Лекция 6. Качество жизни населения как основной ориентир и критерий социального развития

2 часа

1. Качество жизни: понятие и сущность.

2. Индикаторы качества и уровня жизни.

3. Показатели качества жизни населения.

4. Технологии оценки качества жизни населения.

В научной литературе существует два подхода к определению категории качество жизни: социологический, который предлагает использовать данное понятие для описания экологических и социокультурных параметров общества, и экономический, рассматривающий качество жизни через уровень потребления товаров и услуг и социальных результатов экономического и политического развития».

Качество жизни как социально-экономическая категория имеет ряд особенностей.

1. Качество жизни чрезвычайно широкое, многоаспектное, многогранное понятие, несравнимо более широкое, чем «уровень жизни». Это категория, далеко выходящая за пределы экономики. Это, прежде всего, социологическая категория, охватывающая все сферы общества, поскольку все они заключают в себе жизнь людей и ее качество.

Понятие уровень жизни характеризует развитие и степень удовлетворения материальных, духовных и социальных потребностей людей и предназначено для выявления количественных характеристик потребления социальных групп и индивидов. Уровень жизни – это «структура потребностей и их обеспечение соответствующими товарами и услугами».

2. Качество жизни имеет две стороны: объективную и субъективную. Критерием объективной оценки качества жизни служат научные нормативы потребностей и интересов людей, по соотношению с которыми можно объективно судить о степени удовлетворения этих потребностей и интересов.

Потребности – это необходимость в жизненных средствах, принявшую специфическую форму в соответствии с культурным уровнем и личностными качествами индивида. Потребности людей разнообразны и личностный «набор» потребностей каждого индивида имеет существенные различия при сравнении, что показывает классическая иерархия потребностей А. Маслоу. Для определения степени удовлетворения потребностей фактическое потребление товаров и услуг соотносят с минимальными и рациональными стандартами их потребления.

Интересы людей как социально-психологическое явление также дифференцировано. «Интерес – это конкретное выражение осознанной потребности». В отличие от потребностей интерес направлен на те социальные отношения, от которых зависит удовлетворение нужд человека. Если потребности показывают, что нужно человеку для его нормальной жизни, то интерес отвечает на вопрос, как действовать, чтобы удовлетворить данную потребность. Содержанием интересов выступают те предметы и объекты, овладение которыми позволит удовлетворить те или иные потребности объектов. Потребности и интересы в силу их субъективности не фиксируются какими-либо статистическими величинами и практически существуют лишь в сознании людей и, соответственно, в их личных мнениях и оценках. Исходя из этого, оценка качества жизни выступает в двух формах:

• степень удовлетворения научно-обоснованных потребностей и интересов;

• удовлетворенность качеством жизни самих людей.

3. Качество жизни не является категорией, отделенной от других социально-экономических категорий, но объединяет многие из них, включает их в себя в качественном аспекте. Так, компонентами качества жизни является и образ жизни, и уровень жизни, и окружающая среда, обогащенные качественными оценками. Например, характеризуя качество трудовой жизни, нельзя ограничиться (как при анализе уровня жизни) показателями занятости, безработицы, продолжительности рабочего дня, недели, года, уровнем производственного травматизма, но необходимы оценки соответствия интересам работников содержания и характера труда, его интенсивности, взаимоотношений внутри трудового коллектива и др.

Качество жизни для людей неотрывно от целей, которые они ставят перед своей жизнью, то есть, связано с эффективностью жизни в широком смысле слова, и не только с удовлетворенностью своей личной жизнью, но и с удовлетворенностью со своим положением в стране и в мире, которое отражается на самочувствии людей.

При этом возможны два подхода: во-первых, составление сводного перечня показателей в соответствии со структурой потребностей и интересов и, во-вторых, аналитический подход, при котором показатели качества жизни прежде всего группируются по сферам жизни в соответствии со структурой самих процессов жизни людей, с последующим синтетическим обобщением.

И методологически, и для практических целей весьма важно оценить качество жизни не только в целом, но и по каждой из ее основных сфер. К таким сферам относятся:

• трудовая жизнь;

• сфера развития способностей людей;

• семейная жизнь;

• быт и поддержание здоровья;

• жизнь нетрудоспособных;

• досуг;

• окружающая среда;

• жизнь в экспериментальных экономических ситуациях;

• репродуктивная сфера и забота о будущем.

Каждая из этих сфер имеет свои специфические составные элементы, требующие качественной оценки. Если свести их в единую систему, то получится весьма сложная и обширная структура.

Для характеристики уровня и качества жизни используется система индикаторов. Они включают интегральные и частные, натуральные и стоимостные индикаторы (схема).

Схема Структура индикаторов уровня и качества жизни

Уровень жизни	Качество жизни
Индикаторы
Интегральные	Частные
	Натуральные / Стоимостные

Уровень жизни характеризуется посредством интегральных индикаторов:

• реальные доходы на душу населения;

• реальная заработная плата;

• поступления доходов от вторичной занятости, от реализации продукции личного подсобного хозяйства;

• поступления доходов от дивидентов (по акциям и облигациям), процентов по вкладам населения;

• пенсии, пособия, стипендии.

С помощью этих индикаторов изучается и прогнозируется уровень, динамика и структура доходов из различных источников.

Частные индикаторы уровня жизни включают показатели потребления отдельных товаров и услуг – на душу населения, семью, по социальным группам, регионам, - показатели обеспеченности товарами длительного пользования, жильем, коммунально-бытовыми удобствами. Среди них выделяются натуральные и стоимостные индикаторы.

Натуральные индикаторы непосредственно характеризуют уровень потребления, обеспеченности теми или иными благами. Для того, чтобы получить представление об уровне удовлетворения конкретной потребности используется несколько показателей. «Например, для того, чтобы охарактеризовать уровень удовлетворения потребности в продуктах питания, необходимы данные о количестве потребляемых человеком продуктов и их калорийности, их сопоставление с научно обоснованными нормами». При этом потребление основных продуктов питания на душу населения определяется с учетом потребления как произведенных в стране, так и импортированных продуктов независимо от вида потребления и способа продажи продуктов населению.

Стоимостные индикаторы отражают затраты на удовлетворение конкретных потребностей и их динамику. Эти индикаторы группируются по видам потребностей, например, затраты на питание, оплату жилья, коммунальных услуг, одежду, предметы длительного пользования, отдых, удовлетворение культурных потребностей и т.д.

Общее потребление материальных благ в стоимостном выражении включает все расходы на приобретение товаров и услуг и денежную оценку потребленных благ собственного производства (например, продукции личного подсобного хозяйства). Расчет этого показателя позволяет рассматривать уровень и структуру потребления во взаимосвязи с совокупными доходами населения и дает достаточно полную характеристику его личных потребностей.

Частные индикаторы качества являются характеристика отдельных сторон жизни, которые включают:

• социально-демографические (продолжительность жизни, динамика заболеваемости, рождаемости и смертности);

• экономической активности населения – уровень безработицы, миграция и ее причины;

• социальной напряженности – участие в политических мероприятиях, забастовках, доля теневой экономики в ВВП, динамика преступности;

• развития социальной сферы – доля расходов на образование, науку, здравоохранение и культуру в валовом продукте, число учащихся и студентов, в том числе обучающихся бесплатно и платно, среднее число учащихся на одного преподавателя;

• экологическое – содержание вредных веществ в атмосфере, почве, воде, продуктах питания, доля затрат на экологию в ВВП, инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов.

Статистические данные для оценки качества жизни включают такие стоимостные индикаторы как:

• среднемесячная начисленная заработная плата работающих в экономике;

• денежные доходы в среднем на душу населения в месяц;

• средний размер назначенных пенсий;

• прожиточный минимум в среднем на душу населения в месяц;

• численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума;

• соотношение с прожиточным минимумом среднедушевых доходов, среднемесячной начисленной заработной платы, среднего размера назначенной месячной пенсии;

• соотношение денежных доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения.

Прожиточный минимум – это уровень доходов, обеспечивающий приобретение набора товаров и услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности человека при определенном уровне социально-экономического развития страны и сложившихся потребностей населения. Прожиточный минимум является «точкой отсчета» для того, чтобы иметь представление об уровне благосостояния населения. Величина прожиточного минимума представляет стоимость обязательных платежей и сборов, а также стоимость потребительской корзины, которая, в свою очередь, представляет собой минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.

Необходимо уточнить, что уровень и качество жизни рассматриваются как взаимосвязанные и неразрывные понятия, в связи с чем индикаторы качества жизни входят в систему интегральных индикаторов. Как указывает А.А. Попов, «категорию качества жизни можно свести к пяти интегральным свойствам, составляющим среду и систему жизнедеятельности населения:

1. «Качество» населения, интегрирующее такие его свойства, как способность к воспроизводству (рождаемость, смертность, заболеваемость, инвалидность, ожидаемая продолжительность жизни и т.п.), способность образовывать и сохранять семью (брачность и разводимость), уровень образования и квалификации (доля населения, охваченная обучением в соответствующих возрастных группах, достигнутый уровень образования).

2. Благосостояние и условия жизни населения, аккумулирующие более частные свойства, отражающие степень удовлетворения материальных и социальных (в т.ч. духовных) потребностей населения. Материальный аспект благосостояния характеризуют показатели доходов, текущего потребления и сбережений населения (величина доходов в реальном выражении, их распределение по направлениям использования и различным социально-экономическим группам населения, структура потребительских расходов населения, наличие в домашних хозяйствах потребительских товаров длительного пользования, накопление имущества и ценностей и т.д.), а также макроэкономические показатели (ВВП либо ВРП, фактическое потребление домашних хозяйств, индекс потребительских цен, уровни безработицы и бедности). Понятие «условия жизни» включает в себя характеристики жилищных условий, обеспечение населения мощностями здравоохранения, образования, культуры, инфраструктруры и коммуникациями, использование свободного времени, социальной и географической мобильности и т.п.)

3. Социальная безопасность (или качество социальной среды), отражающее условия труда, социальное обеспечение и социальную защиту, физическую и имущественную безопасность.

4. Качество окружающей среды (или качество экологической ниши), аккумулирующей данные о загрязнении воздушного пространства, воды, о качестве почвы, уровне биоразнообразия и т.д.

5. Природно-климатические условия, характеризующиеся специфическими условиями, частотой и спецификой форс-мажорных ситуаций».

К интегральным обобщающим индикаторам качества жизни относятся:

• индекс развития человеческого потенциала (индекс человеческого развития);

• индекс интеллектуального развития общества;

• человеческий капитал на душу населения;

• коэффициент жизнеспособности населения.

Индекс развития человеческого потенциала представляет собой среднеарифметическое трех индексов – ожидаемой продолжительности жизни, уровня образования и ВВП на душу населения (в долларах, по паритету покупательной способности):

Iрчп = Iж + Iо + ВВП/Н,

3

где Iж – индекс ожидаемой продолжительности жизни;

Iо – индекс уровня образования

ВВП/ Н – валовой внутренний продукт на душу населения

Важным индикатором качества жизни является также индекс интеллектуального потенциала общества. Интеллектуальный потенциал общества отражает уровень образования населения и состояние науки в стране. При расчете индекса интеллектуального потенциала учитывается уровень образования взрослого населения, удельный вес студентов в общей численности населения, доля расходов на образование в ВВП, удельный вес занятых в науке и научном обслуживании в общей численности занятых, удельный вес затрат на науку в ВВП.

Индикатором качества жизни является также человеческий капитал на душу населения: «он отражает уровень затрат государства, предприятий и граждан на образование, здравоохранение и другие отрасли социальной сферы в расчете на душу населения».

Коэффициент жизнеспособности населения характеризует возможности сохранения генофонда, интеллектуального развития населения в условиях проведения социально-экономической политики, осуществляемой в момент обследования в стране. Этот коэффициент измеряется по 5-балльной шкале, в России в 1995 году находился на отметке 1, 4 балла.

Качество жизни как термин и субъективно-личностное явление претерпело кардинальные изменения при переходе от плановой к рыночной экономике. Главные отличия того, что было в прошлом от настоящего, а тем более от будущего, заключается не в изменении уровня жизни, а в преобразовании его качества.

