2.3. Результати виконання бюджетних програм в сфері загальнодержавного планування.

Результативні показники по виконанню бюджетних програм за 2005 рік сфери загальнодержавного планування наведені в розрізі кодів програмної класифікації видатків.

КПКВК 1201010"Керівництво та управління у сфері загальнодержавного планування і прогнозування економіки"

За зазначеною бюджетною програмою здійснюється утримання працівників центрального апарату Міністерства економіки України. За 2005 рік витрачені кошти в сумі 40361,9 тис. грн.

Основні результативні показники роботи Міністерства характеризуються наступним. Розроблено 30 прогнозних та програмних документів, спрямованих на підвищення ефективності планування розвитку економіки. До Верховної Ради України надіслано 21 законопроект, які були розроблені Міністерством. Розроблено, опрацьовано та погоджено 65 проектів постанов та розпоряджень Кабінету Міністрів України. Затверджено 30 нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, розроблення яких було покладено на Міністерство економіки України. Протягом 2005 року Міністерством підготовлено 1200 інформаційно-аналітичних матеріалів, зокрема: 691 - з питань соціально - економічного розвитку регіонів України; 236 - щодо забезпечення стабільної цінової ситуації та розвитку основних товарних ринків, ринків послуг та галузей економіки; 76 - щодо окремих питань соціально-економічного розвитку; 197 - щодо стану, тенденцій та перспектив розвитку зовнішньоекономічного співробітництва. Підготовлено та підписано 38 угод, меморандумів та протоколів, зокрема: підписано 22 міжнародних договори з техніко-економічного співробітництва. Підготовлено та проведено 36 засідань, з яких - 30 щодо розвитку двостороннього торговельно-економічного співробітництва; 3 щодо залучення міжнародної технічної допомоги та 3 засідання робочої групи з розгляду заявки України щодо набуття Україною членства у СОТ.

За рахунок коштів, передбачених у Державному бюджеті України на 2005 рік за вказаною програмою здійснено погашення кредиторської заборгованості за виконані роботи з капітального ремонту будинку за адресою бульвар Дружби народів, N 28, де розташовані структурні підрозділи Міністерства, а також заборгованість за надані експлуатаційні послуги управлінням адміністративних будинків Господарсько-фінансового департаменту Секретаріату Кабінету Міністрів України.

КПКВК 1201020"Внески України до бюджету ГАТТ/СОТ" Набуття Україною повноправного членства у Світовій організації торгівлі (СОТ), регламентоване Указами Президента України та Постановами Уряду, інтенсифікує розвиток зовнішньоекономічної діяльності країни завдяки отриманню режиму найбільшого сприяння, який діє в системі СОТ, дозволить вирішити проблему застосування торговельно-обмежувальних заходів по відношенню до української продукції, сприятиме створенню передбачуваного транспарентного середовища для залучення іноземних інвестицій, що в цілому забезпечить стале зростання національної економіки. Крім того, членство України в СОТ є невід'ємною передумовою вдосконалення режиму торгівлі між Україною та ЄС, створення зони вільної торгівлі та забезпечення поступової інтеграції України до Європейського Союзу. На виконання зазначеної бюджетної програми проводилась робота щодо забезпечення вступу України до СОТ відповідно до зовнішньоекономічної стратегії Уряду - Верховною Радою України було прийнято ряд законів, спрямованих на забезпечення вступу України до СОТ. Прийняті закони врегульовують такі сфери, як інтелектуальна власність, ввізне мито на сільськогосподарську продукцію, страхування, експортне мито на насіння олійних культур, аудиторська діяльність, автомобільна промисловість, якість та безпека харчових продуктів, антидемпінгове законодавство.

