Шмидт-Ковалерова.МСС-лекции1-2014

Трудоемкость работ по метрологической экспертизе определяется по следующей формуле (2.11):

i =1

где: Ngi – количество документов i-гo вида; Agi – средний объем одного до- кумента i-гo вида формата А4; Hi – средняя норма трудоемкости метроло- гической экспертизы одного листа.

Потребность в специалистах, необходимых для выполнения годового объема работ при метрологической экспертизе, можно определить по фор-

где Фрв – годовой фонд рабочего времени (Ф = 1824 ч.).

Текущие годовые затраты на метрологическую экспертизу Смэ опреде- ляются по следующей формуле (2.13):

где Змэ – средняя стоимость 1 ч работы метролога – эксперта.

Годовой экономический эффект проведения метрологической экспер- тизы документации определяется по формуле:

где Эпр – годовая экономия производственных ресурсов в результате мет- рологической экспертизы, руб.; Смэ – текущие затраты на проведение мет- рологической экспертизы; Спо – текущие затраты на исправление метроло- гических ошибок; Кмэ – дополнительные капитальные вложения на приме- нение в технологическом процессе более совершенных средств измерений, новых методов измерений, ужесточения норм точности контроля парамет- ров и другие мероприятия по совершенствованию метрологического обес- печения; Ен – нормативный коэффициент капитальных вложений.

Годовую экономию производственных ресурсов в результате выпол- нения метрологической экспертизы Эпр рассчитывается как сумма эконо- мии за счет отдельных факторов совершенствования метрологического обеспечения производства:

i=1

где Эi – годовая экономия от отдельных факторов.

Текущие затраты на исправление метрологических ошибок, допущен- ных в документации, определяют по формуле (2.16):

i =1

где Noi. – количество ошибок, обнаруженных при метрологической экспер- тизе; CT – средняя годовая тарифная ставка сотрудника, исправляющего ошибки, руб./ч; Toi – трудоемкость исправления одной ошибки i-гo вида, ч.

90

Разработан классификатор наиболее типичных метрологических оши- бок, встречающихся в документации. На основе большого статистического материала определены средние нормы затрат рабочего времени на исправ- ление этих ошибок. Экспертным путем получен размер предотвращения экономического ущерба по каждому виду допущенной ошибки.

При наличии классификатора метрологических ошибок легко рассчи- тать величину экономического эффекта при метрологической экспертизе документации.

Годовая экономия определяется по формуле (2.17):

i =1

где n – количество видов метрологических ошибок, выявленных в доку- ментации; Пуi – средний размер предотвращенного убытка в результате об- наружения одной ошибки i-го вида, нормо-час.

Экономическая эффективность от проведения метрологической экс- пертизы документации определяется через коэффициент экономической эффективности Емэ:

2.11. Вопросы для самопроверки

1.В каком году были утверждены эталоны длины и массы, назовите

их?

2.Сфера деятельности законодательной метрологии.

3.Правовые основы обеспечения единства измерений.

4.Физические единицы и величины Международной системы единиц

СИ.

5.Измерения и средства измерений.

6.Критерии оценки качества измерений.

7.Виды погрешностей. Причины возникновения погрешностей.

8.Что включает в себя разработка методики выполнения измерений?

9.Организационные, научные и методические основы метрологиче- ского обеспечения.

10.Поверка и калибровка средств измерений.

11.Схема государственной поверки (передача информации эталонов).

91

3.ОСНОВЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ

3.1.Основные понятия и определения

Межгосударственный стандарт – региональный стандарт, принятый

Евразийским советом по стандартизации, метрологии и сертификации. Международный стандарт – стандарт, принятый международной ор-

ганизацией.

Национальный стандарт – стандарт, утвержденный Федеральным

агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт). Нормативный документ – документ, устанавливающий правила, об-

щие принципы или характеристики, касающиеся различных видов дея-

тельности или их результатов.