В России принята Программа социально-экономического развития Рос­сии до 2010 года, основной целью которой является значительное повышение ка­чества жизни всех слоев населения. Государство берет на себя функ­цию управления процессом достижения этой цели, для чего необходимо иметь информацию в виде определенных показателей и критериев. В на­стоящее время в России используется несколько номенклатур показателей, отражающих отдельные стороны - индексы развития человеческого по­тенциала, разработанные «Программой развития» ООН, совокупность соци­ально-экономических показателей уровня жизни населения Госкомстата РФ, показатели уровня жизни и потребительского бюджета Всероссийского цен­тра уровня жизни при Минтруде РФ, системы показателей здоровья населе­ния Минздрава РФ и мониторинга общественного мнения ВЦИОМ, регио­нальная система оценки качества жизни, разработанная Ярославским отделением Акаде­мии проблем качества России.

Комплексная оценка качества жизни на практике производится в соответствии с Методологическими положениями по статистике Госкомстата РФ и содержит следующие показатели:

• располагаемый доход домашних хозяйств;

• фактическое потребление домашних хозяйств;

• расходы на конечное потребление домашних хозяйств;

• денежные доходы домашних хозяйств;

• денежные расходы и сбережения населения;

• среднедушевые денежные расходы;

• реальные располагаемые денежные средства;

• среднемесячная начисленная заработная плата;

• средний размер назначенной денежной пенсии;

• покупательная способность денежных доходов населения;

• распределение населения по уровню среднедушевых денежных доходов;

• распределение общего объема денежных доходов по различным группам населения;

• коэффициент концентрации доходов (индекс Джинни);

• величина прожиточного минимума;

• численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума, дефицит дохода.

Для оценки хода экономической реформы в России Министерство экономики и Госкомстат отобрали 12 наиболее важных индикаторов и рекомендовали их субъектам Российской Федерации для оценки уровня и качества жизни в территориальном разрезе;

1. Средняя оплата труда работников.

2. Покупательная способность населения со средней заработной платой и пенсией;

3. Минимальный потребительский бюджет по основным социально-демографическим группам населения;

4. Прожиточный минимум по основным основным социально-демографическим группам населения.

5. Численность и доля населения, имеющего среднедушевые доходы ниже минимального прожиточного бюджета и прожиточного (физиологического) минимума.

6. Потребление продуктов питания в домашних хозяйствах с различным уровнем среднедушевого дохода.

7. Денежные доходы и расходы определенных социально-демографических групп населения.

8. Показатели дифференциации населения.

9. Соотношение среднедушевых доходов 10% наиболее и наименее обеспеченного населения.

10. Индекс концентрации доходов населения (коэффициент Джинни).

11. Структура потребительских расходов различных социально-демографических групп населения.

12. Распределение населения по размерам среднедушевого дохода.

В соответствие с предложенными классификациями при анализе уровня и качества жизни используются следующие показатели:

• валовой региональный продукт (ВРП) как один из основных показателей, характеризующий результаты деятельности региона за тот или иной период времени. ВРП измеряет стоимость конечных товаров и услуг, произведенных в регионе, и определяет экономический потенциал региона;

• демографическая ситуация;

• денежные доходы населения;

• жилищные условия;

• развитие промышленности и сельского хозяйства региона;

• состояние социальной инфраструктуры (образование, культура и искусство);

• криминогенная обстановка в регионе;

• социальные индикаторы уровня жизни (доход, потребительские расходы и т.д.);

• экологическая ситуация.

Они представляют важную информацию, од­нако, не согласованы между собой и не отражают всех сторон качества жизни. Наличие зависимостей между объективным окружением людей и их субъективной оценкой, с одной стороны, предопределяет возможность конструирования измерительных процедур субъективной составляющей ка­чества жизни, а, с другой, показывает определенную условность данного из­мерения и ведет к некоторым парадоксальным оценкам, когда, например, возможно сочетание хороших условий жизни с критической их оценкой и высоким уровнем неудовлетворенности и, напротив, удовлетворительных субъективных ощущений с крайне неудовлетворительными условиями жиз­необеспечения. Это вносит дополнительные проблемы в получение объективных знаний о качестве жизни.

