Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Лекции для зГМУ по БЖД; осень 2013

.pdf
Скачиваний:
58
Добавлен:
03.05.2015
Размер:
2.85 Mб
Скачать

растворяют специальные поверхностно-активные вещества, называемые смачивателями. Применение водных растворов смачивателей значительно усиливает огнетушащие свойства воды: уменьшает расход воды в 2-2,5раза,

обеспечивает прекращение горения на большей (в 2-3 раза) площади или сокращает время тушения на 20-30% - Плотность воды при 4° С 1 г/ см3 , при 100° С — 0,958 г/см3. Относительно большая плотность

воды ограничивает, а иногда и исключает ее применение для тушения светлых нефтепродуктов, имеющих меньшую плотность и нерастворимых в воде

- Природная вода, содержит соли и поэтому проводит электрический ток. Эта способность зависит от величины сопротивления электрическому току. По ориентировочным данным, удельное сопротивление электрическому току воды из глубоких артезианских скважин и колодцев 1000— 2000 ом/см3, речной — 4000 ом/см3.

Поэтому применение воды для тушения пожаров при наличии электроустановок под высоким напряжением требует соблюдения определенных правил безопасности.

- Вода вступает в реакцию с некоторыми химическими веществами, усложняя обстановку пожара угрозами взрывов, вскипаний, выбросов жидких горючих веществ, самовозгоранием, усилением горения и др.

Механизм прекращения горения способом изоляции реагирующих веществ

Применение огнетушащих средств изоляции обеспечивает полное или частичное прекращение поступления в зону горения атмосферного воздуха или горючих газообразных продуктов. В результате выделение тепла в зоне горения уменьшается, и горение прекращается.

Огнетушащая пена.

Огнетушащая пена - это дисперсная смесь газа и жидкости в форме пузырьков.

Основным показателем пенообразования является кратность пены.

Под кратностью пены - понимается отношение объема полученной пены к объему жидкости, из которой она получается.

В практике тушения пожаров наибольшее применение получила химическая и воздушно-

механическая пена.

Химическая пена получается в результате химической реакции нейтрализации между кислотой и щелочью. Оболочка пузырьков этой пены состоит из смеси водных растворов солей и пенообразующих веществ, а

заполнение пузырьков — из углекислого газа. Удельный вес химической пены 0,15—0,25. Кратность химической пены принимается равной 5. Химическая пена электропроводка, ее получение связано с техническими трудно-

стями и значительными затратами. Поэтому ее применяют только для тушения светлых нефтепродуктов в резервуарах.

Воздушно-механическая пена получается в результате механического перемешивания раствора, состоящего из воды и пенообразователя, с атмосферным воздухом. В качестве пенообразователя часто используют ПО-1, который в то же время является хорошим смачива телем.

Оболочка пузырьков пены состоит из водного раствора пенообразователя, а заполнение пузырьков — из воздуха. По кратности воздушно-механическая пена бывает обычная и высокократная.

Обычная воздушно-механическая пена имеет кратность 10. В этом случае в состав пены входит 90%

воздуха, 9,6% воды и 0,4% пенообразователя. Удельный вес пены 0,08—0,2.

Для получения обычной пены и ее подачи на поверхность горящего вещества применяют специальные воздушно-пенные стволы ВПС-4, ВПС-5, ВПС-7,5, что соответствует расходу пены 4; 5; 7,5 м3/мин.

Высокократная воздушно-механическая пена (с кратностью 100—250). При заполнении высокократной пеной горящего помещения прекращается доступ воздуха к зоне горения, вытесняются продукты сгорания и разложения, быстро снижается температура, и открытое пламенное горение ликвидируется

Положительные качества

- Имея небольшой удельный вес, пена легко удерживается на поверхности горящей жидкости,

прекращая выход паров жидкости в зону горения и доступ атмосферного воздуха.

-Практически высокократная пена нетеплопроводна. Коэффициент теплопроводности пены незначительный и составляет примерно 0,25—0,35 ккал/м • ч • град

-Пена мало электропроводна.

-Высокократная пена хорошо проникает в помещения (через щели отверстия размером 2 мм), свободно преодолевает повороты и подъемы. При подаче снизу пена может подниматься вверх. Под давлением вышележащих слоев она растекается. Скорость растекания зависит от высоты слоя пены

Отрицательные качества

-Высокая температура в зоне горения значительно разрушает пену в первый период ее подачи.

Сувеличением кратности пены ее стойкость по в ремени умень шается.

-Скрытое горение и тление пеной не всегда прекращается.

