Литература

1. Алексеев Н.С., Даев В.Г., Кокорев Л.Д. Очерк развития науки советского уголовного процесса. Воронеж, 1980.

2. Божьев В. Научно-практический комментарий к ст. 1 УПК РФ //Уголовное право. 2002. №1*¹.

3. Даев В.Г. Взаимосвязь уголовного права и процесса. Л., 1982.

4. Ефимичев С.П. Обеспечение прав личности, интересов общества и государства – приоритетная составляющая судебно-правовой реформы // Журнал российского права. 2001. №1*.

5. Зажицкий В. Оперативно-розыскная деятельность и уголовное судопроизводство // Российская юстиция. 2001. №3*.

6. Ларин А.М. Уголовный процесс: структура права и структура законодательства. М., 1985.

7. Левченко О.В. Уголовно-процессуальное познание и его роль в установлении истины по делу // Государство и право. 2003. №4*.

8. Оперативно-розыскная деятельность и уголовный процесс: Учебно-практическое пособие /Под ред. В.В. Черникова, В.Я. Кикотя. М., 2002.*

9. Петрухин И.Л. От инквизиции – к состязательности // Государство и право. 2003. №7*.

10. Сверчков В. Соотношение уголовного материального и процес­суального законодательства // Законность. 2002. №5*.

11. Судебная реформа и становление правового государства в Российс­кой Федерации // Материалы междунар. научно-практ. конф. / Под общ. ред. В.С. Комаровского, М.Ю. Мизулина. М.: ДиАр, 2003.

12. Устинов В., Устинова С. Уголовная политика как научно-учебная дисциплина // Уголовное право. 2002. №1*.

13. Якуб М.Д. Процессуальная форма в советском уголовном процессе. М., 1982.

14. Верещагина А.В. Новеллы Уголовно-процессуального кодекса РФ: концептуальный аспект //Журнал российского права. 2003. №10*.

15. Смирнов А.В. Реформы уголовной юстиции конца XX века и дискурсивная состязательность // Журнал российского права. 2001 № 12*.

16. Подольный Н. Новый УПК – новая идеология уголовного процесса // Российская юстиция. 2002. №1*.

Лекция 2. Уголовно-процессуальный закон. Источники уголовно-процессуального права

1. Уголовно-процессуальный закон: понятие и сущность.

2. Понятие и виды источников уголовно-процессуального права.

3. Конституционные нормы и их роль в регулировании уголовно-процессуальных отношений.

4. Аналогия права и аналогия закона в уголовном процессе.

5. Виды и структура уголовно-процессуальных норм.

6. Действие уголовно-процессуального закона во времени, в пространстве и по кругу лиц.

7. Роль и значение постановлений Пленумов Верховного Суда РФ.

1. Уголовно-процессуальный закон – обладающий высшей юридической силой нормативный акт высшего законодательного государственного органа, регулирующий общественные отношения в сфере уголовного судопроизводства.

Законы, определяющие порядок уголовного судопроизводства

(ст. 1 УПК РФ)

УПК РФ

Общепризнанные принципы и нормы

международного права и международные договоры России

Если международным договором России установлены иные правила, чем Уголовно-процессуальным кодексом, то применяются правила международного договора

В отличие от других сфер общественных отношений уголовное судопроизводство регулируется только законом. Нормы уголовно-процессуального закона определяют деятельность лиц, осуществляю­щих производство по уголовному делу (следователей, дознавателей), регламентируют права и обязанность участников уголовного процесса, устанавливают правила деятельности суда по осуществлению разбирательства дела.

Закон определяет, что порядок уголовного судопроизводства на территории РФ устанавливается Уголовно-процессуальным кодек­сом, основанным на Конституции РФ (ст. 1 УПК РФ).

2. Источники уголовно-процессуального права – это норма­тивные акты, регулирующие уголовно-процессуальные отношения. Другими словами, это юридические акты уполномоченных на то государственных органов, содержащие уголовно-процессуальные правовые нормы.

В процессуальной литературе нет единого мнения об источни­ках уголовно-процессуального права. Одни авторы полагают, что ис­точниками уголовно-процессуального права являются только УПК РФ и международные нормы и принципы международного права. Другие включают в перечень источников следующие законы, постановления, нормативные акты:

• международные договоры;

• Конституция РФ;

• УПК РФ;

• другие уголовно-процессуальные законы (Законы РФ «О статусе судей», «О мировых судья» и др.);

• Постановления Конституционного Суда РФ;

• Постановления Пленума Верховного Суда РФ, подзаконные акты министерств, создающие по существу новые нормы права;

• опубликованная судебная практика;

• Постановления Правительства РФ.

3. Основные начала, принципы уголовно-процессуального законодательства определяет Конституция РФ. Она имеет высшую юридическую силу и прямое действие. Это означает, что при произ­водстве по уголовному делу Конституция РФ подлежит непосред­ствен­ному применению, в частности, когда:

1. закрепленные в Конституции РФ положения, исходя из их смысла, не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность применения лишь при условии принятия соответ­ствующего федерального закона;

2. действующий федеральный закон, как принятый до вступле­ния в силу Конституции РФ, так и после, и подлежащий применению при производстве уголовного дела, противоречит Конституции РФ.

