Тема 3. Основы конституционного строя Российской Федерации

(6 часов)

1. Понятие конституционного строя и его основ. Место норм, закрепляющих основы конституционного строя, в системе конституционного права Российской Федерации. Элементы основ конституционного строя (признание человека, его прав и свобод высшей ценностью, народовластие, государственный суверенитет, верховенство права, идеологическое многообразие и политический плюрализм, разделение властей, республиканская форма правления, федерализм, социальный и светский характер государства, свобода экономической деятельности и многообразие форм собственности).

2. Власть в Российской Федерации: суть и формы проявления (государственная власть, общественная власть, власть местного самоуправления). Категории народного, государственного и национального суверенитетов.

3. Институты непосредственной и представительной демократии в конституционном строе РФ:

- общая характеристика непосредственной и представительной демократии;

- референдум в системе прямой демократии;

- общий обзор иных институтов непосредственной демократии (выборы, отзыв депутатов и выборных должностных лиц, опрос населения, всенародные обсуждения важных вопросов государственной жизни, публичные слушания по проектам нормативных правовых актов и вопросам общественного значения, коллективные обращения граждан по вопросам общественного значения, народная правотворческая инициатива, наказы избирателей, собрания (сходы) граждан по месту жительства).

4. Конституционно- правовые основы общества:

- местное самоуправление в Российской Федерации;

- экономическая основа конституционного строя: понятие, основные институты;

идеологическое многообразие;

- понятие политического многообразия;

- общественные объединения: понятие, виды, правовой статус;

- политические партии: понятие, виды, правовой статус;

- Общественная палата РФ.

Литература к теме:

1. Декларация о государственном суверенитете РСФСР. Принята 1 Съездом народных депутатов РСФСР 12 июня 1990 г. // ВСНД и ВС РФ. – 1990. -№ 2. -Ст.33.

2. Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» // СЗ РФ. -2004. -№ 27. - Ст.2710).

3. Федеральный закон от 04.04.2005 г. № 32- ФЗ «Об общественной палате Российской Федерации» // СЗ РФ. -2005. -№ 15. - Ст.1277.

4. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2003. -№ 40. –Ст.3022.

5. Федеральный закон от 12.06.2002 г. № 78-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. -2002. -№ 24. -Ст.2253.

6. Федеральный закон от 11.07.2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» // СЗ РФ. –2001. -№ 29. –Ст.2950.

7. Федеральный закон от26.09.1997 г. №125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях».

8. Федеральный закон от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» // СЗ РФ. –1995. -№ 21. –Ст.1930.

9. Федеральный закон от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;

10. Федеральный закон от 26.07.2005 № 53-ФЗ «О защите конкуренции»;

11. Постановление Конституционного Суда РФ от 21.03.2007 N 3-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 6 и 15 Федерального конституционного закона "О референдуме Российской Федерации" в связи с жалобой граждан В.И. Лакеева, В.Г. Соловьева и В.Д. Уласа»;

12. Постановление Конституционного Суда РФ от 16.11.2004 N 16-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 2 статьи 10 Закона Республики Татарстан "О языках народов Республики Татарстан", части второй статьи 9 Закона Республики Татарстан "О государственных языках Республики Татарстан и других языках в Республике Татарстан", пункта 2 статьи 6 Закона Республики Татарстан "Об образовании" и пункта 6 статьи 3 Закона Российской Федерации "О языках народов Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина С.И. Хапугина и запросами Государственного Совета Республики Татарстан и Верховного Суда Республики Татарстан" ;

13. Постановление Конституционного Суда РФ от 16.07.2007 N 11-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 3, 18 и 41 Федерального закона "О политических партиях" в связи с жалобой политической партии "Российская коммунистическая рабочая партия - Российская партия коммунистов" ;

14. Авакьян С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: конституционно-правовые основы. - М., 1996.

15. Аринин А.Н, Марченко Г.В. Уроки и проблемы становления российского федерализма. - М., 1999.

16. Боброва Н.А. Конституционный строй и конституционализм в России. – М., 2003.

17. Варламова Н. Конституционная модель Российского федерализма. // Конституционное право: восточно-европейское обозрение. –1999. -№ 4.

18. Дмитриев Ю. А., Комарова В.В. Референдум в системе народовластия. – М., 1995.

