Куренщиков ДК_Экология_лекции_2013_2

можно судить по интенсивности загрязнения приземного слоя атмосферы, снижению плодородия почв, запасов и качества пресной воды, аридизации или заболачиванию местности, по снижению запасов минеральных ресурсов и др.

8.2.2. Виды мониторинга

Различают несколько видов мониторинга. По территориальному признаку выделяют локальный, региональный, национальный, глобальный (биосферный) и фоновый мониторинги. По используемым методам – наземный, авиационный и космический. По методам исследований – химический, биологический, физический и другие.

1.Локальный мониторинг (импактный26 – изучение сильных воздействий в локальном масштабе ) – наблюдения в зоне влияния предприятий: наблюдения за изменением содержания загрязняющих веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными, тератогенными и иными неблагоприятными свойствами

Локальный мониторинг осуществляется в следующих целях:

а) в получении полной, достоверной и сопоставимой информации о влиянии источников загрязнения на окружающую среду;

б) организации систематического экологического контроля и наблюдений за состоянием источников воздействия на окружающую среду;

в) контроля над соблюдением нормативных параметров технологических процессов;

г) обобщения данных наблюдений для оценки и прогноза уровней загрязнения окружающей среды, а также для разработки мероприятий по снижению отрицательного влияния источников антропогенного воздействия на окружающую среду;

д) оперативного выявления опасных уровней загрязнения окружающей среды;

е) оценки эффективности осуществляемых природоохранных мероприятий;

ж) обеспечения органов местного управления и самоуправления достоверной экологической информацией о влиянии источников загрязнения на окружающую среду для принятия соответствующих решений;

и) предоставления объективной информации о состоянии окружающей среды средствам массовой информации, общественным объединениям, населению.

2.Региональный мониторинг – система наблюдений в регионах с острой экологической ситуацией. На региональном (геосистемном) уровне наблюдения ведут за состоянием экосистем крупных природно-терри- ториальных комплексов: бассейны рек, лесные экосистемы, агроэкосистемы и т. д., где имеются отличия параметров от базового фона ввиду антропогенных воздействий.

26 Импактный от англ. impact удар.

101

Региональный мониторинг является частью национального мониторинга. Кроме того, он также решает задачи, специфические для данной территории. Региональный мониторинг может быть и международным, если регион обладает трансграничными объектами охраны, включенными в международные объекты охраны окружающей среды, как, например, река Амур, бассейн которой находится на территории четырех государств: России, Китая, Монголии и Северной Кореи или Балтийское море, на берегах которого расположено 9 государств: Дания, Швеция, Финляндия, Россия, Эстония, Латвия, Литва, Польша и Германия.

Сеть региональных станций наблюдения организуется с учетом фи- зико-географических условий территории, расположения промышленных, энергетических и сельскохозяйственных предприятий, заселенностью и хозяйственной освоенностью региона.

В реализации регионального мониторинга задействованы как организации министерств и ведомств, ответственных за национальный мониторинг, так и местные природоохранные организации.

Важной подсистемой регионального мониторинга является мониторинг источников загрязнителей, на основе которого уточняется список подлежащих определению в разных природных средах загрязняющих веществ, а также определяется вклад глобальных и региональных источников загрязнителей в изменение природной среды региона.

Результаты регионального мониторинга используются местными органами управления, ответственными за природоохранную деятельность и принятие решений в этой области.

Основная задача регионального мониторинга – получение более полной и детальной информации о состоянии окружающей среды региона и воздействии на нее антропогенного фактора, что не представляется возможным сделать в рамках глобального и национального мониторинга, так как в их программах нельзя учесть особенности каждого региона.

3.Национальный мониторинг – система наблюдений и контроля за уровнем загрязнения внешней среды на территории государства: загрязнения атмосферы, водных объектов, почвы, биоты. Проводятся сопутствующие гидрометеорологические наблюдения. На базе национальной службы была создана Единая государственная система экологического мониторинга (ЕГСЭМ).

4.Глобальный мониторинг, основан на международном сотрудничестве. Задача глобального или биосферный мониторинга – обеспечить наблюдение, контроль и прогноз возможных изменений в биосфере в целом. Объектами глобального мониторинга являются атмосфера, гидросфера, растительный и животный мир и биосфера в целом как среда жизни всего человечества.