-Для преодоления слоя высокократной пены целесообразно применять кислородно-изолирующие

противогазы, так как дыхание затрудняется попаданием пены в дыхательные пути

- Звукопроводность пены очень слабая. Из-за небольшой теплоемкости охлаждающие свойства высокократной пены также очень слабые.

- При низких температурах (от —15° С и ниже) стойкость пены несколько снижается и на ее поверхности образуется довольно устойчивая корка.

Для увеличения удельного веса и структурной стойкости пены в условиях высоких температур к водному раствору пенообразователя ПО-1 добавляют по весу до 40% специальной бентонитовой глины. В результате по-

лучается высокостойкая воздушно-механическая бентонитовая пена.

Механизм прекращения горения способом разбавления

Огнетушащие средства разбавления понижают концентрацию реагирующих веществ ниже пределов, не-

обходимых для горения. В результате уменьшается скорость реакции горения, скорость выделения тепла и сни-

жается температура горения.

При тушении пожаров разбавляют:

воздух, участвующий в горении,

горючие вещества, поступающие в зону горения.

Углекислый газ.

Один литр жидкой углекислоты образует 400—500 л газа при нормальных атмосферных условиях.

Огнетушащая концентрация углекислого газа неодинакова для различных горючих веществ и в среднем равна 22% по объему.

Углекислый газ применяют для тушения самолетов, электроустановок, двигателей, при пожарах в музеях,

на выставках, в архивах, книгохранилищах, пустотах конструкций, а также при горении жидкостей на небольшой площади.

Азот.

Газ без цвета и запаха, легче воздуха; хранят и транспортируют в сжатом газообразном состоянии. Применяют для тушения технологических установок.

Огнетушащая концентрация азота значительно выше, чем углекислого газа, и доходит до 31% по объему. Это объясняется тем, что у углекислого газа выше теплоемкость и меньше теплопроводность.

Водяной пар.

Для тушения пожаров используют водяной пар, подаваемый в зону горения от паросиловых установок.

Лучшими огнетушащими свойствами обладает насыщенный пар.

Огнетушащие концентрации водяного пара неодинаковы для различных горящих веществ и

материалов и не превышают 35% по объему.

Водяной пар применяют для тушения отдельных установок на нефтеперерабатывающих заводах и объектах химической промышленности, при пожарах в помещениях насосных и компрессорных станций,

сушильных камерах и др.

Тонкораспыленная вода.

Тонкораспыленная вода — это вода в таком состоянии, когда отдельные ее капли имеют диаметр меньше 100 мк. Такая степень распыления обеспечивается высоким давлением и применением специальных стволов распылителей.

При тонком распылении вода, поступающая в зону горения, почти вся переходит в пар, разбавляя вещества, участвующие в горении. Эффект тушения зависит от равномерности распределения капель в потоке и плотности струи.

Под плотностью распыленной струи - понимается количество воды, поступающее в единицу времени на единицу поверхности горящего вещества (в г/см2 -мин). Чем больше плотность струи и ее равномерность, тем лучше эффект тушения.

Испарение капель воды должно быть возможно ближе к поверхности горящего вещества.

Обычно в начале тушения наблюдается сильное увеличение пламени с последующим постепенным уменьшением его до прекращения горения.

Прекращение горения жидкости наступает при условии, что тонкораспыленная вода одновременно покроет всю горящую поверхность.

Механизм прекращения горения способом химического торможения

К огнетушащим средствам химического торможения относятся галоидироваиные углеводороды как особо активные вещества, влияющие на ход реакции горения. Применение этих средств основано на особенностях хи-

мической реакции горения.

При горении образуются промежуточные продукты; некоторые из них являются активными центрами цепных реакций, например атомы и радикалы. Первый образовавшийся активный центр ведет к образованию другого, который ведет к образованию следующего. Так создается цепная реакция, которая может быть нарушена исключением из нее активных центров. Исключение активных центров могут осуществить, вступая с ними в химическую реакцию, галоидированные углеводороды. В результате происходит химическое торможение реакции горения.

Б ромистый этил - пре дс та вляет с об ой жид к ос ть с удельным весом 1,46. Из 1 л жидкости получается 400 л паров тяжелее воздуха в 6,5 раза. Температура кипения 38° С. Бромистый этил неэлектропроводен. В нем хорошо растворяется углекислота.

Бромистый метилен-представляет собой жидкость с удельным весом 2,46. Из 1 л жидкости получается около 550 л паров, которые в 9 раз более эффективны как огнетушащее средство, чем углекислый газ. Бромистый метилен хорошо смешивается с бромистым этилом и несколько хуже с углекислотой.

