Управление экологической безопасностью

конвенции развивают соглашение 1992 г. между Правительством Российской Федерации и Правительством Финляндской Республики о сотрудничестве в области охраны окружающей среды. В рамках Соглашения подписана «Программа мер по сокращению загрязнения водных объектов и осуществлению природоохранных мероприятий в бассейне Балтийского моря и на других территориях, прилегающих к границе между Российской Федерацией и Финляндией» (далее – Программа). Программой предусмотрено к 1995 г. 50%-е сокращение объемов сброса загрязняющих веществ от уровня 1987 г.: биогенных веществ, тяжелых металлов и токсичных или стойких органических веществ. Необходимо отметить, что прямые показатели по снижению антропогенных нагрузок определены для Российской Федерации в целом. На территории Санкт-Петербурга по азоту и фосфору на 50% сокращение не выполнено, что напрямую связано с отсутствием достаточных мощностей по очистке коммунальных стоков. Проблема будет решена с началом функционирования Юго-Западных очистных сооружений. По тяжелым металлам на 50% сокращение достигнуто.

В соответствии с разработанной «Программой…» в СанктПетербурге в 2004-2005 гг. выполнены следующие крупные мероприятия: ввод в действие Юго-Западных очистных сооружений, строительство завода по сжиганию осадка сточных вод, строительство главного коллектора канализации северной части города, строительство и реконструкция канализационных сетей

431

Санкт-Петербурга, реконструкция КОС г. Сестрорецка, Петродворца, Пушкина, пос. Репино и т. д. В качестве наиболее распространенных методов бестраншейного восстановления канализационных сетей в Санкт-Петербурге применяется метод «Флексорен» для восстановления сетей небольшого диаметра, и метод «Инситуформ». Подготовлена и начата реализация программы технологической реконструкции гальванических производств в городе.

В Санкт-Петербурге реализуется программа охраны атмо-

сферного воздуха от загрязнения стационарными и передвижными источниками.

Уровень загрязнения атмосферного воздуха на территории Санкт-Петербурга достаточно высокий, а его качество за последние годы существенно не изменилось.

Загрязнение атмосферного воздуха в Санкт-Петербурге является одной из актуальных проблем города. В Санкт-Петербурге по инициативе Комитета по охране окружающей среды совместно со Шведским метеорологическим и гидрометеорологическим институтом создана система автоматизированного контроля и управления качеством атмосферного воздуха в Санкт-

Петербурге и введена в эксплуатацию 07.12.1999 г. Структура системы УКВ состоит из двух уровней:

−сети автоматических станций мониторинга загрязнения атмосферного воздуха с центром контроля и управления работой станций Системы УКВ;

432

−центра информационного обеспечения органов государственной власти.

В целях развития Системы УКВ Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Распоряжением от 22.11.03 г. № 67-р утвердил Концепцию развития автоматизированной системы контроля и управления качеством атмосферного воздуха Санкт-Петербурга, включающая Программу развития Системы УКВ на период с 2004 по 2007 г.г. Концепция предполагает:

−увеличение количества автоматизированных станций измерения уровня загрязнения атмосферного воздуха;

−расширение спектра измеряемых компонентов (путем установки на автоматических станциях Системы УКВ газоанализаторов, анализаторов взвешенных веществ, автоматических пробоотборников, устройств пассивного пробоотбора);

−включение в систему УКВ передвижных автоматических лабораторий мониторинга загрязнения атмосферного воздуха с автоматическими газоанализаторами;

−создание подсистемы наблюдений для оценки качества атмосферного воздуха на крупных городских магистралях и использования получаемых данных при регулировании движения транспорта на территории города и на кольцевой автомобильной дороге.

433

В 2004 г. по заказу Комитета изготовлены 5 автоматических стационарных станций мониторинга загрязнения атмосферного воздуха, две передвижные лаборатории мониторинга загрязнения атмосферного воздуха и одна передвижная техническая лаборатория для обслуживания станций Системы УКВ.

Новые автоматические станции и передвижные лаборатории Системы УКВ оснащены газоанализаторами фирмы «Thermo Electron» (США), метеорологическими датчиками фирмы «Met One Instruments» (США), отечественными газоанализаторами «Ганк» и анализаторами взвешенных веществ «Даст».