Разработка и координация глобального мониторинга окружающей среды осуществляется в рамках ООН и Всемирной метеорологической организации (ВМО).

102

Известно, что антропогенные изменения развиваются, в отличие от природных, гораздо быстрее, и последствия их весьма опасны, поскольку они могут стать необратимыми. Поэтому важно иметь информацию об исходном состоянии изучаемого объекта до начала антропогенного воздействия. В случае невозможности получения такой информации (что часто имеет место на практике), она может быть реконструирована (смоделирована) по имеющимся данным, полученным за относительно большой промежуток времени. Это может быть сделано, например, по результатам наблюдения за составом ледников, состоянием древесных колец, которые относятся к периоду, предшествовавшему началу заметного антропогенного воздействия, а также по данным, полученным в местах, удаленных от источника загрязнения. В этом случае проводится фоновый мониторинг или мониторинг фонового загрязнения ОС. Укажем, что природный фон – естественная концентрация или степень воздействия природных веществ и других агентов на что-либо.

5. Фоновый мониторинг – наблюдения в районах, где исключена

всякая хозяйственная деятельность. Фоновый мониторинг является частью глобального и регионального мониторингов. В результате проведения фонового мониторинга должны быть выявлены глобальные тенденции в изменениях, происходящих в биосфере на фоновом уровне загрязнений при антропогенном воздействии (рис. 54).

Рис. 54. Виды мониторинга

103

Ныне создана мировая сеть станций фонового мониторинга, которая охватывает все типы экосистем: наземные (лесные, степные, пустынные, высокогорные) и водные (морские и пресноводные). Эта работа осуществляется под эгидой Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП). На территории России в 11 биосферных заповедниках расположены станции комплексного фонового мониторинга; они являются частью глобальной международной наблюдательной сети.

Космический мониторинг позволяет получить уникальную информацию о функционировании экосистем как на региональном, так и на глобальном уровне. С его помощью возможно оперативно получать информацию о природной среде с больших территорий Земли, что особенно важно при возникновении ураганов, наводнений, пожаров и других стихийных бедствий.

В программах мониторинга широко задействовано дистанционное зондирование окружающей среды с использованием самолетов или спутников, снабженных многоканальными датчиками.

Различают два вида дистанционного зондирования.

1.Пассивное обнаружение земного излучения, испускаемого или отраженного от объекта или в окрестностях наблюдения. Наиболее распространенным источником излучения является отраженный солнечный свет, интенсивность которого измеряется пассивными датчиками. Датчики дистанционного зондирования окружающей среды настроены на конкретные длины волн – от далекого инфракрасного, до далекого ультрафиолета, включая и частоты видимого света. Громадные объемы данных, которые собираются при дистанционном зондировании окружающей среды требуют мощной вычислительной поддержки. Это позволяет проводить анализ слабо отличающихся различий в радиационных характеристиках среды в данных дистанционного зондирования, успешно исключать шумы и «ложные цветовые изображения». При нескольких спектральных каналах удается усилить контрасты, которые незаметны для человеческого глаза. В частности, при задачах мониторинга биоресурсов можно различать тонкие отличия изменения концентрации в растениях хлорофилла, обнаружив области с различием питательных режимов.

2.При активном дистанционном зондировании со спутника или самолета излучается поток энергии и используется пассивный датчик для обнаружения и измерения излучения, отраженного или рассеянного объектом

104

изучения. Для получения информации о топографических характеристиках исследуемой области часто используется ЛИДАР, что особенно эффективно, когда территория велика и ручная съемка будет дорогостояща.

Дистанционное зондирование позволяет собирать данные об опасных или труднодоступных районах. Применение дистанционного зондирования включают мониторинг лесов, последствия действия изменения климата на ледники Арктики и Антарктики, исследованиях прибрежных и океанских глубин.

Данные с орбитальных платформ, полученные из различных частей электромагнитного спектра в сочетании с наземными данными, представляет информацию для контроля тенденций проявления долгосрочных и краткосрочных явлений, природных и антропогенных. Другие области применения включают управление природными ресурсами, планирование использования земли, а также различные области наук о Земле.

