50% Населения Западной Европы. На сегодня наивысший показатель числа абонентов сотовых сетей имеет Финляндия – 50% населения (источник: группа «Нокиа» ).

Другой прогноз для мирового рынка услуг кабельной и беспроводной телефонии дает компания «Люсент Технолоджиз/ Лаборатории Белл» . Она предсказывает, что к 2010 г. число абонентов беспроводных телефонных линий превзойдет число абонентов кабельных линий.

Другой популярной услугой мобильной связи является пейджинг. Эта услуга дешевле, чем сотовая телефония, которая часто включает в себя и возможность передачи пейджинговых сообщений. Пейджинг наиболее популярен в азиатских странах. Согласно данным ITU (World Telecommunications Indicators, ITU, Geneva, 1998), в 1996 г. Сингапур и Южная Корея лидировали по числу абонентов пейджинговых сетей – в них приходилось, соответственно, 35 и 28 абонентов на каждые 100 жителей. А в Венгрии, являющейся европейским лидером по этому показателю, он составил 17 абонентов на каждые 100 жителей. Данные ITU демонстрируют, что, как правило, в тех странах, где число абонентов сотовых сетей на каждые 100 жителей велико, соответствующий показатель для абонентов пейджинговых сетей мал, и наоборот.

Сотовая телефония и другие виды мобильной связи являются сегодня наивысшим достижением телекоммуникационных технологий. Другой лидер – интегрированные сети передачи данных (ISDN). Как и в случае сотовой телефонии, распространение услуг ISDN в регионе отражает общий уровень развития самых современных телекоммуникационных технологий.

Согласно данным ITU (World Telecommunications Indicators, ITU, Geneva, 1998), в 1996 г. во всем мире насчитывалось 12 млн. каналов ISDN и 4 млн. абонентов. 75% от общего числа абонентов ISDN всего мира сосредоточено в Европе, 22% – в США, на все оставшиеся регионы мира приходится 3%. Мировым лидером по числу каналов и абонентов ISDN в 1996 г. являлась Германия, насчитывавшая 5150 тыс. каналов и 1945 тыс. абонентов.

Объемы телекоммуникационных услуг, в особенности самых современных, имеют экспоненциальный рост, но только в индустриальных странах. Они имеют очень слабое развитие в остальном мире, и кроме того, существуют резкие диспропорции в доступности телекоммуникационных услуг, даже таких традиционных, как кабельная телефония, между развитыми и развивающимися странами. Пример Китая, однако, показывает, что отдельные развивающиеся стран имеют огромный потенциал как производители телекоммуникационного оборудования, и таким образом в состоянии улучшить свои показатели доступности телекоммуникационных услуг.

Развитие телекоммуникационных служб в том или ином регионе имеет жизненно важное значение для развития там сети Интернет, поскольку они обеспечивают для нее и для других глобальных компьютерных сетей (WAN) необходимую инфраструктуру.

Интернет и другие глобальные компьютерные сети

С технологической точки зрения имеет смысл рассматривать компьютерные сети отдельно от других систем телекоммуникаций. Компьютерные сети включают Интернет, интранет и другие глобальные компьютерные сети (WAN) и имеют ряд общих черт, включая большие объемы передаваемой информации, высокую скорость передачи, использование цифровых технологий и протоколов передачи данных. Эти черты отличают компьютерные сети от других телекоммуникационных сетей, но не изолируют одни от других. Например, «последняя миля», посредством которой пользователь подключается к сети Интернет, чаще всего представляет собой обычный телефонный кабель. Далее, целесообразно отличать Интернет, базирующийся на протоколе TCP/IP, от других глобальных компьютерных сетей, зачастую использующих иные протоколы передачи, например X.25 или асинхронный протокол (ATM). Кроме того, сети соединяются друг с другом шлюзами.

Например, пользователь сети America On Line (AOL), представляющей из себя частную коммерческую глобальную компьютерную сеть, может выйти в Интернет, и обратно. Пользователь Интернет может, при выполнении определенных условий, получить доступ в другие глобальные компьютерные сети. Частные WAN, базирующиеся на протоколе TCP/IP, называют интранетами; из них также можно получить доступ в Интернет и другие глобальные компьютерные сети. Вышеуказанные различия, которые очень важны с технологической точки зрения, могут вносить или не вносить различия на сервисном уровне, т.е. быть заметными или незаметными для пользователя.

При анализе данных из различных источников иногда довольно трудно понять, подразумевает ли конкретный источник все глобальные компьютерные сети, как частные, так и общедоступные, включая Интернет и интранеты. Возможные ошибки, однако, не будут обсуждаться здесь, поскольку основная задача этой главы дать общую характеристику развития ИТ в мире, а в этом контексте число сетевых компьютеров достаточно адекватно отражает общую ситуацию.

Основным показателем, характеризующим развитие Интернет, является число так называемых хостов, специальных мощных компьютеров, посредством которых пользователям предоставляется доступ в сеть. В последние годы экспоненциальный рост числа хостов сменился линейным. Число хостов сильно варьируется от страны к стране, от нескольких десятков тысяч в индустриально развитых странах (или даже миллионов, как в США) до очень скромных величин в развивающихся странах.

В своем прогнозе о развитии мировых рынков за 1997 г. Международная корпорация данных (IDC) считает, что в 1996-2000 гг. валовой среднегодовой прирост приобретаемых товаров и услуг, тем или иным образом связанных с использованием сети Интернет, составит 49,5% ежегодно. Оценки оборота капитала, связанного с использованием сети Интернет в 1996 г. колеблются от 9 до 10 млрд.долл., включая от 500 до 530 млн. долл. в торговле товарами и услугами для личного потребления, 600 млн. долл. в торговле товарами и услугами для бизнеса, 200 млн. долл. в сфере информационных услуг и такую же величину в сфере финансовых услуг. Прогноз на 2000 г. предвещает, что общий оборот составит от 190 млн. до 200 млрд.долл., из них 7 млрд. в сфере торговли товарами и услугами для личного потребления, 66 млрд.долл. в сфере торговли товарами и услугами для бизнеса, 37 млн.долл. в сфере информационных услуг и 23 млн.долл. в сфере финансовых услуг.

Показатели развития сети Интернет и других глобальных компьютерных сетей, демонстрируют высокие темпы роста, однако разрыв между индустриально развитыми странами и остальным миром все еще остается значительной. Интернет становится менее эксклюзивным, однако успешное развитие сети Интернет в определенном регионе все еще зависит от степени развитости там телекоммуникационной инфраструктуры и достаточного среднедушевого дохода.

Радио и телевидение

И радио, и телевидение одновременно и производят информацию, и распространяют ее по своим собственным каналам. Хотя в обоих случаях процесс производства информации технически отделен от процесса ее передачи, и в том, и в другом случае оба этих процесса сосуществуют в единой среде. Возможно, что радио и телевидение предполагают менее высокий образовательный уровень своей аудитории по сравнению, скажем, с читателями газет или пользователями сети Интернет: читатель газеты не может быть неграмотен, в отличие от телезрителя или радиослушателя. Затраты на то, чтобы слушать радио или смотреть телевизор существенно меньше, чем стоимость подписки на газету или на выход в Интернет. Радио, на прослушивание которого достаточно потратить совсем небольшие деньги лишь однажды при покупке приемника, является наиболее дешевым. Бедным сообществам нет необходимости делать инвестиции в их собственную теле- или радиоиндустрию, так как они могут слушать радиопрограммы или смотреть телепередачи, произведенные другими странами. Именно радио и телевидение являются сегодня наиболее доступными и широко распространенными видами ИТ в мире, как в развивающихся, так и в развитых странах, причем радио стоит на первом месте.

Разница в уровне доступности радио между развитыми и развивающимися странами также не столь велика, как в случае прессы. Более того, доля развивающихся стран в списке десятки стран- мировых лидеров в области производства теле- и радиооборудования также довольно значительна. Десятка мировых лидеров-экспортеров телевизионного оборудования выглядит следующим образом: Мексика, Ю.Корея, Малайзия, Япония, Великобритания, Сингапур, Таиланд, Франция, Германия, Испания. Десятку мировых лидеров в области экспорта радиооборудования составляют:

Малайзия, Китай, Сингапур, Япония, Мексика, США, Нидерланды, Португалия, Германия, Бельгия-Люксембург.

В странах ЕС затраты на приобретение телевизоров, видеомагнитофонов и видеокамер составляют 58% от общей суммы затрат на приобретение электронного оборудования для дома, в то время как затраты на приобретение специального мультимедийного оборудования составляют только 1%. Следовательно, мультимедийное оборудование само по себе представляет сравнительно малый интерес для жителей этого региона и используется обычно совместно с компьютерным оборудованием. Это неудивительно, поскольку, в сущности, термин «мультимедиа» означает лишь способ представления информации. К тому же, затраты на приобретение ПК для домашнего применения лишь немногим меньше затрат на приобретение телевизоров (в странах ЕС эти величины составляют 38% и 40% соответственно). По-видимому, из этих данных можно сделать вывод о том, что индустрия по производству ПО для домашних компьютеров и домашнего Интернет имеют блестящие перспективы в индустриально развитых странах.

Страны Африки к югу от Сахары

Майк Енсен, консультант, Порт-Сент-Джон, ЮАР.

В этой главе рассмотрены 47 стран и территорий Африки, расположенных к югу от Сахары, исключая пять государств Северной Африки, хотя они и принадлежат, как и все остальные, к единому политическому сообществу в рамках ОАЕ.

Африканские страны, расположенные южнее Сахары, часто подразделяют на четыре социо-географические группы: Восточная Африка, Западная Африка, Центральная Африка и Южная Африка, хотя существуют и многие другие объединения стран, действующих в зависимости от сферы их общих интересов. Самыми важными из них являются: Экономическое сообщество государств Зап. Африки (ECOWAS), Общий рынок Вост. и Юж. Африки (COMESA, Common Market for Eastern and Southern Africa), Корпорация по развитию стран Юж. Африки (SADC), Таможенный и экономический союз Центр. Африки (UDEAC), Кооперация Вост. Африки, Таможенный союз государств Юж. Африки – Ботсвана, Лесото и Свазиленд (SA-BLS), Агентство франкофонии, Британское содружество и страны ACP (Африка, Карибы, Тихий океан), подписавшие Декларацию Ломе.

Численность населения этого региона оценивалась в 1998 г. в 636 млн.чел., что соответствует 9% населения всего мира (5,7 млрд.чел.). На первом месте по количеству населения, далеко опередив всех остальных, находится Нигерия, где проживают 122 млн. человек. В каждой из десяти стран численность населения превышает 15 млн. чел., причем в одной только первой пятерке стран живет половина общего населения «субконтинента» . Его население, годовой уровень прироста которого составляет 3%, увеличивается каждый год на 20 млн.чел. Плотность населения относительно невелика (24 чел. на кв.км.), по сравнению со среднемировым (43) или азиатским (110) уровнями. Степень урбанизации там невысока: только 32% населения региона проживают в городах, по сравнению с 78% в странах с высокими доходами.

Этническое и языковое разнообразие очень заметно: существует несколько тысяч различимых этнических групп, которые говорят на 1300 языках. Границы большинства этих стран были произвольно очерчены бывшими колониальными державами, что приводит к тому, что языковые сообщества легко «перешагивают» через госграницы. Это обстоятельство в какой-то мере объясняет частые вспышки межэтнических конфликтов среди гражданского населения, от которых по-прежнему страдает регион. Христианство, ислам и анимизм являются самыми распространенными религиями. Процент ревностно исполняющих религиозные обряды верующих там в целом гораздо выше, чем в большинстве развитых стран.

ИТ в Африке к югу от Сахары

Доступ к информации и использование средств коммуникации в странах Африки, расположенных к югу от Сахары, до самого последнего времени полностью находились в руках государственных монополий. В настоящее время, когда на континенте утверждается тенденция к установлению демократии и более либеральной политики, ориентированной на рыночную экономику, отмечается и несомненное улучшение в области доступности и разнообразия средств связи и массовой информации. Никогда прежде не отмечалось таких высоких темпов развития телефонной сети. Сотни новых средств, а именно печатных СМИ, радиостанций и телевизионных компаний появились в течение двух последних лет, а Интернет стал локально доступен в 1998 г. в столицах всех африканских стран.

Эти перемены связаны с увеличением среднего размера ВВП на 4,7% в 1998 г. Несмотря на годичный период застоя, этот уровень развития примерно соответствует тому, что наблюдается в Азии. После пронесшейся над азиатским континентом финансовой бури есть все основания полагать, что Африка может даже превзойти Азию, став на мировом уровне регионом с самыми высокими темпами развития. Часто говорят, что информационная революция предоставляет Африке «последний шанс наверстать упущенное» . Значительное число африканских стран уже продемонстрировали свою твердую решимость войти во мировое информационное сообщество.

Основная часть достигнутых ими результатов приходится на вторую половину 90-х гг., и поэтому они не нашли отражения в официальных статистических сборниках. По этой причине размах перемен не кажется столь очевидным, каким он является на самом деле. Это обстоятельство в какой-то мере подтолкнуло приверженных идее прогресса африканских лидеров, таких как Мусевени и Мандела, к провозглашению «африканского Возрождения» . Если нынешние тенденции будут иметь продолжение, оно позволит с определенным оптимизмом глядеть на будущее Африки, которое может превзойти все делавшиеся в последнее время прогнозы.

Движение вперед началось со слишком скромного уровня, так что рассматриваемый нами «субконтинент» должен осуществить громадные преобразования для того, чтобы уровень жизни хотя бы приблизился к среднемировому. В исследуемом нами регионе расположены 33 из 48 стран, отнесенных к разряду «наименее развитых» . В нем нет «стран с высоким уровнем доходов», причем к верхнему слою стран со средними доходами отнесены только Габон, Маврикий, Реюньон, Сейшельские острова и ЮАР. Еще шесть стран отнесены к нижнему слою средней по уровню доходов группы (Ботсвана, Кабо-Верде, Джибути, Намибия, Сенегал и Свазиленд), тогда как подавляющее большинство стран региона (39 из 48) отнесены ВБ к категории государств с «низкими доходами» .

Статистические данные по развитию, относящиеся к рассматриваемому региону, зачастую содержат сведения по Сев. и по Юж. Африке, но так как эти области являются гораздо более развитыми по сравнению с остальной Африкой, включение их показателей в общую картину может только скрыть подлинную степень отставания в развитии. Средний размер ВВП на душу населения в Африке к югу от Сахары (за исключением ЮАР) составлял в 1995 г. 386 долл. в год, то есть был в 13 раз ниже среднемирового показателя (5104 долл.) и, заметим, в 66 раз меньше, чем в странах с высоким уровнем доходов (25,8 тыс. долл.).

Уровень детской смертности высок, а средняя продолжительность жизни невелика. Треть населения не имеет шансов дожить до 40 лет. В 1995 г. практически четверть населения (24%) была отнесена ЮНЕСКО к категории технически неграмотной, а 40% людей жило на доход менее одного доллара в день. Доля региона в мировой торговле упала с 5% в 1980 до менее 2% в 1987 г.

В соответствии с показателем человеческого развития, применяемым ПРООН и сводящем воедино этот и многие другие факторы, в 1995 г. 34 страны региона южнее Сахары относились к категории государств с «низким уровнем человеческого развития» . 18 из 25 стран, замыкающих список по этому показателю, находятся именно в Африке.

Инфраструктура ИТ

Несмотря на обнадеживающие тенденции нескольких последних лет, разрыв в уровнях развития между Африкой к югу от Сахары и остальным миром только увеличился в области ИТ по сравнению с другими, более классическими показателями, которыми измеряется развитие. Большая часть населения региона не звонит по телефону; на субконтиненте насчитывается только 2,5% работающих в мире телевизоров и только 1 из 9 тыс. жителей (исключая ЮАР) имеет доступ к Интернет, тогда как среднемировой показатель составляет 1 на 38 чел.

Нерегулярная подача, а то и полное отсутствие, электричества, столь характерное для стран к югу от Сахары, представляет собой главное препятствие для расширения использования ИТ, особенно за пределами больших городов. Многие страны располагают чрезвычайно ограниченной сетью электроснабжения, которая только начинает проникать в сельские районы. Отключения света на несколько часов стали обычным делом даже в некоторых столицах, например в Аккре или в Дар-эс-Саламе.

Налоговые законодательства большинства стран относят продукты ИТ, почти полностью ввозимые из-за рубежа, к категории предметов роскоши, что увеличивает их продажную цену и делает их недоступными для большинства.

Радио и телевидение. Радио далеко опережает по степени использования все остальные СМИ в Африке. В 1995 г., по оценке ЮНЕСКО, около 18% населения имело радиоприемники, тогда как на 100 жителей насчитывалось только 3,5 телевизора и 0,3 ПК.

Во многих случаях люди коллективно слушают радио или смотрят телевизор. Совместное пользование средствами информации представляет собой характерную черту африканского информационного «пейзажа» : число читателей одного и того же экземпляра газеты может достигать десятка человек и более. Нередко можно наблюдать, как большинство обитателей деревни собирается перед экраном единственного телевизора, питание к которому зачастую подается от автомобильного аккумулятора или от небольшого дизель-генератора. Существующая сеть радиовещания охватывает 60% населения «субконтинента», тогда как зона действия телевидения ограничивается периметрами больших городов. Многие страны пока еще не имеют национальной телевизионной компании.

В результате либеральных экономических мер, принятых во многих странах, там увеличилось количество вновь создаваемых коммерческих станций. Однако программы новостей и информационные выпуски этих станций обычно представляют собой либо ретрансляцию передач национального (государственного) телевидения и радиовещания, либо пересказ сводок, переданных какой-либо всемирной радиовещательной сетью или информационным агентством. Редко случается, что передачи посвящаются новостям и другой информации, представляющей интерес для местных жителей и рассказывающей о том, что происходит вне столицы. Телевидение и радиовещание на уровне местных сообществ развивались в регионе очень медленно. Создававшие качественные передачи местные радиостанции зачастую рассматривались как враги властей. Кроме того, они были вынуждены подчиняться критериям финансовой рентабельности, которую от них требовали кредиторы.

Среди мировых радиостанций первое место по количеству слушателей принадлежит BBC World Service, которая обеспечивает местную ретрансляцию своих передач в диапазонах FM и AM в 25 странах и 48 городах к югу от Сахары. За ней идут RFI и «Голос Америки» .

Конкурентная борьба не обошла стороной и рынок спутникового телевидения, где Би-Би-Си и Canal+ борются соответственно за англо- и франкоязычную аудиторию. История португальских колониальных завоеваний также нашла свое продолжение в том, что телерадиокомпания RTP предлагает свои передачи на португалоязычные страны.

Южноафриканская компания MultiChoice распространяет свои абонентские программы (M-Net) через локальные радиоволновые сети на 39 стран к югу от Сахары. Эта компания организовала также и музыкальную программу Channel-l 0, которая претендует на роль наиболее популярной телевизионной передачи в Африке. В 1995 г. M-Net первой в мире создала DSTV, спутниковую систему цифрового телевидения, напрямую связанную с абонентом и предлагающую более 30 каналов видео и 40 аудио-программ в диапазоне C для всей Африки, и в диапазоне KU (со сниженным тарифом) для стран Африки к югу от Лусаки. В 1999 г. государственная радиовещательная компания ЮАР (South Africa Public Broadcasting Corporation, SABC) ввела в действие Channel Africa – новую спутниковую программу, которая транслирует выпуски новостей и развлекательные передачи на всю территорию субконтинента. Однако аудитория этих передач ограничивается узким кругом элитарной публики, имеющей средства для приобретения оборудования и оплаты абонентского тарифа.

В 1998 г. некоторые северные области рассматриваемого нами региона (т.е. Африки к югу от Сахары) начали принимать передачи DTH TV, ретранслируемые Nielsat – первым геостационарным спутником, принадлежащим локальным операторам на континенте, а именно Союзу радио и телевидения Египта (ERTU).

World Space закончил обустройство своего цифрового радио (первые программы были переданы в начале 1999 г.) и предлагает в Африке на выбор пять аудиоканалов любому клиенту, имеющему возможность заплатить 200 долл., что соответствует стоимости специально созданного для этой цели цифрового радиоприемника.

Телекоммуникации. В большинстве африканских стран к югу от Сахары отмечается быстрое развитие и модернизация всех телекоммуникационных сетей, что проявляется в увеличении количества магистральных линий на 10% в год. Общее количество телекоммуникационных средств в пересчете на одного жителя оставалось там немногим больше одного устройства на 100 человек (1,4%). Значительная часть телекоммуникационной сети является аналоговой, а многие системы работают на пределе нагрузки или очень ненадежно, особенно в период дождей. 50% существующих линий сконцентрированы в столицах, где сосредоточено только 10% населения.

Сравнение с остальным миром показывает, что Африка к югу от Сахары является областью с наименее развитой инфраструктурой. В 1996 г. в регионе проживало 10% мирового населения, однако он располагал 0,4% телефонных линий (2,9 млн. линий), действовавших в мире. Плотность телефонизации на субконтиненте в среднем в пять раз меньше среднего значения для стран с низким уровнем доходов.

Состояние существующих телефонных сетей отличается в разных странах. В некоторых из них, таких как Ботсвана или Руанда, поставивших себе приоритетной целью развитие телекоммуникаций, устанавливаются цифровые коммутаторы со волоконно-оптическими каналами и самые современные системы сотовой и мобильной телефонии. На другом полюсе находятся такие страны как Мадагаскар или Уганда, чьи аналоговые телефонные системы очень ненадежны, а внутренняя междугородная связь находится на низком уровне. Доля новых цифровых линий, установленных на субконтиненте, составляла 69% в 1996 г., что было близко к среднемировому показателю, равному 79%.

Рассматривая страны таких субрегионов, как Сахель или Центр. Африка, можно отметить, что в Мали, Нигере и ДР Конго существует менее двух телефонных линий на 1000 жителей. Количество средств связи на душу населения в Сев. и в Юж. Африке составляет 35 на тысячу жителей, а в прибрежных странах Вост. и Зап. Африки оно колеблется от 2,5 до 10 на тысячу жителей.

Телефон. Доля населения, имеющего возможность оплатить стоимость домашнего телефона гораздо ниже, чем в других регионах; арендная стоимость подключения составляла в среднем 20% размера подушевого ВВП в 1995 г., по сравнению с 9% в среднем в мире и всего лишь 1% в странах с высоким уровнем доходов.

В 1996 г. средняя стоимость подключения к коммерческой линии в странах к югу от Сахары составляла 112 долл. за установку, 6 долл. месячной абонентской платы и 0,11 долл. за три минуты переговоров по местной сети. В некоторых странах (Бенин, Мавритания, Нигерия и Того) установка обходилась в 200 долл., месячная абонентская плата составляла от 0,8 до 20 долл., тогда как тарифы переговоров колебались от 0,6 до 5 долл. в час. Тарифы на местные переговоры в некоторых странах были подняты до 10 долл. в час, что делает невозможным, за исключением узкого круга избранных, регулярное домашнее использование Web в этих странах. Высокие тарифы и значительное число международных переговоров позволяют операторам связи получать от эксплуатации своих линий доходы выше среднего уровня.

Сотовая мобильная телефонная связь получила очень быстрое развитие в Африке южнее Сахары. Представляя собой не только альтернативу ограниченным сетям государственных телекоммуникаций, рынок сотовой связи привлекает частных предпринимателей, которые сумели расширить коммерческую абонентскую сеть. Услуги сотовой телефонии предоставляются в 38 странах 65 операторами, не только в столицах, но и в менее значительных населенных пунктах вдоль основных шоссейных дорог. Число абонентов сотовой телефонии составляло в 1997 г., по оценке ITU более 225 тысяч, не считая ЮАР, где развитие сотового рынка превзошло все ожидания, перевалив за двухмиллионный уровень в 1998 г.

Передача данных. Традиционные средства передачи данных, основанные на стандарте X.25, доступны в половине стран (27), главным образом во франкоязычных государствах, которые использовали систему Minitel еще до ввода в действие Интернет. Международное общество авиационной электросвязи (SITA) располагает самой развитой сетью пакетной коммутации X.25 в Африке. SCITOR (недавно переименованная в Equant), которая является коммерческой службой SITA и была организована для обслуживания рынка, выходящего за рамки предоставления услуг авиационным компаниям, располагает пунктами доступа в 39 странах южнее Сахары. Их пользователями являются различные ТНК. Абоненты провайдеров Интернет-сервиса (ISP) в Европе и в Северной Америке, являющихся членами IPASS (группы поставщиков услуг сети Интернет, в том числе SITA, которые совместно владеют пунктами доступа, POP), могут иметь доступ к их персональным провайдерам через этих поставщиков Интернет-услуг по тарифу 0,22 долл. за минуту (www. ipass.com).

Сети с коммутацией пакета на основе протокола X.25 были наиболее распространенной разновидностью региональных сетей (WAN) в обширных зонах Африки. Однако в силу их высокого тарифа, устанавливаемого в зависимости от трафика, их пользователями в настоящее время являются в основном банки и другие крупные предприятия, которым требуется обеспечить закрытую передачу в реальном времени небольших объемов данных, например при проверке кредитных карточек.

Единственной страной региона, где принят стандарт X.400, является ЮАР. Иные современные стандарты связи, как Integrated Services Digital Networks, ISDN (цифровая сеть с комплексными услугами) и видеоконференцсвязь в большинстве случаев остаются недоступными.

Интернет. В отличие от остальных сетей, Интернет стремительно распространился в регионе: в конце 1996 г. только 11 стран имели локальный доступ, тогда как, по сведениям ITU за 1998 г., все африканские страны в той или иной степени имели доступ в Интернет. Однако возможность предоставления Интернет-услуг ограничивается пока лишь столицами и крупными городами. 10 стран решили обеспечить выход в Интернет через зональный код. Некоторые страны (Ангола, Бенин, Ботсвана, Гана, Кения, Намибия, Танзания) имеют в отдельных городах местные пункты доступа (POP), тогда как в ЮАР поставщики Интернет-услуг развернули свою деятельность в 70 населенных пунктах.

Большинство африканских столиц располагает несколькими провайдерами Интернет-сервиса (ISP), причем в середине 1998 г. их насчитывалось более 265 в целом по региону (192 вне ЮАР). Общее число компьютеров, подключенных к Интернет в странах южнее Сахары, оценивалось в 5 тыс. в середине 1998 г. (против 290 в 1995), однако реальное их число скорее всего приближается к 6-7 тыс., так как используемые технические способы подсчета не учитывают должным образом хосты, на которые нет полных ссылок в серверах имен доменов. По сравнению с общим количеством Интернет-сайтов в мире, доля Африки составляла только 0,025% в 1997 г., причем рост общемировой активности в пользовании глобальной сетью Интернет снизил этот показатель до 0,022% в начале 1998 г.

Образование нигерийского рынка Интернет-услуг скорее всего изменит эту картину, так как национальный оператор телекоммуникаций (Nitel) разработал широкий план подключения к Интернет всей страны. Нигерия, в которой живет пятая часть африканского населения к югу от Сахары, является одним из спящих гигантов рынка Интернет в Африке, ибо до середины 1998 г. в стране насчитывалось всего лишь несколько провайдеров услуг электронной почты, причем два из которых предоставляли полный доступ в Сеть, но и то с очень с низкой пропускной способностью.

Следует отметить ту стремительность, с которой африканским государственным телекоммуникационным компаниям-операторам (PTOs) удалось наладить Интернет-сервис. В течение трех последних лет телекоммуникационные операторские компании перевели все системы Интернет в режим непрерывного потока в 31 стране и готовятся сделать то же самое еще в трех странах.

Компании PTOs обслуживают, как правило, международные межсетевые шлюзы (gateway), оставляя частному сектору функцию перепродажи и обеспечения доступа в Интернет для конечных пользователей, однако в некоторых странах государственные операторы ощущают конкуренцию со стороны частного сектора. Как правило, поставщики услуг Интернет являются небольшими предприятиями, созданными людьми с университетским техническим образованием и нашедшими себе компаньонов из числа местных предпринимателей. Некоторые национальные поставщики Интернет-услуг управляются университетами (как, например, в случае с ZamNet), другие же были созданы крупными предприятиями, в большинстве своем уже связанными с промышленностью средств связи и информации. Три транснациональных провайдера действуют в Африке: UUNET, Swift Global и AfricaOnline, которая стала ныне филиалом Africa Lakes со штаб-квартирой в Великобритании (www.africaonline.com).

Дороговизна тарифов и недостаточная мощность приводят к тому, что в большинстве стран еще довольно трудно получить соответствующую мировым стандартам полосу пропускания, достаточную для интерактивной работы в Интернет. Значительная часть сайтов Интернет размещена на хостах, расположенных в Европе или в США.

До 1999 г. лишь немногие страны, исключая ЮАР, имели международные каналы связи Интернет с полосой пропускания свыше 64 кбит/с., однако подсоединения в 128 кбит/с. становятся все более востребуемыми. В настоящее время насчитывается только одиннадцать стран, имеющих международную связь с более 256 кбит/с.

Большая часть международных соединений осуществляется через спутники. Исключение составляют подводная волоконно-оптическая линия связи от ЮАР до трансатлантического центрального концентратора на Канарских о-вах, а также Республика Джибути, имеющая доступ к кабелю SEA-ME-WEA.

Подавляющее число международных сетей Интернет в регионе подключено к США, и лишь некоторые, к Великобритании и Франции. Основными международными провайдерами Интернет являются AT&T, British Telecom (BT), Global One/Sprint, UUNET/AlterNet, Microwawe Communications (MCI), NSN, BBN, Teleglobо, Verio и France Telecom/FCR. Определенное количество других коммутаций напрямую предоставляется PanamSat и IntelSat наземным частным и государственным станциям в США и Великобритании, что позволяет им обходиться без использования инфраструктуры локальных компаний (PTOs).

В большинстве случаев поставщики Интернет-услуг должны полностью оплачивать стоимость подсоединения к Европе или к США,что реально дает провайдерам соответствующей промышленно развитой страны свободный доступ к континентальной сети и еще более увеличивает издержки африканских поставщиков услуг. Представители 50 африканских стран собрались в Котону (15-17 дек. 1998 г.) при содействии ПРООН и Агентства франкофонии. Они приняли план, предусматривающий создание регионального регистра Интернет-адресов (AFRINIC), аналогичного тем, что существуют в других регионах. В силу высокой стоимости телекоммуникаций и узости рынка, зачастую обслуживаемого единственным оператором, применяемые провайдерами тарифы удаленного доступа в Африке оказываются выше, чем в других регионах. Средняя стоимость пользования Интернет в течение 5 часов в месяц составляет в Африке 60 долл.

Высокая стоимость комплекса услуг Интернет, а также исключительные достоинства электронной почты приводят к тому, что только пакетная пересылка электронной почты с дистанционным подключением к Интернет продолжают привлекать абонентов. Есть интерес к телеинформационным центрам, киоскам, киберкафе и прочим формам совместного доступа к Интернет, таким как использование ПК в телефонных переговорных пунктах, школах, полицейских участках и больницах, которые могут разложить стоимость доступа к оборудованию на большое число пользователей.

Компьютеры и обработка данных. Большинство оценок количества ПК в странах южнее Сахары определяют среднее значение в три компьютера на 1000 жителей, однако некоторые другие исследования, проведенные, например, в 1996 г. Агентством по культурному и техническому сотрудничеству (ACCT, Agence de cooperation culturelle et technique, преобразованным с тех пор в Межправительственное агентство франкофонии), позволяют полагать, что имело место превышение, от трех до шести раз, среднего действительного числа, так что истинный показатель составляет менее одного компьютера на 1000 жителей. Некоторые страны, такие как Ботсвана, Маврикий и ЮАР, имеют значительно более высокий показатель внедрения этой техники, составляющий по крайней мере 5 на 1000 жителей и, возможно, приближающийся даже к 20 на 1000 жителей. Однако следует принимать во внимание возможность использования одного и того же компьютера несколькими совместными пользователями, число которых во много раз превышает соответствующий показатель в более развитых регионах.

Чаще всего уровень применения компьютеров гораздо ниже в госсекторе, так как подавляющая часть ПК используется в частном секторе и применяется в бухучете и при обработке текстов. Некоторые из существующих баз данных часто используют Microsoft Access, однако многие национальные центры документации и архивов, а также некоторые небольшие библиотеки университетов и неправительственных организаций используют микропакеты прикладных программ CDS/ISIS, разработанные ЮНЕСКО, либо пакеты Исследовательского центра международного развития (IDRC), которые функционально равнозначны. Службы планирования и городские администрации начинают устанавливать у себя системы географической информации (GIS) или устройства преобразования данных в цифровую форму.

В странах региона, кроме ЮАР, существует буквально несколько «горсточек» мини-ЭВМ и мэйнфреймов, которые в большинстве своем установлены в министерствах финансов для расчета зарплаты служащих, а также в крупных полугосударственных организациях, таких как операторы телекоммуникаций, банки и страховые компании.

Компьютерная проблема перехода к 2000 г. вызвала тем большую озабоченность на всем субконтиненте, что там в эксплуатации находится значительное количество старых машин, и что возможности и квалификация персонала, необходимые для их адаптации, были явно недостаточны.

Использование ИТ

Степень пользования международными линиями в Африке гораздо выше среднемирового показателя, что отчасти объясняется большой численностью африканской диаспоры и произвольным определением границ между странами региона. В 1996 г. среднее количество исходящих телефонных вызовов в Африке южнее Сахары определялось в 233 минуты на одну линию в год, тогда как этот показатель равнялся 93 минутам в среднем по миру и 113 минут в странах с высоким уровнем доходов.

Число пользователей Интернет в странах южнее Сахары составляет примерно 870 тыс. Большинство из них, а именно 800 тыс., находятся в ЮАР. На субконтиненте насчитывается около 20 стран, в которых есть более 1000 пользователей, однако только в 7 странах их более 3000 (ЮАР, Кения, Зимбабве, Гана, Мозамбик, Уганда и Замбия). В ЮАР «сообщество» пользователей Интернет в тридцать раз более многочисленно, чем в любом другом государстве Африки, причем эта страна входит в первую мировую двадцатку по числу узлов Интернет.

Можно по-разному определять статус пользователя или абонента, однако количество совместно оплачиваемых счетов в Африке несомненно гораздо больше, чем в более развитых странах. Проведенное Экономической комиссией ООН для Африки (UNECA, UN Economic Commission for Africa) исследование установило, что в среднем один подключенный к Интернет или к электронной почте компьютер обслуживал трех пользователей, что может поднять до более 200 тыс. число пользователей электронной почты вне ЮАР.

Собранные UNECA данные говорят о том, что средний уровень использования Интернет в Африке к югу от Сахары составляет примерно одно входящее и одно исходящее отправление по электронной почте в день, объемом от трех до четырех страниц, причем практически всегда речь идет о коммуникации с людьми, находящимися вне континента. Опросы показали, что 25% отправлений по электронной почте заменяли факс, 10% были сделаны вместо телефонных вызовов и остальные 65% были сообщениями, которые не были бы отправлены при отсутствии электронной почты.

Франкоязычные страны Африки к югу от Сахары гораздо более привлекательно выглядят на Web и на уровне связей между официальными учреждениями, чем страны нефранкоязычные. Частично это объясняется значительной поддержкой, оказываемой им различными организациями франкофонии и французским и канадским правительствами, обеспокоенными господством английского языка в Интернете. Из этого следует, что англо- и португалоязычным странам придется преодолевать значительное отставание для того, чтобы достичь равного уровня доступа и представительства в Web.

Международный информационный банк по франкоязычным странам (BIEF) Агентства по культурному и техническому сотрудничеству (ACCT) и центры Syfed Ассоциации частично или полностью франкоязычных университетов – Университетов сети обучения на французском языке/Электронной франкоязычной сети высшего образования и научных исследований» (AUPELF-UREF/REFER) (превратившееся со временем в Университетское агентство франкофонии), которые создают локальные информационные сайты Web и являются одновременно провайдерами доступа, являются двумя основными разработчиками информационного содержания, занимающими главенствующее положение в этой области.

Рассматривая положение на субрегиональном уровне, можно отметить, что Южная Африка является наиболее передовым регионом с точки зрения использования ИТ, за которым следуют Вост. и Зап. Африка и, далеко позади, Центр. Африка.

Вначале именно университеты занимали передовые позиции в использовании Интернет к югу от Сахары, причем большинство стран имело по крайней мере подключение к электронной почте. В конце 1998 г. в 15 странах были университеты, в полном объеме подключенные к Интернет. Следует однако отметить, что услугами Интернет в большинстве случаев пользуются их сотрудники.

За исключением нескольких правительственных Web-сайтов, которые имеют относительно большой объем (как, например, сайты Анголы, Маврикия, Мозамбика, Сенегала и Замбии), использование Интернет для текущих потребностей управления остается ограниченным.

Упомянутое выше исследование UNECA показывает, что опрос пользователей касался прежде всего неправительственных организаций, частных предприятий и университетов. Соотношение количества соотечественников по сравнению с иностранцами различалось в зависимости от страны. Большинство пользователей было мужского пола и имело хороший уровень образования.

Электронная почта используется для передачи обычных сообщений и для обмена документами – при консалтинге, для передачи распоряжений, организации собраний, конференций и «мозговых атак», однако ее использование остается ограниченным рамками доступа к уже формализованным информационными ресурсам. В целом по континенту пользователи отмечают, что электронная почта увеличивает эффективность и снижает стоимость связи, однако до сих пор она почти исключительно служит для установления контакта с людьми, находящимися в других регионах, причем ресурсы Web остаются относительно невостребованными.

Относительно разработки локального информационного содержания следует сказать, что поле Web в Африке южнее Сахары быстро расширяется, причем практически все страны в той или иной форме используют сервер Web, который, будучи официальным или же не являясь таковым, может иметь локальную или международную прописку и представлять, более или менее полно, ту или иную страну. Однако только малое число учреждений надлежащим образом представлено в Web. Причем, если все большее число организаций обзаводятся сайтом Web, представляющим общее информационное содержание и данные описательного характера, то многие из них являются хостами информационных сайтов международных организаций содействия развитию, и слишком малое число сайтов реально пользуются Web в своей деятельности.

Существует 120 списков рассылки и дискуссионных групп, которые используют UseNet в сети Интернет (практически все они находятся за пределами континента), в которых обсуждаются вопросы Африки южнее Сахары. Подобные списки существуют практически для каждой страны, причем есть и другие списки, чья тематика охватывает круг вопросов от африканского кино до проблем постколониального периода.

Два ведущих поисковых сервера, специализирующихся на африканской проблематике, появились за последний год: Woyaa (www.woyaa.com) и Orientation Africa (http://af.orientation.com). Также как и аналогичные службы, действующие в других странах, они управляются коммерческими фирмами, получающими свои доходы от рекламы.

Печатные СМИ относительно хорошо представлены в Web. Кафедра африканских исследований Колумбийского университета (США) насчитала в регионе более 115 названий информационных газет и иллюстрированных журналов, доступных в сети Интернет, причем более 60% из них печатается на нашем субконтиненте, примерно в половине его стран. Провайдер AfricaOnline приложил значительные усилия для размещения этих периодических изданий на своих Web-сайтах.

Два крупных африканских информационных агентства, работающих по всему континенту, широко используют электронные медиа-средства: это Inter Press Service (IPS) и Pan African News Agency (PANA). На субрегиональном уровне только агентства новостей, расположенные в Юж. Африке, активно используют информационные технологии: это South African Broadcasters Association (SABA) и Media Institute of Southern Africa (MISA). В остальных регионах СМИ гораздо меньше пользуются подобными технологиями, хотя находящийся в Зап. Африке центр WANAD (West African News Media and Development Centre) помогает журналистам осваивать их использование.

Корреспонденты мировой прессы сегодня находятся в исключительной зависимости от возможностей ИТ для передачи своих экстренных сообщений в США и Европу. CNN и другие международные компании телевизионных новостей регулярно арендуют по всей Африке временные сегментированные каналы у представителей IntelSat и PanamSat для передачи своих репортажей и отчетов в прямом эфире. Радиожурналисты (даже внештатные) посылают теперь по электронной почте звуковые подборки материалов таким агентствам, как BBC World Service.

В целом на субконтиненте еще мало локализованных и имеющих национальное или межрегиональное значение хранилищ электронной информации, причем ни одно из уже существующих не представлено в Интернет. Это объясняется тем, что национальные системы архивов и библиотек располагают чрезвычайно ограниченными средствами, а многие из них не могут приобрести оборудование и испытывают нехватку подготовленных компетентных специалистов в области ИТ.

Качество операций по сбору статистических данных также находится на чрезвычайно низком уровне из-за отсутствия соответствующей поддержки, но тем не менее многие статистические бюро уже используют в настоящее время общепринятые стандарты и новые средства обработки данных. Благодаря электронной почте и факсимильной связи, сбор статинформации не ограничивается теперь крупными городами. Проводится все большее число исследований с целью составить лучшее представление о структуре и деятельности социально-экономической сферы, причем индексы цен доводятся теперь и до сельских районов.

Приватизация систем телекоммуникаций и СМИ

По территории, расположенной к югу от Сахары, за последние пять лет прошла волна структурных перемен в отраслях СМК, телевидения и радиовещания. 10 стран, в том числе ЮАР, Кот-д'Ивуар, Гана, Гвинея, Уганда и Сенегал, частично приватизировали национальные телекоммуникационные компании-операторы, а 15 других, среди которых Камерун, Мадагаскар, Малави и Танзания, намереваются сделать это в ближайшем будущем. Сотовая связь, практически полностью приватизированная, уже составляет 20% рынка. ЮАР, Кот-д'Ивуар, Гана, Маврикий и Сенегал приняли на себя обязательства, в рамках многосторонних переговоров по торговому обмену с ВТО. В начале 1998 г. 20 африканских стран создали у себя независимые или почти независимые органы управления телекоммуникационной отраслью.

Телекоммуникации. Либерализация данного сектора, проведенная в некоторых странах, несомненно улучшит перспективы притока новых инвестиций в ИТ. Однако многие правительства продолжают считать, что СМИ являются подконтрольным государству органом и представляют собой, в области телекоммуникаций, важную составную часть общей налоговой базы, что в свою очередь предполагает, что операторы государственных сетей не имеют возможности свободно реинвестировать полученную прибыль в развитие сетей. Доходы телекоммуникационных компаний-операторов зависят от существующей системы перераспределения прибыли, которая направляет весомую часть доходов от международных телекоммуникационных услуг в сейфы африканских компаний-операторов (PTOs). Предполагаемая реформа системы перераспределения, может лишить эти компании-операторы и/или их правительства капиталов, предназначенных для инвестирования в телекоммуникации именно в тот момент, когда они будут больше всего в них нуждаться.

Международная телекоммуникационная индустрия уже начинает понимать, что Африка является самым большим еще не освоенным рынком в мире и, так как правительства настойчиво изыскивают средства для модернизации телекоммуникаций, то образуются новые союзы между государственным и частным секторами. Африка не так уж далеко отстала от промышленно развитых стран в деле дерегламентации телекоммуникационной отрасли, а многие правительства стремятся сделать ставку просто на расширенное применение на «Юге» моделей либерализации, которые уже доказали свою эффективность на «Севере» .

Радиовещание и телевидение. Законодательство в области телевидения и радиовещания зачастую ничего не говорит о контроле над государственной службой радиовещания; в некоторых случаях выдача лицензии может даже не входить в компетенцию надзорно-регламентирующего органа, а зависеть от министерства информации. Коммерциализация радиовещания, осуществленная без соответствующей реформы телерадиовещательной отрасли, не способствовала появлению в эфире плюрализма и разнообразия мнений. Учитывая всеобщую бедность сельских районов, озабоченные лишь погоней за прибылью предприниматели ничуть не заинтересованы в создании передач для их вытесняемых за пределы цивилизованного общества жителей.

Опыт внедрения коммерческого телерадиовещания в Вост. и Юж. Африке показал, что в отсутствие должным образом учрежденных надзорных органов, лицензии, как правило, выдаются радиовещательным компаниям, обосновавшимся в городах. Им по большей части выдаются лицензии на ретрансляцию на другие густонаселенные районы, что представляет тем больший интерес для рекламодателей, однако ни в коей мере не способствует разнообразию телерадиовещательных программ. Новые коммерческие станции стремятся объявить свою принадлежность либо к правящей партии, либо к какому-нибудь крупному союзнику этой партии.

Государственные радиокомпании все чаще вынуждены подчиняться требованиям прибыльности с тем, чтобы не обременять и без того напряженный госбюджет. Чтобы иметь возможность конкурировать с недавно созданными коммерческими станциями, государственным радиокомпаниям не остается ничего другого, как планировать свою деятельность так же, как это делают частные компании. Это неизбежно приводит к тому, что национальным радиовещательным компаниям приходится порой пренебрегать своей основной задачей – быть на службе общества, ибо становится коммерчески невыгодным просто информировать, воспитывать и развлекать население страны.

Одним из важных подходов к решению этой проблемы несомненно является налаживание, на субрегиональном уровне, сотрудничества между государствами с целью создания регламентирующих органов и принятия жестких законодательных актов. С этой целью 13 стран Южной Африки, входящих в SADC (Southern African Development Coproration), единодушно приняли обязательный к выполнению протокол о средствах связи, в котором они обещают содействовать созданию службы межнационального назначения, проведению согласованной политики и принятию законодательства в области телекоммуникаций.

К информационному обществу

Потребность в инфраструктуре, способной осуществлять высокоскоростную передачу данных в Интернет, подвергает серьезному испытанию телекоммуникационные сети Африки. Причем Интернет является всего лишь одним из факторов, призванных воздействовать на операторов телекоммуникаций в регионе. Существуют и другие факторы воздействия, в частности, международное давление по изменению системы регулирования платы за поддержание абонентских счетов и более широкому применению технологии «обратного вызова» (callback), при использовании которой звонок оплачивает обратная сторона.

Задачи в данной области сконцентрированы на таких проблемах как расширение локальной сети и выравнивание тарифов (для национальных операторов), падение доходов от международной связи (под воздействием, например, систем «обратного вызова», Интернет и развала системы абонентских счетов), слабость законодательства, которое нужно исправлять, чтобы уравнять правила игры и сделать инвестиции привлекательными, необходимость оказания услуг сельскому населению, недостаток квалифицированного персонала и необходимость удовлетворять потребности клиентов качественно, полно и недорого.

Если говорить только о телекоммуникациях, то требуется вложить 6-8 млрд.долл. в Африку южнее Сахары (исключая ЮАР) в течение четырех ближайших лет для того, чтобы иметь возможность дополнительно установить 4,5 млн. новых дополнительных линий. Хотя плотность телекоммуникационных сетей при этом все равно останется самой низкой в мире. Все признаки позволяют надеяться, что руководители стран субрегиона твердо намерены провести в жизнь подлинные преобразования.

Одним из событий, способствовавших внедрению ИТ в Африке, стал проведенный в апреле 1995 г. в Аддис-Абебе коллоквиум по телеинформатике на службе развития. Этот форум собрал представителей практически всех влиятельных структур, участвующих в проектах развития международных информатизированных сетей. На этой конференции был, в частности, разработан рамочный документ African Information Society Initiative (AISI), принятый затем на Конференции африканских министров в мае 1996 г. AISI рекомендует каждой африканской стране определить и разработать план создания национальной инфраструктуры информации в соответствии с приоритетами национального развития, и предлагает развивать сотрудничество, связи и партнерство между африканскими странами для использования положительного опыта. Некоторые страны, а именно Бенин, Буркина-Фасо, Камерун, Коморские острова, Лесото, Мозамбик, Намибия, Руанда, Уганда, Эфиопия и ЮАР уже начали разработку подробных планов создания информационной инфраструктуры и средств связи на своей территории.

Присоединившись к решениям Абиджанской конференции по региональному развитию африканских систем телекоммуникаций, AISI придала соответствующим министерствам динамику, которая заставляет их руководителей вырабатывать соответствующую политику в области норм и правил, тарифов и предоставления услуг. С этого времени министерства связи более 40 африканских стран твердо следуют политике развития телекоммуникаций, принципы которой заложены общим подходом, закрепленным в документе, African Connection, который был ими же разработан и предусматривает установку 50 млн. линий в течение пяти лет (www.telecom98.co.za).

Усилия по созданию новых инфраструктур и улучшению существующих возможностей сопровождаются инновациями увеличить доступность телекоммуникационных услуг на основе использования общественных систем доступа, которые базируются на конвергенции технологий для предоставления услуг с хорошим соотношением цена/качество в районах, которые изолированы или их услуг недостаточно. Основная идея, состоящая в использовании того, что называют коммунальными телеинформационными центрами, получила твердую поддержку со стороны ITU и других учреждений международного сообщества, а также значительного числа национальных правительств и госоператоров телекоммуникаций. Было создано более 20 опытных телеинформационных центров, распределенных по всему субконтиненту для опробования различных моделей, прикладных средств и приемов работы.

Схема связей региона с остальным миром также кардинально изменилась, в течение двух-трех последних лет, в связи с объявленными многочисленными международными проектами создания инфраструктуры телекоммуникаций. Среди них: Africa One компании AT&T, проект SAFE (South Africa-Far East) в сотрудничестве с Malaysia Telecom, SAT3/WASC (South Atlantic Telephony/West African Sybmarine Cable), предполагающий прокладку подводного волоконно-оптического кабеля вдоль западного побережья Африки, а также проект Восточно-африканского сотрудничества (East African Cooperation, EAC). Кроме того, RASCOM, консорциум по созданию африканского спутника, сформированный африканскими телекоммуникационными компаниями-операторами, предусматривает запуск собственного спутника в 2000 г.

Системы низкоорбитальных спутников, а именно Iridium и Globalstar, чрезвычайно перспективны для субконтинента с неравномерной плотностью населения, поскольку основная прибыль будет получена при обслуживании спутниковой связью развитых государств, тогда как при неизбежном пролете над слаборазвитыми регионами, какой в основном является Африка, будут применяться сниженные тарифы для привлечения спроса.

Сотрудничество и содействие развитию. Тот факт, что ИТ могут ускорить развитие, ныне признан во всем мире. Появилось несколько международных проектов, которые улучшают перспективы расширения доступа к информационным и коммуникационным сетям на континенте. Совместно с представленным выше проектом AISI, исследование по созданию будущих информационных инфраструктур в Африке было осуществлено в рамках проекта сотрудничества между CRDI, BelleNet, Экономической комиссией для Африки (ООН), ЮНЕСКО и МСЭ, получившего название «Африканская сетевая инициатива» (African Network Initiati ANI). Она определила около ста различных направления развития ИТ, разрабатываемых или осуществляемых в Африке. Учитывая растущую потребность в координации действий, кредиторы и фирмы-производители работ совместно решили создать постоянно действующий орган для обмена информацией по подобным проектам, и назвали его «Партнерство ради ИТ в Африке» (PICTA). (www3.sn.apc.org/africa/projects.htm).

Многие из этих инициатив входят в рамочную подпрограмму AISI по связи, и среди отмеченных проектов наиболее важны следующие:

- Специальная инициатива широкой системы мер ООН для Африки, проводимая под эгидой Генерального секретаря, в рамках которой ИТ представляют собой одну из основных составных частей программы, оцененной в 11,5 млн. долл., под названием «Применение информационной технологии в целях развития» (HITD/SIA), которая пользуется поддержкой различных партнеров ООН;

- Инициатива USAID/Leland (United States Agency for International Development), которая оказывает содействие в подключении к сети Интернет 20 африканским странам в обмен на заключение договоров о либерализации рынка для поставщиков Интернет-услуг, и на проведение политики беспрепятственной передачи информационных потоков. В рамках этой же программы осуществляются провозглашенные вице-президентом Альбертом Гором инициативы, составляющие проект под названием «Миллион персональных компьютеров для Африки, подключение тысячи школ и ста университетов» ;

- Программа Международного телекоммуникационного общества для Африки по созданию коммунальных телеинформационных центров в сельской местности для нужд здравоохранения и реализации спутниковых проектов, вытекающая из принятого в Буэнос-Айресе Плана действия. Программа осуществляется при содействии ЮНЕСКО, Исследовательского центра международного развития (CDRI), ВОЗ и других организаций;

- ВБ, оказывающий содействие в области телекоммуникаций и развития ИТ 25 странам к югу от Сахары. Среди его инициатив, в частности: Африканский виртуальный университет (AVU), Economic Toolkit and Workshops for Internet Connectivity in Africa, Rural Telecommunication Field Trial and Commercialization Pilot в Кении и Конференция по глобальному подключению в Африке;

- Программа Acacia Исследовательского центра международного развития (CRDI), которая выделяет 60 млн. канадских долларов в течение пяти лет в целях расширения использования ИТ на уровне африканских сообществ;

- Инициатива TradePoint Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), которая делает упор на коммерческую сторону дела. ЮНКТАД включила Африку в число приоритетных регионов своей деятельности на два ближайших года. ЕС обязался выделить ей 30 млн. евро на региональное развитие и улучшение сети местной торговли в Африке;

- Созданный ВБ и объединяющий многочисленных «спонсоров» фонд InfoDev, который осуществил финансирование South African Telematics for African Development Consortium и выделил 1 млн.долл. под проект Африканского виртуального университета;

- ЮНЕСКО придает первостепенную важность проектам в области информатики и телематики в Африке, оказывая содействие Региональной информационной сети для Африки (RINAF), которая уже получила более 2 млн. долл. из внебюджетных фондов и из бюджета;

- ЮНЕСКО также разработало проект создания системы обучения африканских преподавателей с целью приобщения педагогических институтов к ИТ в их практическом приложении к процессу образования, а также подключения этих институтов к Интернет. Проект, уже осуществляемый в Зимбабве, скоро начнет реализовываться в Сенегале и в принципе будет распространен на 20 стран с предоставлением им внебюджетных финансовых средств;

- Африканское бюро ПРООН дало свое согласие на создание фонда в 6 млн.долл. в рамках программы Internet Intiative for Africa, IIA. В проекте участвуют Ангола, Буркина-Фасо, Гамбия, Кабо-Верде, ДР Конго, Мавритания, Намибия, Нигерия, Сан-Томе и Принсипи, Свазиленд, Того и Чад;

- Программа создания сетей долговременного развития (SNDP) ПРООН с десятью операционными узлами в Африке (Ангола, Бенин, Камерун, Малави, Марокко, Мозамбик, Того, Тунис и Чад). Национальные проекты, осуществляемые в рамках SNDP, получают финансирование на два или три года и должны в принципе предоставлять первоначальный капитал для организации долговременной работы, либо путем предоставления платных услуг, либо путем включения в госбюджет;

- Проект Mercure Программы ООН по защите окружающей среды (PNUE) использует спутниковые терминалы VSAT (Very Small Aperture Terminal) для создания сети обмена информацией по окружающей среде в Африке. Программа ООН по окружающей среде сотрудничает с ITU для изучения использования свободной части полосы пропускания сети для других целей;

- Бюро ООН по космическим вопросам предлагает проект COPINE, который предусматривает предоставление наземных станций и времени приема передач африканским НИИ;

- Разнообразная деятельность Межправительственного агентства франкофонии и родственных ему международных организаций, таких как Управление научных исследований заморских территорий (ORSTOM), AUPELF, UREF, REFER, которые оказывают помощь в области информационных технологий франкоязычным странам, в большинстве своем расположенным в Африке. Начавший осуществляться проект AFRINET предоставляет Web-серверы и сопутствующую поддержку различным министерствам Бенина, Буркина-Фасо, Камеруна, Кот-д'Ивуара, Мадагаскара, Маврикия, Мавритании, Мали и Сенегала.

Заключение

Совместные усилия по финансированию международного и регионального сотрудничества в области ИТ наглядно показывают, какое значение международное сообщество придает этой области деятельности. Однако в Африке, как впрочем и повсюду в мире, ввод в эксплуатацию соответствующей инфраструктуры означает лишь первый шаг в нужном направлении. Правильно выбранная политика должна обеспечивать такое положение вещей, при котором информационная пропасть между богатыми и бедными не углублялась бы еще больше. Опасность этого в Африке может быть даже больше, чем в других регионах мира, потому что исходная ситуация в ней была хуже, чем где бы то ни было. Надо надеяться, что принятые на себя международным сообществом обязательства, в сочетаниями с усилиями национальных властей, позволят континенту, на котором появился первый человек, достигнуть достойного уровня развития, используя для этого соответствующие информационные технологии.

Маврикий

Правительство поставило своей целью всемерно расширять применение ИТ, и уже приняло в этом направлении определенные юридические меры. Были подготовлены многочисленные законопроекты, причем принятый Национальным собранием в июле 1997 г. закон об авторских правах привел к значительному сокращению числа правовых проблем, связанных с использование этих технологий.

Национальный совет по информатике (National Computer Board, NCB) был создан правительством в конце 1996 г. в качестве негосударственного органа, имеющего целью внедрение ИТ в социально-экономических отраслях. Одной из основных областей деятельности NCB – использование Интернета госучреждениями, а также лицами, занятыми проблемами защиты частной жизни, безопасности и ИС. NCB создал расширенный Web-сайт с целью сбора информации для различных правительственных учреждений и министерств (http://ncb.internet.mu).

Национальному совету по информатике поручено руководить программой National IT Strategy Plan (Национальный стратегический план по информационной технологии, NITSP), которая активно разрабатывается в рамках задач маврикийского правительства. Сарат Лаллах, возглавивший в июле 1997 г. вновь созданное Министерство телекоммуникаций и информационных технологий (MITI) (http://ncb.intnet.mu/mti.htm) (it@internet.mu), заявил: «Правительство полно решимости обеспечить самое широкое участие в формировании любой политики, направленной на обеспечение национальных интересов и на стремление превратить остров Маврикий в центр сосредоточения информации и телекоммуникаций в регионе» .

Два пилотных проекта были предложены в янв. 1998 г.: план создания Государственной информационной инфраструктуры (Gouvernement Information Infrastructure, GII), и план создания базы данных о населении и его персональных идентификационных карточках. Первый проект улучшит телекоммуникационные возможности правительства и позволит сотрудникам госучреждений лучше ознакомиться с преимуществами использования ИТ. GII обеспечит правительственные службы услугами электронной почты и соответствующим издательским оборудованием для создания эффективного и безбумажного документооборота. Она также предоставит круглосуточную возможность получать информацию и Интернет-услуги широкой публике. Предусмотрено, что GII будет выполнять функцию основной электронной артерии и технической базы, отвечающей потребностям взаимосвязанности структур будущего госсектора.

Второй проект имел целью создание центрального репозитория данных обо всех гражданах Маврикия. Будет повышаться и степень защиты документов, в частности персональной идентификационной карточки, что обеспечит гражданам повышенную степень безопасности и при совершении сделок и различного рода передвижениях.

Закон об информационных технологиях и Закон об авторских правах, разработанные MITI, были приняты в 1997 г. с целью изменения существующего законодательства с учетом ИТ, и предусматривают, например, использование электронных документов в суде (http://ncb.internet.mu/mtit/itbill.htm) (http://ncb.internet. mu).

Руководство отраслью средств связи осуществляется Маврикийским управлением телекоммуникаций (Mauritius Telecommunications Authority, MTA) и пользуется рекомендациями недавно созданного Консультативного совета по телекоммуникациям (Telecommunications Advisory Council, TAC).

Монопольное положение занимает оператор государственных телекоммуникаций Mauritel/MTS, однако уже начался медленный процесс либерализации одновременно с пересмотром тарифов, который должен закончиться в конце 2004 г., когда весь сектор будет открыт для конкуренции, как это и указывается в недавно опубликованной Белой книге по телекоммуникациям. В соответствии с Национальным стратегическим планом по информационной технологии, самыми интересными пунктами, изложенными в Белой книге, являются:

- пересмотр законодательных положений, который должен позволить Маврикию выполнить свои обязательства в рамках соглашения с ВТО в области телекоммуникаций;

- обеспечение по приемлемой цене всему обществу (населению о-ва Маврикий, о-ва Родригес и всех более мелких островов) доступа к полному комплексу услуг;

Маврикий располагает гораздо лучшей информационной инфраструктурой, чем большинство других стран Африки. В рамках национальной стратегии, имеющей целью превратить страну в «африканский Сингапур», Маврикий относит телекоммуникации и средства обработки данных к национальным приоритетам, что находит свое выражение в использовании услуг ISDN, установке новых телефонных линий связи (особенно коммерческих), и быстром развитии различных видов сервисных услуг, как доступ в Интернет, стандартов X.25 и EDI. Три волоконно-оптических канала связи международного стандарта SDH были проложены на Маврикии для улучшения местной инфраструктуры телекоммуникаций и обеспечения подсоединения со сверхширокой полосой пропускания к наземной станции в Порт-Луисе. Маврикий будет подключен с помощью оптоволоконного кабеля к всемирной магистральной линии в 1999 г., когда в рамках проекта South Africa-Far East (SAFE) Кейптаун был соединен подводным кабелем с Куала-Лумпур и Сингапуром.

Гана

Программа национальной политики в области телекоммуникаций была разработана Национальным комитетом по информатике и средствам связи Ганы (Ghanian National Information and Communication Committee, GNICC), который состоит из представителей университетских кругов, НИИ, руководителей государственных органов власти и частного сектора, и чья деятельность координируется Библиотекой Бальме (Balme) Ганского университета, г.Легон (www.ug.edu.gh).

Была выбрана эта библиотека, в частности, за ее богатый опыт использования электронной почты и CD-ROM, в чем ей частично была оказаны поддержка Африканской программой для стран южнее Сахары, принятой American Association for the Advancement of Science (AAAS) (www.ug.edu.gh).

Помощь, оказанная Национальным комитетом по средствам связи и информатики, была комплексной, и оказана по инициативе правительства при участии министерств охраны окружающей среды; науки и технологии; информации; дорог и коммуникаций. Правительство указало, что его целью является обеспечение доступа всех категорий населения, и особенно занятого в образовании к ИТ. Представляя бюджет на 1997 г., министерство финансов сделало следующее заявление: «Учитывая положительный эффект применения ИТ, правительство позаботится о том, чтобы все основные службы госаппарата были подключены к Интернет. Будет также продолжено осуществление программы по установлению связи между университетами и по подключению их к Интернет» . ЮНЕСКО уже дало свое согласие на выделение 250 тыс.долл. для этого проекта.

Правительство попросило Bank for Institutional Development Fund создать сеть, обеспечивающую связь между канцелярией президента, парламентом, министерством информации и некоторыми другими важнейшими министерствами.

Техническому подкомитету GNICC было поручено определить параметры магистральной линии национальной сети. В рамках проекта GNICC/GARNET вначале предусматривалось установить в Ганском университете опорный узел Интернет-связей GARNET с другими университетами и научными центрами. Университет устанавливает волоконно-оптическую сеть на территории городка с помощью Датского агентства международного развития (DANIDA). Он находится в 12 км. от центра Аккры и использует беспроводную связь с локальным концентратором Интернет, которым управляет NCS. С появлением национальной интернетовской магистрали NCS, располагающей пунктами доступа (РОР) к сети в трех городах, а также при активном содействии созданию межуниверситетской сети, можно рассчитывать на разработку проекта создания совместной сети для государственного и частного секторов.

Министерство дорог и коммуникаций разработало в 1995 г. Программу ускоренного развития телекоммуникаций с целью вывести из состояния застоя данный сектор экономики. Реформы в рамках Программы ускоренного развития предусматривают создание органа централизованного управления (National Communications Authority, NCA) в качестве агентства, отвечающего за разработку норм и правил для средств телекоммуникаций (www.communication.gov.gh).

Ghana Telecom (GT) является коммерческим предприятием, отделенным от минсвязи; 30% его акций были проданы малазийскому консорциуму за 38 млн. долл., причем одновременно было объявлено о том, что лицензия будет выдана и второму национальному оператору. Эта лицензия была предоставлена предложившему инвестиции в размере 10 млн.долл. консорциуму, возглавляемому Ghana National Petroleum Corporation (GNPC) и включающему также African Communication Group и Western Wireless (Кембридж, штат Массачусетс, США). GNPC работает с израильской фирмой Gilat по созданию на всей территории страны телефонной сети, основанной на спутниковых терминалах VSAT (Very Small Aperture Terminal). GNPC и GT имеют, и та и другая, эксклюзивные лицензии на 20 лет (www.gnpc.com.gh,gnpc@ncs.com. gh).

Министерство дорог и коммуникаций предполагает продать дополнительно еще 21% акций GT. Оно также надеется воспользоваться стратегическим положением Ганы в центре региона, где активно действует Экономическое сообщество государств Западной Африки (CEDEAO), и превратить страну в место сосредоточения телекоммуникационных обменов в области внешней торговли.

Телефонная сеть Ганы еще технически слаба и мало развита, однако она быстро модернизируется. Значительное количество ведущихся в Аккре телефонных переговоров уже преобразованы в цифровую форму и предоставляют современные услуги, такие как парольный вход, сокращенный номер вызова, передачу вызова, разговор между тремя абонентами, будильник и отложенный вызов. Контракт на организацию локальной беспроводной сети GT на дополнительные 13 тыс. абонентов был передан фирме Motorola в 1996 г.

Арабские страны

А. Мухтар Халлуда, профессор университета Аль-Азар, Египет.

М. Адиб Гонайми, профессор университета Айн Шамс, Египет.

Как развитые так и развивающиеся общества подвержены влиянию ИТ, которые заявляют о себе во всех сферах общественной жизни. Арабские страны не являются исключением из этого правила. В соответствии с данными 1997 г., численность населения всех стран региона составляет 260 млн.чел., а население отдельных стран колеблется от 0,6 до 62,5 млн. При этом население четырех стран достигает 20 млн., а в одном только Египте проживает 60 млн. чел. В каждой из девяти следующих стран (Бахрейн, Джибути, ОАЭ, Кувейт, Ливан, Мавритания, Оман, Палестина, Катар) проживает менее 5 млн.чел., а в трех из них, расположенных в районе Персидского залива, проживает менее чем по 1 млн. жителей.

В некоторых странах населенные территории занимают менее 10% от общей площади, которая в основном занята пустыней. При таком положении, которое к тому же усугубляется значительным процентом неграмотности, ИТ, в частности телевидение и мультимедиа, могут сослужить очень хорошую службу.

Несмотря на проводившиеся за последние годы кампании, неграмотность по-прежнему является сложной проблемой, которую некоторым арабским странам еще только предстоит решать. Процент неграмотных колеблется в пределах от 20 до 50%. Кроме того, во всех странах этот процент значительно выше среди женщин по сравнению с мужчинами.

За последние годы арабские страны достигли значительных успехов в области высшего образования, поэтому различные социальные группы более полно представлены среди выпускников вузов. Большие надежды в этом отношении связываются с инициативой создания Открытого арабского университета (Open Arab University), который лучше отражает географические и социальные реальности региона. И наконец, неграмотность в значительной степени затрудняет достижение целей, объявленных ООН на 2000 г., несмотря на бесплатность образования и все проведенные кампании.

Степень проникновения ИТ в страны региона

Таким образом, в пределах региона можно выделить три группы стран по степени развития связи. Первая группа включает страны Персидского залива, где ее плотность гораздо выше среднемировой и телефон имеется почти в каждой семье. Во вторую группу входит большинство стран, где этот показатель чуть выше 4%, а в третью – страны, где он меньше этого значения. Мы располагаем весьма неполными данными о распространении ПК, но даже из них видно, что в двух странах Персидского залива уже достигнут уровень в 50 ПК на 1000 жителей. Наименьшее количество компьютеров имеется в Сирии (0,1 на 1000 жителей).

Данные по количеству пользователей Интернет за 1995 г. ограничены 15 странами; этот показатель составлял в них от 0,1 до 2,1% на 1000 жителей. Данные в отношении Интернет указывают, что настоящий пик подключений пришелся на июль-дек. 1997 г. Количество Интернет-хостов в арабских странах c янв. по июль 1998 г. удвоилось. Оно сократилось в нескольких странах, но при этом резко возросло в ОАЭ. C июля по дек. 1997 г., общее количество пользователей Интернет в большинстве стран возросло почти в два раза. Мужчины составляют 98% пользователей Интернет в арабских странах. Половина из них пользуется Интернет по месту жительства, остальные на работе.

В 1998 г. журнал Internet Arab World (издателем которого является Dubai Information Technology) провел исследование в отношении электронной почты, выявившее, что только 4% пользователей из арабских стран обратились к услугами электронной торговли через сеть Интернет в течение года. Среди факторов, отрицательно влияющих на электронную торговлю, можно назвать ее относительную новизну в регионе и недостаточное количество потребителей, а также предубеждение в отношении безопасности торговых сделок через Интернет. Несмотря на это, арабские фирмы программных продуктов рассчитывают в 2000 г. осуществлять через Интернет до 33% объема своих продаж. Некоторые наблюдатели предсказывают примерно 100% рост электронной торговли в течение года.

Телефонные и компьютерные сети. В большинстве арабских стран произошло насыщение радиочастот. Но одновременно, в результате создания в 1967 г. Арабской организации по спутниковому вещанию (Arab Satellite Communications Organisation, ARABSAT) (www.arab.net./arabsat/ contacts.html), были созданы условия для расширения каналов телевещания и телефонной связи.

Первый арабский спутник связи был запущен в 1985 г. Свободные каналы были использованы министерствами информации арабских стран (для нужд телерадиовещания ), а также министерствами связи совместно с наземными службами. Действуя в качестве коммерческой организации, АRABSAT смог последовательно профинансировать все свои проекты. На его средства были созданы три спутника первого поколения, закуплены два уже действующих спутника с целью удовлетворения растущего спроса, а также запущены два спутника второго поколения для расширения действующей инфраструктуры. Первый спутник третьего поколения был запущен 27 фев. 1999 г. и обслуживает арабский регион и страны Европы.

По мнению ARABSAT, есть потребность в новых капиталовложениях в телекоммуникации, в частности для создания в арабских странах волоконно-оптических сетей.

В отношении использования мобильных сотовых телефонов данные ITU указывают, что в арабских странах этот показатель возрос на 62,8% в 1995-97 гг., что, возможно, связано с приватизацией этого вида услуг. В апр. 1998 г. был запущен египетский спутник NILESAT. Он призван обеспечить цифровое радио- и телевещание, Интернет-услуги, а также дистанционное обучение различного уровня на многих языках. Этот спутник обслуживает Бл. Восток от Багдада до Рабата, и частично Юж. и Сев. Европу. Некоторые арабские страны – Бахрейн, Кувейт, Ирак, Ливия, Оман и Тунис являются провайдерами каналов.

Благодаря развитию компьютерных сетей многие организации прекращают использовать централизованные или локальные вычислительные сети (ЛВС), что часто приводит к изменению структуры управления. Так, некоторые крупные организации рассматривают возможность создания интрасетей на базе протокола TCP/IP.

Огромная потребность в новых телекоммуникационных сетях, в некоторых странах, например в Египте, породила необходимость приватизации этого сектора экономики. Сети передачи данных общего пользования переходят со стандарта Х.25 на стандарт Frame Relay, FR, и асинхронную передачу данных (ATM). Подключение к Интернету осуществляется различными способами: через спутник либо при помощи волоконно-оптического кабеля. Общая пропускная способность каналов подключения к Интернет достигла 12 мбит/с., из которых 2,5 мбит/с. приходятся на сеть египетских университетов (Egyptian Universities Network). Этими каналами пользуются также госучреждения и более 40 сервис-провайдеров Интернет в 16 провинциях. Некоторые удаленные от северной части Египта провайдеры для местной связи используют терминалы с очень малой апертурой (VSAT).

Египетское правительство решило создать региональную коммуникационную сеть (RITSENET). К проекту подключились Алжир, Марокко, Тунис, Мавритания и Ливия. Ведутся переговоры о создании более дешевых магистральных сетей – локальных, субрегиональных и региональных – для подключения к Интернет.

Правительство и органы управления. В середине 80-х гг. большинство арабских стран приступили к компьютеризации правительственных учреждений. Телефаксы вошли в обиход более 20 лет назад и до сих пор широко используются, несмотря на распространение электронной почты, так как арабские языки не используют латиницу. Классические информационные приложения, такие как офисная автоматизация и системы информатизаций управления (Management information system, MIS) достигли высокого уровня и теперь включает бухгалтерский учет, контроль запасов, финансовую информацию, управление кадрами и планирование.

Географические информационные системы (GIS) появились в Египте в 1996 г. Они создавались на долгосрочную перспективу, что позволяло осуществлять постоянный контроль за их поэтапным внедрением. Были определены основные области их применения, а именно: окружающая среда, создание объектов инфраструктуры, городское управление, социо-экономические исследования, информация и средства массовой коммуникации.

При поддержке Исламского банка прилагаются усилия с целью повышения производительности труда и дальнейшего развития электроники, информатики и коммуникации за счет увязки процессов ввода данных, исследования операций, моделирования и внедрения. В середине 80-х гг. в различных арабских странах стали применяться системы поддержки принятия решений (Decision Support Systems, DSS). В 1985 г. в Египте был создан соответствующий центр, который занимается обучением и оказанием других услуг.

Национальный информационный центр (National Information Centre) Сирии, созданный в 1991 г., занимается вопросами развития информационными системами, а также сбором, анализом, обработкой, хранением и предоставлением информации, составлением документов, проведением исследований и сбором статистических данных, необходимых профессионалам, научным работникам и лицам, принимающим решения в области информации, информатики, законодательства, общественной жизни, обороны и культуры. Все это осуществляется помимо продвижения ИТ и участия в разработке проекта план развития страны.

Однако препятствием служит арабский язык, но компании-разработчики ПО начинают более оперативно реагировать на потребность в нем по мере увеличения капиталовложений в ИТ и расширения числа пользователей. Так, фирма Microsoft в окт. 1998 г., в Дубаи, предложила арабскую версию Windows 98, и это всего лишь пять месяцев спустя после появления англоязычной версии этой программы. В арабских странах ежегодно проводятся конференции и отдельные выставки, посвященные экспертным системам, моделированию и виртуальной реальности.

Автоматизированы и модернизированы многие национальные службы арабских стран: от таможни, налоговых и лицензирующих органов до бронирования номеров в гостиницах, оплаты чеков. Наибольшие успехи достигнуты в областях деятельности, непосредственно связанных с международной жизнью (аэропорты, морские порты и банковские карточки), где достаточно одного терминала, чтобы подключить их к общемировой сети. Разрабатываются национальные идентификационные номера, аналог карточек социального обеспечения, существующих в странах Запада. Они призваны улучшить работу по сбору статистических данных, а также взаимодействие государственных органов и населения.

Наука и образование. В Саудовской Аравии Центр науки и технологии имени короля Абдула Азиза (King Abdul Aziz City of Science and Technology) контролирует создание системы подключения к Интернет в этой стране. Центр предоставил 37 фирмам лицензию провайдера, и ожидалось, что до конца 1999 г. количество абонентов системы достигнет 85 тыс.чел.

В Египте, Академия наук и технологий всячески способствует доступу к базам данных научных библиотек и патентной информации. Информационная сеть египетских университетов выполняет роль общенациональной административной службы, а Центр информации и поддержки принятия решений (Information and Decision Support Centre) контролирует предоставление Интернет-услуг госучреждениям и предоставляет лицензии частным сервис-провайдерам. Институт научных исследований в области электроники и Центр науки и техники имени Мубарака создали отделы, непосредственно занимающиеся информатикой. Подобные же примеры можно привести по Алжиру, Марокко и Тунису.

Союз арабских университетов координирует информационную деятельность арабских вузов. В некоторых странах университеты подключены к единой сети. Почти все арабские университеты имеют выход в глобальную сеть, хотя арабская магистральная сеть (Arab Backbone Network) пока не действует. В Египте 12 университетов, а также университет Аль Азар и Американский университет, объединены в Египетскую университетскую сеть. Тунис, Кувейт и Египет первыми из арабских стран обеспечили подключение к Интернет и имеют наибольший опыт работы с ним в области высшего образования. Глобальная сеть вскоре начала широко распространяться в ОАЭ и Ливане.

Во многих университетах уже существуют отделения компьютеризации и информатики, в некоторых случаях существуют факультеты и информационных, и компьютерных наук. Наблюдается ускоренное развитие дистанционного обучения благодаря осуществлению некоторых экспериментальных проектов, в которых задействованы спутники ARABSAT и NILESAT.

В области школьного образования можно отметить четыре области применения информатики. Это, во-первых, внедрение компьютеров в школах с целью обучения учащихся, преподавателей и администрации основам ИТ. Во-вторых, применение компьютеров в сочетании с мультимедийными устройствами для оказания помощи в преподавании различных предметов, опробования новых методов обучения и закрепления знаний. В-третьих, использование Интернет для укрепления связей между арабскими учащимися и их сверстниками по всему миру и экспериментального обучения с помощью Web. И наконец, это подготовка преподавателей и поддержка административных работников системы образования путем проведения видеоконференций. Например, все региональные центры подготовки преподавательского состава разных провинций Египта связаны сетью видеоконференций с головным центром в Министерстве образования. Образовательные пособия, основанные на использовании мультимедийных устройств, проходят опробование в Саудовской Аравии и Египте.

Печатное и издательское дело. Книги, газеты, журналы, научная периодика, словари и энциклопедии, черно-белые и цветные иллюстрации до сих пор представляют собой основной инструмент распространения информации, знаний и новостей.

Наибольшее количество печатной продукции выпускается в Ливане, а еще в пяти странах издается более 30 названий. В Марокко выходит наибольшее количество ежедневных изданий – 20, но рекорд принадлежит Кувейту, где на 1000 жителей приходится 387 изданий. Многие газеты на арабском языке издаются за границей, в основном в Великобритании и США. Большинство арабских стран импортируют значительное количество иностранных газет и журналов, хотя их распространение ограничивается лишь некоторыми городами. Существует также союз дистрибуторов прессы и Арабский союз журналистов, созданный в 1964 г. Профсоюз журналистов проявляет себя достаточно активно и способствует повышению профессиональной подготовки своих членов, организуя курсы и семинары, которые с недавнего времени используют ИТ и Интернет.

Арабская цивилизация на протяжении длительного времени была тесно связана с выпуском книг и другой печатной продукции. Именно в арабских переводах до нас дошли произведения многих античных авторов, не говоря уж о ее собственном вкладе в общие человеческие познания. В наши же дни дело обстоит иначе, и основная масса печатной продукции переводится на арабский с западных языков. Так, большинство университетских учебных пособий, используемых на некоторых факультетах, существуют на английском и французском языках, даже если оригинал написан на русском или на японском.

Лингвистическое единство региона способствует широкому обмену книгами. Начальные, подготовительные и средние школы всех арабских стран используют тексты на арабском языке. Это не касается частных школ, которые используют научную и математическую литературу на английском, французском и, иногда, на немецком языках. Арабский регион импортирует книг больше, чем экспортирует. В арабском регионе относительно немного библиотек, но предпринимаются усилия для расширения их сети. Изначально основной упор делался на детей, но теперь программы ориентированы на более широкий круг читателей. Был создан Союз арабских издателей (Arab Publishing Union), который активно способствует распространению изданий на арабском языке в различных странах.

Перспективы

Арабские страны одновременно развивают промышленное производство и коммуникационные технологии. Однако похоже, что упор делается на последние. Развитие систем ИТ идет по разным направлениям, при этом создаются условия их эффективного использования для достижения более высокой производительности труда. Но некоторые страны находятся только в начале этого пути. В регионе, где образование повсеместно рассматривается в качестве основного приоритета, ИТ являются действенным инструментом подготовки к вхождению в новое тысячелетие, что признается во всех странах региона.

Несмотря на процесс глобализации, повсеместно признается, что правительства и различные правительственные учреждения будут играть решающую роль в разработке и применении стратегических направлений использования ИТ. Следует изучать успешный опыт, уже имеющийся в этом отношении в некоторых странах. ИТ все в большей степени включаются в качестве составной части в глобальную стратегию стран региона, и эта взаимозависимость является залогом их общего успеха. Арабские страны включили ИТ в список основных приоритетов развития и рассматривают их в качестве основного элемента образования, связи и научного обмена. Необходима работа по дальнейшей систематизации стратегических планов с целью развития интегрированных информационных систем, способных оказать многоуровневую поддержку расширяющемуся сотрудничеству между предприятиями в рамках целой страны. В том, что касается повышения эффективности и действенности, качество самой информации, ее поиск и наличие организаций, занимающихся ее сбором и подтверждением, являются залогом достижения положительных результатов. Сетевые технологии должны использоваться для сбора данных и информации не только на внутреннем, но и на международном уровне. Некоторые ИТ программы, разработанные Евросоюзом, могут послужить моделью для арабских стран. Такое сотрудничество уже имеет место в отношении телерадиовещания и должно получить дальнейшее развитие.

ИТ привели к радикальным изменениям в области преподавания и обучения в высшей школе, как в очной, так и дистанционной формах. Открытый университет только разворачивает свою деятельность в арабских странах, но его пример может помочь в модернизации всей системы образования и развитии системы непрерывного обучения.

Азиатско-Тихоокеанский регион

Джеофф Лонг, консультант, Сингапур. Мариа Нг Ли Хун, координатор компании Pan Asia Networking, Исследовательский центр международного развития. Танлин, Сингапур.

Азиатский кризис и ИТ

Нынешний «азиатский кризис» отрицательно сказывается на социально-экономических программах значительной части стран Юго-Восточной и Восточной Азии, отодвигая на второй план достигнутые здесь за последние годы успехи в области образования и здравоохранения. В условиях кризиса все более обостряются проблемы этнического характера, растет социальное напряжение в обществе, грозящее политической стабильности и безопасности в регионе, продолжают попираться права женщин, ухудшаются санитарно-гигиенические условия, остро встает проблема голода, и, при этом, растет безработица и инфляция, вновь ввергая миллионы людей в нищету.

Вместе с тем, в мире наблюдается стремительный процесс распространения и использования электронных СМИ, телекоммуникаций и Интернет, которые продолжают все шире охватывать и этот регион. Государства и частные компании активно развивают радио- и телесети, спутниковое телерадиовещание, телекоммуникации, производство ЭВМ и ПК, а индивидуальные пользователи и организации, делают сегодня свой выбор в пользу инвестиций в широкий сектор новых ИТ.

Можно определенно прогнозировать, что по мере роста числа стран в регионе, придерживающихся либеральных принципов в области госконтроля над секторами телекоммуникаций, высокоскоростная передача данных и ИТ станут менее дорогими и, соответственно, более доступными. Это позволит создать в ХХI веке прочную базу для дистанционного образования и систем открытого обучения, а уже в ближайшие 20 лет самые отдаленные азиатские деревни будут подключены к мировой коммуникационной сети. Электронная коммуникация и программы, передаваемые по компьютерным сетям и с помощью информационных носителей, также как и использование обучающих технологий в публичных центрах и Интернет-киосках станут средствами обучения, информации и профессиональной подготовки людей, живущих в городах и в сельской местности.

В 1997 г. к сети Интернет были подключены Бутан, Камбоджа, Папуа-Новая Гвинея, Лаос и Вьетнам; ее участниками в той или иной форме является большинство государств, исключение составляет только Мьянма (Бирма). Однако, несмотря на достигнутые в этой области успехи, говорить о существовании «азиатского Интернет», если, разумеется, оставить в стороне Японию, было бы преждевременно. Дело в том, что, у каждой из этих стран свой подход в этой области, и в зависимости от возможностей населения, государственной регламентации, числа Интернет-провайдеров или количества серверов, а также от инфраструктурной политики они находятся на разных стадиях развития.

В целях лучшего понимания существующего положения приведем несколько примеров. В Сингапуре Интернет получил очень большое развитие, но в то же время там действуют только три сервис-провайдера. А вот на Филиппинах, благодаря более гибким регламентирующим положениям, предоставлением услуг по подключению к Интернет занимаются 145 фирм, и в распоряжении пользователей имеется огромное количество точек подключения. В Камбодже государство дало разрешение двум провайдерам предоставлять полный набор Интернет-услуг без какой-либо цензуры за содержанием. А вот по другую сторону границы, во Вьетнаме, власти используют фильтрующую программу, закрывающую доступ к некоторым узлам, что может невольно приводить к возникновению внутренних помех, мешающих пользоваться разрешенными страницами. Другой сосед Вьетнама, Лаос, совсем недавно открыл для своих граждан доступ к Web, чему предшествовал проверочный этап использования электронной почты. В Гималаях бурно развивается Интернет в Непале, у которого есть несколько интересных программ. А королевство Бутан создает свою внутреннюю сеть, интранет, при которой общение с внешним миром ограничится только электронной почтой. Благодаря высокой степени грамотности населения Монголии и уровню технических знаний, здесь создается современная сеть с использованием новейших технологий: спутников, xDSL-модемов для цифровых абонентских линий, радиомодемов. В немалой степени ее развитию способствует и оригинальные способы финансового стимулирования.

С таким же разнообразием мы сталкиваемся и в области телекоммуникаций, телерадиовещания и печатных СМИ. Ситуация с Интернет во многом напоминает положение с другими средствами информации. Если обратиться к уже названным странам, то мы увидим, что, например в Сингапуре, государство распоряжается двумя телевизионными каналами. Невелика конкуренция и в области телекоммуникаций, где доминирующие позиции занимает Singapore Telecom. А печатные СМИ находятся в руках Singapore Press Holdings. На Филиппинах все иначе: здесь 17 газетно-журнальных корпораций, более 100 телевизионных программ, а область телекоммуникаций открыта для иностранных конкурентов. Лаос и Вьетнам пытаются закрыть доступ к некоторой информации в Интернет и ввести определенные ограничения для телерадиовещания и других СМК. А вот в Монголии, наоборот, с недавних пор, как раз перед появлением в этой стране Интернет, открыли доступ к различного рода информации, следствием чего стало появление в некоторых частях страны многочисленных печатных изданий и спутниковых телепрограмм.

Между азиатскими странами существуют большие различия, что не мешает, однако, разделить их на три основные группы. К первой группе можно отнести те из них, которые отдают предпочтение развитию интерактивных мультимедийных средств и электронной торговли, требующих широкополосного доступа. В нее могли бы войти Австралия, Япония, Новая Зеландия, Южная Корея, Сингапур, Тайвань. Во все большей степени к этим государствам тяготеет и Малайзия. Вторая группа – это страны, в которых Интернет уже получил широкое распространение, и где имеется много пользователей, Web-узлов и сервис- и контент-провайдеров. К ним относятся Китай, Индия, Индонезия, Непал, Пакистан, Филиппины, Шри-Ланка и Таиланд. И наконец третья группа стран, лишь недавно присоединившихся к содружеству пользователей Интернет. В них очень мало фирм, оказывающих услуги по подключению к Сети, локальные сети развиты слабо, а доступ в Интернет возможен не по всей стране, а лишь в одном-двух крупных городах. Это Бутан, Камбоджа, Папуа-Новая Гвинея, Лаос и Вьетнам.

Классификация, в основу которой положен критерий распространенности Интернет, отражает и состояние СМК, телерадиовещания, телекоммуникационной инфраструктуры и регламентирующих положений в названных странах. Разумеется, не каждая страна точно вписывается в рамки указанных групп, и это естественно в силу специфики их культурного развития в период, предшествующий наступлению эры информатики. Определяющими остаются национальные особенности стран.

Инфраструктура ИТ

Новые участники. Политические руководители стран, недавно подключившихся к всемирной Сети, проявляют большую осторожность в деле «либерализации» СМИ, телерадиовещания или телекоммуникаций. Для таких государств как Бутан, Камбоджа, Папуа-Новая Гвинея, Лаос и Вьетнам характерны монополия на сети телекоммуникаций, невысокая плотность телефонных линий, боязнь государственных властей внешнего влияния и, в частности, того, что собственность может попасть в руки иностранных корпораций. В условиях столь строгого режима частный сектор только недавно предпринял первые шаги в отношении подключения к Интернет. Даже участие образовательных учреждений, играющих в западных и более развитых азиатских странах роль катализатора, остается минимальным. Наиболее важную роль играет здесь сектор, занимающийся проблемами развития. Четыре из упомянутых пяти стран, а именно Бутан, Камбоджа, Лаос и Вьетнам получили от канадского Исследовательского центра международного развития (Canada's International Development Research Center) помощь для подключения к Интернет, которая оказана в рамках программы Pan Asia Networking, предпринятой в 1994 г. с целью оказания содействия по созданию Интернет-сетей «юг-юг» и «север-юг» . В Папуа-Новая Гвинее власти поручили заниматься вопросами подключения к всемирной Сети предприятиям частного сектора.

Не следует удивляться тому, что в силу своей отгороженности от внешнего мира Бутан подключился к Сети последним. В этой стране долгое время существовали сильные ограничения в отношении туризма, а телерадиовещание было разрешено только в 1997 г. Подобная осторожная позиция сохраняется и в вопросах использования Интернет: контакты с внешним миром пока разрешаются только через электронную почту и возможен выход лишь на местные Web-узлы. По данным министерства планирования в стране имеется 4000 ПК, 80% которых сосредоточены в г. Тимфу. Все телекоммуникационные услуги в Бутане находятся в ведении и под контролем департамента телекоммуникаций минсвязи. Используется цифровая система, позволяющая без особых проблем обрабатывать передаваемые данные и другие неголосовые сообщения.

Осторожную позицию по отношению к Интернет занял и Лаос, который также начал с использования электронной почты. Но с недавнего времени фирма Globenet, филиал оператора спутниковой связи Globecom со штаб-квартирой на Филиппинах, в партнерстве с министерством информации и культуры позволяет получить полный доступ к Интернет. Однако в области информационных технологий наблюдается отставание от большинства других стран ЮВА по причине невнимания к этим вопросам, а также в результате санкций, введенных западными странами против стран «коммунистического блока» . Чтобы образовать в стране сектор технологий автономной и надежной информации необходимо принять широкомасштабные меры по их созданию и передаче. Среди жителей страны и членов национальных общин в других государствах можно было бы легко найти компетентную поддержку, но на практике эти возможности почти не используются. Лаос в короткий срок внедрил эффективные СМК, взяв за основу систему, избранную в АСЕАН.

В Камбодже, Папуа-Новой Гвинее и во Вьетнаме власти отнеслись к Интернет более благожелательно и разрешили пользоваться полным набором услуг. Однако в каждой из этих стран сама сеть развита очень слабо и число провайдеров невелико.

Доступ ко всей сети Интернет стал возможен в Камбодже с мая 1997 г., когда там была создана компания CamNet при участии министерства почты и телекоммуникаций Камбоджи и Исследовательского центра международного развития. Вскоре на рынке появилась вторая онлайновая служба Big Pond Cambodia – филиал австралийского телекоммуникационного оператора Telstra, сотрудничающего с министерством почты и телекоммуникаций Камбоджи. В соответствии с заключенным между участниками договором, до 2002 г. в стране не сможет работать ни один новый Интернет-провайдер. Министерство является одновременно оператором и регламентирующим органом. Специального законодательного акта, регулирующего вопросы, связанные с Интернет, в стране пока нет. Число пользователей у обоих участников договора и у двух серверов, предоставляющих услуги исключительно в области электронной почты, Open Forum Information Exchange и WorldMail, незначительно, около 2000 человек. Однако по примеру других стран региона увеличивается число центров прямого доступа, что приведет к увеличению количества пользователей. CamNet располагает двумя публичными Интернет-центрами, один из которых занимается финансированием всех НИИ Камбоджи, а другой работает с туристами и с кхмерами, живущими в других странах. CamNet обращается к различным организациям и учреждениям Камбоджи, призывая их создавать свои собственные документы для Интернет. Open Forum и кхмерская ассоциация содействия исследованиям и развитию Камбоджи Lidee Khmer пытаются создать единую систему кодирования с целью воспроизведения компьютером кхмерского алфавита.

В конце 1997 г. Вьетнам разрешил работу коммерческих Интернет-служб, однако за этим последовало полтора года неопределенности. Учрежден руководящий комитет по вопросам Интернет, в состав которого входят министр по делам науки, технологии и окружающей среды, представители министерств безопасности, культуры и информации, образования и профессиональной подготовки, а также главного управления почты и телекоммуникаций. Четырем компаниям NetNam, Viet Nam Data Communication (VDC), Financing and Promoting Technology (FPT) и Saigon Post были выданы лицензии на предоставление услуг в области Интернет. Все они осуществляют подключение к всемирной Сети при посредничестве VDC, которой принадлежит монополия в этой области, и которая, в свою очередь, является филиалом компании Viet Nam Posts and Telecommunications (VNPT), национального монополиста телекоммуникационных сетей. Проектом по созданию вьетнамских Интернет-узлов занимается и компания PAN. Координатором проекта выступает фирма NetNam в сотрудничестве с Национальным центром научной и технологической информации и документации и министерством культуры и информации. Как и для других азиатских стран, большой проблемой во Вьетнаме является передача в Web местной информации из-за отсутствия единой системы кодирования для воспроизведения вьетнамского алфавита. Фирма NetNam разработала программу распознавания различных кодов с целью передачи текстов на вьетнамском языке. Из десятка наиболее распространенных форматов она способна распознавать шесть.

В Папуа-Новая Гвинея монополия на услуги в области телекоммуникаций по всей национальной территории принадлежит вплоть до 2002 г. госкомпании Telecom PNG. Основу сети составляют СВЧ-линии с сотней ретрансляторов. Во многих областях на конечных звеньях линий связи используются высокочастотные радиоволны, не отличающиеся большой надежностью при передаче данных. Вопросами регламентации функционирования Интернет и СМК в целом поручено заниматься официальному контрольному органу – компании PangTel. Государство предполагает принять положение о содержании передаваемых через Сеть сообщений, но пока еще не выработало общей политики в этой области. Выход в Интернет в Папуа-Новой Гвинее существует с апр. 1997 г., когда были зарегистрированы пять провайдерских компаний, которые все находятся в столице Порт-Морсби. Филиал Telecom PNG, компания Tiare имеет лицензию на эксплуатацию единственной прямой линии выхода в Интернет. Она также располагается в Порт-Морсби и имеет спутниковую связь с компанией AT&T в Сиднее. Tiare предполагает также усовершенствовать главные магистрали национальной сети путем модернизации линий связи между Порт-Морсби, Лае, Маунт-Хаген и Раболь. Количество пользователей должно составить 2-3 тыс. Университет Папуа-Новой Гвинеи (UPNG) и Технологический университет заказали создание волоконно-оптических сетей, поддерживающих Интернет и интранет. В 1998 г. Исследовательский центр международного развития и Центр юга Тихого океана по вопросам коммуникации и информации развития (South Pacific Centre for Communication and Information in Development) при UPNG разработали проект по созданию национального информационного сервера, на котором будет находиться документация многочисленных учреждений Папуа-Новой Гвинеи.

Вторая группа стран. К ней относятся те государства, в которых сосредоточенная в крупных городских центрах инфраструктура начинает создаваться и в сельских районах, где среди СМИ и служб телекоммуникаций зарождается конкуренция, а, кроме того, появляются первые локальные сети.

Монголия являет собой пример страны, где еще недавно действовала госмонополия и существовали ограничения для СМИ, телерадиовещания и ИТ, а сегодня проводится более либеральная коммуникационная политика. Хотя инфраструктура в сельской местности остается недостаточно развитой, а конкуренция в области телекоммуникации пока еще отсутствует, тем не менее, в этой стране достигнуты успехи в развитии ИТ, позволяющие сделать их доступными для населения. Монголия недавно перешла от государственной социалистической экономики к рыночным отношениям и демократии. Начиная с 1990 г., государство предоставило свободу многим секторам экономики, а также средствам массовой информации и коммуникации. С учетом того, что до самого последнего времени в стране существовал жесткий контроль над СМИ, можно только поражаться тому большому числу публикаций и телевизионных программ, которые предлагаются населению в 1999 г. До 1996 г. у Монголии не было прямого выхода в Интернет, но в конце года, благодаря программе Pan Asia Network Исследовательского центра международного развития и кредиту, предоставленному государством, местная сетевая компания Datacom построила наземную станцию спутниковой связи, что позволило подключиться к Интернет. Благодаря осуществлению ряда проектов сеть Интернет расширилась, увеличилось число пользователей, вырос объем местной информации. Datacom подключила к Интернет монгольские университеты и другие вузы, используя для этой цели высокоскоростную радиомодемную связь. Благодаря ассигнованиям Исследовательского центра международного развития, спутниковой связью обеспечиваются средние учебные заведения Монголии. Этот проект предполагает в частности создать Учебный Web-центр (Educational Web Centre) и экспериментальную информационную сеть телерадиовещания для провинциальных школ.

Другим примером являются Филиппины и Тайланд, намеревающиеся осуществить в интересах населения ряд проектов из области информационной технологии. Однако пути и средства достижения этой цели у них различные. На Филиппинах сформировался динамичный частный сектор, а СМИ характеризуются большой открытостью, и поэтому не удивительно, что государство не вмешивается в дела Интернет, а вопросами подключения к Сети и предоставления услуг по международной связи, в отличие от многих других стран региона, занимаются в первую очередь частные компании. В стране работают 145 сервис-провайдеров, располагающих динамичной сетью пунктов прямого доступа к Интернет за небольшую плату и к местным узлам с очень интересным содержанием. Таким образом, эта область по своему состоянию приближается к положению прессы, радио и телекоммуникаций. В стране работает 45 частных телекоммуникационных компаний и 7 государственных операторов; 86 частных телевизионных программ наряду с 33 государственными, 466 коммерческих радиостанций и более 20 ежедневных газет.

Филиппины пришли в Интернет классическим путем: первоначальное подключение к всемирной Сети произошло по инициативе университетских кругов. Первая национальная сеть Интернет, PHNET, возникла на Филиппинах в 1994 г. и явилась результатом сотрудничества министерства науки и технологии с консорциумом филиппинских университетов и институтов. Она остается основной сетью в области образования, и к концу 2000 г. к ней будут подключены еще 2000 учебных заведений. Она станет именоваться Филиппинская научно-исследовательская сеть (Philippine Science Academic and Research Network, RP-SARNET) и обслуживать потребности местной науки, системы образования и НИИ. В более отдаленном будущем основу сети составят несколько соединенных между собой национальных каналов: для нужд администрации, системы образования и торговли.

В Таиланде в вопросах получения доступа к ИТ непосредственную роль сыграло государство. Основные мероприятия содержались в программе IT-2000, которая была представлена Национальным комитетом по ИТ и утверждена Национальным советом по социально-экономическому развитию в рамках Восьмого плана национального развития. Программа IT-2000 была призвана осуществить три задачи: создать сбалансированную национальную инфраструктуру, способствовать подготовке специалистов и улучшить положение в секторе услуг и информации. Составной частью программы IT-2000 являются национальные проекты: Центральная университетская сеть Интернет, государственная информационная сеть и Парк программного обеспечения Таиланда (Thailand Software Park).

Под контролем государства находятся в Таиланде почти все его телевизионные программы и радиостанции. А вот на рынке телекоммуникационных услуг действуют две государственные сети (Telephone Organization of Thailand и Communication Authority of Thailand и две частные (Thai Telephone&Telecommunications и Telecom Asia). Многие проекты в области информационных технологий были разработаны по инициативе короля или членов его семьи.

Инициатива в области коммуникации принадлежит государству и в Индонезии, на которой особенно остро отразился экономический кризис в Азии. Расширение сети телекоммуникаций на 27 провинций и на все крупные острова – это нелегкая задача, но у Индонезии есть опыт в проведении такого рода операций, обеспечивающих национальную целостность. Именно благодаря осознанию роли коммуникации для развития и модернизации страны более двадцати лет назад, в 1976 г. Индонезия произвела запуск первого национального искусственного спутника Palapa.

Национальная информационная инфраструктура была создана в Индонезии в рамках программы Nusantara-21, в соответствии с которой к 2001 г. основные города и острова страны должны быть связаны между собой морскими и наземными кабельными линиями, а также системами спутниковой связи. Сектор образования Индонезии проявляет достаточную активность в области ИТ и в меньшей степени страдает от последствий экономического кризиса. Более половины университетов страны подключены к центральному Интернет-серверу Бандунгского технологического института, который линией со скоростью 1,5 мбит/с связан с сетью AI3 Азии и Тихого океана.

Несмотря на поддержку, оказываемую государством Интернет и другим информационным технологиям, в странах второй группы по-прежнему наблюдается отставание, которое объясняется существованием в них регламентирующих мер, принятых с целью защиты монополии государства в области телекоммуникаций и из опасения возможного влияния Интернет и других медиа-средств внешнего мира. Это явление наблюдается в таких, столь непохожих друг на друга странах как Бангладеш, Китай, Индия, Непал, Пакистан или Шри-Ланка. Почти в каждой из них доступ в Интернет осуществляется через телекоммуникационную сеть-монополиста или через центральный официальный выход, что ведет к увеличению расходов Интернет-провайдеров и собственно пользователей.

Положение усугубляется нехваткой телефонных линий, число которых не может быть увеличено в условиях монополии на средства телекоммуникации. Например, в Бангладеш плотность телефонной сети составляет 0,4 линий на 100 жителей. Даже в столице, г. Дакка, очень трудно выйти в Интернет. Но и там, где имеется необходимая инфраструктура, министерства крайне неохотно дают разрешение на ее эксплуатацию. Компания железных дорог Бангладеш располагает сетью оптоволоконной связи, линии которой идут вдоль основных железнодорожных магистралей страны и связывают между собой ее главные города. Возможности этой сети используются не полностью, и Интернет-провайдеры хотели бы воспользоваться этим для увеличения и расширения доступа к всемирной Сети. Однако руководство железных дорог не склонно делиться своими, пусть и бездействующими, мощностями. Законодательство в Бангладеш весьма расплывчатое, и провайдеры не знают, к кому им обращаться по вопросам регистрации и тарифов. В аналогичном положении находятся и электронные, и печатные СМИ, деятельность которых регулируется устаревшими и не отвечающими современным реалиям законодательными положениями.

В Шри-Ланке государство требует от фирмы, занимающейся предоставлением услуг по подключению к Интернет, уплаты 3 млн. рупий, с тем чтобы иметь гарантию, что этими вопросами будут заниматься только крупные компании. Это не позволяет выходить на рынок услуг мелким предпринимателям, которые могли бы заполнить небольшие ниши в удаленных районах, не интересующих крупные компании. В Шри-Ланке имеют лицензию на подключению к Интернет 8 компаний, а также действуют много реселлеров, предоставляющих дополнительные услуги, при этом количество пользователей Интернет на июнь 1998 г. равнялось всего лишь 12 тыс.

Но есть признаки того, что страны этой второй группы ослабляют действующие ограничения и постепенно освобождают из-под своего контроля телекоммуникацию, телерадиовещание и другие СМИ, хотя, по мнению некоторых представителей частного сектора, процесс этот идет еще слишком медленно. В Непале, например, государство разрешило с недавних пор частным компаниям иметь собственные спутниковые станции. Ранее монополия в этой области принадлежала Компании телекоммуникаций Непала (NTC, Nepal Communications Corporation). Изменения последовали после создания в апр. 1998 г. Совета по телекоммуникациям Непала (NTA, Nepal Telecommunication Authority). Одним из своих первых решений Совет открыл терминалы спутниковой связи со скоростью передачи данных 56 кбит/с. (VSAT, Very Small Aperture Terminal), которые позволят Интернет-провайдерам получить свой собственный международный канал доступа за цену меньшую, чем предлагает NTC. В ближайшие два года будет допущена конкуренция и в других областях телекоммуникации. Никаких признаков освобождения телерадиовещания от опеки государства пока не наблюдается: ему принадлежат все 4 телепрограммы и 7 непальских радиостанций. В отличие от них дебют Интернет в Непале состоялся в 1993 г. по инициативе частного сектора, и он продолжает развиваться без какой-либо государственной поддержки. Хотя в Непале есть всего три фирмы по предоставлению услуг в области Интернет, располагающих, однако, сотнями пунктов прямого доступа. Примерно так же обстояло дело в области телекоммуникаций, когда частные лица из общественных пунктов телефонной связи могли пользоваться услугами прямой телефонной и факсимильной связи. 30 непальских НИИ совместно создали свою собственную сеть NepalNet для обмена информацией по вопросам исследований и местного развития, которая считается проектом РAN (Pan Asia Network).

В большинстве из упомянутых стран либерализация телекоммуникаций и СМИ идет медленно, так как государству предварительно необходимо перестроить свои управленческие структуры. Достаточно сослаться на несколько примеров: в Бангладеш недавно был лишен регламентирующей функции такой государственный орган как Бангладешский совет телефонно-телеграфной связи (BTTB, Bangladesh Telephone and Telegraphe Board); свою регламентирующую систему преобразовал Китай; утратила позиции монополиста в области предоставления услуг по подключению к Интернет индийская государственная телекоммуникационная компания (VSNL, Videsh Sanchar Nigam Limited); свою телекоммуникационную сеть приватизирует Пакистан и это перечисление можно было бы продолжить. Хотя отдельные предприниматели и упрекают некоторые государства в медлительности, совершенно очевидно, что процесс либерализации будет продолжаться, но проходить в условиях, которые каждая страна сочтет для себя наиболее подходящими.

Использование широкополосной инфраструктуры. Нет ничего удивительного в том, что страны, переходящие к широкополосной инфраструктуре, основанной на асинхронном способе передачи, который позволяет интегрировать голосовую связь, передачу данных, видео и Интернет, также, и даже более ускоренно и радикально, пересматривают свои регламентирующие положения в отношении СМИ, телекоммуникаций и Интернет. К этой группе относятся Австралия, Гонконг, Япония, Малайзия, Новая Зеландия, Южная Корея, Сингапур. Все эти страны характеризуются развитой и здоровой экономикой, располагают прочной технической инфраструктурой и квалифицированной рабочей силой. Каждая из них борется со своими соперниками за пальму регионального первенства в области технологий телерадиовещания и информации, которые должны в свою очередь дать толчок дальнейшей либерализации инфраструктур, сектора услуг и притока в них новых инвестиций.

В последние годы Австралия, Япония и Новая Зеландия открыли свои рынки для телекоммуникационных услуг, а в Гонконге, Малайзии, Южной Корее, Сингапуре и на Тайване этот процесс уже идет и в некоторых случаях даже в ускоренном темпе.

В области подключения к Интернет лидерами являются Австралия, Япония и Новая Зеландия. Если судить о развитии Интернет по соотношению между количеством серверов и величиной ВВП, то Новая Зеландия займет второе место в мире (после Финляндии). Согласно исследованиям, проведенным в янв. 1998 г. компанией Network Wizards со штаб-квартирой в США, столица Новой Зеландии г. Веллингтон больше всех других городов мира использует связь через Интернет – на каждые 100 тыс. чел. приходится 4702 компьютера, подключенных к Сети.

По сведениям статбюро Австралии услугами Интернет пользуется треть взрослых австралийцев, что составляет 4,2 млн. пользователей. В течение 1998 г. количество семей, имеющих доступ к Интернет, увеличилось на 46% и приблизилось к 1,2 млн. (18% от всех семей). Несмотря на то, что население Австралии чуть больше 18 млн., она постоянно фигурирует в пятерке наиболее оснащенных серверами стран мира.

По данным на окт. 1998 г. в Японии было около 2600 официально зарегистрированных Интернет-провайдеров и порядка 13 млн. пользователей. В 2000 г. их число должно возрасти до 20 млн. Особенность Интернет в Японии в том, что благодаря огромному числу провайдеров эта связь проникла здесь почти во все сельские районы. Такая же картина наблюдается и в области СМИ и телекоммуникаций, отличающихся крайним разнообразием и большим число работающим в них мелких предпринимателей по предоставлению услуг. В Японии выходят 121 ежедневная газета, 291 областное издание и 528 городских публикаций, а в области телекоммуникаций самые разнообразные услуги предоставляют 4726 больших и малых предприятий.

В Малайзии, Южной Корее, Сингапуре и на Тайване государство всегда играло первостепенную роль в деле контроля, как по политическим так и по экономическим мотивам, за распространением и использованием СМИ и телерадиовещания. С появлением Интернет такой подход не изменился, хотя появляется все больше признаков того, что сегодня государство начинает склоняться к политике большей открытости, но при этом намерено сохранить влияние госсектора в информационном обществе будущего.

Малайзия предприняла ряд широко разрекламированных инициатив, которые должны позволить ей выйти на первый план в мировой информационной экономике. Этому должно, в частности, способствовать осуществление проекта «Мультимедийный суперкоридор» (MSC-Multimedia Super Corridor). Данный проект свидетельствует о намерении Малайзии стать к 2020 г. развитой страной, использующей последние достижения науки. MSC предполагает создание двух «умных городов», передовой телекоммуникационной структуры и осуществления мероприятий прикладного характера в семи приоритетных областях: госадминистрация, образование, медицина, финансы, производство промтоваров, НИОКР и торговля. О намерении внедрить в рамках проекта MSC систему электронной торговли свидетельствует сообщение о разработке законодательства по вопросам передачи информации, что позволит иметь регламентирующие рамки для услуг в области информации и электронной торговли. В Малайзии насчитывается 205 тыс. пользователей Интернета. Региональные власти, уже использующие национальные телекоммуникационные магистрали, предлагают проекты создания собственных сетей. В одних случаях речь идет о строительстве разветвленной инфраструктуры, а в других упор делается на создание Web-узлов.

Малайзия внесла некоторые послабления в положения о СМИ и телекоммуникациях, однако влияние государства во всех секторах по-прежнему остается очень сильным. В области телекоммуникаций принятые меры коснулись лишь небольшой группы крупных операторов, но в телерадиовещании появилось большое количество новых телевизионных и радиопрограмм, хотя сохраняется преобладание государственных. В 1996 г. Малайзия запустила свой искусственный спутник MEASAT(Malaysian East Asian Satellite). Малайзийские телезрители могут принимать спутниковые программы только от своего национального передатчика, но если бы информационная политика была более открытой, они получили бы доступ к другим источникам информации.

В Сингапуре генеральным планом внедрения информационных технологий во все области жизни общества служит проект «IT-2000: a vision of an intelligent island» . Одной из составляющих проекта IT-2000 является план создания в стране широкополосной сети ONE, призванной сделать Сингапур лидером информационных и телерадиовещательных технологий. Главные магистрали этой сети будут использовать самые современные АТМ-коммутаторы, соединенные разветвленными волоконно-оптическими линиями с деловыми центрами и жилыми кварталами. Частные лица смогут подключаться к сети с помощью ADSL-модемов (модемов асимметричных цифровых абонентских линий) и модемов комбинированных оптокоаксиальных кабельных линий, которые обеспечивают доступ к Интернет со скоростью 2 мбит/с и выше. После создания такой сети ее услугами смогут пользоваться девять семей из 10.

Общее количество пользователей Интернет в 1998 г. превышало 400 тыс.чел. В соответствии со своей политикой в отношении СМК Сингапур предполагает и в отношении Интернет принять регламентирующие положения, позволяющие государству осуществлять контроль за содержанием Web-узлов. Совет по аудиовизуальным средствам Сингапура (SBA,Singapore Broadcasing Authority) ведает вопросами работы Интернет-провайдеров и содержания узлов, руководствуясь в своей деятельности Программой лицензирования для Интернет, требующей от всех подрядчиков и субподрядчиков, предоставляющих услуги по подключению к Интернет, соблюдать кодекс Совета по аудиовизуальным средствам Сингапура для Интернет. Согласно этому кодексу, они обязаны, в частности, не предоставлять доступ к узлам, запрещенным Советом.

В секторах информационной и электронной технологий Южной Кореи работает большое число крупных производителей и экспортеров новейших технологий, что позволяет динамично развиваться этому сегменту экономики. В развитие производственных мощностей страны вносит свой вклад и государство, создающее Информационную инфраструктуру Кореи (KII,Korea Information Infrastructure). Речь идет о широкополосной инфраструктуре, которая будет состоять из двух сетей: частной, предназначенной для обслуживания населения, и государственной – для нужд правительства и госучреждений. Министерство информации и коммуникации предполагает завершить создание этой инфраструктуры к 2010 г., используя для этого смешанное финансирование государственного и частного секторов. К концу 1997 г. в стране насчитывалось 2,5 млн. пользователей Интернет. Крупные книжные магазины и издательства имеют в Интернет узлы по продаже литературы. По их пути идут и ИТ-компании, открывающие в своих торговых центрах Интернет электронные книжные магазины. Возникают и СМИ, не имеющие печатной версии, с которыми, следовательно, можно знакомиться только в сети Интернет.

На Тайване хорошо развита базовая телекоммуникационная инфраструктура. Главенствующую роль в ней играет компания Chunghwa Telecom, в которой идет приватизация. Имеется более 9 млн. телефонных аппаратов, мощные радиорелейные СВЧ-линии восточного и западного побережий для нужд внутренней связи, а также наземные спутниковые станции и подводные кабели для связи с Австралией, о-вом Гуам, Гонконгом, Индонезией, Японией, Филиппинами, Сингапуром, Ближним Востоком и с Западной Европой. На острове 500 тыс. пользователей бесплатно получают услуги научно-образовательной Университетской сети Тайваня, объединяющей 400 университетов и других вузов.

Международное и региональное сотрудничество

В последние годы в Азии появилось большое количество спутниковых телеканалов: локальных, региональных и межнациональных. Одной из наиболее крупных программ является Star TV с вещанием из Гонконга, передачи которой смотрят 220 млн. семей в АТР. Появляется все больше передач и каналов стран Азии, с вещанием на многочисленных азиатских языках. Однако отношение к таким региональным передачам различно: Япония и Индия, например, предоставляют свободный доступ к зарубежному вещанию, в то время как Китай, Малайзия и Сингапур вводят определенные ограничения.

В области телекоммуникаций спутники также позволяют обеспечить связь на региональном уровне. Чаще всего используются такие региональные системы, как AsiaSat или Apstar или же международные системы PanAmSat, Intelsat, спутник Iridium, а также другие аналогичные аппараты, летающие по малой земной орбите. Тайвань и Сингапур сотрудничали при подготовке запуска в 1998 г. спутника связи ST-I.

На первый план выходят также телекоммуникационные сети с использованием волоконно-оптических кабелей. К наиболее значительным относится проект FLAG (Fiber Optic Link around the Globe) – глобальная волоконно-оптическая линия связи, соединяющая Китай, Гонконг, Южную Корею и Сингапур с остальными странами мира, и азиатская линия SEA-ME-WEA, связывающая Австралию, Японию, Южную Корею, и Cингапур. ACASIA – таково наименование еще одного регионального проекта дальней связи, который предпринят по инициативе стран АСЕАН и позволит ТНКполучать услуги от частных сетей, связывающих между собой различные страны.

Важную помощь в освоении ИТ оказали азиатским странам организации, занимающиеся вопросами развития. Уже упоминалась выше программа PAN (Pan Asia Network) Исследовательского центра международного развития. По всему региону претворяются в жизнь многочисленные программы технического сотрудничества под эгидой UNDP. Программа информационного развития стран Азии и района Тихого океана все той же UNDP, со штаб-квартирой в Куала Лумпур в Малайзии помогает странам этого региона использовать ИТ и занимается также вопросами отношения государства к Интернет.

Другая региональная организация, на которую возложена та же самая задача отношений государственной власти к сети Интернет плюс проблемы инфраструктуры – это находящаяся в Сингапуре Группа развития азиатско-тихоокеанских сетей (APNG, Asia Pacific Networking Group), которой поручены вопросы совершенствования сетевой инфраструктуры, а также проблемы НИОКР всех сопутствующих технологий развития. Помимо APNG в этом же регионе действуют и другие организации, например Информационный центр сетей АТР при Рабочей группе по вопросам политики и юрисдикции в Азии (Asia Pacific Network Information Centre for Asian Policy and Legal Group, Asia Pacific Internet Association). Ежегодно проходит также региональная Интернет-конференция стран АТР по вопросам функциональных технологий (Asia Pacific 00al Internet Conference on Operational Technologies – APRICOT).

Другое учреждение известно в меньшей степени – это Комиссия по науке и технологии в интересах стабильного развития Юга (COMSATS-Commission on Science and Technology for Sustainable Development in the South), созданная в 1989 г. лауреатом Нобелевской премии Абду Саламом (Abdus Salam), со штаб-квартирой в Исламабаде (Пакистан). COMSATS объединяет 13 центров передовых исследований стран Юга и имеет в своем распоряжении развитую сеть в Пакистане. Эта Комиссия предполагает заняться информатизацией данных, относящихся к науке и технологии, в интересах 20 стран-членов этой организации. Недавно усилиям COMSATS в Исламабаде был открыт Институт по подготовке специалистов в области ИТ.

Во время открытия в мае 1998 г. 7-го ежегодного Конгресса Азиатского центра информации и коммуникации (AMIC,Asian Media Information and Communication Centre) представитель ЮНЕСКО Клод Ондобо утверждал, что ИТ в области образования должны лучше отвечать различным потребностям общества в профессиональной подготовке; что в сфере культуры технологии мультимедиа призваны поддерживать культурный и лингвистический плюрализм; что в науке информационные магистрали должны помочь расширению доступа к научной информации и использованию научно-исследовательского потенциала в более широком масштабе и при большем взаимодействии. Данный анализ ИТ в странах АТР подтверждает правильность этого высказывания.

Индия

С момента обретения независимости в 1947 г. Индия считается самой большой демократической страной мира. Сегодня в ней происходят феноменальные изменения, которые будут иметь огромные последствия не только для 900 миллионов ее граждан, но и для всего мира. С трехлетним отставанием и после длившихся больше года споров и обсуждений наконец-то определена политика в отношении Интернет-провайдеров и к всеобщему удовлетворению им начали выдавать лицензии на право предоставления услуг по подключению к Сети.

22 нояб. 1998 г. в Хайдарабаде премьер-министр Индии Атал Бихари Вайпайе присутствовал на открытии офиса первой частной провайдерской компании SatyamOnline. Одновременно с этим приступили к осуществлению первой фазы проекта по созданию под Хайдарабадом «города высокой технологии» (Hi-Tec City). Весьма примечательно, что лицензии выдаются сроком на 15 лет, не облагаются никакой пошлиной, а количество потенциальных получателей ничем не ограничено.

Железнодорожным компаниям, управлениям сети электроснабжения штатов и национальной электроэнергетической корпорации National Power Grid разрешено использовать свою инфраструктуру в качестве магистралей Интернет. Провайдеры могут создавать свои собственные межсетевые интерфейсы при условии получения разрешения межведомственного комитета, технические нормы для которого пока, правда, не разработаны. Доля участия иностранного капитала в провайдерских компаниях не может превышать 49%. Известно, что некоторые крупные промкорпорации Индии, такие как Ambanis, Hindujas, Mittals, Modis, Nandas и Rais занимаются разработкой ТЭО, касающихся предоставления услуг по подключению к Сети. В Индии насчитывается всего 2 млн. ПК, а число пользователей Интернет 500 тыс. С появлением новых услуг спрос на компьютеры и число желающих пользоваться Интернет должны существенно увеличиться.

Своим знакомством с сетью Интернет Индия обязана усилиям научно-образовательной сети (Education Research Network-ERNET) и ПРООН (UNDP), однако ее основными пользователями остаются представители системы образования и НИИ. В прошлом доступ к Сети был возможен только при очень строгом контроле и сопровождался суровыми ограничениями, что ослабляло интерес к этому средству коммуникации. В авг. 1995 г. фирма Videsh Sanchar Nigam Limited (VSNL), представлявшая госсектор и международную телекоммуникационную сеть, организовала в 6 крупных городах первую публичную службу Интернет. Доступ в Интернет имеется уже в 42 городах, а до конца 2000 г. их число удвоится. Ведется также работа над тем, чтобы обеспечить возможность звонить с просьбой о подключении по местному тарифу из 800 городов, оснащенных STD/ISD-системой (системой автоматической междугородней и международной связи). Это позволит не создавать узлы в каждом городе, а без излишних затрат для пользователя направлять заявки по единому номеру 17222, который переадресует их на ближайшую точку подключения к Интернет.

В течение первого года к службе доступа в Интернет (Gateway Internet Access Service,GIAS) фирмы VSNL подключилось 50 тыс. пользователей, сегодня их свыше 150 тыс., половина из которых проживают в Дели и Мумбаи (Бомбее). В 2000 г. предполагается довести эту цифру до 1 млн., что вряд ли осуществимо даже с появлением на рынке услуг частных провайдеров. Один из главных факторов, ограничивающих развитие Интернет, – это слабая инфраструктура: нехватка телефонных линий и низкая пропускная способность каналов связи, рассчитанных на голосовую передачу информации. С тем, чтобы хотя бы частично решить эту проблему и избежать перегрузок, фирма VSNL оборудовала некоторые телефонные станции маршрутизаторами и связала их обводными сетями, имеющими скорость передачи данных 2 мбит/с. Последние пять лет минсвязи успешно решает задачу по оснащению телефонных станций цифровым электронным оборудованием и переходу на волоконно-оптические кабели. Телефонная сеть получила огромное развитие, но на 100 жителей Индии приходится только одна телефонная линия.

Важнейшей задачей является сегодня расширение сферы услуг и облегчение доступа к ним. При росте числа пользователей Интернет до одного миллиона потребуется модернизировать всю инфраструктуру, в частности систем телекоммуникаций и передачи данных. Необходимо будет подготовить квалифицированных специалистов для работы в Интернет и делать это нужно быстро, потому что работающий персонал имеет весьма приблизительное представление о механизмах функционирования мировой сети.

Предполагается, что к концу нынешнего века тесно связанный с операциями мировой компьютерной сети сектор ПО Индии позволит получить прибыль в размере 6 млрд.долл., из которых 4 млрд. поступят от экспортных операций. На развитии этого сектора положительно скажется упрощение доступа к Интернет.

Сухит Нанда (Из ежегодника The Pan Asia Networking Yearbook, 1998).

Острова Тихого океана

Наблюдается резкий контраст между положением, в котором находятся острова Тихого океана и большинство азиатских стран. Несмотря на очень большую помощь, экономика островов Тихого океана скорее пребывает в состоянии стагнации, так как экономический рост здесь очень незначительный. Основные причины кроются в высоком демографическом росте, массовом уходе сельского населения в города, тяжелых экономических условиях жизни на атоллах с высокой степенью зависимости от импорта товаров и последствий природных и экономических катастроф. Основным клиентом, работодателем и поставщиком услуг на островах является государство, остающееся монополистом во всех этих сферах. В условиях огромной географической разобщенности этих стран информационно-коммуникационные технологии и в первую очередь телекоммуникации дают единственную возможность ослабить отрицательные последствия изолированности. У рассматриваемого региона очень неплохая телекоммуникационная инфраструктура, поскольку он находится в зоне действия трех искусственных спутников (PeaceSat, Intelsat-174 и Intelsat-180), однако другие системы (например, телексную связь или системы передачи данных) разные страны могут использовать в неодинаковой степени. За исключением мобильной радиотелефонной связи, по поводу которой недавно был заключен ряд соглашений, предоставление услуг в области телекоммуникаций находится в руках государственных монополий.

Качество обслуживания, особенно в удаленных районах, остается низким и вызывает нарекания со стороны потребителей. Плотность сети (количество телефонных линий на 100 жителей) относительно невелика, а кроме того наблюдаются большие различия между городскими и сельскими районами. Например, в государстве Тонга эти цифры равны соответственно 0,09% и 7%, а на островах Кука 18% и 27%. В крупных городских центрах существует факсимильная, пейджинговая и сотовая связь, имеется доступ к Интернет. У бизнесменов большим успехом пользуются услуги электронной почты. Удобным инструментом считают этот вид связи и многие семьи, несмотря на происходящие большие миграционные перемещения. Все островные государства Тихого океана принимают международные радиопередачи, а у некоторых из них есть собственные местные радиостанции. В большинстве стран имеется свое телевизионное вещание, хотя очень часто оно ограничено всего несколькими часами в день. Число ПК колеблется от 1 до 30 на 1000 чел. Однако на Ниуэ оно составляет 80, а по островам Фиджи, Федеративных штатов Микронезии, Науру и Палау данных нет. Университет южного района Тихого океана (University of the South Pacific) с помощью выделенных арендуемых линий осуществляет дистанционное обучение. Дополнительные узлы будут созданы на Кирибати и Самоа. Но коммуникационная инфраструктура настолько слаба, что не позволяет даже передавать графические изображения. Жители островов Тихого океана вынуждены дорого платить за международные и местные звонки, использование выделенных линий и цифровой сети с комплексными услугами (ISDN). Существующая монополия на виды связи и/или невысокий коэффициент прибыльности приводят к тому, что устанавливаемые цены на 25-58% выше тех, которые действуют в других географических ареалах.

Многопрофильные агентства и региональные политические объединения единодушно поддерживают либерализацию в области телекоммуникаций в надежде добиться в интересах всех пользователей, государственных и частных учреждений и организаций, а также отдельных граждан, снижения тарифов, повышения качества услуг и облегчения доступа. Так называемый Форум стран южной части Тихого океана объединяет 16 независимых государств этого региона. В состав этой неправительственной организации помимо Австралии, Новой Зеландии и Папуа-Новой Гвинеи входят еще 13 островных государств (Федеративные штаты Микронезии, о-ва Фиджи, