1.2.4 Государственное управление охраной труда

Управлением охраной труда называется подготовка, реализация и принятие решений по осуществлению организационных, технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, направленных на сохранение здоровья и трудоспособности человека в процессе трудовой деятельности.

Государственное управление осуществляют:

• Кабинет Министров Украины;

• специально уполномоченный центральный орган исполнительной

власти по надсмотру за охраной труда («Держгірпромнагляд»);

- министерства и другие центральне органы исполнительной власти;

• Совет министров Автономной республики Крым, местные

государственные администрации и органы местного самоуправления.

В процессе управления все перечисленные звенья тесно взаимодействуют между собой в рамках полномочий, оговоренных законодательством об ОТ.

Так, например, Кабинет Министров Украины:

- обеспечивает реализацию государственной политики в области охраны труда; - представляет на утверждение Верховной Радой Украины общегосударственную программу улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды;

- направляет и координирует деятельность министерств, других центральных органов по созданию безопасных и здоровых условий труда и надзора за охраной труда;

- устанавливает единую государственную статистическую отчетность по

вопросам охраны труда.

Министерства и другие центральные органы исполнительной власти:

- проводят единую научно-техническую политику в области охраны труда; - разрабатывают и реализуют отраслевые программы улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды с участием профсоюзов;

- осуществляют методическое руководство деятельностью предприятий отрасли по охране труда;

- заключают с соответствующими отраслевыми профсоюзами соглашения по вопросам улучшения условий и безопасности труда;

- участвуют в разработке и пересмотре нормативно-правовых актов по охране труда;

- организуют обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда;

- создают при необходимости аварийно-спасательные службы, регулируют отношения в сфере спасательного дела;

- осуществляют ведомственный контроль за состоянием охраны труда на предприятиях отрасли.

Органы местного самоуправления действуют в пределах своей компетенции: - утверждают целевые региональные программы улучшения состояния безопасности, охраны труда и производственной среды, социально-економического и культурного развития своих регионов;

- принимают решения о создании коммунальных аварийно-спасательных служб для обслуживания соответствующих территорий и объектов коммунальной собственности и т. д.

Исполнительные органы сельских, поселковых, городских советов обеспечивают необходимое содержание, эффективную и безопасную эксплуатацию объектов жилищно-коммунального хозяйства, бытового, торгового обслуживания, транспорта и связи, находящихся в их компетенции, а также обеспечивают охрану труда работников на этих объектах.

Таким образом, каждое из рассмотренных звеньев в структуре государственного управления ОТ выполняет свою функцию. Главным связующим и контролирующим звеном является специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по надсмотру за охраной труда («Держгірпромнагляд»).

20