Для тушения пожаров применяют не отдельные галоидированные углеводороды, а составы на их основе.

Наибольшее применение получили огнетушащие составы 3,5; 4НД; 7.

Огнетушащий состав 3,5 состоит по весу из 70% бромистого этила и 30% углекислоты. Огнетушащая концентрация состава 6,5% по объему, т. е. примерно в 3,5 раза меньше, чем у углекислого газа. При нормальных атмосферных условиях из 1 кг жидкого состава образуется 153 л углекислого газа и 144 л паров бромистого этила. Температура замерзания —70° С. Состав хранится в баллонах под давлением.

Огнетушащий состав 3,5 применяется в стационарных и передвижных установках и в огнетушителях. Его используют при тушении легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, твердых веществ и материалов, элект-

роустановок, двигателей внутреннего сгорания и др.

Состав 4НД. Это жидкость, состоящая из бромистого этила с добавлением 3% углекислоты по весу.

Огнетушащая концентрация 5,7%.

Состав содержится в огнетушителях под давлением воздуха 8—9 атм, чтобы обеспечить незамерзаемость и возможность выброса в зону горения.

Состав 7 представляет собой смесь взаиморастворимых бромистого этила и бромистого метилена.

Температура кипения: начало 38,4° С, конец 98° С. Огнетушащая концентрация по объему 3%. Из 1 л состава образуется 430,2 л паров.

4.

Условия прекращения горения

Горение может быть ликвидировано лишь в том случае, когда для его прекращения подается определенное количество огнетушащего вещества.

При развившемся пожаре, когда площадь его достаточно ве лика и достигает нескольких сотен квадратных метров тушение осуществляется в две стадии.

На первой стадии, стадии локализации пожара, по мере прибытия пожарных подразделений создаются условия для ограничения распространения фронта пламени (роста площади пожара), т е. пожар локализуется в определенных границах, создаются условия для его ликвидации.

На второй стадии, когда фактического расхода воды достаточно для эффективного протушивания площади пожара по всему фронту на расчетную глубину тушения, производится собственно процесс тушения

иликвидации пожара.

Впрактических расчетах необходимого количества огнетушащего вещества для прекращения горения пользуются величинами удельного расхода ОВ и интенсивности его подачи.

Расход огнетушащего вещества на расчетный параметр пожара за все время тушения называется -

удельным расходом .

g у д = Q т / П т

где: Q т - расход огнетушащего вещества за время тушения, л, м3, кг,

g у д - удельный расход, л/м2, л/м3 . кг/м2;

Пт - величина расчетного параметра пожара (рассмотрено выше)

Под интенсивностью подачи огнетушащих средств J - понимается их количество, подаваемое в единицу

времени на единицу расчетного параметра пожара (площади, периметра, фронта или обьема).

Различают: линейную - (л/ ( с · м ) ; кг/( с · м ) ; поверхностную-Jп (л/с· м2); кг/( с · м 2 ) ; объемную - (л/с-м3); кг/( с - м 3 ) интенсивности подачи. Они определяются опытным путем и расчетами при анализе потушенных пожаров Можно воспользоваться соотношением

J = Qов / (Пт · τ · 6 0 )

Где: Qов - расход огнетушащего вещества за время проведения опыта или тушения пожара,(л, кг,м 3 ) Пт - величина расчетного параметра пожара, м; м2; м3;

τ — время проведения опыта или тушения пожара, мин

УПРАВЛЕНИ БЕЗОПАСНОСТЬЮ В РОССИИ

Обеспечение безопасности и сохранение здоровья граждан является основной задачей современного цивилизованного государства, т.к. гарантирует основное право человека – право на жизнь с допустимым уровнем безопасности. Задача обеспечения безопасности каждого гражданина является приоритетом в развитии любого государства и требует правового урегулирования.

Основными принципами правовой подготовки в области основ обеспечения безопасности жизнедеятельности должны быть:

признание на государственном и общественном уровнях приоритета общественных интересов в области безопасности жизнедеятельности перед экономическими и частными интересами предпринимателей;

углубленное изучение норм в области прав человека, безопасности жизнедеятельности;

необходимость создания жесткой системы управления и контроля за соблюдением норм в области законодательства безопасности жизнедеятельности людей на всех уровнях власти и производстве.