Вищевикладене говорить про те, що Україна протягом минулого року значно наблизилась до набуття повноправного членства у СОТ завдяки інтенсифікації дво- та багатосторонніх переговорів з країнами-членами Робочої групи зі вступу України до СОТ та забезпеченню відповідного фінансування. У 2005 році Україною вчасно виконано фінансові зобов'язання перед Світовою організацією торгівлі щодо сплати внеску як спостерігача у розмірі 111,2 тис. грн. до бюджету ГАТТ/СОТ у повному обсязі, що сприяє взаємній активній співпраці у рамках набуття Україною членства в СОТ.

КПКВК 1201030"Забезпечення двостороннього співробітництва України з іноземними державами та міжнародними організаціями.

Мета бюджетної програми - інтеграція України у світовий простір шляхом розвитку дво- та багатостороннього співробітництва з іноземними державами та міжнародними організаціями. Протягом 2005 року проведено 22 засідання Комісій з Грузією, Білоруссю, Монголією, Казахстаном, Туреччиною, Сирією, Німеччиною, Молдовою, Мексикою, Аргентиною, Індонезією, Хорватією, Чехією, Румунією, Баварією, Словаччиною, Ізраїлем, Австрією (Робоча група та Комісія), Йорданією, Таджикистаном, Литвою та засідання комітету Україна - ЄАВТ. Обсяги зовнішньої торгівлі товарами з країнами, з якими створено СМК, зросли майже на 15,0 % та склали 63,5 млрд. дол. США, у тому числі, експорт збільшився на 4,4 %, а імпорт - на 26,1 %. Найбільші обсяги експортних поставок здійснювалось у Російську Федерацію - 21,9% (від загального обсягу експорту), Туреччину - 5,9%, Італію - 5,5%, Німеччину - 3,8%, Польщу - 2,9%, США - 2,8%, Білорусь - 2,6%, Єгипет - 2,3%. У зовнішньоторговельному балансі України питома вага товарообігу країн, з якими створені СМК, склала 90,2 % (63,5 млрд. дол. США при загальному обсязі торгівлі товарами 70,4 млрд. дол. США).

КПКВК 1201040"Інформаційне та організаційне забезпечення участі України у міжнародних форумах, конференціях, виставках"

На виконання розпоряджень Уряду Мінекономіки у 2005 році за рахунок коштів бюджетної програми забезпечувалася участь України у наступних виставково-ярмаркових заходах:

- Всесвітня виставка "Експо-2005" На Виставці Україна була представлена окремим павільйоном, площа якого - 324 м². Національна експозиція України "Від Трипілля до сучасності" відображала національну культуру та традиції, знайомила відвідувачів з сьогоденням українського народу, презентувала світовій спільноті сучасну, молоду, незалежну Україну з древнім історичним корінням. Павільйон України за час роботи Виставки відвідали понад 2 млн. 750 чоловік, було проведено 15 ділових зустрічей - презентацій.

- Національна експозиція України на 74-му Ізмірському міжнародному ярмарку (Туреччина, листопад) Виставкова площа національної експозиції становила 120 м²., на ній 15українських підприємств, зацікавлених в просуванні власної продукції на ринки Туреччини, Близького Сходу та Африки, представили 130 експонатів, а також національний стенд, який надавав інформацію щодо основних засад ведення бізнесу в Україні та інвестиційного потенціалу регіонів.

- Інформаційний стенд України під час проведення YIII Економічного форуму в рамках щорічного саміту Глав Урядів країн-учасниць Центральноєвропейської ініціативи (Словаччина, листопад). Виставкова площа інформаційного стенду України становила 6 кв. м., його відвідали понад 100 представників всіх країн-учасниць ЦЄІ. З метою цілеспрямованого доведення до країн-учасниць ЦЄІ інформаційних матеріалів щодо економічного стану держави та основних інвестиційних проектів підготовлено спеціальні добірки документів (500 друкованих примірників), які були передані керівним особам на стендах країн - учасниць.

