- •Введение
- •Тема №1. Предмет, метод, задачи правоведения. Общество, государство, политическая власть: понятие и их соотношение
- •Понятие, предмет, метод, задачи правоведения
- •2. Взаимодействие общества и государства. Сущность государства
- •Тема №2. Теории происхождения государства. Понятие, признаки, функции и формы государства
- •1. Теории происхождения государства
- •2. Понятие и признаки государства
- •3. Основные функции государства
- •4. Форма государства
- •Тема №3. Право: понятие, признаки, функции, источники. Система права
- •1. Понятие и признаки и функции права
- •2. Понятие и виды источника права
- •3. Нормативно-правовые акты как источник права
- •Тема№4. Понятие системы права и отрасли права. Правовые системы
- •Система права и правовые системы
- •Отрасли права
- •Тема №5. Правовые отношения
- •Понятие, признаки правоотношения
- •2. Структура правоотношений: субъекты, объекты, содержание
- •3. Юридические факты
- •Тема №6. Правонарушения
- •Понятие, признаки правонарушения
- •Состав правонарушения
- •3. Виды правонарушений
- •4. Юридическая ответственность
- •Тема №7. Основы конституционного права
- •Конституция Российской Федерации: понятие и основное содержание
- •2. Основы конституционного строя
- •3. Федеративное устройство России
- •4. Организация государственной власти Российской Федерации
- •5. Принципы организации местного самоуправления
- •6. Права и свободы человека и гражданина по Конституции Российской Федерации
- •Тема №8. Основы гражданского и наследственного права
- •1. Понятие, предмет, источники гражданского права
- •Гражданское правоотношение
- •3. Субъекты гражданского права
- •4. Сделки
- •5. Право собственности
- •6. Обязательства и договоры
- •7. Гражданско-правовая ответственность
- •8. Наследственное право
- •Тема №9. Основы семейного права
- •1. Понятие семейного права
- •2. Институт брака
- •3. Права и обязанности родителей и детей
- •4. Алиментные обязательства членов семьи
- •Тема №10. Основы трудового права
- •1. Трудовой договор
- •2. Порядок устройства на работу (заключение трудового договора)
- •3. Рабочее время и время отдыха
- •4. Дисциплинарная ответственность работника
- •Тема №11. Основы административного права
- •1. Понятие, предмет, источники административного права
- •2. Субъекты административного права
- •3. Государственная служба: понятие, принципы
- •4. Административное правонарушение: понятие, признаки, виды, состав
- •5. Административная ответственность и административное наказание
- •Тема №12. Основы уголовного права
- •1. Понятие, предмет уголовного права
- •2. Понятие и характеристика уголовного кодекса
- •3. Уголовная ответственность и преступление
- •4. Обстоятельства, учитывающиеся при назначении наказания
- •5. Освобождение от уголовной ответственности
- •Тема №13. Основы экологического права
- •2. Источники экологического права
- •3. Экологические права граждан
- •4. Право природопользования
- •5. Экологическое нормирование и экспертиза
- •6. Лицензирование природопользования и охраны окружающей среды
- •7. Особо охраняемые природные территории
- •8. Экологический контроль
- •9. Ответственность за экологические правонарушения
- •Тема 14. Основы информационного права
- •1. Понятие и признаки информации
- •2. Понятие и предмет информационного права
- •3. Персональные данные
- •4.Электронная цифровая подпись
- •5. Государственная тайна
- •6. Коммерческая тайна
- •7. Ответственность за правонарушения в информационной сфере
- •Содержание
- •Светлана Алексеевна Мункуева
- •670013. Г.Улан-Удэ, ул.Ключевская, 40в.
8. Экологический контроль
Экологический контроль в России проводится в форме государственного, муниципального, производственного и общественного контроля.
Государственный экологический контроль осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством РФ.
Решения, принимаемые должностными лицами государственного экологического контроля, обязательны для исполнения всеми министерствами и ведомствами, предприятиями, должностными лицами и гражданами. На основании этих решений соответствующие банковские учреждения должны прекращать финансирование запрещенной деятельности до отмены решения о ее запрете органом государственного экологического контроля.
Муниципальный экологический контроль осуществляется на территории муниципального образования органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами, в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Производственный экологический контроль осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.
Общественный контроль в области охраны окружающей среды осуществляется общественными и иными некоммерческими объединениями в соответствии с их уставами, а также гражданами в соответствии с законодательством, в целях реализации права каждого на благоприятную окружающую среду и предотвращения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.
9. Ответственность за экологические правонарушения
В соответствии с российским экологическим законодательством должностные лица и граждане несут дисциплинарную, административную, уголовную, гражданско-правовую, материальную ответственность, а предприятия - административную и гражданско-правовую ответственность за экологические правонарушения и преступления.
