- •5. Управление земельными ресурсами
- •1.Понятие земельного участка. Виды земельных участков и их определения. Объекты земельных отношений. Участники земельных отношений.
- •2.Особенности управления земельными ресурсами в системе администрирования. Основные задачи и направления современной земельной реформы
- •3.Методы и принципы управления земельными ресурсами, функции управления земельными ресурсами.
- •4.Полномочия органов государственной и муниципальной власти в области земельных отношений.
- •5.Понятие пригородной зоны, порядок ее формирования и назначение
- •6.Особенности предоставления и распоряжения земельными участками сельскохозяйственного назначения. Понятие земельной доли. Особенности распоряжения правом на земельную долю без выдела ее в натуре
- •Понятие земельной доли и особенности распоряжения правом собственности на нее.
- •Порядок выделения земельного участка в счет земельной доли из состава земель сельскохозяйственного назначения.
- •7.Общий порядок перевода земель или земельных участков из одной категории в другую.
- •8.Понятие городской агломерации, принципы ее образования, модели образования, значение городской агломерации для города-центра и наоборот.
- •9.Разграничение государственной собственности на землю
- •10.Понятие земель железнодорожного транспорта. Виды использования земельных участков, занятых объектами железнодорожного транспорта.
- •11.Особенности управления земельными участками, занятыми водными объектами и вокруг них
- •12.Государственный земельный надзор. Порядок его проведения. Функции государственных земельных инспекторов.
- •Обязанности и права государственных земельных инспекторов.
- •13.Муниципальный земельный контроль в г. Пензе. Производственный и общественный земельный контроль.
- •14.Управление земельными участками, занятыми многоквартирными жилыми домами.
- •15.Управление земельными участками, предоставленными для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства.
Обязанности и права государственных земельных инспекторов.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. N 689 "О государственном земельном контроле" (с изменениями от 22 июня 2007 г., 21 апреля 2010 г., 11 апреля 2011г.) государственные инспекторы по использованию и охране земель имеют право (полномочия) при проведении проверок:
а) запрашивать в соответствии со своей компетенцией и безвозмездно получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимые для осуществления государственного земельного контроля сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки и находящиеся на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки;
б) посещать при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, а также земельные участки, занятые военными, оборонными и другими специальными объектами (в порядке, установленном для их посещения), для осуществления государственного земельного контроля;
в) давать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения земельного законодательства, а также предписания об устранении выявленных в ходе проверок нарушений земельного законодательства и их последствий;
г) составлять протоколы в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, и направлять их соответствующим должностным лицам для рассмотрения дел об административных правонарушениях с целью привлечения виновных лиц к ответственности;
д) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению государственными инспекторами законной деятельности, а также в установлении лиц, виновных в нарушении земельного законодательства;
е) носить форменную одежду.
Осуществление государственного и муниципального контроля за использованием земель имеет большое значение в сфере управления земельными ресурсами, однако оно не должно быть обременительным в плане развития малого и среднего бизнеса. Для этого был принят Федеральный закон РФ от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», который устанавливает порядок проведения государственного и муниципального контроля в целях защиты прав и интересов предпринимателей.
В частности, законом установлено ограничение в отношении числа проверок. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года. Кроме того, плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов, в которых указываются следующие сведения:
1) наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам;
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) наименование органа государственного и (или) муниципального контроля, осуществляющих конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
Утвержденный руководителем органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля в сети "Интернет" либо иным доступным способом.
В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля направляют проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры.
Органы прокуратуры рассматривают проекты ежегодных планов проведения плановых проверок на предмет законности включения в них объектов государственного контроля (надзора), объектов муниципального контроля и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносят предложения руководителям органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля о проведении совместных плановых проверок.
Срок проведения документарной или выездной проверок не может превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.