КПКВК 1201050"Прикладні розробки у сфері розвитку економіки і торгівлі" З метою підвищення ефективності виконання основних завдань Міністерства економіки, спрямованих на розв'язання актуальних проблем внутрішньої та зовнішньої економічної політики України, у 2005 році за рахунок загального фонду зазначеної бюджетної програми на замовлення Міністерства виконано 25 науково-дослідних робіт на загальну суму 971,0 тис. грн. За результатами проведених досліджень отримано: 4 методології щодо розроблення основних макроекономічних показників та заходів збалансованого соціально-економічного розвитку України; 12 аналітичних матеріалів з питань розроблення державної політики соціально-економічного розвитку України, спрямованої на забезпечення стійкого економічного зростання; 9 інформаційних систем та вдосконалено програмно-технологічні засоби щодо інформаційно-аналітичного забезпечення роботи Міністерства.

За рахунок бюджетних асигнувань бюджетної програми погашено кредиторську заборгованість у розмірі 788,1 тис. грн. за виконані у 2004 році НДР.

КПКВК 1201060"Державні науково-технічні програми та наукові частини державних цільових програм загальноекономічного спрямування"

Затверджені бюджетні призначення у сумі 518,8 тис. грн., використано 478,8 тис. грн. з них 190,0 тис. грн. - на погашення заборгованості минулих років. На замовлення Міністерства економіки за зазначеною бюджетною програмою виконувались наукові частини за наступними державними цільовими програмами, а саме:

- Національна енергетична програма України до 2010 року, за результатами якої проведені аналіз реалізації програми, зокрема, обсягів використання паливно-енергетичних ресурсів за 2004 рік, уточнення поточних і розроблення програмних об`ємних показників виробництва та споживання паливно-енергетичних ресурсів галузями економіки та країни в цілому до 2015 року;

- Розроблення звітних, поточних та перспективних паливно-енергетичних балансів з окремих видів палива, продуктів їх переробки, електро- та тепло-енергії до 2010 та 2015 років; лонгація інших показників програми до 2015 року;

- Програма використання відходів виробництва і споживання на період до 2005 року, за результатами якої опрацьовані концептуальні положення щодо визначення перспективних напрямів використання вторинної сировини та відходів виробництва, банк даних утворення, використання та поставки відходів виробництва і споживання, створені комплексна інформаційна система з модульною структурою та комплексні інформаційні системи про види, обсяги, властивості відходів, технології та відповідне обладнання для їх переробки чи утилізації;

- Програма стимулювання експорту продукції, за результатами якої створені система заходів із захисту внутрішнього ринку та інтересів українських товаровиробників на зовнішніх ринках, а також перспективні напрямки стимулювання українського експорту;

- Комплексна програма утвердження України як транзитної держави у 2002 - 2010 роках, за результатами якої проведені аналіз нормативно-правової бази електронної комерції в країнах Європи і СНД та дослідження стану запровадження вимог європейського законодавства щодо електронної комерції в законодавчому полі України, а також надані пропозиції до законопроекту "Про електронну комерцію".

КПКВК 1201070"Розробки найважливіших новітніх технологій та фінансова підтримка підготовки наукових кадрів у сфері економіки і торгівлі"

Для проведення науково-дослідних робіт, які виконуються в межах цієї бюджетної програми, Державним бюджетом України на 2005 рік було передбачено видатки на суму 1608,8 тис. грн., з них на підготовку наукових кадрів в аспірантурі та докторантурі на суму 304,2 тис. грн. та на виконання науково-дослідних робіт за пріоритетними напрямами розвитку науки і техніки на суму 1304,6 тис. гривень. Частину бюджетних коштів (348,2 тис. грн.) було спрямовано на погашення кредиторської заборгованості за виконані у 2004 році науково-дослідні роботи.

За даною бюджетною програмою у 2005 році до виконання запропоновано 28 науково-дослідних робіт на суму 956,4 тис. гривень, з яких фактично виконано 7 робіт на суму 329,9 тис. гривень.