Дисциплинарная ответственность наступает за невыполнение планов и мероприятий по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов, за нарушение экологических нормативов и иных требований экологического законодательства, вытекающих из трудовой функции или должностного положения. Дисциплинарную ответственность несут должностные лица и иные виновные работники предприятий и организаций в соответствии с положениями, уставами, правилами внутреннего распорядка и другими нормативными актами.
Материальную ответственность несут должностные лица и иные работники предприятия, по вине которых предприятие понесло расходы по возмещению вреда, причиненного экологическим правонарушением.
В Уголовном кодексе РФ 1997 г. экологические преступления выделены в отдельную главу (гл. 26).
В ней предусмотрена уголовная ответственность за:
-нарушение правил экологической безопасности при производстве работ;
-нарушение правил хранения, утилизации экологически опасных веществ и отходов;
-нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими или другими биологическими агентами или токсинами;
-загрязнение вод;
-загрязнение атмосферы;
-загрязнение моря;
-нарушение законодательства о континентальном шельфе;
-порчу земли, незаконную добычу водных животных и растений;
-нарушение правил охраны рыбных запасов;
-незаконную охоту;
-незаконную порубку деревьев и кустарников;
-уничтожение или повреждение лесных массивов.
При определении величины вреда, причиненного здоровью граждан, учитываются:
-степень утраты трудоспособности потерпевшим;
-необходимые затраты на лечение и восстановление здоровья;
-затраты на уход за больным;
-иные расходы, в том числе упущенные профессиональные возможности;
-затраты, связанные с необходимостью изменения места жительства и образа жизни, профессии;
-потери, связанные с моральными травмами;
-невозможность иметь детей или риск иметь детей с врожденной патологией.
Вопросы и задания по теме:
1. Дайте определение экологического права.
2. Как российское законодательство определяет понятия "охрана окружающей среды", "рациональное природопользование" и "экологическая безопасность"?
3. В чьем ведении, согласно Конституции РФ, находится охрана окружающей среды, рациональное природопользование и обеспечение экологической безопасности?
4. Определите экологические функции государства.
5. Что представляет собой общее природопользование?
6. Какие виды государственных органов экологического управления Вам известны?
7. Что понимается под нормированием в области природопользования и охраны окружающей среды в российском законодательстве?
8. Что в российском экологическом праве понимается под оценкой воздействия на окружающую среду?
9. Какие виды экологической экспертизы Вам известны?
10. Какой вид природопользования в обязательном порядке требует получения лицензии или разрешения?
11. Какие виды особо охраняемых природных территорий выделяется российским законодательством?
12. В каких формах проводится экологический контроль в России?
13. Какую ответственность по российскому законодательству несут юридические лица за экологические правонарушения?
Правовые акты и литература:
1. Закон РСФСР «Об охране атмосферного воздуха» от 14 июля 1982 г.;
2. Земельный кодекс РФ от 30 октября 2001 г.; ФЗ "О недрах" от 8 февраля 1995 г.;
3. Лесной кодекс Российской Федерации от 29 января 1997 г.;
4. ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 23 февраля 1995 г.;
5. ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 г.;
6. ФЗ «О животном мире» от 24 апреля 1995 г.;
7. Водный кодекс РФ от 16 ноября 1995 г.;
8. ФЗ «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995г.
9. ФЗ «Об использовании атомной энергии» от 21 ноября 1995 г.;
10. Закон РФ «О градостроительстве в Российской Федерации» от 14 июля 1992 г.;
11. ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 г.;
12. Указ от 4 февраля 1994 г. «О государственной стратегии РФ по охране окружающей природной среды и обеспечению устойчивого развития»;
13. Указ от 1 апреля 1996 г. «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию»;
14. Указ от 2 октября 1992 г. «Об особо охраняемых территориях Российской Федерации»;
15. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Экологическая безопасность, устойчивое развитие и природоохранные проблемы. -М.: МГФ "Знание", 1999.
16. Безопасность России: Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. М., 1998.
17. Бекяшев К.А. Принципы и источники международного экологического права. //Международное публичное право. /под ред. К.А. Бекяшева. М., 1999.
18.. Бринчук М.М. Экологическое право. М., 2000.
19. Дубовик О.Л. Экологические преступления: Коментирий к главе 26 Уголовного кодекса Российской Федерации. М., 1998.
20. Копылов М.Н. Право на развитие и экологическая безопасность развивающихся стран (международно-правовые вопросы). М., 2000.
21. Лопашенко Н.А. Экологические преступления: Комментарий к главе 26 УК РФ. СПб., 2002.