2. Возобновление приостановленного предварительного следствия

Ранее приостановленное предварительное следствие возобновляется, если отпали основания для приостановления либо возникла необходимость производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия подозреваемого, обвиняемого (ч. 1 ст. 211 УПК РФ). Также согласно ч. 2 ст. 211 УПК РФ предварительное следствие может быть возобновлено постановлением руководителя следственного органа в связи с отменой постановления следователя в случае его незаконности или необоснованности. (Если предварительное расследование осуществлялось в форме дознания, то приостановленное дознание в соответствии с ч. З¹ ст. 223¹ УПК РФ возобновляется на основании постановления прокурора либо начальника подразделения дознания.)

Предварительное следствие возобновляется мотивированным постановлением. По форме такое постановление состоит из трех частей: вводной, описательно-мотивировочной и резолютивной.

Во вводной части содержится наименование документа, место, дата его составления, а также должность, классный чин или звание, фамилия и инициалы следователя (дознавателя).

В описательно-мотивировочной части такого постановления отражаются сущность совершенного преступления, основания и мотивы приостановления предварительного расследования, дата приостановления. Затем со ссылкой на отпадение оснований для приостановления или необходимость производства по уголовному делу следственных действий для установления и проверки имеющих значение для уголовного дела обстоятельств указывается на необходимость возобновления предварительного расследования.

В резолютивной части формулируются решения о возобновлении предварительного расследования и о направлении копии постановления прокурору.

В соответствии с ч. 6 ст. 162 УПК РФ при возобновлении приостановленного уголовного дела срок дополнительного следствия устанавливается руководителем следственного органа, причем этот срок не может превышать одного месяца со дня поступления уголовного дела к следователю. При появлении оснований дальнейшее продление срока предварительного следствия производится на общих основаниях.

Производство по приостановленному уголовному делу по истечении срока давности, установленного ст. 78 УК РФ, подлежит прекращению. О прекращении уголовного дела выносится мотивированное постановление

44. Прекращение уголовного дела на стадии предварительного расследования. Составление обвинительного заключения.

Окончание предварительного расследования – это заключительный этап досудебного производства по уголовному делу, в ходе которого следователь (дознаватель) оценивает всю совокупность собранных по уголовному делу доказательств и на этой основе принимает решение о прекращении уголовного дела или о направлении уголовного дела в суд для его дальнейшего рассмотрения и разрешения.

При окончании предварительного расследования осуществляются следующие действия.

1. Происходит оценка содержащихся в уголовном деле доказательств. При этом следователь (дознаватель) еще раз исследует накопленные в материалах уголовного дела доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а всю совокупность доказательств – на предмет достаточности для принятия законного, обоснованного и мотивированного решения о форме окончания досудебного производства по уголовному делу.

Имеющиеся доказательства должны однозначно подтверждать все обстоятельства, подлежащие доказыванию по каждому уголовному делу (ст. 73 УПК РФ). Кроме того, следователь (дознаватель) в каждом конкретном случае проверяет: 1) все ли необходимые следственные и иные процессуальные действия были проведены; 2) имеются ли в уголовном деле непроверенные и неопровергнутые версии, кроме основной; 3) присутствуют ли в материалах уголовного дела неразрешенные ходатайства; 4) правильно ли дана юридическая квалификация деяния; 5) приняты ли меры, направленные на возмещение материального ущерба, а также меры по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества; 6) приняты ли меры по выявлению и устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления.

2. Осуществляется систематизация и надлежащее оформление материалов уголовного дела. Назначение систематизации – собрать воедино материалы и расположить их таким образом, чтобы обеспечить наибольшую наглядность для подтверждения обвинительного или оправдательного тезиса следователя, дознавателя. Существует несколько способов систематизации материалов. Систематический способ заключается в расположении материалов в зависимости от того, какая группа обстоятельств устанавливается посредством доказательств, содержащихся в данных документах. Хронологический способ предписывает располагать материалы в той же последовательности, в которой они были получены следователем или дознавателем.

3. Принимается решение о форме окончания предварительного расследования. Уголовно-процессуальный закон предусматривает следующие формы окончания досудебного уголовного процесса: 1) прекращение уголовного дела (гл. 29 УПК РФ); 2) направление уголовного дела прокурору с обвинительным заключением или обвинительным актом (гл. 30, 32 УПК РФ); 3) направление уголовного дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера (гл. 51 УПК РФ). При этом направление уголовного дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера происходит лишь в результате предварительного следствия. Если факт наличия у лица психического расстройства будет установлен в ходе дознания, то уголовное дело через руководителя следственного органа незамедлительно направляется следователю.

Значение института окончания предварительного расследования состоит в следующем: 1) содержащиеся в материалах уголовного дела доказательства приводятся в стройную систему, что дает возможность наиболее полно осветить все обстоятельства, подлежащие доказыванию; 2) лица, заинтересованные в результатах досудебного производства, приобретают право на ознакомление со всеми доказательствами, что позволяет им выработать или скорректировать собственную позицию по уголовному делу.

3. Прекращение уголовного дела и уголовного преследования Прекращение уголовного дела представляет собой закрепленный в соответствующем документе официальный отказ государства от дальнейшего производства по уголовному делу и привлечения лица к уголовной ответственности. Необходимо различать понятия “прекращение уголовного дела” и “прекращение уголовного преследования”. В первом случае производство по уголовному делу прекращается в полном объеме с ликвидацией всех имевшихся правоотношений. Во втором случае решение о прекращении производства по уголовному делу принимается в отношении конкретного лица, которое ранее имело статус подозреваемого или обвиняемого. При этом производство в целом не прекращается, а продолжается в общем порядке.