У результаті виконання зазначеної бюджетної програми отримано:

- пропозиції щодо комплексу організаційних, економічних та нормативно-правових заходів формування іноваційно орієнтованої економіки з аналізом потенційних варіантів наслідків прийняття відповідних управлінських рішень, які зумовлять можливість поглибленого аналізу стану і тенденцій розвитку інноваційних процесів, вивчення та узагальнення світового досвіду підтримки інноваційної діяльності;

- аналітичні матеріали стосовно аналізу й узагальнення світового досвіду залучення малого підприємництва до державних закупівель, оцінка можливостей його адаптації і використання в умовах України;

- методи оцінки тіньового сектору в галузях економіки та його впливу на макроекономічні показники, а також прогнозування економічного розвитку з урахуванням впливу тіньової економіки, що забезпечить економічне зростання за рахунок легалізації тіньової діяльності;

- інформаційно-експертна система аналізу конкурентоспроможності вітчизняного виробництва з урахуванням зовнішньоекономічних чинників із відповідними базами даних для оцінки фінансових показників конкурентоспроможності;

- проект стратегії переходу до економіки, що базується на знаннях. Дана стратегія дозволить визначити головні пріоритети та критерії наближення до параметрів економіки, що базується на знаннях, а також сформувати прозорий та ефективний план переходу до цієї економіки, запропонувати результативні важелі та механізми її розбудови, залучити до цього широкі верстви населення, посилити спроможність суспільства генерувати знання та ефективно їх використовувати;

- аналітичні матеріали з пропозиціями щодо економічних стимулів розвитку середнього класу, підвищення рівня заробітної плати та інших видів доходів населення, зокрема підприємців;

- методика прогнозування впливу накопичувальної системи на розвиток економіки, яка надасть можливість здійснити оцінку інвестиційного потенціалу пенсійних фондів другого та третього рівнів пенсійної системи, а також макроекономічну оцінку та прогноз інвестиційного впливу пенсійних фондів на економіку.

КПКВК 1201080"Проведення науково-практичних конференцій і семінарів з економічних проблем"

Затверджені бюджетні призначення на суму 69,5 тис. грн. Міністерством проведено науково-практичний семінар з питань соціально-економічного розвитку України. Фактичні видатки на організацію та проведення семінару становили 24,0 тис. гривень.

За результатами проведення семінару визначено першочергові завдання регіональної політики: забезпечення стабілізації виробництва та відновлення економічного зростання у кожному регіоні, підвищення на цій основі рівня добробуту населення; прискорення розвитку споживчого сектора економіки і створення фінансових і матеріальних передумов для насичення регіональних ринків товарами народного споживання й продуктами харчування, збільшення обсягів, спектра та поліпшення якості споживчих товарів; визначення компенсаційних механізмів для впровадження нових інструментів та механізмів по залученню інвестицій, зокрема механізмів надання компенсаційних заходів для інвесторів територій пріоритетного розвитку; створення умов для відновлення інноваційних процесів, модернізації матеріально-технічної бази виробничої та невиробничої сфери; розширення співпраці з міжнародними фінансовими організаціями та залучення міжнародної технічної допомоги для реалізації інвестиційних проектів у регіонах.

КПКВК 1201090"Підготовка та підвищення кваліфікації державних службовців у сфері економіки"

За зазначеною бюджетною програмою здійснюється утримання керівних, науково-педагогічних, фахівців та інших працівників Української академії зовнішньої торгівлі та вищих курсів іноземних мов. За 2005 рік витрачені кошти в сумі 8433,7 тис. грн. наступним чином.

Виконання державного замовлення за бюджетною програмою здійснюється установами, які перебувають у сфері підпорядкування Мінекономіки - Українською академією зовнішньої торгівлі та Вищими курсами іноземних мов та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 N 570 "Про державне замовлення на закупівлю товарів, виконання робіт, надання послуг для державних потреб у 2005 році" та Плану-графіку підвищення кваліфікації державних службовців Мінекономіки.

