Тема10. Российское избирательное право. (6 час.)

1. Понятия избирательного права и избирательной системы, их соотношение и источники.

2. Конституционные принципы избирательного права и избирательные ограничения (принцип всеобщего избирательного права, принцип равного избирательного права, принцип прямого избирательного права, принцип тайного голосования, принцип свободы выборов и добровольности участия в них граждан).

3. Избирательный процесс:

-понятие и основные стадии;

- назначение выборов;

- создание избирательных округов и избирательных участков;

- составление списков избирателей;

– избирательные комиссии: виды, состав, порядок образования, компетенция, порядок деятельности;

– выдвижение кандидатов, списков кандидатов;

– регистрация кандидатов, списков кандидатов, правовой статус зарегистрированных кандидатов;

– информирование избирателей, предвыборная агитация;

- финансирование выборов;

– голосование;

– подсчет голосов, определение итогов голосования и результатов выборов и их опубликование.

5. Обжалование нарушений избирательных прав и ответственность за нарушение избирательных прав.

Нормативные источники и литература:

1. Федеральный закон от 12.06.2002. № 67-ФЗ “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации” (ред. от 21.08.2008) // Информационно-правовая система "Консультант- Плюс".

2. Федеральный закон от 26.11.1996. “Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления” (ред. от 12.07.2006) // Информационно-правовая система "Консультант-Плюс".

3. Федеральный закон от 10.01.2003. № 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" (ред. от 24.07.2007) // СЗ Российской Федерации. 2003. № 2. Ст. 171.

4. Федеральный закон от 18.05.2005. № 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"

5. Федеральный закон от 22.02.2014 N 20-ФЗ “О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации”

6. Федеральный закон от 11.07.2001. № 95-ФЗ "О политических партиях" (ред. от 21.07.2005) // Информационно-правовая система " Консультант- Плюс".

7. Закон Российской Федерации от 19.02.1993. “О вынужденных переселенцах” (ред.18 07..2006.) // Информационно-правовая система "Консультант- Плюс".

8. Закон Российской Федерации от 27.12.1991. “О средствах массовой информации” (ред. от 21.07.2005 ) // Информационно- правовая система "Консультант- Плюс".

9. Федеральный закон от 19.05.1995. № 82-ФЗ “Об общественных объединениях” (ред.02.02.2006.) // Информационно-правовая система "Консультант- Плюс".

10. Закон Российской Федерации от 25.06.1993 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства" (ред. от 18.06.2006) // ВСНД РФ и ВС РФ. 1993. № 32. Ст.1227.

11. Закон Сахалинской области от 28.04. 2008. № 35-ЗО "О муниципальных выборах" // Губернские ведомости. 2008, 30 апреля.

12. Закон Сахалинской области от 10.04.2008. № 22-ФЗ "О выборах депутатов Сахалинской областной Думы" // Губернские ведомости. 2008, 11 апреля.

13. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 26.11.1996 № 10-П по делу о проверке конституционности Федерального закона “Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления” в связи с запросом Тульского областного суда // РГ. 12 ноября 1997.

14. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10.06.1998 № 17-П по делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 4, подпункта “а” пункта 3 и пункта 4 статьи 13, пункта 3 статьи 19 и пункта 2 статьи 58 Федерального закона от 19 сентября 1997 года “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации” // РГ. 1998. 24 июня.

15. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24.06.1997 №9-П по делу о проверке конституционности положений статей 74 (часть первая) и 90 Конституции Республики Хакасия // РГ. 2 июля 1998.

16. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17.11.1998 № 26-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона от 21 июня 1995 года “О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации” // РГ. 8 декабря 1998.

17. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22.11.2002 № 2-П по делу о проверке конституционности части второй статьи 64, части второй статьи 70 и статьи 90 Конституции Республики Татарстан, а также пункта 2 статьи 4 и пункта 8 статьи 21 Закона Республики Татарстан "О выборах народных депутатов Республики Татарстан" в связи с жалобой гражданина М.М.Салямова // ВКС.-2002. № 3.

18. 17) Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.10.2003 №15-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобами граждан С.А. Бунтмана, К.А. Катаняна и К.С. Рожкова// ВКС. 2003. № 6.

19. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.11.2004 № 17-П по делу о проверке конституционности абзаца первого пункта 4 статьи 64 Закона Ленинградской области "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в Ленинградской области" в связи с жалобой граждан В.И. Гнездилова и С.В. Пашигорова // СЗ РФ. 2004. № 48.

