Тема 1. Конституционное право России – отрасль публичного права

(6 часов)

1. Понятие, предмет, метод конституционного права России.

2. Конституционно-правовые отношения (понятие, виды, специфика, субъекты, объекты, юридические факты).

3. Система конституционного права как отрасли права: подотрасли конституционного права, конституционно-правовые институты, нормы конституционного права. Понятие, специфика, классификация конституционно-правовых норм.

4. Источники конституционного права.

5. Место конституционного права в системе российского права.

6. Конституционно-правовая ответственность, ее отличие от других видов юридической ответственности и от политической ответственности. Основания конституционно--правовой ответственности. Состав конституционно-правового нарушения (объекты, субъекты, объективная сторона, субъективная сторона). Меры конституционно-правовой ответственности (санкции).

Литература ко всем темам семинарских занятий:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)

2. Конституции республик в составе Российской Федерации. Вып.1, 2. -М., 1996.

3. Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономных округов. - М., 1996.

4. Конституционное право России. Сборник конституционно-правовых актов. Том 1, 2. - М., 2001.

5. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации //отв. Ред. В.В. Лазарев. – М.: Спарк, 2010. – 670 с.

1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для вузов. - М.,2013.

2. Головистикова А.Н., Грудцина Л.Ю. Конституционное право России в таблицах и схемах: учебное пособие. – М.: Эксмо, 2008.

3. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. - М., 2014.

Литература к теме 1.

1.Федеральный закон от 15.07.1995 г. №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» (с учетом изм.)

2 Федеральный закон от 14.06.1994 г. №5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (с учетом изм.)

3. Авакьян С.А. Конституционное реформирование посредством подконституционных актов: проблемы и решения. // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 2011. №2.

4.Авакьян С.А. Пробелы и дефекты в конституционном праве и пути их устранения //Конституционное и муниципальное право. 2007. №8.

5. Белкин А.А. Наименование отрасли: государственное и конституционное право.// Правоведение.-1997. - № 14.

6. Виноградов В. А. Понятие и особенности конституционно-правовой ответственности: проблемы России, опыт зарубежных стран. – М., 2003.

7. Верещагин А.Н. Является ли Конституционный Суд «негативным законодателем? //Закон. 2010. №1.

8. Енгибарян Р.В. Сравнительное конституционное право: Учебное пособие. – М.: Юристь. 2005.

9. Конституция, закон, подзаконный акт. - М., 1994.

10. Кокотов А.Н. Конституционное право в российском праве: понятие, назначение и структура.// Правоведение. -1998. - № 1.

11. Колосова Н.М. Конституционная ответственность в Российской Федерации. – М.,2000.

12. Кондрашев.А.А. Теория конституционно-правовой ответственности Российской Федерации. М. 2011.

13. Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. – М., 2001.

14. Лаптев П.А. Международный договор Российской Федерации и Конституция Российской Федерации: проблема иерархии //Российская юстиция. 2009. №2.

15. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. – М., 2002.

16. Мазуров А.В. Конституция и общественная практика: Монография. М.: Юридическая фирма «Частное право», 2004.

17. Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения. Учебное пособие. – М.,1997.

18. Таева Н.В. Виды норм конституционного права Российской Федерации. М., 2010.

19. Шон Д.Т. Конституционная ответственность. // Государство и право. –2003. - № 7.

Задания для самостоятельного выполнения и последующего разбора на семинарском занятии

Задание № 1

Выпишите из Конституции РФ по два примера управомочивающих, запрещающих, обязывающих норм, норм-целей, норм- принципов, норм-дефиниций, материальных и процессуальных.

Задача № 1

Какие из нижеперечисленных правоотношений считаются непосредственно конституционно-правовыми?

а) по представительству между работниками организации и профсоюзами или иным представительным органом трудящихся;

б) по определению объема полномочий между государственным учреждением и его должностными лицами;

в) по распределению компетенции между судами различных инстанций;

г) по поводу приобретения в собственность государственного унитарного предприятия между федеральным государственным органом и заинтересованными лицами;

д) по поводу разграничения полномочий и компетенции между Федерацией и ее субъектами, Федеральным Собранием России и Правительством Российской Федерации.