Основополагающий стандарт – стандарт, имеющий широкую об-

ласть распространения и/или содержащий общие положения для опреде-

ленной области деятельности.

Предварительный национальный стандарт – документ в области стандартизации, который утвержден национальным органом Российской

Федерации по стандартизации и срок действия которого ограничен. Региональный стандарт – стандарт, принятый региональной органи-

зацией по стандартизации.

Свод правил – документ в области стандартизации, в котором содер- жатся технические правила и (или) описание процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, экс- плуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции и который применяется на добровольной основе в целях соблюдения требо- ваний технических регламентов.

Стандарт – документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуще- ствления и характеристики процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, пе- ревозки, реализации, утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать правила и методы исследований (испыта- ний) и измерений, правила отбора образцов, требования к терминологии,

символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения. Стандартизация – деятельность по установлению правил и характери-

стик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения про-

дукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг. Технические условия – документ, устанавливающий технические

требования, которым должна удовлетворять продукция или услуга, а также процедуры, с помощью которых можно установить, соблюдены ли данные требования.

92

3.2. Краткие сведения из истории развития стандартизации

Стандартизацией человек занимается с древнейших времен. Напри- мер, письменность насчитывает, по меньшей мере, 6 тысяч лет и возникла согласно последним находкам в Шумере или Египте. Знаки, пиктограммы и другие формы письма можно рассматривать как ранние примеры стан- дартизации. Цифры появились у вавилонян около 4 тыс. лет назад. Нотная запись также является древним нормализованным языком, она появилась в Греции, вероятнее всего, около 200 г. до н.э.

Карты, содержащие символические обозначения городов и деревень, известны в Китае с 206 г. до н.э. Также в Китае в 5 веке до н.э. был принят календарь, насчитывающий 365,25 дней.

Император Китая Цинь Шихуанди (около 2200 лет назад) для упроще- ния сбора налогов сделал все гири, меры и монеты одинаковыми по форме. Он унифицировал написание иероглифов и даже установил одинаковыми длины осей у телег для обеспечения единой колеи на дорогах.

ВЕгипетских гробницах были найдены эталоны длины, которые при- менялись при строительстве пирамид, в частности царский локоть, равный

52,6 см.

В18 веке до н.э. царь Хаммурапи издал закон, в котором были уста- новлены и стандартизованы веса и меры.

Сложнее становились сделки и стали появляться поддельные меры и гири, что привело к появлению новых, более совершенных законов. Цитата из Библии: «Мерзость пред Господом – неодинаковые гири, и неверные весы – не добро» (Притчи Соломона гл.20, стих 23).

«Верные весы и весовые чаши – от Господа; от Него же все гири в су- ме» (Притчи Соломона гл.16, стих 11).

«Не делайте неправды в суде, в мере, в весе и в измерении. Да будут у вас весы верные, гири верные...» (Левит гл. 19, стих 36).

Впериод перехода к машинному производству в Германии на коро- левском оружейном заводе был установлен стандарт на ружья, по которо- му калибр последних был определен 13,9 мм.

В1845 г. в Англии была введена система крепежных резьб. Тогда же в Германии была стандартизирована ширина железнодорожной колеи.

Началом развития международной стандартизации следует считать принятие в 1875 г. представителями 19 государств (Россия входила в их число) Международной метрической конвенции и учреждение Междуна- родного бюро мер и весов.

Первые упоминания о стандартах в России отмечены во времена прав- ления Ивана Грозного. Тогда были введены для измерения пушечных ядер стандартные калибры – кружала.

Развитие государственной стандартизации началось только при Совет- ской власти. В 1918 г. Ленин подписал декрет Совета Народных Комиссаров РСФСР «О введении Международной метрической системы мер и весов».

93

В1923 г. создано бюро по стандартизации. В 1925г. организован Ко- митет по стандартизации при Совете Труда и Обороны СССР и введена го- сударственная стандартизация в СССР. Первым председателем комитета был назначен В.В. Куйбышев.