КПКВК 1201110"Перепідготовка управлінських кадрів для сфери підприємництва"

З метою формування в усіх регіонах України критичної маси молодих управлінців, надання їм можливості набути сучасні економічні знання та практичні навички роботи в умовах ринкової економіки, за зазначеною бюджетною програмою здійснюється перепідготовка спеціалістів у 9 вищих навчальних закладах - виконавцях державного замовлення, відповідно до постанови КМУ від 30.08.2000 р. N1358 "Про реалізацію Указу Президента України від 03.07.2000 р. N 849 "Про сприяння підготовці управлінських кадрів для сфери підприємництва", якою затверджено Програму заходів з перепідготовки правлінських кадрів для сфери підприємництва.

КПКВК 1201120"Фінансова підтримка журналу "Економіка України"

Фінансова підтримка журналу "Економіка України" в обсязі 347,8 тис. грн. спрямовувалася на: оплату оренди приміщень, комунальних послу , поліграф/ матеріалів відшкодування вартості паперу. Журнал "Економіка України" видавався щомісячно. Річний тираж журналу становив 39,7 тис. грн. Вартість фінансової підтримки і примірника журналу становить 8,8 грн. Частка бюджетних коштів у собівартості примірника журналу - 68,2 %.

КПКВК 1201130"Реалізація повноважень державного органу з питань банкрутства"

Метою бюджетної програми є проведення державної політики щодо запобігання банкрутству, забезпечення і створення організаційних, економічних, інших умов необхідних для реалізації процедур відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом стосовно державних підприємства та підприємств, у статутному фонді яких частка державної власності перевищує 25 %.

За зазначеною бюджетною програмою здійснюється утримання 25 територіальних органів з питань банкрутства. За 2005 рік витрачені кошти в сумі 2006,2 тис. грн. здійснено аналіз фінансово-господарського стану 125 підприємств. Цей аналіз було спрямовано для здійснення випереджальних заходів щодо запобігання банкрутству підприємств, перевірки діяльності підприємств на предмет наявності ознак фіктивного банкрутства або доведення до банкрутства та розробки заходів спрямованих на відновлення платоспроможності підприємств-боржників, зокрема державного сектору економіки.

КПКВК1201150"Забезпечення діяльності Організаційної групи ЄЕП"

На сьогодні для України першочерговим завданням у контексті формування Єдиного економічного простору (ЄЕП) є створення повномасштабної зони вільної торгівлі без вилучень та обмежень. У 2005 році відбулося п'ять засідань Групи високого рівня (ГВР) по формуванню Єдиного економічного простору, які проводились у Москві, Астані і Києві. Разом з тим, згідно з домовленостями, досягнутими під час проведення 20-го засідання, введено в практику проведення робочих зустрічей членів ГВР з метою вирішення питань, неузгоджених експертами під час переговорного процесу щодо узгодження нормативно-правових документів по формуванню ЄЕП.

КПКВК 1201620"Покращення прозорості та підзвітності державного сектору, зміцнення прав власності"

Метою бюджетної програми було надання Україні допомоги в підготовці проекту третьої програмної системної позики шляхом надання технічної допомоги у зв'язку з реалізацією програми дій, схваленої Урядом України, а саме зміцнення фінансової дисципліни по всій країні, розвитку та зміцнення прав власності в приватному секторі, забезпечення прозорості та ефективності фінансового управління державними ресурсами тощо.

Державним бюджетом 2005 року затверджені асигнування в розмірі 3708,4 тис. грн., у тому числі: загального фонду в обсязі 3,1 тис. грн.; спеціального фонду в обсязі 3705,3 тис. грн. Згідно проведених досліджень, рівень зростання реальних податкових надходжень у порівнянні з минулим роком склав 5%. Податкова недоїмка стабілізувалася, як частина внутрішнього валового продукту. Податки сплачувалися у грошовій формі, відсутнє зростання активної податкової недоїмки без використання податкової амністії. За оцінкою Світового банку, за вказаний період скоротилася бюджетна заборгованість, відбулася більша довіра до бюджету, зросли реальні доходи зайнятих в державному секторі та отримувачів трансфертів.