Для комплексной оценки качества жизни используются немногочисленные интегративные показатели, которые по­зволяют оценить условия жизнедеятельности населения на максимально обобщенном уровне. Это предполагает построение процеду­ры агрегирования, «сворачивания» многих сотен первичных признаков к по­казателям, описывающим качество жизни как некоторое целостное явление. Информация от первичных измерений, зафиксированная через элементарные показатели, совершает определенное восхождение и предстает в виде системы интегративных социальных пара­метров, позволяющих производить содержательные оценки о состоянии ка­чества жизни населения в целом. Однако, процесс укрупнения инфор­мации связан с потерей информативности, конкретной наполненности пока­зателей, но вместе с тем, и именно в этом состоит смысл измерения, интегративные показатели должны содержать новое качество об исследуемом объек­те, предоставлять возможность «видеть» обобщенные закономерности и тен­денции, скрытые во множестве единичных наблюдений.

Поскольку первичные замеры различных аспектов качества жизни про­изводятся в разнотипных, разноуровневых шкалах, процесс агрегации ин­формации связан с процедурой согласования шкал. Исходя из этого, процедуру измерения качества жизни можно представить в виде пирамиды, в основании которой находятся первичные неоднородные признаки, сконструированные по разнотипным шкалам разного уровня, а на вершине - обобщенные показа­тели, полученные в результате согласования шкал на каждом промежуточном уровне и агрегации, укрупнения информации тем в большей степени, чем дальше от основания указанной пирамиды происходит перемещение инфор­мации.

Измерение интегральных показателей качества жизни при моделировании технологии оценки качества жизни территориально­го сообщества создает ситуацию, где система оценок может быть использована для анализа не только населения в целом, но и его отдельных социальных групп, выделен­ных по тому или иному системообразующему признаку.

Актуальными для России являются следующие критерии качества жизни:

- минимально допустимый уровень качества жизни - общий для всего населения. Он создается на базе существующего прожиточного минимума с неко­торой его доработкой и с добавлением показателей, характеризующих биоло­гическую и социальную безопасность, социальное самочувствие и доступ­ность получения образования на уровне первой и второй ступеней;

- минимально стимулирующий уровень качества жизни - дифференцированный но профессиональным группам. Его основой являются минимальные потребности и социальные ценности, которые позволяют не только выжи­вать, но и продуктивно работать и развиваться;

- интегральный критерий вида: качество жизни одной социальной группы по отно­шению к качеству жизни другой социальной группы. Он разрабатывается на базе су­ществующих экономических критериев распределения населения по группам - бедных, малообеспеченных и т.д., а также коэффициента дифференциации доходов с добавлением показателей, характеризующих биологическую и со­циальную безопасность, социальное самочувствие и доступность самореали­зации в разных видах жизнедеятельности;

- целевые критерии для разных регионов (или отдельных социальных групп) с учетом их наиболее острых проблем и фактических возможностей достижения намечаемых целей за счет повышения качества жизни в течение периода 3 - 5 лет.

Минпромнау­ки РФ разработал единую концепцию качества жизни и методику оценки этой характе­ристики населения. Критерии устанавливаются по схеме:

1. анализ социально-экономической ситуации в регионе и выявление наиболее значимых элементов качества жизни;

2. определение номенклатуры актуальных показателей, характеризующих выявленные элементы качества жизни;

3. получение значений (измерение) показателей;

4. выбор критериев оценки наличного качества жизни;

5. определение значений оценок качества жизни по выбранным критериям, и их анализ;

6. установление целевых критериев и определение путей их достиже­ния;

7. анализ возможностей достижения целей и расчет интегрального целевого критерия.

Разработанная концепция критериев позволяет создать систему конкретных критериев разного вида, включая интегральные, то есть эталонные значения интегрального показателя качества жизни, характеризующего качество жизни с учетом затрат ресурсов на достижение или поддержание определенного уровня. На базе разработанной концепции качества жизни и некоторых теоретических положений и фактических данных социологии, экономики и психологии предлагается единая система критериев качества жизни.