В1926 г. утвержден первый общесоюзный стандарт «Пшеница. Се- лективные сорта зерна. Номенклатура». В последующие три года Комитет по стандартизации утвердил более 300 стандартов.

С 1929 по 1932 гг. было утверждено более 4500 стандартов, главным образом на продукцию тяжелой промышленности.

В1940 г. постановлением СНК СССР введена категория государст- венных стандартов (ГОСТ). До 1941 г. было разработано и утверждено 8600 ГОСТов, что подготовило промышленность страны к работе в воен- ных условиях.

Стандарты периода войны и послевоенных пятилеток (1945–1965) предусматривали сокращение типов, марок, видов, размеров изделий, что обусловило ускорение выпуска продукции для фронта и процесс восста- новления народного хозяйства.

В1954 г. создан Комитет стандартов, мер и измерительных приборов при Совете Министров СССР. С этого момента руководство стандартиза- цией и метрологией в стране стало единым.

В1968 г. был разработан и утвержден комплекс образовательных стандартов «Государственная система стандартизации» (ГСС).

Согласно ГОСТ 1.0–68 были введены четыре категории стандартов: государственный стандарт СССР (ГОСТ), республиканский стандарт (РСТ), отраслевой стандарт (ОСТ), стандарт предприятия (СТП).

В1970 г. Комитет стандартов, мер и измерительных приборов при Со- вете Министров СССР был преобразован в Государственный комитет Со- вета Министров СССР по стандартам (Госстандарт).

Значительный вклад в развитие стандартизации был внесен Советом экономической взаимопомощи. В 1962 г. были созданы Постоянная комиссия СЭВ по стандартизации (ПКС СЭВ) и Институт СЭВ по стандартизации.

21 июня 1974 г. сессия СЭВ на своем заседании утвердила положение

остандарте СЭВ. В первые годы было уделено основное внимание созда- нию общетехнических, базовых СТ СЭВ. Так были созданы и внедрены Единая система конструкторской документации (ЕСКД СЭВ), Единая сис- тема допусков и посадок (ЕСДП СЭВ) и др.

На 1 января 1985 г. было утверждено более 5000 СТ СЭВ.

13 марта 1992 г. правительства стран участников СНГ подписал и Со- глашение о политике в области стандартизации, метрологии и сертификации.

В1993 г. был принят Закон РФ «О стандартизации», который опреде- лил меры государственной защиты интересов потребителей посредством разработки и применения нормативных документов по стандартизации.

94

3.3. Цели и принципы стандартизации

Стандартизация – деятельность по установлению правил и характери- стик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения про- дукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг.

Согласно Федерального закона «О техническом регулировании» це- лями стандартизации являются:

•повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имуще- ства физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуа- ций природного и техногенного характера, повышение уровня экологиче- ской безопасности, безопасности жизни и здоровья животных и растений;

•обеспечение конкурентоспособности и качества продукции (работ, услуг), единства измерений, рационального использования ресурсов, взаи- мозаменяемости технических средств (машин и оборудования, их состав- ных частей, комплектующих изделий и материалов), технической и ин- формационной совместимости, сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических дан- ных, проведения анализа характеристик продукции (работ, услуг), плани- рования и осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, добровольного подтверждения соответствия продукции (работ, услуг);

•содействие соблюдению требований технических регламентов;

•создание систем классификации и кодирования технико- экономической и социальной информации, систем каталогизации продукции (работ, услуг), систем обеспечения качества продукции (работ, услуг), систем поиска и передачи данных, содействие проведению работ по унификации.

