Управление экологической безопасностью

хе помещений. Основным источником поступления радона в воздух помещений является геологическое пространство под зданием. В силу геологических причин на территории города существует ряд потенциально радоноопасных территорий, одна из которых захватывает южные районы Санкт-Петербурга – Красносельский и Пушкинский. В 1996 г. была составлена и прошла утверждение Региональная целевая программа «Радон СанктПетербург». В настоящее время продолжается ее реализация в рамках второго этапа.

По информации Северо-Европейского межрегионального территориального округа Госатомнадзора РФ практически исчерпал свои ресурсы спецкомбинат «Радон», который принимает отходы средней и низкой радиационной активности. Однако в ближайшие 3-5 лет количество радиоактивных отходов будет постоянно расти. Прежде всего, за счет ядерного топлива с атомных подводных лодок Северного флота. Необходимо решать вопрос об утилизации радиоактивных отходов с атомных электростанций, которых на территории округа три: Смоленская, Курская и Ленинградская. Например, на ЛАЭС хранится 29 тыс. кассет отработанного топлива.

С большим вниманием относятся к повышению уровня ядерной безопасности регионы сопредельных государств, Финляндии и России. В Финляндии согласно проекту «Ловииса-3» предполагалось построить на острове Хестхольмен, к югу от существующих энергоблоков, еще один ядерный реактор. Он стал

441

бы пятым в Финляндии. Проект вызывал многочисленные протесты экологов Финляндии и России. Ловииса расположена в 300 км от Петербурга. Проект выдвигался финским государственным концерном IMATRAN VOIMA OY (IVO). Не дожидаясь голосования в парламенте, IVO начал изыскивать альтернативные источники энергии.

В начале 1999 г. концерн подписал контракт с АО «Ленэнерго» на поставку электроэнергии 300 млн. кВт-ч в год, которая будет продаваться с двух гидроэлектростанций на реке Вуоксе под Светогорском.

С 1996 г. в России действует закон «О радиационной безопасности населения», «Нормы радиационной безопасности», ряд новых ГОСТов, в которых определены требования и ответственность должностных лиц за обеспечение защиты населения от воздействия ионизирующих излучений, в том числе природного происхождения. Весной и летом проводится радиометрическое обследование территорий Санкт-Петербурга. Обнаруженные радиационные участки дезактивируются, а грунт вывозится в специальные хранилища. Из бюджета города и экологического фонда Петербурга на эти цели выделяются крупные денежные средства. Также проводится радиометрическое обследование зданий, сооружений, в том числе предприятий, детских и образовательных учреждений.

Основным документом, характеризующим состояние радиационной безопасности территории, является «Радиационно-

442

гигиенический паспорт». В соответствии с Законом «О радиационной безопасности населения», Распоряжением губернатора Санкт-Петербурга от 30.09.99 № 1026-р составление и ведение «Радиационно-гигиенического паспорта Санкт-Петербурга» поручено Комитету по природопользованию, охраны окружающей среды и обеспечению экологической безопасности. Радиационногигиеническая паспортизация учреждений и организаций в Санкт-Петербурге проводится ежегодно, начиная с 1998 г.

Целью ежегодного ведения радиационно-гигиенических паспортов является оценка воздействия радиационного фактора на население, необходимая для планирования и проведения мероприятий по совершенствованию радиационной безопасности.

Установлено, что некоторые горные породы, особенно глинистые, имеют высокое содержание радионуклидов.

Установлены следующие зависимости:

−чем древнее глинистые породы, тем выше в них содержание радия-226 и тория-232, а чем моложе – тем больше калия-40;

−глинистые породы каждого месторождения обладают характерными особенностями, выражающимися в способности активно сорбировать радионуклиды, величина содержания которых зависит от минералогического и химического составов, а также дисперсности;

443

−чем больше в глинистых породах ультрадисперсных минералов, тем выше в них содержание природных радионуклидов;

−в процессе термической обработки глинистых пород происходит повышение концентрации природных радионуклидов, и в конечной продукции она возрастает на 40% и более, причем, чем выше температура при обжиге, тем выше концентрация радионуклидов в получаемом материале;

−глинистые породы ряда месторождений России по величине содержания природных радионуклидов значительно превышают среднемировые значения, в качестве широко используемого сырья они граничат с допустимыми нормами радиационной безопасности, а при технологической переработке зачастую даже перекрывают эти нормы;

−при захоронении радиоактивных и других вредных отходов промышленности целесообразно использовать глинистые породы некоторых месторождений как активные ад-

сорбенты.

В Петербурге, Москве и других городах России свыше полувека действуют предприятия по изготовлению керамзита и подобных ему материалов, которые без какого-либо радиационного контроля широко применяются в строительстве жилых производственных зданий дач, гаражей и т.д.

444

Сегодняшние технологии изготовления керамзитового гравия и подобных ему материалов устарели и требуют принципиального обновления. Пока же керамзит (особенно керамзитовый песок) и его разновидности, как строительный материал, должны иметь надежные меры, защиты, их использование необходимо ограничить, а в отдельных случаях и вовсе запретить – например, при строительстве жилья детских и оздоровительных учреждений.

Негативная ситуация сложилась также при изготовлении других видов строительной керамики – стеновых и фасадных изделий внутренней облицовки стен и потолков, черепицы, красного кирпича дренажных труб, санитарно-технических и теплоизоляционных изделий. Не лучше положение и при использовании глинистых пород в производстве бумаги, резины, фарфора, фаянса, огнеупоров, а также в химической, металлургической, электротехнической, парфюмерной промышленности и в медицине.