8.2.3. Классификация мониторинга

1. Биотический мониторинг в качестве одного из методов использует биоиндикацию – определение биологически значимых нагрузок по реакции на них живых организмов и их сообществ.

Вкачестве индикатора выбирают тот вид, который имеет узкую амплитуду экологической толерантности по отношению к какому-либо фактору среды.

В1902 г. Р. Кольквитц (ботаник) и М. Марссон (зоолог) разработали биологический метод оценки степени загрязнения природных вод.

Три категории или зоны, в соответствии с процессами, протекающими в водоеме при естественном самоочищении:

Полисапробная зона (гр. poly много) – сильно загрязненные воды с резким преобладанием восстановительных процессов.

Мезосапробная зона (гр. mesos средний) – воды, в которых восстановительные процессы прекратились и начались окислительные процессы.

Олигосапробная зона (гр. oligos незначительный) – воды, в которых наблюдается полное окисление поступавшего органического вещества.

Позднее мезосапробную зону разделили на две: α-мезосапробную,

более загрязненную, близкую к полисапробной и β-мезосапробную, приближающуюся к олигосапробной.

105

В каждой из зон сапробности развивается присущий ей комплекс животных и растительных организмов. По составу и количеству сапробионтов можно установить степень загрязнения водоема, в котором обитают организмы-индикаторы (рис. 55–58).

106

Эта система является экологической, так как рассматривает флору и фауну водоемов в тесной связи с условиями окружающей среды.

Абиотический мониторинг – проводится на основании абиотических показателей: рН среды, ПДК, ПДВ, % содержания разных органических и неорганических веществ и т.д. Дорогостоящее оборудование.

На территории России мониторинг загрязнения ОПС ведет Росгидромет. Система наблюдений включает следующие подсистемы: 1) слежения за загрязнением воздуха в городах и промышленных районах; 2) слежения за загрязнением почв; 3) слежения за загрязнением пресных и морских вод; 4) слежения за трансграничным (межгосударственным) переносом веществ, загрязняющих атмосферу; 5) слежения за химическим и радионуклидным составом и кислотностью атмосферных осадков и загрязнением снежного покрова; 6) слежения за фоновым загрязнением атмосферы; 7) комплексных наблюдений за загрязнением природной среды и состоянием растительности.

При этом выполняются три вида работ: 1) режимные наблюдения; 2) оперативные и 3) специальные работы.

Режимные наблюдения проводятся систематически на основе ежегодно составляемых программ на специально организованных пунктах наблюдения (постах, станциях, центрах).

Необходимость выполнения оперативных (срочных) работ обусловлена случаями аварийного загрязнения природной среды или стихийных бедствий. В результате должна появиться экстренная информация о фактических и прогнозируемых изменениях загрязнения ОПС, опасных природных явлениях, могущих серьезно угрожать жизни и здоровью населения и нанести ущерб окружающей

8.3. Экологическая экспертиза

8.3.1. Понятие об экологической экспертизе, цели и задачи

Федеральный закон «Об экологической экспертизе» был принят в 1995 г. Последняя редакция – в 2011 г.

Экологическая экспертиза – установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду (в редакции указанного федерального закона от 18 декабря 2006 г. № 232-ФЗ).

107

Экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих еще только планируемую хозяйственную и иную деятельность, требова-

ниям в области охраны окружающей среды. Поскольку предупредить негативное воздействие на окружающую среду в несколько раз будет дешевле, чем ликвидировать последствия антропогенного воздействия.

В результате проведения экологической экспертизы определяется допустимость реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на ОПС (ст. 1 федерального закона «Об экологической экспертизе»).

Таким образом, государственная экологическая экспертиза осуществляет предупредительный контроль в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

Цель экологической экспертизы – определить соответствие планируемой деятельности действующим требованиям в области охраны окружающей среды и тем самым предупредить возможные неблагоприятные последствия воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы.

Задачи экологической экспертизы:

а) организация и проведение (на стадии подготовки решения) всесторонних, объективных, научных исследований и анализа объектов экспертизы с позиций эффективности, полноты, обоснованности и достаточности предусмотренных в них мер, правильности определения заказчиком степени экологического риска и опасности намечаемой или осуществляемой деятельности, а также обеспечение экологического прогнозирования на основе информации о состоянии и возможных изменениях экологической обстановки вследствие размещения и развития производительных сил, не приводящих к негативному воздействию на ОС, т.е. определение вероятности экологически вредных воздействий и возможных их социальных, экономических и экологических последствий (задачи ОВОС);

б) оценка соответствия экологическим стандартам экспертируемых объектов, намечаемых к реализации, на стадиях, предшествующих принятию решения об их реализации, или соответствия названным стандартам уже осуществляемой деятельности, обеспечение государственного экологического контроля за качеством подготовки инициатором (заказчиком) проектов решений о развитии намечаемой им деятельности, а также подготовка объективных, научно обоснованных выводов (заключений) и своевременная передача их государственным и иным органам, принимающим решение о реализации объекта экспертизы (задачи ГЭЭ);

108

в) информирование заинтересованных лиц, в том числе общественности о возможных неблагоприятных воздействиях на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствиях намечаемой деятельности в целях нахождения баланса интересов и компромиссного решения для снятия возникающих соци- ально-психологических напряжений и предотвращения конфликтов на данной почве (задачи ОЭЭ).

Результаты экологической экспертизы могут выражаться как в экономических, так и во внеэкономических показателях:

•угрозе для здоровья людей,

•ущербе для живых организмов,

•ухудшении «качества жизни» человека.

8.3.2. Виды и принципы экологической экспертизы

Существует 2 вида экологической экспертизы:

1)государственная (ГЭЭ);

2)общественная (ОЭЭ).

Государственная экологическая экспертиза является обязательной мерой охраны окружающей природной среды, которая проводится с целью проверки соответствия хозяйственной и иной деятельности экологической безопасности общества, предшествующей принятию хозяйственного решения, осуществление которого может оказывать вредное воздействие на окружающую природную среду.

ОЭЭ не может проводиться по объектам, сведения о которых составляют государственную, коммерческую и иную, охраняемую законом тайну.

Объектами ГЭЭ являются:

1)любые проектные и предпроектные документы;

2)новая техника и технология;

3)продукция, сырье и материалы, вещества;

4)проекты стандартов и нормативов.

Финансирование и осуществление работ по всем проектам и программам начинается только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Экологическая экспертиза основывается на следующих принципах:

1)на презумпции потенциальной экологической опасности любой планируемой хозяйственной или иной деятельности;

2)обязательности проведения экспертизы до принятия решения о реализации соответствующего объекта;

3)комплексности оценки воздействия на ОС будущим предприятием;

4)обязательности учета требований экологической безопасности;

5)достоверности и полноте исходной информации;

109

6)независимости экспертов экологической экспертизы при осуществлении ими своих полномочий в области экологической экспертизы;

7)научной обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы;

8)гласности, участии общественных организаций (объединений), учете общественного мнения;

9)ответственности участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество экологической экспертизы.

Правительство Российской Федерации в области экологической экспертизы:

– утверждает порядок проведения государственной экологической экспертизы;

– контролирует исполнение законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе федеральными органами государственной власти;

– осуществляет меры по обеспечению соблюдения законов, а также по обеспечению прав граждан и юридических лиц в области экологической экспертизы;

– ежегодно отчитывается о своей деятельности в области экологической экспертизы перед Президентом Российской Федерации;

– определяет федеральный орган исполнительной власти в области экологической экспертизы, его функции и полномочия. об экологической экспертизе должностными лицами государственных органов исполнительной власти и органов федерального надзора и контроля, а также органов местного самоуправления являются:

1)фальсификация сведений и данных о результатах проведения экологической экспертизы;

2) выдача разрешений на специальное природопользование или оценка воздействия на окружающую среду – вид деятельности по выявлению, анализу и учету прямых, косвенных и иных последствий воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности

ееосуществления [35].

8.4.Экологический аудит

Экологический аудит – независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований в области охраны ОС, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности.

Система экологического аудита создана в России в 1997 г.

110