Стандартизация осуществляется в соответствии с принципами:

•добровольного применения документов в области стандартизации;

•максимального учета при разработке стандартов законных интересов заинтересованных лиц;

•применения международного стандарта как основы разработки на- ционального стандарта, за исключением случаев, если такое применение признано невозможным вследствие несоответствия требований междуна- родных стандартов климатическим и географическим особенностям Рос- сийской Федерации, техническим и (или) технологическим особенностям или по иным основаниям либо Российская Федерация в соответствии с ус- тановленными процедурами выступала против принятия международного стандарта или отдельного его положения;

•недопустимости создания препятствий производству и обращению продукции, выполнению работ и оказанию услуг в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей, указанных в статье 11 Федерального закона «О техническом регулировании»;

95

•недопустимости установления таких стандартов, которые противо- речат техническим регламентам;

•обеспечения условий для единообразного применения стандартов.

3.4.Правовые основы стандартизации

3.4.1. Законодательная база стандартизации

Законодательную базу в области стандартизации составляет Феде- ральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184–ФЗ «О техническом регулиро- вании» (с изменениями от 9 мая 2005 г., 1 мая, 1 декабря 2007 г., 23 июля

2008 г., 18 июля, 23 ноября, 30 декабря 2009 г., 28 сентября 2010 г., 21 ию-

ля, 30 ноября, 6 декабря 2011 г., 28 июля, 3 декабря 2012 г.).

3.4.2. Нормативно-правовые акты по стандартизации

Нормативную правовую базу стандартизации составляют:

•Постановление Правительства РФ от 19 ноября 2008 г. N 858 «О по- рядке разработки и утверждения сводов правил».

•Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 294 «О Федеральном агентстве по техническому регулированию

иметрологии» (с изменениями от 27 октября 2004 г., 5 сентября 2006 г., 5

июня 2008 г., 7 ноября 2008 г., 27 января 2009 г., 15 июня 2009 г., 17 ок- тября 2011 г.).

•Постановление Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2003 г. N 696 «О знаке обращения на рынке».

•Постановление Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2003 г. № 677 «Об общероссийских классификаторах технико-экономической

исоциальной информации в социально-экономической области» (с измене- ниями от 4 августа 2005 г., 23 ноября 2006 г., 8 декабря 2008 г.).

•Постановление Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2003 г. N 594 «Об опубликовании национальных стандартов и общерос- сийских классификаторов технико-экономической и социальной информа- ции» (с изменениями от 2 августа 2005 г., 29 декабря 2007 г.).

•Постановление Правительства Российской Федерации от 15 августа 2003 г. N 500 «О федеральном информационном фонде технических рег- ламентов и стандартов и единой информационной системе по техническо- му регулированию» (с изменениями от 2 августа 2005 г., 29 декабря

2007 г., 8 декабря 2008 г., 12 августа 2009 г., 23 сентября 2010 г.)

3.5.Национальная система стандартизации Российской Федерации

3.5.1. Общие положения

Государственная система стандартизации разработана и введена в

действие в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от

96

11 января 1965 года, которая объединяла работы по стандартизации на всех уровнях управления народным хозяйством. В настоящее время на её основе разработана Российская национальная система стандартизации.

Национальная система стандартизации России представляет собой комплекс взаимосвязанных правил и положений, определяющих цели и за- дачи стандартизации, структуру органов и служб стандартизации, их права

иобязанности, организацию и методику проведения работ по стандартиза- ции на территории РФ, порядок разработки, оформления, согласования, утверждения, издания, внедрения стандартов и другой нормативной доку- ментации, а также контроля за их внедрением и соблюдением.

Таким образом, национальная система стандартизации определяет ор- ганизационные, методические и практические основы стандартизации.

