370_prokurorskiy-nadzor

6. ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ

Тема 1. Предмет, система и основные понятия курса

Предмет и система учебной дисциплины «Прокурорский надзор». Прокурорский надзор и его место в системе учебных дисциплин по специальности «Юриспруденция». Основные понятия, которые используются при изучении «Прокурорского надзора».

Основные термины

Правовой институт, система прокуратуры, органы прокуратуры, территориальные органы прокуратуры, специализированная прокуратура, прокуратура Российской Федерации, структурное подразделение, функция прокуратуры, прокурорский надзор, объект прокурорского надзора, субъект прокурорского надзора, полномочия прокурора, акт прокурорского надзора, прокурор, Генеральный прокурор Российской Федерации, нормативные правовые акты прокуратуры Российской Федерации.

Контрольные вопросы

1.Предмет и задачи учебной дисциплины «Прокурорский надзор».

2.Понятие правового института.

3.Система учебной дисциплины «Прокурорский надзор».

4.Место прокурорского надзора в системе юридических дисциплин.

Тема 2. Правовые основы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации

Конституционные основы деятельности прокуратуры. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации». Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации». Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре Рос-

10

сийской Федерации» в связи с принятием Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». Основные положения, регламентирующие деятельность прокурора в уголовном процессе предусмотренные Уголовнопроцессуальным кодексом РФ. Процессуальное положение прокурора, его полномочия, правовые средства их реализации в различных судебных инстанциях при рассмотрении гражданских, арбитражных дел, дел об административных правонарушениях, регламентированных соответственно Гражданским процессуальным кодексом РФ, Арбитражным процессуальным кодексом РФ, Кодексом РФ об административных правонарушениях. Особенности прокурорского надзора регламентированные Таможенным кодексом РФ. Задачи, полномочия и порядок деятельности прокурора предусмотренный Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Основные термины

Должность в органах прокуратуры. Система должностей. Порядок назначения на должность и отстранения от должности. Права прокурора в уголовном процессе. Обязанности прокурора в уголовном процессе. Правовые акты прокурорского надзора. Протест. Представление. Постановление. Предостережение. Правовые акты, закрепляющее правовое положение прокурора в процессах.

Контрольные вопросы

1.Понятие, виды и система правовых источников прокурорского надзора.

2.Конституционно-правовые основы Прокуратуры Российской Федерации.

3.Конституция РФ, Федеральное законодательство РФ, нормативные правовые акты Президента РФ и Правительства РФ.

4.Международные договоры, соглашения по вопросам правовой помощи и борьбы с преступностью.

11

Тема 3. Основные этапы становления и развития прокуратуры России

Возникновение и становление российской прокуратуры. Образование Правительствующего сената и Святейшего синода. Роль и значение прокуратуры в период до 1864 г. Прокуратура советского и постсоветского периода. Положение о прокурорском надзоре от 28 мая 1922 г. (Ш сессия ВЦИК 1922 г.). Создание Прокуратуры СССР (Постановление ЦИК и СНК СССР от 20 июня 1933 г). Положение о прокурорском надзоре в СССР (утверждено указом Президиума Верховного Совета СССР 24 мая 1955 г.). Положение о военной прокуратуре (утверждено в 14 декабря 1966 г. постановлением Верховного Совета СССР, а 4 августа 1981 г. указом Президиума Верховного Совета

СССР). Закон «О прокуратуре СССР»: принят 30 ноября 1979 г. Верховным Советом СССР. Закон РСФСР «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года.

Основныетермины

Возникновение прокуратуры. Генерал-фискал, прокурор. Правительствующий сенат (1711-1917 гг.), Святейший синод (1721-1917 гг.), оберпрокурор, генерал-прокурор (1864 г.). Прокуратура СССР (1933 г.) Положение «О прокурорском надзоре в СССР» (1955 г.). Военная прокуратура (1966 г.). Закон «О прокуратуре СССР» (1979 г.). Закон РСФСР «О прокуратуре Российской Федерации» (1992 г.)

Контрольныевопросы

1.Прокуратура в Российской Империи с 1722 г. по 1917 г.

2.Прокуратура в РСФСР и в СССР с 1917 г. по 1991 г.