Система европейских критериев для оценки качества атмо-

сферного воздуха основывается на Директивах ЕС, которые определяют принципы управления и нормативы качества воздуха, обязательные для выполнения странами – членами ЕС.

Директива 96/62/ЕС (рамочная директива) – формулирует основные принципы общей стратегии, которая должна определять цели по качеству атмосферного воздуха в населенном пункте, «установленные для того, чтобы исключить, предотвратить или снизить вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду в целом», оценивать качество атмосферного воздуха на основе общих методов и критериев, обладать необходимой информацией по качеству воздуха и гарантировать доступ общественности к этой информации, поддерживать качество атмосферного воздуха, если оно удовлетворительно, и улучшать его в случае необходимости. Для оценки качества воздуха были

434

предложены различные пути в зависимости от концентрации населения и (или) концентрации и уровней каждого загрязняющего вещества:

−оценка качества воздуха на основе измерений обязательна для агломераций (территорий, где концентрация населения превышает 250000 чел. на км2);

−сочетание измерений и моделирования можно использовать для оценки качества воздуха в случае, если в течение репрезентативного периода времени (не менее 5 лет) уровни не превышали верхних пороговых значений.

Директивы 1999/30/ЕС (первая дочерняя директива), 2000/69/ЕС (вторая дочерняя директива), 2002/3/ЕС (третья дочерняя директива) – устанавливают предельные значения концентрации в атмосферном воздухе для диоксида серы, оксидов азота, взвешенных частиц, свинца, оксида углерода, озона. Четвертая дочерняя директива (после ее введения) установит предельные значения концентраций для полиароматических углеводородов, кадмия, мышьяка, никеля и ртути.

Проведенный анализ показателей качества атмосферного воздуха Санкт-Петербурга на соответствие нормативам, установленным Директивами ЕС, позволяет сделать следующие выводы:

1.По количеству эпизодов превышения значений предельных концентраций загрязняющих веществ показатели качества атмосферного воздуха Санкт-Петербурга по оксиду углерода не соответствуют, а по диоксиду азота, ди-

435

оксиду серы и озону – соответствуют нормативам, установленным Директивами ЕС.

2.По значению среднегодовых концентраций загрязняющих веществ показатели качества атмосферного воздуха Санкт-Петербурга по диоксиду азота, концентрации мелкодисперсных взвешенных веществ (РМ 10) не соответствуют, по диоксиду серы – «частично» соответствуют, по бензолу – соответствуют нормативам, установленным Директивами ЕС.

В Санкт-Петербурге проводятся мероприятия для сохране-

ния и улучшения состояния зеленых насаждений города.

Зеленые насаждения в городе выполняют различные функции, главная из которых – оздоровление воздушного бассейна города и улучшение микроклимата. Площадь зеленых насаждений по состоянию на 1 января 2005 г. в Санкт-Петербурге и пригородах, административно подчиненных городу, составляет 10,48 тыс. га.

При этом в черте самого города – 5,26 тыс. га; в пригородах – 1,94 тыс. га; лесопарковая зона – 3,28 тыс. га.

Зеленый фонд города (объекты общего пользования) – это 57 парков, 160 садов, 695 скверов, 216 бульваров и 756 озелененных улиц. В среднем обеспеченность одного жителя города всеми категориями зеленых насаждений составляет 65,6 м2, в том числе общего пользования (без учета лесопарковой зоны) – 19,7 м2. По

436

нормативам, принятым Генеральным планом развития города, площадь зеленых насаждений должна составлять на одного жителя, по всем его категориям, 60 м2, а по зеленым насаждениям общего пользования – 21 м2.

Ежегодно в Санкт-Петербурге вводятся новые зеленые площади общего пользования. В то же время имеет место убыль зеленых насаждений на общей площади в разных районах города вследствие отвода земель под строительство, организацию торговых зон, автостоянок, гаражей и т. д. Производится капитальный ремонт и реконструкция объектов озеленения. Работы по реконструкции проводились на объектах, расположенных в разных районах города.

Динамика посадки деревьев и кустарников, капитального ремонта садов и парков, высадки цветов на объектах общего пользования за период 1995-2005 г.г. отражена в таблице 8.2.

