Тема 4. Гражданство Российской Федерации

(8 часов)

1. Общетеоретическое понятие гражданства (определение, гражданство как субъективное право, как правоотношение, как правовой институт)..

2. Способы приобретения российского гражданства.

3. Прекращение российского гражданства.

4. Гражданство детей при изменении гражданства родителей;

5. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации. Производство по делам о гражданстве.

Литература к теме:

1. Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя"

2. Закон Российской Федерации от 19.02.1993 г. № 4530-1 // «О вынужденных переселенцах» . // Информационно-правовая система «Консультант- Плюс».

3. Федеральный закон от19.02.1993 г. № 4528-1 «О беженцах». // Информационно-правовая система «Консультант-плюс».

4. Федеральный закон от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // СЗ РФ.- 1996. -№ 34. –Ст.4029.; 2004. -№ 27. - Ст.2711.

5. Федеральный закон от 25.07.2002 г. №15-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации //СЗ РФ. –2002.-№ 30. -Ст.3032; 2004. -№ 35. -Ст.3607; -№ 45. -Ст.4377.

6. Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» . // СЗ РФ. -2002. -№ 22. -Ст.2031.

7. Федеральный закон от 05.07.2010 № 154-ФЗ "Консульский устав Российской Федерации" // СЗ РФ. – 2010. - № 28. –Ст.3554.

8. «Положение о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища», утв. Указом Президента Российской Федерации от 21.07.1997. // СЗ РФ. -1997. -№ 30. -Ст.3601.

9. 8.«Положение о порядке рассмотрения гражданства Российской Федерации» утв. Указом Президента Российской Федерации от 14.112002 г. № 1325 // СЗ РФ.-2002.-№ 46.-Ст.45 Указ Президента РФ от 21.12.1996 N 1752 9. Указ Президента РФ от 21.12.1996 № 1752 "Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации" ;

10. Указ Президента РФ от 13.03.1997 N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации"

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.1992 г. № 470 «Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан» (ред. от 11.06.2004) // Информационно-правовая система «Консультант-Плюс».

12. Постановление Правительства Российской Федерации от 24.03.2003 г. № 167 «О порядке предоставления гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранных граждан и лиц без гражданства на период их пребывания в Российской Федерации» // СЗ РФ. -2003. - № 13.- Ст.1240.

13. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по жалобе гражданки Даминовой Светланы Рашидовны на нарушение ее конституционных прав пунктом «а» части первой статьи 12 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 21.04.2005 г. № 118-О // Российская газета, 2005, 27мая.

14. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации по делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР от 24.06.1981г. «О правовом положении иностранных граждан в СССР» в связи жалобой Яхья Дашти Гафура от 17.02.1998 г. // Российская газета, 1998, 3 марта.

15. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.04.1998 г. по делу о заявлении Х.О. Арапиева о признании незаконным постановления Избирательной комиссии Республики Ингушетия от 17.0219998 года по кассационной жалобе Х.О. Арапиева на решение Верховного Суда Республики Ингушетия // Вестник ЦИК.-1998. № 5.

16. . Изотова Е.Н. Анализ принципов гражданства в Российской Федерации. //"Административное право и процесс", 2012, N 7.

    1. 26. Кельбя И.И. Правовой институт гражданства Российской Федерации. //"Миграционное право", 2012, N 1;

17. Авакьян С.А. Гражданство Российской Федерации. -М., 1994.

18. Андриченко Л.В., Белоусова Е.В. - Беженцы и вынужденные переселенцы: правовые проблемы. // Государство и право. -1995. -№ 5.

19. Бабурин С.Н. Территория государства. Правовые и геополитические проблемы. -М., 1997.

20. Варлен М. Новые аспекты института российского гражданства. // Законность.-2002. -№ 12.

21. Горшнев П.М. Субъекты правоотношений по вопросам приобретения гражданства Российской Федерации//"Юридический мир", 2012, N 12;

22. Ибрагимов А.Н. Понятие и критерии установления статуса беженца в международном праве. // Российский юридический журнал. -1997. -№ 2.

23. Изотова Е.Н. Способы приобретения гражданства и основания отказа в этом . // Юридический мир", 2012, N 6;

24. Комментарий к Федеральному закону «О гражданстве Российской Федерации». (Постатейный). (под ред. В.И Шкатуллы). -М., 2005.

25. Кручинин А.С. Проблемы и перспективы правового регулирования миграции в России. // Государственная власть и местное самоуправление. -2004. -№ 5.

26. Кручинин А.С. Проблемы реализации конституционно-правового статуса лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации. // Современное право. -2005. -№ 1.

27. Кутафин О.Е. Российское гражданство. Монография. –М., 2003.