20. Постановление Конституционного Суда РФ от 11.03.2008 N 4-П "По делу о проверке конституционности подпункта "л" пункта 25 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и пункта 10 части 9 статьи 41 Закона Вологодской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Вологодской области" в связи с жалобой общественного объединения "Политическая партия "Союз правых сил"

21. Постановление Конституционного Суда РФ от 16.06.2006 N 7-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 48, 51, 52, 54, 58 и 59 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с запросом Государственной Думы Астраханской области"

22. Постановление Конституционного Суда РФ от 26.06.2014 N 19-П "По делу о проверке конституционности положений части 18 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пункта 4 статьи 10 и пункта 2 статьи 77 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и пункта 3 статьи 7 Закона Ивановской области "О муниципальных выборах" в связи с жалобой граждан А.В. Ерина и П.В. Лебедева"

23. Постановление Конституционного Суда РФ от 15.04.2014 N 11-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 65 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с запросом Законодательного Собрания Владимирской области"

24. Постановление Конституционного Суда РФ от 10.10.2013 N 20-П "По делу о проверке конституционности подпункта "а" пункта 3.2 статьи 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", части первой статьи 10 и части шестой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Г.Б. Егорова, А.Л. Казакова, И.Ю. Кравцова, А.В. Куприянова, А.С. Латыпова и В.Ю. Синькова"

25. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации / Под ред. А.В.Иванченко - М., 1999..

26. Комкова Г.Н., Шудра О.В. Конституционные принципы российского избирательного права и муниципальные выборы // Муниципальное право. -1999.- № 2.

27. Нудненко А.А. К вопросу о пропорциональных выборах депутатов законодательных органов государственной власти // Право и политика. 2004. № 6.

28. 32) Колюшин Е.И. "Выборы и избирательное право в зеркале судебных решений"-"Норма", "Инфра-М", 2010

29. 33) Кунекова Р. Избирательная система 2013 – 201//("ЭЖ-Юрист", 2014, N 16-17

30. 34) Матренина К.Ю.Применение комплексов для электронного голосования: достоинства и риски //Конституционное и муниципальное право", 2014, N 2

31. Шугрина Е.С. Некоторые организационно-правовые проблемы в работе избирательных комиссий в Российской Федерации //"Государственная власть и местное самоуправление", 2014,N 1

32. Саликов М.С. Избирательное законодательство как политический инструмент государства: постконституционная эволюция. //"Российский юридический журнал", 2013, N 6

33. Берлявский Л. Г. Классификация субъектов избирательного права //Российская юстиция", 2013, N 9

34. Назарова И.С. Избирательная система как конституционно-правовой механизм формирования института народного представительства. //"Российская юстиция", 2013, N 7

35. Романенко О.В. Косвенное финансирование избирательных кампаний политических партий в России // Право и власть. 2002. № 3.

Задания для самостоятельного выполнения и последующего разбора на семинарском занятии

ЗАДАЧА № 1

В Законе “О выборах в Саратовскую областную Думу” в число лиц, допущенных к выборам этого органа власти, были включены беженцы.

Конституционна ли эта норма?

ЗАДАЧА№ 2

Кто из нижеперечисленных граждан не может принимать участие в голосовании:

- священнослужитель;

- военнослужащий;

- заключенные, находящиеся в местах лишения свободы по приговору суда;

- подозреваемые, находящиеся в следственных изоляторах;

- лица, не достигшие 16-летнего возраста;

- душевнобольные.

ЗАДАЧА № 3

Гражданка России Иванова Е.И. имеет вид на жительство в США. Имеет ли она право участвовать в выборах депутатов Государственной Думы ФС РФ как избиратель и как кандидат? Имеет ли она право участвовать в выборах в Сахалинскую областную Думу как избиратель и как кандидат?

ЗАДАЧА № 4

Депутат Государственной Думы Гусев был выдвинут кандидатом от Демократической партии России в Государственный Совет Республики Татарстан - республиканский парламент. Республиканская избирательная комиссия в Казани отказалась регистрировать этого кандидата, поскольку он проживал не в Татарстане, а в Москве.

Депутат обжаловал отказ в Центральную избирательную комиссию, мотивируя тем, что прописан в г.Казани и не имеет даже временной прописки в г. Москве, а в случае его избрания депутатом Государственного Совета Республики Татарстан сложит свои депутатские полномочия в Государственной Думе.

Как должна решить данный вопрос Центральная избирательная комиссия?

ЗАДАЧА№5

Члена участковой избирательной комиссии Волжского района г.Саратова Спиридонова выдвинули кандидатом в депутаты областной Думы по Энгельсскому избирательному округу.

Должен ли Спиридонов выйти из состава Волжской участковой комиссии?