В Конституции РФ закреплен ряд важнейших уголовно-процессуальных норм. Так, в гл. 2 Конституции РФ устанавливаются:

• процедурные условия заключения человека под стражу (ч. 2 ст. 22);

• ограничение права на тайну переписки, телефонных перего­воров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ч. 2 ст. 23);

• принцип неприкосновенности жилища, означающий запрет проник­новения в жилище против воли проживающих в нем лиц (ст. 25), что имеет непосредственное отношение к произ­водству обыска по уголовному делу.

В Конституции РФ закреплены нормы, которые имеют опреде­ляющее значение для уголовно-процессуального доказывания и осуществле­ния права на защиту от предъявляемого обвинения. К ним относятся:

• основы отправления правосудия по уголовным делам с учас­тием присяжных заседателей (ч. 2 ст. 47);

• право на квалифицированную юридическую помощь (ст. 48), в том числе и по уголовным делам;

• принцип недопустимости повторного осуждения за одно и то же преступление (ч. 1 ст. 50);

• недопустимость использования доказательств, полученных с нарушением федерального закона (ч. 2 ст. 50);

• право каждого не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников (ч. 1 ст. 51).

В Конституции РФ закреплена также совокупность норм, имеющих отношение к уголовному судопроизводству (гл. 7). К ним относятся:

• осуществление правосудия только судом (ч. 1 ст. 118);

• гласность судебного разбирательства (ч. 1 ст. 123);

• состязательность и равноправие сторон (ч. 3 ст. 123).

В «Заключительных и переходных положениях» Конституции РФ содержатся некоторые правила введения в действие конституци­онных законоположений, в том числе и уголовно-процессуальных, таких как:

• арест, содержание под стражей;

• задержание лиц, подозреваемых в совершении преступления.

Согласно Конституции РФ (ч. 4 ст. 15) общепризнанные прин­ципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если между­народным договором РФ установлены иные, по сравнению с преду­смотренными законом, правила, то применяются правила междуна­родного договора.

4. В том случае, если уголовно-процессуальным законом не урегулирован порядок производства какого-либо непосредственно связанного с уголовным процессом или даже названного в УПК РФ действия или решения, допускается использование уголовно-процес­суальной нормы, регулирующей производство наиболее сходного с ним случая.

5. Уголовно-процессуальная деятельность регулируется нор­мами уголовного процессуального права. Это написанные в законе обя­зательные правила, содержащие указания на условия их исполне­ния, поведения субъектов регулируемых отношений, их прав и обязанно­стей, санкции за неисполнение или нарушение запрета.

Любая уголовно-процессуальная норма включает три элемента:

• гипотезу – указание на условия, при которых следует (воз­можно) поступать определенном образом;

• диспозицию – само правило поведения (предписания, запреты и дозволения);

• санкцию – меру воздействия как последствие неисполнения предпи­саний уголовно-процессуальной нормы.

Примером наличия трех элементов служит ст. 56 УПК РФ, согласно которой гипотезой является указание на вызов органом, произ­водящим дознание, следователем, прокурором или судом определенного лица в качестве свидетеля; диспозицией – указание на то, что в случае вызова такое лицо обязано явиться и дать правдивые показа­ния, сооб­щить все известные по делу факты и ответить на постав­ленные вопросы; санкцией – указание на меры принуждения: при неявке свидетеля без уважительной причины он может быть под­вергнут приводу, а за отказ от дачи показаний следуют карательные санкции: свидетель может быть привлечен к уголовной ответствен­ности по ст. 308 Уголовного кодекса (УК) РФ, а за дачу заведомо ложных показаний – по ст. 307 УК РФ.

Существуют различные классификации норм уголовно-процес­суального права. Так, в зависимости от характера имеющихся в них предписаний нормы уголовно-процессуального права можно под­разделить:

1. на общие – регулирующие общественные отношения общего ха­рактера. Норма права всегда имеет общий характер, т.е. от­носится не только к тому или иному конкретному случаю или ситуации;

2. особенные – регулирующие общественные отношения в конк­ретной сфере. Так, ст. 32 УПК РФ предусматривает, что уго­ловное дело подлежит рассмотрению в суде по месту совер­шения преступления, за исключением случаев, предусмотрен­ных ст. 35 УПК РФ;

3. обязывающие – предписывающие совершать определенные дейс­твия. Статья 54 УПК РФ предусматривает, что гражданский ответ­чик не вправе уклоняться от явки по вызовам дознавателя, следова­теля, прокурора или в суд. В противном случае он может быть подвергнут приводу;

4. запрещающие – предусматривающие запрет на совершение тех или иных действий в определенных условиях (например, ст. 58 УПК РФ предусматривает, что специалист не вправе разглашать данные предварительного расследования, ставшие ему известными в связи с участием в производстве по уголовному делу в качестве специалис­та, если он был об этом заранее предупрежден в порядке, установ­ленном ст. 63, 161 УПК РФ и др.);

5. диспозитивные – в которых выражается возможность действовать в определенных установленных в законе рамках во своему усмотрению;

6. рекомендательные, т.е. носящие рекомендательный характер.