28. Мицкевич А.В. Комментарий законодательства государств-участников СНГ о гражданстве. –М., 1996.

29. Чучкина И.В. Упрощенное получение гражданства Российской Федерации //"Административное право", 2014, N 2;

30. Ястребова А.Ю. Институт убежища и статус беженцев в международном праве // Советское государство и право. -1990. -№ 10.

Задания для самостоятельного выполнения и последующего разбора на семинарском занятии

Задача № 1

Гражданин Российской Федерации Костин во время пребывания на стажировке в ФРГ нанес тяжелое увечье немецкому гражданину. Следственные органы ФРГ, установив виновника преступления, потребовали от России выдачи Костина в ФРГ для осуждения и отбытия наказания. Должна ли Россия удовлетворить требования властей этого государства, если между Россией и ФРГ договор о правовой помощи не заключен? Избежит ли Костин уголовной ответственности?

Задача № 2

Что из нижеперечисленного не относиться к принципам гражданства Российской Федерации:

а) единство гражданства Российской Федерации;

б) равенство индивидов независимо от оснований приобретения гражданства Российской Федерации;

в) право индивида на гражданство Российской Федерации и на его изменение;

г) запрещение лишения гражданства Российской Федерации;

д) возможность двойного гражданства;

е) недопустимость автоматического изменения гражданства Российской Федерации при изменении гражданства Российской Федерации супруга, родственника;

ж) несохранение гражданства Российской Федерации за лицами, постоянно проживающими за пределами Российской Федерации;

з) защита и покровительство со стороны Российской Федерации российских граждан, находящихся за пределами Российской Федерации;

и) лишение гражданства государством.

Задача № 3

Гражданин Китая Л., проживающий в г. Южно- Сахалинске, направил заявление о приеме в гражданство в общем порядке Президенту РФ в г. Москва.

Соответствуют ли его действия законодательству?

Задача № 4

В. является гражданином РФ, его жена - иностранная гражданка. Ребенок родился на территории государства, гражданкой которого является его мать.

При каких условиях ребенок приобретает российское гражданство?

Задача № 5

Гражданин РФ Д., обратился с заявлением о приеме в гражданство его семилетнего сына, имеющего гражданство США. Отец и сын проживают в г. Хабаровске. В территориальном органе Федеральной миграционной службы потребовали предоставить согласие матери, которая имеет гражданство США и проживает в Чикаго.

Что Вы посоветуете отцу? Дайте правовую оценку действиям сотрудника миграционной службы.

Задача № 6

Иностранный гражданин И. хотел приобрести российское гражданство по тому основанию, что он уже более трех лет состоит в браке с гражданкой Российской Федерации. Однако ему отказали в приеме документов, поскольку супруги проживают за границей.

Правомерен ли отказ?

Задача № 7

У гражданки России С. и гражданина Украины Д., состоящих в зарегистрированном браке , проживающих в г. Новосибирске, родилась дочь. Как будет решен вопрос о гражданстве их дочери, если родители не пришли к согласию о ее гражданстве?

Задача №8

В период с 2002 по 2010 год Федеральная миграционная служба объявила недействительными и изъяла у российских граждан в административном порядке 34 тыс. общегражданских паспортов, сделав их, таким образом, лицами без гражданства. Причина этого бюрократическая – нарушение при выдаче паспортов процедур, предусмотренных Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации». При этом сами владельцы паспортов не виновны в допущенных нарушениях. Какие нормы Конституции были нарушены в данной ситуации?

Рекомендуемые нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации. Ст.6, 61, 62, 63, 71, 89.

2. Закон Российской Федерации от 19.021993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» // Информационно-правовая система «Консультант- Плюс».

3. Федеральный закон от 19.02.1993 г. № 4528-1 «О беженцах» (ред. от 22.08.2004) // Информационно-правовая система «Консультант-Плюс».

4. Федеральный закон от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // СЗ РФ. -1996.-№ 34. -Ст.4029; 2004. -№ 27. -Ст.27.

5. Федеральный закон от 24.05.1999 г. № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом». // СЗ РФ. -1999. -№ 22. -Ст.2670.

6. Федеральный закон от 31.07.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // Информационно-правовая система «Консультант-Плюс».

7. Положение «О комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации и ее составе», утв. Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 г. № 1318. // СЗ РФ. -2002. -№ 46. -Ст.4570

Темы контрольных работ

1. Конституционно – правовые основы статуса беженцев.

2. Конституционно - правовые основы статуса вынужденных переселенцев.

3. Понятие конституционного принципа равноправия. Проблемы социального равенства и равноправие.

4. Права и обязанности иностранных граждан.

5. Институт политического убежища.