Методологический инструментарий включает в себя анализ объективных данных статистической отчетности территориальной образования, экспертные оценки специалистов и организаций, социологический опрос, анализ региональной рыночной конъюнктуры, производственно-экологические модели, системный анализ и др.

Сравнивая количественные характеристики по странам, регионам, от­дельным районам или между отдельными группами населения, можно оце­нить и сравнить их уровень качества жизни для управления развитием этого показателя. Планирование экономических и социальных мероприятий на основе данных о качестве жизни населения и ориентация социальных программ на повышение качества жизни становятся главным направлением хозяйст­венной деятельности администраций.

Полученные данные используются в трех направлениях:

• для оценки состояния социального и экономического уровня региона и динамики изменения показателей;

• для сравнения уровня жизни населения региона с уровнем жизни в других регионах;

• для разработки технических, организационных и других мероприятий при перспективном планировании экономического и социального развития региона.

Выводы

1.Качество жизни является интегральным понятием, в котором обобщаются различные стороны жизни населения. В настоящее время наиболее близко терминологически «качество жизни» связано с «уровнем жизни». Обе эти категории рассматриваются как близкородственные и основанные на определенных параметрах (индикаторах), которые дают представление о социально-экономической ситуации в определенной социально-территориальной общности.

2.Качество жизни более широкое понятие, чем уровень жизни. В последнее время термин «качество жизни» рассматривается в двух основных интерпретациях: узкой и широкой. В узком понимании «качество жизни» охватывает экономические параметры – доходы, стоимость жизни, потребление. В широком толковании «качество жизни» включает в себя индикаторы уровня жизни как экономической категории, условия труда и отдыха, жилищные условия, социальную обеспеченность и гарантии, охрану правопорядка и соблюдение прав личности, природно-климатические условия, показатели сохранения окружающей среды, наличие свободного времени и субъективные показатели безопасности (комфорт, уверенность, стабильность).

3. Одной из основных проблем при подготовке реально действующих программ повышения качества жизни является отсутствие системы критериев, которые позволили бы эффективно воздействовать на социально-экономическую ситуацию. В настоящее время существует достаточно большое количество методик для сбора и анализа информации об уровне и качестве жизни населения, но они не согласованы между собой. В связи с этим ситуация изучается путем привлечения нескольких номенклатур показателей.

4. Направления повышения качества жизни включают:

- стратегическое – создание объективных, социально-экономических условий для развития «человеческого потенциала», обеспечение для всех социальных групп необходимого уровня жизни, доступа к медицинскому обслуживанию, образованию и культурным ценностям;

- экономическое, то есть стимулирование различных видов экономической деятельности, поддержка занятости;

- правовое - воспитание правового сознания и навыков правопослушного поведения, формирование нормативно-правовых механизмов контроля за деятельностью государства, развитие демократических процедур волеизъявления различных социальных групп;

- социальное – создание объективных, социально-экономических предпосылок для сохранения стабильности в обществе, для восприятия существующей социальной стратификации как справедливой, естественной, переход к социальному государству;

- нравственное - создание доверия между населением и государством, взаимозависимости и взаимной поддержки, усиление способности к самоорганизации, формирование гражданского общества;

- информационное - формирование общественного мнения и установок на продуктивный контракт между обществом и властными структурами, создание каналов прямой и обратной связи.

5. Важнейшими задачами стратегического развития в настоящее время являются: повышение качества жизни жителей; определение основных направлений и параметров формирования и развития экономической базы территории; стимулирование развития частного бизнеса, как источника дополнительных налоговых поступлений и источника формирования новых рабочих мест; сохранение и повышение уровня реальных доходов населения; формирование системы целевой подготовки, переподготовки и дополнительного образования для повышения качества трудовых ресурсов; развитие бюджетообразующей базы, разработка системы эффективного управления комплексным развитием социального и экономического сектора в интересах его жителей; разработка технологий рационального использования кадрового потенциала; поиск источников и привлечение инвестиций в экономику и создание системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.