3.Прокуратура в Российской Федерации с 1991 г. по настоящее время.

4.Специализированные прокуратуры.

Тема 4. Принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации

Понятие принципов. Система принципов и их значение. Виды и содержание принципов организации и деятельности прокуратуры. Принцип един-

12

ства и его роль в организации деятельности прокуратуры. Принцип централизации и подчиненности нижестоящих прокуратур вышестоящим. Принцип законности. Принцип независимости прокуратуры от влияния других государственных органов и должностных лиц на принимаемые решения. Принцип гласности – открытости деятельности прокуратуры. Принцип внепартийности и политической независимости.

Основные термины

Понятие принципа. Принципы: законности, централизации, независимости, гласности.

Контрольные вопросы

1.Понятие и значение принципов организации и деятельности прокуратуры.

2.Система и виды принципов организации и деятельности прокуратуры.

3.Конституционно-правовые принципы прокуратуры.

4.Организационно-функциональные принципы прокуратуры.

Тема 5. Функции и направления деятельности органов прокуратуры Российской Федерации

Понятие и система функций органов прокуратуры. Главная функция прокуратуры. Надзор за исполнением законов. Уголовное преследование за совершение преступлений. Функция участия в правотворческой деятельности. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Полномочия органов прокуратуры.

Основные термины

Понятие функции, полномочия. Надзор за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов, защита прав и свобод человека и гражданина, интересов общества и государства.

Контрольные вопросы

1. Понятие функции, её значение в механизме правового регулирования.

13

2.Прокурорский надзор за исполнением правовых норм, регулирующих те или иные общественные отношения.

3.Прокурорский надзор и направления прокурорской деятельности, защита прав и интересов субъектов общественных отношений, урегулированных соответствующими нормами права.

4.Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Тема 6. Система и структура органов прокуратуры Российской Федерации

Понятие системы органов прокуратуры. Структура прокуратуры Российской Федерации. Система и структура прокуратуры субъектов РФ. Система и структура военной прокуратуры. Транспортная прокуратура и её структура. Природоохранная прокуратура и её структура. Прокуратура по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний.

Основные термины:

Понятие системы прокуратуры, территориальные органы прокуратуры, специализированные прокуратуры, транспортная прокуратура, военная прокуратура, природоохранная прокуратура, прокуратура по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний.

Контрольные вопросы

1.Система прокуратуры Российской Федерации.

2.Место прокуратуры в системе государственных органов.

3.Структура прокуратуры Российской Федерации.

4.Особенности организации и деятельности специализированных прокуратур.

Тема 7. Прохождение государственной службы в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации

Государственно-служебные отношения кадров органов и учреждений прокуратуры. Условия и порядок поступления на службу в органы и учреж-

14

дения прокуратуры. Требования к служебному поведению служащего прокуратуры. Конкурс. Служебный контракт. Испытание при приеме на службу в органы прокуратуры. Квалификационный экзамен. Должностной регламент. Классификация должностей государственной (гражданской) службы в органах прокуратуры. Ограничения и запреты, связанные со службой. Аттестация прокурорских кадров. Классные чины, воинские звания в органах прокуратуры. Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка служащих прокуратуры. Поощрение и ответственность прокурорских кадров. Основания прекращения службы в органах прокуратуры. Обеспечение социально-материальных условий службы и социально-правовой защиты кадров прокуратуры.

Основные термины

Государственная служба, система государственной службы, государственная должность, федеральная государственная служба, правоохранительная служба, государственный служащий, прохождение службы в органах прокуратуры, конкурс, служебный контракт, должностной регламент, аттестация, поощрения и ответственность кадров прокуратуры, основания прекращения государственной (гражданской) службы.

Контрольные вопросы

1.Понятие и сущность прохождения государственной службы в прокуратуре Российской Федерации.

2.Поступление на государственную службу в органы прокуратуры. Испытательный срок. Служебный контракт.

3.Аттестация. Квалификационный экзамен. Классные чины.

4.Кадры органов и учреждений прокуратуры. Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка. Прекращение го- сударственно-служебного правоотношения.