Задание №2

В Государственную Думу Федерального Собрания поступил проект федерального конституционного закона « О Федеральном Собрании Российской Федерации» и проект федерального конституционного закона «О преобразовании Нижегородской области в Нижегородский край».

Возможно ли принятие подобных законов?

Задание №3

Выпишите из Конституции РФ все виды источников конституционного права, приведите по два примера каждого из них.

Назовите виды источников конституционного права, упоминание о которых отсутствует в Конституции РФ. Приведите по два примера каждого из них.

Задача № 2

Что из ниже перечисленного не следует относить к источникам конституционного права Российской Федерации:

а) Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан, подписанный в г. Москве 26 июля 2007 г.

б) Закон Сахалинской области «О выборах депутатов Сахалинской областной Думы»;

в) Конституцию (Основной Закон) Республики Саха Якутия;

г) Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 7 – ФКЗ «О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации»;

д) Степное Уложение Республики Калмыкия-Хальмг Тангч;

е) Постановление Пленума ВАС Российской Федерации от 25 февраля 1998 года № 86 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»;

ж) Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27 июня 2000 года № 92-О по запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке соответствия Конституции Российской Федерации отдельных положений конституций ряда республик в составе Российской Федерации;

з) Коран в некоторых республиках в составе Российской Федерации.

и) Федеральный закон «О некоммерческих организациях»;

к) Устав городского округа «Город Южно-Сахалинск»;

л) Конституция РСФСР 1978 г.

м) Международный пакт «О гражданских и политических правах».

Задача № 3

По каким критериям различаются федеральные конституционные и федеральные законы?

а) по юридической силе и предметам ведения;

б) по порядку принятия;

в) по возможности принятия к ним отлагательного вето Президента РФ;

г) по составу субъектов права законодательной инициативы.

Задача № 4

Определите, являются ли источниками конституционного права Послания Президента РФ. Ответ обоснуйте.

Задача № 5

Что из нижеперечисленного является непосредственным использованием института о-правовой ответственности ?

а) привлечение к уголовной ответственности лиц, пытавшихся с помощью террористических и иных запрещенных законом акций захватить власть в стране;

б) привлечение к административной ответственности в виде штрафа граждан-туристов за нарушение ими требований ст.58 Конституции Российской Федерации ( обязанность охранять природу ), так как они развели в лесу костер, вызвавший затем пожар, который нанес большой ущерб природе;

в) отправление Президентом Российской Федерации Правительства Российской Федерации в отставку за существенные просчеты в руководстве системой федеральной исполнительной власти;

г) роспуск Президентом Российской Федерации Государственной Думы, поскольку Дума в третий раз отвергла кандидатуру, предложенную им на должность Председателя Правительства Российской Федерации ;

д) отрешение Президента Российской Федерации от должности на основании и в порядке, предусмотренном ст.93 Конституции РФ;

е) привлечение к уголовной ответственности министра Сидорова за нанесение побоев своей секретарше Петровой;

ж) лишение на 10 дней лидера фракции Партии либерал - консерваторов депутата Хворостовского права выступать на пленарных заседаниях Государственной Думы за его нетактичные высказывания в адрес вице – спикера депутата Борисовой;

з) возмещение по судебному решению Правительством Российской Федерации имущественного ущерба, причиненного гражданам Иванову, Петрову, Сидорову в результате действия постановления Правительства Российской Федерации, признанного в последующем неконституционным.

Темы контрольных работ

1. Конституционное право-ведущая отрасль права.

2. Материальные и процессуальные государственно-правовые нормы.

3. Место решений Конституционного Суда РФ в системе источников конституционного права.

4. Подзаконные нормативные правовые акты в системе источников конституционного права.

5. Закон в системе источников конституционного права

6. Региональные источники конституционного права (на примере Сахалинской области).

7. Государственно-правовая ответственность, особая природа.

8. Государственно-правовая ответственность: теория и практика.