Национальная система стандартизации изложена в следующих норма- тивных документах:

•ГОСТ Р 1.0–2004 Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения;

•ГОСТ Р 1.2–2004 Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила разработки, утверждения, обновления и отмены;

•ГОСТ Р 1.4–2004 Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты организаций. Общие положения;

•ГОСТ Р 1.5–2004 Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные. Правила построения, изложения, оформления и обозначения;

•ГОСТ Р 1.8–2004 Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты межгосударственные. Правила проведения Российской Федерацией работ по разработке, применению, обновлению и прекращению применения;

•ГОСТ Р 1.9–2004 Стандартизация в Российской Федерации. Знак соответствия национальным стандартам Российской Федерации. Изображение. Порядок применения;

•ГОСТ Р 1.10–2004 Стандартизация в Российской Федерации. Правила стандартизации и рекомендации по стандартизации. Порядок разработки, утверждения, изменения, пересмотра и отмены;

•ГОСТ Р 1.12–2004 Стандартизация в Российской Федерации. Термины

иопределения;

•ИСО/МЭК 2 Общие термины и определения в области стандартизации

исмежных видов деятельности;

•ПР 50–688–92 Временное типовое положение о техническом комитете по стандартизации;

•Р 50–605–79–93 Рекомендации по разработке положения о службе стандартизации предприятия;

•ПР 50–734–93 Порядок разработки общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации;

97

•ПР 50–718–99 (с попр. 2006 г.) Правила заполнения и представления каталожных листов продукции;

•Р 50.1.004–2002 Подготовка для принятия и введения в действие в Российской Федерации межгосударственных стандартов и подготовка к прекращению их действия;

•Положение об организации и осуществлении государственного контроля и надзора в области стандартизации, обеспечении единства измерений и обязательной сертификации. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 16 мая 2003 г. № 287;

•Правила по стандартизации. Порядок проведения Государственным комитетом РФ по стандартизации и метрологии государственного контроля и надзора. Утверждены Постановлением Госстандарта России от

23 сентября 2002 г. № 91.

Национальная система стандартизации, в соответствии с ФЗ «О техни- ческом регулировании», определяет: виды и категории документов в об- ласти стандартизации, научно-технические принципы стандартизации, ме- тоды стандартизации (рис. 3.1).

Рис. 3.1. Методические и научно-технические основы национальной системы стандартизации РФ

98

3.5.2.Виды документов в области стандартизации

Взависимости от объекта и аспекта стандартизации, а также содержа- ния устанавливаемых требований разрабатываются стандарты следующих видов:

•стандарты на продукцию;

•стандарты на процессы (работы) производства, эксплуатации, хране- ния, перевозки, реализации и утилизации продукции;

•стандарты на услуги;

•стандарты основополагающие (организационно-методические и об- щетехнические);

•стандарты на термины и определения;

•стандарты на методы контроля (испытаний, измерений, анализа). Стандарт – документ, в котором в целях добровольного многократного

использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуще- ствления и характеристики процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, пе- ревозки, реализации, утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать правила и методы исследований (испыта- ний) и измерений, правила отбора образцов, требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.

Стандарты на продукцию устанавливают для групп однородной про- дукции или для конкретной продукции требования и методы их контроля по безопасности, основным потребительским свойствам, а также требова- ния к условиям и правилам эксплуатации, транспортирования, хранения, применения и утилизации.

Стандарты на процессы и работы устанавливают основные требова- ния к организации производства и оборота продукции на рынке, к методам (способам, приемам, режимам, нормам) выполнения различного рода ра- бот, а также методы контроля этих требований в технологических процес- сах разработки, изготовления, хранения, транспортирования, эксплуата- ции, ремонта и утилизации продукции.

Стандарты на услуги устанавливают требования и методы их контро- ля для групп однородных услуг или для конкретной услуги в части соста- ва, содержания и формы деятельности по оказанию помощи, принесения пользы потребителю услуги, а также требования к факторам, оказываю-

щим существенное влияние на качество услуги.

Основополагающий стандарт – стандарт, имеющий широкую об-

ласть распространения и/или содержащий общие положения для опреде- ленной области деятельности.

Основополагающие стандарты устанавливают общие организацион- но-методические положения для определенной области деятельности, а также общетехнические требования (нормы и правила), обеспечивающие

99