15

Тема 8. Надзор за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина

Задачи прокурорского надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов. Полномочия прокурора по выявлению и устранению нарушений законов и незаконных нормативных правовых актов. Предмет прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Организация работы прокуратуры по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Порядок разрешения органами прокуратуры заявлений, жалоб граждан и публикаций в печати о нарушениях закона. Правовые формы прокурорского реагирования на нарушения законности.

Основные термины

Предмет прокурорского надзора, полномочия прокурора по надзору за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина, правовые акты прокурорского надзора.

Контрольные вопросы

1.Предмет надзора за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов.

2.Предмет надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

3.Полномочия прокурора в области надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

4.Правовые акты прокурорского реагирования на нарушения законности.

Тема 9. Надзор за исполнением законов судебными приставами, органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие

Законодательство, регламентирующее деятельность судебных приставов. Предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов судебными приставами. Организация работы прокурора по надзору за исполнением

16

законов судебными приставами. Предмет прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершённых и готовящихся преступлениях. Организация работы прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Предмет надзора прокурора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия. Полномочия прокурора по надзору за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, законность решений, принимаемых органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие. Полномочия прокурора и правовые формы прокурорского реагирования на нарушения закона, допускаемые органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие. Надзор за соблюдением закона о сроках производства дознания и предварительного следствия, а также содержания обвиняемых под стражей. Взаимодействие органов предварительного следствия и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность в проведении уголовного преследования. Прокурорский надзор за обеспечением прав потерпевших. Решение прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением (обвинительным актом).

Основные термины

Судебный пристав, организация деятельности службы судебных приставов, органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, органы дознания, органы, осуществляющие предварительное следствие, возбужденное дело, сроки проведения расследования.

Контрольные вопросы

1.Организация работы по надзору за исполнением законов судебными приставами.

17

2.Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оператив- но-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

3.Полномочия прокурора по выявлению и устранению нарушений законности при осуществлении оперативно-розыскной деятельности, дознания и предварительного следствия.

4.Акты прокурорского реагирования на нарушения законности.

Тема 10. Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключённых под стражу

Предмет и задачи органов прокуратуры по надзору за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключённых под стражу. Полномочия прокурора и правовые формы прокурорского реагирования на нарушения законности, совершаемые администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключённых под стражу. Прокурорский надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Прокурорский надзор за исполнением законов об освобождении лиц отбывающих наказания (например, условно-досрочное освобождение, инвалидность, тяжёлая болезнь и т.д.). Прокурорский надзор за исполнением законов администрациями мест содержания задержанных и заключённых под стражу.

Основные термины

Меры принудительного характера, осуждённый, приём осужденных, пенитенциарная система, пенитенциарное учреждение, штрафной изолятор, помещение камерного типа, следственный изолятор, изолятор временного содержания, дисциплинарный изолятор.

18

Контрольные вопросы

1.Предмет надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключённых под стражу.

2.Полномочия прокурора по выявлению и устранению нарушений законности, допускаемые администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и меры принудительного характера, а также администрациями мест содержания задержанных и заключённых под стражу.

3.Акты прокурорского реагирования на нарушения законности.

4.Прокурорский надзор за исполнением законодательства об освобождении лиц отбывающих наказания (условно-досрочное освобождение, инвалидность, тяжёлая болезнь и т.д.).

Тема 11. Участие прокурора в рассмотрении дел судами

Поддержание прокурором государственного обвинения в судах первой инстанции. Полномочия прокурора, участвующего в рассмотрении уголовных дел в судах в апелляционной, кассационной и надзорных инстанциях. Отказ прокурора от государственного обвинения. Проверка судебных приговоров, определений и постановлений, не вступивших в законную силу по представлениям прокурора. Основания и порядок предъявления прокурором исков в суды общей юрисдикции. участие прокурора в рассмотрении гражданских дел

вкассационной инстанции судов общей юрисдикции. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел в надзорной инстанции судов общей юрисдикции. Пересмотр судебных решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу, по представлениям прокурора. Предъявления прокурором исков в арбитражный суд. Участие прокурора в рассмотрении дел арбитражным судом первой инстанции. Участие прокурора в рассмотрении арбитражных дел в апелляционной и кассационной инстанциях. Участие прокурора

впересмотре судебных решений, вступивших в законную силу.

19