4. 6. Эволюция развития менеджмента: подход научного управления, административный и бюрократические подходы

Концепция научного управления получила развитие в США в начале нашего

века. Ее основоположником стал Ф.Тейлор, книгу которого «Принципы научного

управления» считают началом признания М-та в качестве науки и самостоятельной

области исследований.

Научная организация труда

Ф.Тейлор (1856-1915)

Теория Тейлора основана на ряде базовых и конкретных принципов НОТ.

Базовые принципы:

1)Научный, а не эмпирический подход к разработке каждого

элемента работ;

2)Научный подход к отбору, обучению и развитию работников;

3) Рационализм в организации труда (ничего лишнего);

4) Строгое разделение труда на управленческий и исполнительский.

Конкретные принципы:

1) Рациональное разделение труда: для руководителей – по

функциям, для персонала – по трудовым операциям. Жесткая специализация труда;

2) Оплата труда работников должна определяться только их

личными трудовыми усилиями, важнее всего личная заинтересованность;

3) Руководитель должен отдавать работникам очень точные

распоряжения, где в письменной форме, в виде инструкций подробно изложены

методы выполнения задания;

4) Каждый работник индивидуально отвечает за результаты своего

труда и на него не должно оказываться групповое влияние работников

коллектива;

5) Менеджер полностью отвечает за предприятие, работники не

имеют права оспаривать его действия.

6) Изучение и измерение процессов труда, рабочего времени.

Следует выделить сформулированные Ф.Тейлором элементы повышения

производительности труда: 1. определенное задание на основе тщательного

анализа работы и определения наилучшей технологии; 2. определенная норма

времени, установленная расчетом; 3. определенный метод работы,

зафиксированный документально.

б) Концепция административного управления была направлена на разработку

общих проблем и принципа управления организацией в целом. В рамках этой

концепции в 20е гг. было сформулировано понятие организационной структуры фирмы

как системы взаимосвязи, имеющих четкую иерархию. Организация рассматривалась

как замкнутая система, улучшение функционирования которой обеспечивается за

счет внутрифирменной рационализации деятельности без учета воздействия внешней

среды. Возникло понимание того, что фирмой нужно управлять систематизированно,

чтобы более эффективно достигать целей, для которых она создана. Эта концепция

прежде всего и получила название классической школы управления.

Административный М-т А. Файоля (1841-1925)

Он первый подразделил управление фирмой на 6 основных

функций:

· Техническая – связана с управлением технологиями производства.

· Коммерческая – отражает коммерческую деятельность фирмы, т.е.

закупка, сбыт и обмен.

· Финансовая – поиск и управление капиталом.

· Бухгалтерская – учет ресурсов предприятия.

· Страховая – обеспечение безопасности фирмы (охрана).

· Административная – непосредственное управление фирмой.

Принципы теории Файоля:

- Корпоративная ответственность за дела фирмы;

- совмещение индивидуальных запросов работников с коллективными,

подчиненность инд. интересов общим;

- четкое разделение труда по функциям и операциям;

- вознаграждение определяется личным вкладом работника и деятельностью

трудового коллектива;

- по мнению Файоля, работники должны овладевать смежными профессиями;

- стабильность пребывания персонала в должности, кадры среднего и низового

уровней менеджеров желательно набирать из числа людей со средним уровнем

развития.

- централизация и иерархия управления, единоначалие.

в) Бюрократический М-т

Макс Вебер (1864-1920)

Для того чтобы можно было организовать социальное взаимодействие людей

необходима рациональная система власти на уровне государства. При этом многое

зависит от поведения бюрократии. Вебер считал, что общество часто не

соглашается с разумными требованиями государства и поэтому необходимо

принуждение. По мнению Вебера, власть может быть эффективной, если:

1 – она опирается на традиции

2 – бюрократия, т.е. власть должна быть очень рациональной и прагматичной

3 – власть должна быть харизматичной, т.е. тот, кто руководит должен быть

авторитетом для общества.

Теория Вебера опирается на принципы бюрократического управления:

-строгое функциональное разделение управленческих функций;

- соблюдение иерархии служебных отношений, четкая административная структура,

разграничение управленческих постов, единоначалие;

- жесткое соблюдение трудовой и технической дисциплины;

- безусловное выполнение работниками всех инструкций, предписаний, норм и

стандартов;

- руководители фирмы должны обеспечить работникам социальную защищенность;

- продвижение по служебной лестнице должно зависеть не от личной прихоти

руководителя, а от профессиональных качеств и способностей работника.