Объем доказательств, которые фигурируют в материалах уголовного дела, должен быть идентичен при любом направлении уголовного дела, так как в процессе предварительного расследования решение о форме окончания досудебного производства по уголовному делу еще не принято. Решение о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) принимается лишь в том случае, когда в результате доказывания будут установлены основания для прекращения уголовного дела или уголовного преследования. В соответствии со ст. 212 УПК РФ уголовное дело и уголовное преследование прекращаются при наличии оснований, предусмотренных ст. 24–25, 27–28 УПК РФ.

При прекращении уголовного дела по некоторым из оснований должностные лица обязаны принимать предусмотренные гл. 18 УПК РФ меры по реабилитации лица. К основаниям, вызывающим реабилитацию, в соответствии с ч. 2 ст. 212 УПК РФ относятся:

1) отсутствие события преступления (п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ);

2) отсутствие в деянии состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ);

3) непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК РФ). Кроме того, в ч. 2 ст. 133 УПК РФ указаны еще некоторые основания прекращения уголовного дела, также вызывающие реабилитацию, а именно:

1) отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК РФ (п. 5 ч. 1 ст. 24);

2) отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц, указанных в п. 1, 3–5, 9 и 10 ч. 1 ст. 448 УПК РФ, либо отсутствие согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда РФ, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в п. 1 и 3–5 ч. 1 ст. 448 УПК РФ (п. 6 ч. 1 ст. 24);

3) наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению (п. 4 ч. 1 ст. 27 УПК РФ);

4) наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела (п. 5 ч. 1 ст. 27 УПК РФ);

5) отказ Государственной Думы Федерального Собрания РФ в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказ Совета Федерации в лишении неприкосновенности данного лица (п. 6 ч. 1 ст. 27 УПК РФ) (Об этом подробнее см. в гл. 10 учебника.).

Все остальные основания прекращения уголовного дела и уголовного преследования реабилитацию не порождают. Однако это не означает, что лицо, в отношении которого уголовное дело или уголовное преследование было прекращено по данным основаниям, признается от имени государства виновным в совершении преступления. Для него никаких негативных последствий, связанных с состоянием судимости, не наступает.

При прекращении уголовного дела или уголовного преследования по некоторым основаниям, не вызывающем реабилитацию, необходимо соблюсти ряд дополнительных условий.

Прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон (ст. 25 УПК РФ) возможно лишь при соблюдении следующих условий: 1) получено согласие на прекращение уголовного дела (следователь получает согласие руководителя следственного органа, а дознаватель – согласие прокурора); 2) лицо подозревается или обвиняется в совершении преступления небольшой или средней тяжести; 3) потерпевший или его законный представитель обратился с заявлением, в котором содержится просьба о прекращении уголовного дела; 4) лицо примирилось с потерпевшим и загладило причиненный ему вред. Также следует различать данное основание с примирением сторон по уголовным делам частного обвинения, поскольку уголовное дело в силу ч. 2 ст. 20 УПК РФ при примирении потерпевшего с обвиняемым подлежит обязательному прекращению вплоть до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора.

Прекращение уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием (ст. 28 УПК РФ) также возможно при одновременном соблюдении ряда условий, а именно: 1) следователем получено согласие руководителя следственного органа, а дознавателем – прокурора; 2) лицо подозревается или обвиняется в совершении преступления небольшой или средней тяжести; 3) лицу разъяснены основания прекращения уголовного преследования и право возражать против этого.

Выражением деятельного раскаяния являются случаи, когда лицо после совершения преступления добровольно явилось с повинной, способствовало раскрытию преступления, возместило причиненный ущерб или иным образом загладило вред, причиненный преступлением (ч. 1 ст. 75 УК РФ).

Прекращение уголовного дела или уголовного преследования оформляется постановлением, причем постановление следователя о прекращении производства по уголовному делу утверждается руководителем следственного органа (п. 9 ч. 1 ст. 39 УПК РФ), а постановление дознавателя – прокурором (п. 13 ч. 2 ст. 37 УПК РФ). К прокурору должна поступить и копия постановления независимо от того, кем оно было вынесено – дознавателем или следователем. В соответствии с ч. 2 ст. 213 УПК РФ в постановлении указываются: 1) дата и место его вынесения; 2) фамилия, инициалы и должность лица, его вынесшего; 3) повод и основание для возбуждения уголовного дела; 4) результаты предварительного расследования с указанием данных о лицах, в отношении которых осуществлялось уголовное преследование; 5) пункт, часть, статья УК РФ, предусматривающие преступление, по признакам которого было возбуждено уголовное дело; 6) применявшиеся меры пресечения: 7) пункт, часть, статья УПК РФ, на основании которых прекращаются уголовное дело и (или) уголовное преследование; 8) решение об отмене меры пресечения, а также наложения ареста на имущество, корреспонденцию, временного отстранения от должности, контроля и записи переговоров; 9) решение о вещественных доказательствах; 10) порядок обжалования данного постановления.

Постановление должно быть подписано должностным лицом, которое его составило.

Копия постановления о прекращении уголовного дела вручается или направляется подозреваемому или обвиняемому, потерпевшему, гражданскому истцу и гражданскому ответчику. При этом потерпевшему и гражданскому ответчику разъясняется право предъявить иск в порядке гражданского судопроизводства.

Прокурор, признав постановление следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным или необоснованным, в соответствии с ч. 1 ст. 214 УПК РФ вносит мотивированное постановление о направлении материалов руководителю следственного органа для решения вопроса об отмене постановления. Признав постановление следователя незаконным или необоснованным, руководитель следственного органа отменяет его и возобновляет производство по уголовному делу.

Если постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования было вынесено дознавателем, то прокурор при обнаружении его незаконности или необоснованности своим постановлением отменяет его и возобновляет производство по уголовному делу.