Таблица 8.2.

Динамика озеленения Санкт-Петербурга за 1995-2005 гг.

437

До начала строительства Санкт-Петербурга, там, где сейчас находится городская территория, существовал устойчивый природный комплекс – биогеоценоз, характерный для лесов таежной зоны, основу которой составляют хвойные, березовые и еловые древостои. В настоящее время из общего количества зеленых насаждений Санкт-Петербурга на естественные леса приходится около 2,5 тыс. га или менее 10%. Антропогенная нагрузка значительно влияет на изменение характеристики растительных покровов городских территорий и лесопаркового пояса.

Пригородная лесопарковая зона – часть зеленой зоны СанктПетербурга – выполняет защитные, санитарно-гигиенические, культурно-бытовые и эстетические функции. Все леса, расположенные в Пригородном районе Ленинградской области, причислены в леса особого назначения Постановлением СНК СССР от

05.12.1932 г. за № 1806. Распоряжением СМ СССР от 23.05.1948

г. за № 6549-р закрепление лесов пригородной лесопарковой зоны Ленинграда за исполкомом Ленсовета было подтверждено. Пригородная лесопарковая зона находится в границах Всеволожского – 108,9 тыс. га, Выборгского – 1,1 тыс. га, Ломоносовского

– 7,2 тыс. га районов Ленинградской области и Выборгского – 3,2 тыс. га, Приморского – 1,7 тыс. га, Курортного – 17,9 тыс. га, Петродворцового – 2,4 тыс. га, Красносельского – 0,2 тыс. га городских административных районов.

Санкт-Петербург вправе гордится, что на его территории расположены государственные заказники, которые попадают под

438

действие международных конвенций, и памятники природы. Для крупных мегаполисов это не правило, а редкое исключение. На территории Санкт-Петербурга созданы заказники «Юнтоловский» и «Гладышевский»; 4 памятника природы: «Дудергофские высоты», «Комаровский берег», «Стрельнинский берег» и «Парк Сергиевка». В 1996-1997 гг. Законодательным собранием учреждены особо охраняемая природная территория «Суздальские озера» в Выборгском и Приморском районах Санкт-Петербурга, а также комплексный (ландшафтный) Санкт-Петербургский государственный природный заказник регионального значения на территориях Павловска и Петродворца.

Постановлением Правительства от 13.07.2004 г. № 1273 одобрена Концепция Генерального плана Санкт-Петербурга. Раздел «Экология городской среды» в части сохранения природного наследия предусматривает сохранение существующей сети ООПТ, а также перспективу ее развития через организацию новых охраняемых природных территорий регионального значения, а именно:

−ихтиологический заказник «Питерская корюшка» у северного и южного побережья Невской губы;

−комплексный заказник «Солнечный лес», включающий лесопарки Курортный и Комаровский, Пухтолову гору и уступ Серово в Курортном районе города;

−геологический памятник природы «Долина реки Поповка»;

439

−организацию зон горно-санитарной охраны лечебнооздоровительной местности (Курортный район);

−Парк «Осиновая роща» (природно-исторический парк);

−Шуваловский парк (природно-исторический заказник);

−Левашевский лес (комплексный заказник);

−Сестрорецкое болото (комплексный заказник);

−Новоорловский лесопарк (природно-исторический парк);

−Природно-исторические парки: «Баболовский» и «Отдельный»;

−Западный Котлин (комплексный заказник);

−Плавни Лисьего Носа (комплексный заказник).

В Санкт-Петербурге проводятся мероприятия с целью обес-

печения экологической безопасности.

Обеспечение экологической безопасности включает в себя систему действий по предотвращению возникновения, развития экологически опасных ситуаций и ликвидации их последствий, в том числе и отдаленных последствий. Для Санкт-Петербурга актуальными являются мероприятия по обеспечению радиоэкологической, химической и биологической безопасности.

Проблема радиоактивной безопасности в Санкт-Петербурге обусловлена техногенными, аварийными и естественными источниками радиоактивного излучения. Природные источники ионизирующего излучения (ИИИ) создают около 70% суммарной дозы, получаемой человеком от всех ИИИ. Наибольшую долю в облучении населения вносят радон и продукты его распада в возду-

440