КПКВК 1204010"Керівництво та управління у сфері контролю за цінами"

На утримання органів державного контролю за цінами у 2005 році з державного бюджету виділено 21170,4 тис. грн., що складає 20,5 тис. грн. у розрахунку на 1 працівника. Відповідно до наданих повноважень діяльність Держцінінспекції та її територіальних підрозділів була спрямована на організацію та здійснення контрольно-наглядових функцій з питань додержання центральними та місцевими органами виконавчої влади, радою міністрів Автономної Республіки Крим, підприємствами, установами та організаціями вимог щодо формування, встановлення та застосування цін і тарифів. При цьому особлива увага приділялася ринкам, що мають найбільше соціальне значення: житлово-комунальних послуг, паливно-енергетичного комплексу, транспорту, зв'язку, продуктів харчування, лікарських засобів тощо.

У 2005 році проведено 258,3 тис. досліджень підприємств з питань моніторингу цін і тарифів на соціально значущі товари та послуги, що на 12 % більше ніж у 2004 році, здійснено 24,5 тис. перевірок суб'єктів господарювання різних галузей народного господарства з питань дотримання визначеного порядку формування, встановлення та застосування регульованих цін і тарифів. Порушення державної дисципліни цін виявлено у 9,5 тисяч господарюючих суб'єктах, або у кожному третьому з числа перевірених. Під час перевірок у результаті приведення у відповідність з чинним законодавством цін і тарифів, сформованих з порушеннями, з метою соціального захисту населення попереджено обрахунків та повернуто коштів споживачам на 374775,2 тис. грн., що у розрахунку на 1 працівника становить 363,8 тис. грн. Зменшено фінансування з бюджету підприємств транспорту, житлово-комунального господарства та інших, що отримували дотації, на суму 26929,8 тис. грн.

КПКВК 1204020"Прикладні розробки у сфері державного контролю за цінами"

За зазначеною програмою сума бюджетних асигнувань у 2005 році становить 130,0 тис. грн. Держцінінспекцією проведені заходи щодо здійснення двох науково-дослідних розробок. Прикладна розробка на тему "Наукове обґрунтування підстав для запровадження державного регулювання цін (тарифів) та механізмів здійснення державної цінової політики", та розробка науково-інформаційного забезпечення моніторингу цін (тарифів) на споживчому ринку з використанням семантичних Інтернет – технологій.

КПКВ 1205010"Керівництво та управління у сфері енергозбереження"

За зазначеною бюджетною програмою здійснюється утримання працівників Державного комітету України з енергозбереження, урядового органу - Державної інспекції з енергозбереження та її 25 територіальних інспекцій.

За 2005 рік витрачені кошти в сумі 19101,7 тис. грн. Протягом 2005 року прийняті, розроблені Держкоменергозбереження:

- Закон України від 22.12.06 N 3260-ІV "Про внесення змін до Закону України "Про енергозбереження";

- Указ Президента України від 31.12.05 N 1900 "Про утворення Національного агентства України з питань забезпечення ефективного використання енергетичних ресурсів".

Інші проекти нормативно-правових актів, які Комітет планував розробити і прийняти протягом звітного року не були прийняті у зв'язку з тим, що відповідно до Указу Президента України від 20.04.2005 р. N 678 "Про ліквідацію Державного комітету України з енергозбереження" функції законодавчого забезпечення державної політики у сфері енергозбереження передані Мінпаливенерго. Проведено:

- 11 контрольних заходів в організаціях, що входять до сфери управління Комітету;

- 1970 перевірок використання паливно-енергетичних ресурсів.

За результатами перевірок виконання приписів та застосування підвищеної плати за неефективне використання паливно-енергетичних ресурсів отримано 199,5 млн. грн. економії паливно-енергетичних ресурсів.