В зависимости от способа правового регулирования (дозволение, предписание или запрет) нормы подразделяются: на управомочиваю­щие, обязывающие и запрещающие.

6. При производстве по уголовному делу применяется уголов­но-процессуальный закон, действующий, соответственно, во время доз­нания, предварительного следствия или рассмотрения дела судом, если иное не установлено законом (ст. 4 УПК РФ). Уголовно-процессуаль­ный закон вступает в силу и отменяется по общим правилам.

Если ведется производство по делу о совершенном преступном деянии во время действия утратившего силу уголовно-процессуального закона, то новый закон не распространяется на процессуальную дея­тельность, осуществленную ранее, и в том смысле обратной силы не имеет. Однако если прежний за­кон предоставлял заинтересованному лицу более благоприятные ус­ловия, чем новый, и срок действия этой льготы по прежнему закону не истек, то она должна быть сохранена.

Действие закона в пространстве определяется «принципом почвы», т.е. территориальным принципом. В ст. 2 УПК РФ определены пределы действия уголовно-процес­суального закона в пространстве. Согласно этой норме производство по уголовному делу на территории России осуществляется УПК РФ, независимо от места совершения преступления, если международ­ным договором РФ не предусмотрено иное. Если преступление со­вершено на морском, речном или воздушном судне, находящимся под флагом РФ и приписанном к порту РФ, то при уголовном преследовании применяются нормы УПК РФ (ч. 2 ст. 2 УПК).

Действие закона по лицам определяется единством порядка судопроизводства и принципом равенства граждан перед законом и судом. В силу этого уголовно-процессуальное законодательство РФ распространяет­ся на граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства. Исключение из этого правила составляют лица, обладаю­щие различными иммунитетами (ст.3 УПК РФ). Если такое лицо обла­дает правом дипломатической неприкосновен­ности, то все процес­суальные действия с его участием могут произ­водиться лишь по его просьбе или с его согласия, которое испраши­вается через Министер­ство иностранных дел РФ. Задержание таких лиц по подозрению в совершении преступления, предварительное заключение под стражу, привлечение к уголовной ответственности и осуждение не допускается ни при каких обстоятельствах (личная неприкосновенность и иммуни­тет от уголовной юрисдикции страны пребывания).

Согласно Положению о дипломатических и консульских пред­ставительствах иностранных государств на территории СССР 1966 г., которое в порядке правопреемства действует в России по настоящее время, таким иммунитетом пользуются:

1. глава дипломатического представительства (посол, послан­ник, поверенный в делах);

2. члены дипломатического персонала (советники, торговые предста­ви­тели, военные атташе и др.);

3. консульские должностные лица;

4. члены семьи главы дипломатического представительства и ди­пломатического персонала представительства, если они проживают совместно с указанными лицами и не являются российскими граж­данами;

5. сотрудники административно-технического персонала дипломати­ческого представительства (на основе специального межгосу­дарственного соглашения).

Особый порядок привлечения к уголовной ответственности (и, следовательно, производству процессуальных действий) установлен законодательством в отношении некоторых категорий российских граждан, например, прокуроры, судьи, члены Совета Федерации, депу­таты Государственной Думы и некоторые другие (ст. 447 УПК РФ). Возбуждение уголовного дела в отношении этих лиц, порядок задержа­ния, особенности избрания меры пресечения и производства отдельных следственных действий, направление уголовного дела в суд и порядок его рассмотрения указан в главе 52 УПК РФ.

7. Руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда РФ являются актами судебного толкования законов, но новых процес­суаль­ных норм они не создают. В то же время они способствуют правиль­ному пониманию и применению закона судами и другими правоохра­нительными органами. В них формулируются не новые правила, вос­полняющие пробелы законодательства, а рекомендации по конкрет­ным вопросам применения действующего закона при производстве по уголовным делам.

Руководящие разъяснения высшего судебного органа обяза­тельны для всех судов, органов и должностных лиц, применяющих закон.

Аналогичное юридическое значение имеют также ведомствен­ные акты, такие как приказы и указания Генерального прокурора РФ, Министерства внутренних дел РФ и руководителей других ми­нистерств и ведомств страны, правомочных возбуждать и расследо­вать уголовные дела. Они адресованы органам дознания, предвари­тельного следствия и прокуратуры в зависимости от подследствен­ности (ст. 151 УПК РФ).

Главными особенностями таких актов является то, что они:

• не должны противоречить закону или корректировать его;

• издаются руководителями министерств и ведомств в пределах предоставленных им полномочий;

• определяют основы организации и деятельность конкретного министерства или ведомства.