19. Зиновьев А.В. Конституционное право: конспект лекций. – СПб., 1998.

20. Комарова В.В. Формы непосредственной демократии в России: Учебное пособие. -М., 1998.

21. Лучин В.О, Конституционный строй и конституционализм в России. -М., 2005.

22. Магомедов К.О. Гражданское общество и государство. –М., 1998.

23. Мартышкин О.В. Российская Конституция 1993 года и становление новой политической системы. // Государство и право. -1994. -№ 10.

24. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя в России (понятие, содержание, вопросы становления ). - М., 1994.

25. Политические партии и движения России. – М., 1999.

26. Хабибуллин А.Г., Рахманов Р.А. Идеологическая деятельность государства и типология государственности. – СПб., 1998.

27. Четвернин В.А. Демократическое конституционное государство. Введение в теорию. – М., 1992;

28. Шугрина Е.С. Судебная защита местного самоуправления". "Норма", "Инфра-М", 2010; 29. Медушевский А.Н. Конституционная модернизация России: стратегия, направления, методы. «Закон», 2013, N 12;

30. Речицкий В.В. Простые ценности конституционализма: свобода, рынок, социальная динамика. // Конституционное и муниципальное право, 2011, №2.

Задания для самостоятельного выполнения и последующего разбора на семинарском занятии

Задание № 1

Соотнесите между собой понятия «гражданское общество», «политическая система», «политическая надстройка», «общественные объединения», »политические партии», «средства массовой информации», «религиозные объединения», «семья».

Задача №1

17 марта Президент РФ издал указ о проведении 25 апреля референдума РФ по вопросу сокращении срока альтернативной гражданской службы до двух лет. 25 марта инициативная группа граждан выдвинула инициативу проведения референдума РФ по вопросу о введении перевода часов на летнее и зимнее время. Будет ли назначен референдум?

Задание №2

Выберите из представленного списка требования, которым должна соответствовать политическая партия:

1. в ней должно состоять не менее 500 человек;

2. в ней должно состоять не менее 10000человек;

3. она должна иметь региональные отделения не мене чем в половине субъектов РФ;

4. она должна иметь региональные отделения более чем в половине субъектов РФ;

5. в случае, если партия носит статус региональной, она может не иметь региональных отделений;

6. ее должен возглавлять гражданин РФ не моложе 30 лет;

7. ее не может возглавлять гражданин РФ, имеющий иностранное гражданство, вид на жительство или другой документ, дающий право на проживание на территории иностранного государства.

Задача № 2

Представители одной из религиозных организаций направили обращение в Государственную Думу ФС РФ с просьбой внести изменения в Семейный кодекс РФ, устанавливающие запрет на регистрацию брака в случае, если гражданин, будучи венчанным по церковному обряду, не пройдя процедуру»развенчания», желает заключить брак с другим гражданином. Оцените предлагаемые изменения в Семейный кодекс с точки зрения ст. 14 Конституции РФ.

Задание№3

Проведите сравнительный анализ двух федеральных законов «О политических партиях» и «Об общественных объединениях». Выделите общие черты и различия :

1. в определении понятия, структуре, учредителях, участниках, членах, территориальной сфере действия;

2. в порядке создания и регистрации;

3. в правах и обязанностях;

4. в основаниях приостановления и прекращения деятельности;

5. в ограничениях.

В работе необходимо привести четкую юридическую аргументацию с указанием конкретных статей используемых федеральных законов. Работа, в которой будет приведено содержание норм без правового анализа, оценке не подлежит.

Для проведения анализа студент выбирает номер пункта, который соответствует порядковому номеру, под которым его фамилия расположена в журнале посещаемости занятий.

Темы контрольных работ

1. Как должны соотноситься правление народа и правление органов в государстве, претендующим на то, чтобы считаться демократическим?

2. Понятие народного представительства (представительная демократия) в современной науке конституционного права.

3. Обязательно ли избрание государственных или муниципальных лиц народом, возможны ли другие формы – особенно с учетом расходов на выборы и широким распространением так называемых «грязных» технологий?

4. Дискуссионные вопросы использования референдумов в решении проблем общественно-политической жизни, эффективность референдумов.

5. Институты гражданского общества в системе конституционного строя России.

6. Понятие правового государства. Связь категории «правовое государство» с иными характеристиками российского государства.