КПКВ 1205020 "Державні науково-технічні програми та наукові частини державних цільових програм у сфері енергозбереження" Відповідно до постанови КМУ від 05.02.1997 р. N 148 "Про Комплексну державну програму енергозбереження України" (КДПЕ) та постанови КМУ від 31.12.1997 р. N 1505 "Про програму державної підтримки розвитку нетрадиційних і відновлюваних джерел енергії та малої гідро- і теплоенергетики" (НВДЕ) Комітет є замовником виконання НДДКР у сфері енергозбереження.

Затверджені бюджетні асигнування у обсязі 1646,4 тис. грн., фактично використано 1586,4 тис. грн. У 2005 році виконання НДДКР здійснювалося у 12 бюджетних та 16 госпрозрахункових наукових установах і організаціях. За 2005 рік розроблено: 6 нових зразків техніки; 4 нових енергозберігаючих технології; 5 стандартів; 19 інших нормативно-методичних документів. Середня вартість однієї розробки на рік складає 26,5 тис. грн. Рівень впровадження закінчених розробок складає 70%.

КПКВ 1205030"Розробка найважливіших новітніх технологій у сфері енергозбереження"

За бюджетною програмою у 2005 році здійснювалось фінансування 3-х науково-дослідних робіт. Затверджені бюджетні асигнування 340,0 тис. грн., фактично використано 254,1 тис. грн. У 2005 році виконання НДДКР здійснювалося у 1 бюджетній та 2 госпрозрахункових наукових установах і організаціях. Середні витрати на виконання однієї НДДКР у 2005 році склали 84,7 тис. грн.

КПКВК 1205040"Міжгалузеві енергозберігаючі заходи"

Затверджені асигнування у обсязі 1836,0 тис. грн. Очікувалося скорочення бюджетних витрат на енергоспоживання після впровадження 20 проектів, роботи за якими розпочаті у 2001 та у 2004 роках, на рівні 22307,9 тис. гривень. Згідно з Указом Президента України від 20.04.05 N 678/2005 Державний комітет України з енергозбереження знаходився у стадії ліквідації, тому проведено видатки лише за 6 з 20 проектів, які були внесені до Плану фінансування енергозберігаючих проектів на 2005 рік, і в зв'язку з цим кошти у сумі 1696,2 тис. грн., передбачені на реалізацію зазначеної бюджетної програми, не використано, та перераховано до бюджету.^[13.]

Співвідношення використання бюджетних коштів в розрізі програмної класифікації сектору загальнодержавного планування приведені у вигляді діаграми «Використання бюджетних коштів в розрізі бюджетних програм загальнодержавного планування» (додаток В)

Не зважаючи на успішне використання програмного планування на державному рівні проблеми по впровадженню програмно-цільового планування залишаються.

Проблемними питаннями впровадження програмно-цільового методу планування є:

• неможливість застосування наявної програмної класифікації на рівні місцевих бюджетів, що зумовлює відсутність важливої компоненти процесу складання і виконання ретельного програмного бюджету на місцевому рівні;

• необхідність удосконалення порядку прогнозування видатків на конкретні бюджетні програми майбутніх періодів;

• відсутність нормативно-правової бази для застосування ПЦМ на місцевому рівні;

• відсутність нормативно-правової бази для застосування ПЦМ на місцевому рівні;

• відсутність програмного забезпечення у Казначействі, яке б давало можливість здійснювати обслуговування місцевих бюджетів за видатками згідно з ПЦМ;

• певна складність методу для розуміння й оволодіння ним широким колом причетних до цього спеціалістів, оскільки при плануванні бюджетів, визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів цей метод украй обмежений;

• удосконалення системи управління державними фінансами, зокрема шляхом запровадження ПЦМ у інформаційно-аналітичних системах ведення місцевих бюджетів.^{[4, С.37]}

Розділ 3. Закордонний досвід державного програмно-цільового методу планування.