Правовой основой в области обеспечения вопросов безопасности является Конституция. На ее основе формируется правовая база обеспечения безопасности жизнедеятельности.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ

КОНСТИТУЦИЯ РОССИИ

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ

Подзаконные акты

Указы, распоряжения Президента РФ

Постановления Правительства

Акты министерств и ведомств: приказы, указания, распоряжения

Нормативные документы: строительные, санитарные, экологические и др. РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ

Конституция и уставы субъектов РФ

Законы субъектов РФ

Подзаконные акты: указы, распоряжения, постановления органов власти субъектов РФ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ

Правовые акты органов самоуправления

Решения органов местного самоуправления

Постановление органов исполнительной власти местного самоуправления

Во исполнение законов, указов и распоряжений Президента РФ издаются постановления Правительства РФ. На основании вышеуказанных нормативных актов министерства и ведомства издают приказы, указания и распоряжения.

Среди подзаконных актов особое место отводится нормативным документам, издаваемым федеральными органами исполнительной власти, обязательным для исполнения на всей территории России.

Ктаким нормативным документам относятся

строительные,

санитарные,

экологические и другие правила и нормы.

Всоответствии с Законом «О техническом регулировании» предусматривается постепенная замена ведомственных подзаконных актов (различных норм и правил) на технические регламенты, которые будут утверждаться в виде законов. Таким образом, нормирование различных вопросов деятельности от ведомств перейдет в ближайшем будущем на уровень законодательной либо исполнительной власти.

Законом «О техническом регулировании» предусмотрено действие технических регламентов.

Технические регламенты – документы, принятые международными договорами, ратифицированные Россией, постановлениями Правительства России и устанавливающие обязательные требования для применения к объектам технического регулирования (продукции, в том числе к зданиям, строениям, сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации) взамен ведомственных и нормативных документов.

На основе Конституции – основного закона России – создана система законодательства, регулирующая вопросы безопасности жизнедеятельности, которую можно условно разделить на 4 основных направления:

экологическое законодательство:

-природоохранное законодательство – законы «Об охране окружающей среды», «Об экологической экспертизе», «Об особо охраняемых природных территориях» и др.

-природоресурсное законодательство – Законы «О недрах», «Водный кодекс РФ», «Лесной кодекс РФ», «Об охране атмосферного воздуха», «Об охране окружающей среды» и др.

законодательство по охране здоровья и обеспечения благополучия человека:

-основы законодательства об охране здоровья граждан, ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», «О радиационной безопасности» и др.

-обеспечение безопасности труда на производстве – Трудовой кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ и др.

законодательство, регулирующее вопросы производственнотехнической безопасности:

-законы «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «О пожарной безопасности», «О безопасности гидротехнических сооружений» и др.

законодательство, регулирующее вопросы безопасности и чрезвычайных ситуаций:

-законы «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», « О гражданской обороне», постановление «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»

Законодательство по охране здоровья и обеспечения благополучия человека является важной составной частью обеспечения безопасности жизнедеятельности. Оно включает 2 направления:

обеспечения безопасности здоровья граждан в процессе жизнедеятельности

обеспечение безопасности труда на производстве

Законодательство Российской Федерации обеспечивает реализацию конституционных прав граждан как право на жизнь, право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Основные принципы, которых придерживается наше законодательство:

соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья и обеспечения связанных с этим правами государственных гарантий;

приоритет профилактических мер в области охраны здоровья граждан;

доступность медико-социальной помощи;

социальную защищенность граждан в случае утраты здоровья;

ответственность органов государственной власти и управления, предприятий, учреждений и организаций, независимо от формы собственности, должностных лиц, за обеспечение прав граждан в области здоровья.

Ворганизации охраны здоровья граждан предусмотрено одновременное существование государственной, муниципальной, и частной системы здравоохранения, которые могут обеспечить оказание квалифицированной медицинской помощи и поведение профилактических мероприятий.

Профилактическое направление в области охраны здоровья получило развитие в виде создания санитарного законодательства. З0 марта 1999 года Государственной Думой был принят закон «О санитарноэпидемиологическом благополучии», направленный на реализацию конституционных прав граждан, на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Законом определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Обеспечение безопасности труда на производстве регулируется Трудовым кодексом Российской Федерации, Гражданским Кодексом РФ и другими нормативными документами.

ВКонституции РФ закреплено право на безопасный труд, а перечисленные выше законы обеспечивают реализацию прав граждан на безопасные условия труда.

Вдесятом разделе Трудового кодекса РФ закреплены вопросы охраны труда, воспроизводящие содержание Закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации», который прекратил действие в 2006 году.

Основными направлениями в области охраны труда являются:

обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;

принятие и реализация законов и иных нормативных документов об охране труда, целевых программ улучшения условий труда;

государственное управление охраной труда, надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда;

расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

защита законных интересов работников, пострадавших на производстве, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и опасными условиями труда;

участие государства в финансировании мероприятий по охране труда, подготовка и повышение квалификации специалистов по охране труда, проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда;

установление порядка обеспечения работников средствами защиты, санитарно-бытовыми помещениями, лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателя;

распространение передового опыта по улучшению условий и охраны труда ,организация международного сотрудничества в области охраны труда.

Государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и законах субъектов РФ, иных нормативных актах, устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности.

Система нормативных актов по охране труда:

ГОСТ Р ССБТ – государственные стандарты системы стандартов безопасности труда, разработанные Госстандартом и Госстроем России;

ОСТы – отраслевые стандарты, разрабатывались в отраслях, СТП – стандарты предприятий

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы: СП – санитарные правила, ГН – гигиенические нормативы, СанПин – санитарные правила и нормы, разработанные и утвержденные Минздравом России;

СНиП – строительные нормы и правила, СП – своды правил по проектированию и строительству, разрабатываемые и утвержденные Госстроем России

ПБ – правила безопасности, ПУБЭ – правила устройства и безопасности, разработанные Госгортехнадзором, ПУЭ – правила устройства электроустановок, разработанные Госэнергонадзором;

ПОТ Р М – межотраслевые правила по охране труда, ТИ Р М – межотраслевые типовые инструкции по охране труда, разработанные федеральными органами исполнительной власти;

ПОТ Р О – отраслевые правила по охране труда, ТИ Р О – отраслевые типовые инструкции по охране труда, разрабатываются соответсвующими федеральными органами;

РД – руководящие документы, МУ – методические указания и т.д.

Работодатель обязан обеспечить безопасность работников

при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования;

применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

режим труда и отдыха;

обучение безопасным методам и приемам работ;

инструктаж и стажировку на рабочих местах;

проведение обязательных предварительных и периодических медосмотров;

обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обеспечение безопасных условий труда предусматривает выполнение обязанностей работниками:

соблюдение требований охраны труда, правильное применение средств защиты;

прохождение обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктажей по охране труда;

стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда;

извещение руководителей о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае на производстве или об ухудшении состояния своего здоровья;

прохождение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров.

Федеральный закон 116-ФЗ (от 1997-07-21) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Статья 15. Обязательное страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта

1. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана страховать ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей среде в случае аварии на опасном производственном объекте.

Законодательство, регулирующее вопросы безопасности и чрезвычайных ситуаций.

Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (№68-ФЗ 1994г с последующими дополнениями и изменениями) определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории России от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Основные принципы защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций:

мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций (ЧС), а также максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения;

планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от ЧС с учетом особенностей территории и степени опасности возникновения ЧС

объем и содержание мероприятий определяется исходя из необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, включая силы и средства гражданской обороны;

ликвидация ЧС осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов РФ, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности указанных сил и средств в установленном порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

Впостановлении «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» устанавливается единая система РСЧС как структура, которая объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС.

Основными задачами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) являются:

разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС;

осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в ЧС;

обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для ликвидации ЧС;

сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС;

подготовка населения к действиям в ЧС;

прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС;

создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и

территорий от ЧС;

ликвидация ЧС;

осуществление мероприятий по социальной защите населения пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций;

реализация прав и обязанностей населения в области защиты населения от ЧС, а также лиц непосредственно участвующих в их ликвидации;

международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС.

Государственное управление безопасностью включает три направления :

Охрана труда,

Безопасность окружающей среды,

Безопасность в чрезвычайных ситуациях.

Вобласти охраны труда на уровне федеральной исполнительной власти эти вопросы находятся в введении министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере здравоохранения, социального развития, труда и защиты прав потребителей, включая вопросы организации медицинской профилактики.

Всоставе министерства вопросами охраны труда занимается Департамент заработной платы, охраны труда и социального партнерства.

Основными задачами Департамента являются:

обеспечение реализации функций Министерства по выработке основных направлений государственной политики, нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности Министерства по вопросам оплаты труда, условий и охраны труда, социального партнерства, трудовых отношений;

обеспечение реализации функции Министерства по самостоятельному осуществлению правового регулирования по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

обеспечение реализации функций Министерства по координации и контролю деятельности Федеральной службы по труду и занятости, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, находящихся в ведении Министерства, и Фонда социального страхования Российской Федерации, деятельность которого координирует Министерство, по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

Ввведении министерства также входят: Службы, Агентство, Фонды

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор)

Федеральная служба по труду и занятости (Роструд)

Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА России)

Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР)

Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС)

Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС)

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)

является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения и социального развития.

Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров.

Федеральная служба по труду и занятости осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.