частью административного регламента государственного органа и определяющий на основе действующего законодательства порядок профессиональной служебной деятельности государственного служащего.
Единые помещения камерного типа (ЕПКТ) – предназначены для содер-
жания злостных нарушителей режима отбывания наказания в воспитательных колониях на срок до 12 месяцев.
Жалоба – обращение в государственные или иные официальные органы к должностным лицам по поводу нарушенного права или законного интереса гражданина (граждан).
Заявление – обращение гражданина (граждан) в государственные или иные официальные органы или к должностному лицу, не связанное с нарушением прав и законных интересов гражданина (граждан) и не содержащие поэтому требования об устранении такого нарушения.
Заявление прокурора – письменный документ прокурора в суд о признании недействительным правовой акт.
Изолятор временного содержания (ИВС) – предназначен для содержания подозреваемых в совершении преступлений.
Кассационная жалоба прокурора – письменный документ прокурора на решениеипостановлениеапелляционнойинстанцииарбитражногосудаидр.
Классный чин – это соответствие уровня профессиональной подготовки прокурора в присвоении ему определённого класса с учётом замещаемой должности.
Конкурс – определённый порядок замещения государственной должности государственной службы.
Меры принудительного характера – призваны обеспечивать исполнение правил поведения, выраженных в правовых нормах.
55
Нормативные правовые акты прокуратуры Российской Федерации – со-
вокупность нормативных приказов, указаний, распоряжений, положений и инструкций Генерального прокурора РФ, прокуроров субъектов РФ, приравненных к ним военных и других специализированных прокуроров, принятые в установленном законом порядке и компетенцией.
Обер-прокурор – светское лицо в Российской империи, возглавлявшее Синод. Объект прокурорского надзора – представляет собой совокупность юридических и физических лиц, органов власти, на которые распространяется
компетенция прокуратуры.
Оперативно-розыскная деятельность – вид деятельности, осуществляе-
мой, гласно и негласно, уполномоченными на то Законом государственными органами и оперативными подразделениями, в пределах их компетенции путём проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свободы личности, собственности, безопасности общества и государства от преступных посягательств.
Орган прокуратуры – составная часть системы прокуратуры Российской Федерации, организованная в рамках административно-территориаль- ного деления или в соответствии с построением производственных, ор- ганизационно-структурных и правовых отношений в различных сферах, не совпадающих с административно-территориальным делением (военные и др. специализированные прокуратуры).
Осуждённый – лицо, в отношении которого приговор суда вступил в законную силу.
Пенитенциарная система – система исполнения уголовных наказаний Пенитенциарное учреждение – учреждение исполняющие уголовные нака-
зания.
Полномочия прокурора – определённая федеральными законами и нормативными правовыми актами Генерального прокурора Российской Федерации совокупность прав и обязанностей прокурора по выполнению возложенных на прокуратуру задач и функций.
56
Постановление прокурора – акт прокурорского надзора на нарушение закона (о возбуждении производства, о правонарушении и т.д.).
Правительствующий сенат в России (1711–1917гг.) – высший государст-
венный орган, подчинённый императору. Учреждён Петром I как высший орган по делам законодательства и государственного управления.
Правовой институт – обособленная внутри отрасли права группа юридических норм, объединённых определённой общностью признаков регулируемого ими вида однородных общественных отношений.
Предварительное следствие – стадия уголовного процесса, состоящая в выяснении следователем совокупности обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения уголовного дела.
Предмет прокурорского надзора – это состояние соблюдения Конституции РФ и исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина, законности правовых актов, принимаемых органами и должностными лицами, на которые распространяется компетенция прокуроров.
Предостережение прокурора – акт прокурорского надзора о недопустимости нарушения закона; профилактическая мера к должностным лицам.
Представление прокурора– акт прокурорского надзора на факты нарушения законности с указанием конкретных мер по их устранению, причин и условий, им способствующих (акт прокурора об устранении нарушений законодательства в различных сферах правовых отношений, а также акт реагирования прокурора на судебные решения, вносимый в порядке, установленном УПК РФ).
Приём осуждённых – комплекс мероприятий, урегулированный нормами уголовно-исполнительного права, ведомственными нормативными правовыми актами по исполнению наказания и исправлению осуждённых.
Принцип – основное исходное положение какой-либо теории, учения, науки, мировоззрения. Внутреннее убеждение человека, определяющее его отношение к действительности, нормы поведения и деятельности.
57
Принципы организации и деятельности прокуратуры – основополагаю-
щие начала, определяющие сущность и предназначение прокурорской системы, основное содержание правового регулирования государствен- но-служебных отношений в органах прокуратуры.
Принцип гласности – деятельность органов прокуратуры в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства об охране прав и свобод граждан, а также о государственной и иной охраняемой законом тайне.
Принцип законности – обязанность органов прокуратуры в своей деятельности руководствоваться Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Принцип независимости – органы прокуратуры осуществляют полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений.
Принцип централизации – органы прокуратуры действуют на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.
Прокурор – должностное лицо, государственный служащий федеральной государственной службы, исполняющий обязанности по государственной должности в органах прокуратуры и осуществляющий функции и задачи в соответствии с установленной компетенцией.
Прокурорский надзор – деятельность, осуществляемая от имени государства специально уполномоченными должностными лицами – прокурорами по обеспечению точного и неуклонного исполнения, единообразного применения законов органами государственной власти.
Прокурорско-надзорные правоотношения – это отношения, возникающие между прокурором, юридическими и физическими или должностными лицами в процессе осуществления надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов.
58
Протест прокурора – акт прокурорского надзора на противоречащий закону правовой акт.
Святейший синод – синод русской православной церкви (1721–1917 гг.) – учреждён Петром I после ликвидации патриаршества в 1721 г. под названием «Святейший Правительствующий Синод». Во главе его стоял правительственный чиновник – обер-прокурор Синода, который фактически руководил всей деятельностью церкви.
Система прокуратуры – это упорядоченная в соответствии с едиными принципами организации и деятельности совокупность органов и учреждений прокуратуры, выполняющих задачи и функции, направленные на обеспечение законности, правопорядка, защиты прав и свобод человека и гражданина. В систему органов прокуратуры также входят военные, транспортные, природоохранные, экологические и другие приравненные прокуратуры.
Следственный изолятор – предназначен для содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Служебный контракт – соглашение между нанимателем (представителем нанимателя) и гражданином, поступающим на государственную (гражданскую) службу или между нанимателем (представителем нанимателя) и государственным (гражданским) служащим о прохождении государственной (гражданской) службы и замещении должности государственной (гражданской) службы.
Специализированная прокуратура – орган прокуратуры с предметом ведения специализированного характера (военные, транспортные, природоохранные, экологические и др.), действующие в специальной сфере правоотношений в соответствии с установленной компетенцией.
Структурное подразделение органа прокуратуры – составная часть органа прокуратуры, имеющего внутреннюю структуру, созданная для осуществления прокурорского надзора за исполнением законов.
59