В России начали обращать внимание на радиационное воздействие на здоровье человека природных долгоживущих радионуклидов – урана-238, радия-226, тория-232, калия-40. Между тем, по оценкам специалистов, природное облучение, источником которою, в частности, являются многие строительные материалы, зачастую представляет наибольшую опасность: с годами оно создает суммарную дозу, превышающую одномоментное воздействие искусственных радионуклидов. Природным газом, представляющим реальный источник облучения, является радон. Радон

445

промежуточный продукт распада урана. Известно, что радиоактивные элементы постоянно распадаются. Получается радиоактивный газ, период полураспада которого составляет 3,8 дня. Из толщи земной коры молекулы газа поднимаются к поверхности земли, а затем размешиваются в атмосфере.

Однако в разных местностях радоновыделение имеет разную интенсивность. Это зависит от залегания ураносодержащих пород. Полоса залегания таких сланцев тянется с севера Эстонии (в Силламяэ расположены урановые рудники), проходит по южному берегу Финского залива, захватывая часть Петербурга – район Красного села.

На открытом пространстве радон быстро размешивается в 12-километровой толще тропосферы и никакого вреда для человека не представляет. В здании, плохо проветриваемом, радон становится фактором риска. Человек за небольшой отрезок времени получает суммарную дозу от разных источников, от медицинских, например, делая рентген, техногенных, природных. Так, у жителей Великобритании около 1/3 годовой дозы составляют медицинские источники, 2/3 природные имеется в виду, прежде всего радон, чуть меньше 1% – последствия чернобыльской аварии. При, этом территория Туманного Альбиона – одна из самых спокойных в смысле радоновыделения.

Для жителей Финляндии, Швеции, центральной Франции вклад радона в общую дозу составляет 76%, но встречаются районы, в которых эта цифра достигает 93%.

446

Доказано, что радон вызывает онкологические заболевания легких. Средняя доза 3 миллизиверта в год в 5-10% случаев дает онкологические заболевания. И чем выше доза, тем больше цифра заболеваемости – они находятся в прямой зависимости.

Основная задача – предотвратить попадание воздуха из подвальных помещений в жилые. Эффективным является путь: создавать в подвале небольшое разряжение, причем достаточно понизить давление на тысячную долю процента от атмосферного.

Вжилых домах источником болезней могут быть отделочные материалы, мебель, конструктивные элементы, электробытовые приборы.

В2005 г. продолжалось выполнение санитарноэкологической программы «Демеркуризация». Целью этой программы является очистка помещений и территорий города от загрязнения ртутью. Выявлено 1075 источников ртути на предприятиях и учреждениях.

Продолжалась работа по сбору, транспортировке и переработке люминесцентных ламп из школ, детских садов, больниц и других муниципальных объектов города.

Вцелях разработки действенных мер, направленных на предотвращение поступления в окружающую среду диоксинов, снижение их воздействия на среду обитания и здоровье населения юрода, в 1997 г. была разработана Программа «Диоксины».

Одним из основных факторов загрязнения акватории города являются нефтеразливы разного масштаба. В целях предупреж-

447

дения и ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов утвержден «План по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Санкт-Петербурга на 2004-2008 гг.» на реке Неве и водотоках города. Кроме этого создан «Каталог организаций и предприятий, осуществляющих операции с нефтью и нефтепродуктами на территории Санкт-Петербурга».

Система обеспечения экологической безопасности при ава-

рийных разливах нефтепродуктов на территории Санкт-

Петербурга охватывает три главных направления:

−мониторинг окружающей среды (слежение за состоянием окружающей среды физическими и другими научнотехническими методами);

−предупредительный контроль (экологическая экспертиза проектов хозяйственно-технических решений);

−последующий контроль (инспектирование, проверка соблюдения экологического права в процессе различных видов производственной и непроизводственной деятельности).

448

Задания и вопросы для обсуждения к теме № 8:

1.В чем сущность документа «Повестка дня на XXI век»?

2.Каково значение документа «Повестка дня на XXI век» на местном

уровне?

3.Какова сущность Концепции перехода России к устойчивому раз-

витию?

4.Каким образом осуществляется переход Санкт-Петербурга на путь устойчивого развития?

5.Каковы общие принципы реализации Программы «Чистый город» для Санкт-Петербурга?

6.Как на территории Санкт-Петербурга организовано обезвреживание и переработка промышленных и бытовых отходов?

7.Как в Санкт-Петербурге осуществляется охрана и рациональное использование водных бассейнов?

8.Каким образом в Санкт-Петербурге реализуется программа охраны атмосферного воздуха от загрязнения стационарными и передвижными источниками?

9.Какие мероприятия проводятся в Санкт-Петербурге для сохранения и улучшения состояния зеленых насаждений города?

10.Какие мероприятия проводятся в Санкт-Петербурге с целью обеспечения экологической безопасности?

Рекомендуемая литература к теме № 8:

1.Масленникова И.С. Управление экологической безопасностью. СПб.: СПбГИЭУ, 2001.

2.Охрана окружающей среды, природопользование и обеспечение экологической безопасности в Санкт-Петербурге в 2000 году / Под ред. А.С.Баева, Н.Д.Сорокина. СПб., 2001.

3.Охрана окружающей среды, природопользование и обеспечение экологической безопасности в Санкт-Петербурге в 2004 году / Под ред. А.С.Баева, Н.Д.Сорокина. СПб., 2005.

4.Пахомова Н.В., Рихтер К.К. Экономика природопользования и охраны окружающей среды. СПб.: СПбГУ, 2001.

5.Экология и экономика природопользования. Под ред. Гирусова Э.В., Лопатина В.Н. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Единство, 2003.

6.www.un.org/russian/conferen//wssd/agenda21/

449

Тема 9. Международные проекты в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

Цель: иметь представление об международных организациях, регулирующих вопросы охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, и проектах, реализуемых этими организациями как на территории Российской Федерации, так и на территории Санкт-Петербурга.

450