Глава 2 Меры ответственности за правонарушения в сфере производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции

2.1 Ответственность за правонарушения в сфере производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции

Ответственность за правонарушения в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции предусмотрена КоАП ст. 14.16,14.17, 14.18, и 14,19

В соответствии со ст. 14.16 розничная продажа этилового спирта, в том числе этилового питьевого спирта (за исключением продажи в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях), спиртосодержащей продукции по фармакопейным статьям (за исключением продукции, реализуемой через аптечную сеть) или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок или виноматериалов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции. Поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции. «Розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей»¹. В соответствии со ст. 14.17 КоАП промышленное производство этилового спирта в объемах, превышающих квоты, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, произведенного в объемах, превышающих квоты.Поставка этилового спирта из сырья всех видов организации, не имеющей квот на закупку этилового спирта, или в объемах, превышающих квоты, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей. Закупка этилового спирта из сырья всех видов организацией, не имеющей квот на закупку этилового спирта, или в объемах, превышающих квоты, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, закупленного организацией, не имеющей квот на закупку этилового спирта, или в объемах, превышающих квоты; на юридических лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, закупленного организацией, не имеющей квот на закупку этилового спирта, или в объемах, превышающих квоты. Промышленное производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, а равно с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства (оборудования), сырья, полуфабрикатов и иных предметов, использованных для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В соответствии со ст 14.18 КоАП использование этилового спирта, произведенного из непищевого сырья, и спиртосодержащей непищевой продукции для приготовления алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции

Использование этилового спирта, произведенного из непищевого сырья, и спиртосодержащей непищевой продукции для приготовления алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией произведенной продукции; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией произведенной продукции. Ст. 14.19 КоАП за нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Также требования по обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции предусмотрены Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации, так же утратил силу Федеральный закон «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе»». Данные федеральные законы устанавливают правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Данное правонарушение предусмотрено и законом Орловской области « О ответственности за административные правонарушения» Нарушение законодательства Орловской области об особенностях оборота денатурированного спирта, а равно товаров бытовой химии, изготовленных на основе этилового спирта с денатурированными добавками, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

«Утративший силу федеральным законом от 8 июля 1999 г. «Об административной ответственности юридических лиц (организаций) и индивидуальных предпринимателей за правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» были определены 14 составов административных проступков, предусматривающих административную ответственное юридических и физических лиц за правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

К административной ответственности могут быть привлечены юридические лица и индивидуальные предприниматели за следующий ряд правонарушений. Деятельность юридического лица (организации) по промышленному производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или индивидуального предпринимателя по розничной продаже алкогольной продукции, осуществляемая без соответствующей лицензии. Указанные выше виды деятельности, осуществляемые с нарушением условий лицензии. Использование юридическим лицом (организацией) этилового спирта, произведенного из непищевого сырья, и спиртосодержащей непищевой продукции для приготовления алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции. Промышленное производство или оборот юридическим лицом (организацией) этилового питьевого спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции либо розничная продажа индивидуальным предпринимателем алкогольной продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормам. Промышленное производство юридическим лицом этилового спирта с превышением установленных квот (доля участия в долевом производстве). Поставки юридическим лицом этилового спирта юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, не имеющим лицензии или не имеющим квот на закупку этилового спирта либо осуществляющим закупку этилового спирта в объеме, превышающем квоты. Закупки этилового спирта юридическим лицом, не имеющим лицензии или квот на закупку, а также закупка этилового спирта в объеме, превышающем квоты. Розничная продажа юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем этилового спирта, в том числе этилового питьевого спирта, а также лекарственных или лечебных средств, содержащих этиловый спирт. Оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без аккредитации или без установленных документов. Поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и(или) упаковке, не соответствующих требованиям государственных стандартов. Выпуск юридическим лицом-производителем алкогольной продукции без маркировки. Купля-продажа юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем алкогольной продукции без маркировки, а также хранение, перевозка такой продукции. Искажение и(или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции».¹

Данные нарушения имеют различный объект, например общественные отношения в области государственной разрешительной системы (безлицензионная деятельность), общественные отношения в сфере охраны жизни и здоровья граждан, общественные отношения в сфере государственной разрешительной системы, общественные отношения в сфере торговли, общественные отношения в сфере промышленной деятельности. Также каждое правонарушение имеет и свой субъект это могут быть юридические и физические лица, наделенные правомочиями лицензиата, индивидуальные предприниматели, достигшие к моменту совершения проступка 18-летнего возраста.

Субъективной стороной в данных видах правонарушений чаще всего является наличие признаков вины в форме прямого умысла в деяниях физических лиц индивидуальных предпринимателей и граждан, возглавляющих юридические лица (организации).