5. Права граждан на обращение

Конституция РФ представляет гражданам право защиты всеми способами, не запрещёнными законом. Одним из таких способов защиты является право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы государственной власти и органы Местного самоуправления.

Различают такие виды обращения граждан: предложения, заявления, ходатайства, жалобы.

В РФ существует определённый порядок обращения граждан. Письменное обращение должно быть подписано гражданином, с указанием фамилией, имени, отчества, и содержать данные о месте жительства, работы или учёбы. Анонимные заявления рассмотрению не подлежат.

Обращение должно быть рассмотрено в месячный срок со дня поступления. Если вопрос не требует дополнительного изучения и проверки, то срок – 15 дней. По решению руководителя органа власти допускается продление срока разрешения дела ещё на один месяц. Если вопрос будет решаться в суде, то к этим срокам прибавляется всё время судебного разбирательства. О результатах гражданину сообщается в течение 10 дней с момента принятия соответствующего решения.

Гражданин может обжаловать неудовлетворяющее его решение. Жалоба подаётся в те вышестоящие в порядке подчинённости органы или нам должностным лицам, в непосредственном подчинении которых находятся органы власти и должностные лица, чьи решения, а также неправомерные действия (бездействие) обжалуются. Пересылать жалобы на рассмотрение того органа или должностного лица, на которых она подана, запрещается.

Жалоба может быть подана не позднее трёх месяцев с момента, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, и не позднее одного месяца со дня получения письменного или устного уведомления органа власти или должностного лица об отказе в удовлетворении требований, содержащихся в обращении. Пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть продлён по решению органа власти или должностного лица при предоставлении гражданином подтверждающих документов.

Подача гражданином обращения, в котором содержатся материалы Клеветнического характера, выражения, оскорбляющие честь и достоинства других лиц, влечёт за собой уголовную ответственность.

Действие и бездействие органов государственной власти и должностных лиц, органов местного самоуправления, общественных объединений могут быть также обжалованы в судебном порядке. Судебная власть – это независимая ветвь государственной власти, осуществляемая путём гласных, обязательного рассмотрения и разрешения в судебных заседаниях споров о праве.

Тема 2.4. Судебная система в рф

1. Понятие судебной системы

Судебная система – это совокупность всех судов, построенных в соответствии с их компетенцией и наделённых полномочиями осуществлять судебную власть.

Судебная власть значительно отличается от законодательной и исполнительной власти. Суд не создаёт общих правил поведения (законов), он не занимается управлением. Судебные органы осуществляют государственную власть в форме правосудия, т.е. выносят суждения о законе и правах сторон. Однако, суды не изолированы от других ветвей власти: они принимают законы, изданные парламентом, другие нормативные правовые акты органов государства, а исполнительная власть реализует решения, принятые судами.

В составе суда, обычно, взаимодействуют профессиональный судья и народные представители. В зависимости от роли народных представителей различают два вида судов: суд присяжных и суд шеффенов.

Суд присяжных рассматривает уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях. Уголовный закон называет тяжкими такие преступления, за которые может быть назначено наказание от 5 до 10 лет лишения свободы. Особо тяжкими преступления считаются, за совершение которых может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок более 10 лет, пожизненное заключение или смертная казнь. В состав суда присяжных входит один профессиональный судья и 12 присяжных заседателей. Функции судьи и присяжных в суде строго разграничены. Присяжные выносят вердикты о виновности или невиновности подсудимого, а судья на основании этого вердикта формирует приговор, на вынесение которого присяжные не могут оказать влияния.

Суд шеффенов состоит из одной коллегии, в которую входят судья и заседатели (шеффены). Вынесение приговора производится ими совместно.

Судебная система РФ состоит из конституционных судов, судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Конституционные суды представлены Конституционным судом РФ и конституционными судами республик в составе РФ, а также уставными судами иных субъектов РФ. Суды общей юрисдикции представлены Верховным Судом РФ, верховными судами республик или судами иных субъектов РФ, районными судами и мировыми судьями. Арбитражные суды представлены Высшим Арбитражным Судом РФ, федеральными арбитражными судами округов и арбитражными судами субъектов РФ. Мировые судьи относятся к судам субъектов РФ.

В судебной системе РФ существуют звенья и инстанции. Первым звеном федеральных судов общей юрисдикции являются районные суды, вторым – суды субъектов РФ, третьим – Верховный Суд РФ. В системе арбитражных судов низовым звеном выступают арбитражные суды субъектов РФ, вторым звеном – федеральные арбитражные суды округов, третьим – Высший Арбитражный Суд РФ.

Судом первой инстанции является суд, уполномоченный принимать решения по существу. Решение суда по уголовному делу называется приговором. Суд второй (кассационной) инстанции призван проверять законность и обоснованность судебных решений, не вступивших в законную силу. Задачей судов надзорной инстанции является проверка законности и обоснованности судебных решений, вступивших в законную силу.

2. Иск

Споры граждан между собой, а также их споры с юридическими лицами рассматриваются в порядке искового производства. Иском называется обращение в суд заинтересованного лица с требованием о защите нарушенного или оспариваемого субъективного права или охраняемого законом интереса путём разрешения в суде спора о праве. Лицо, которое обращается в суд, называется истцом. Лицо, к которому предъявляется исковое требование, называется ответчиком.

Иск должен быть подан в суд в течение определённого срока, называемого сроком исковой давности. Исковая давность – это срок, в течение которого суд может принудить ответчика устранить нарушение прав истца. По истечении этого срока суд не сможет применить принудительные меры к ответчику и поэтому откажет истцу в удовлетворении иска. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Общий срок исковой давности – три года. Он применяется ко всем спорам, в отношении которых не установлены специальные сроки. Эти специальные сроки могут быть больше и меньше (чаще) общего срока исковой давности, но каждый из них относится только к одному виду споров. По общему правилу исковая давность отсчитывается с того момента, когда истец узнал или должен был узнать, что его права нарушены.

Исковое заявление подаётся в суд в письменной форме. В заявлении должны быть указаны:

1) наименование суда, в который подаётся заявление;

2) наименование истца, его место жительства или адрес организации;

3) наименование ответчика и его адрес;

4) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;

5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

6) цена иска, если он подлежит оценке, а также расчёт взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;

7) сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;

8) перечень прилагаемых к заявлению документов.

Заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него таких полномочий. Исковое заявление подаётся в суд с копиями по числу ответчиков и третьих лиц.

Судья может отказать в принятии искового заявления, если например, заявление не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства и в др. случаях, тогда повторное обращение в суд невозможно. (ст.134 ГПК)

Судья может возвратить исковое заявление, когда , например, дело неподсудно данному суду, тогда можно повторно обратиться с иском к тому же ответчику, если истцом будет устранено допущенное нарушение. (ст.135 ГПК)

Если первое заявление написано не по форме, то оно судьёй отставляется без движения. Истцу даётся срок на исправление. (ст.136 ГПК)

Если никаких препятствий к рассмотрению дела в суде судья не находит, он начинает готовиться к судебному разбирательству. Истцу и ответчику направляется повестка о вызове в суд.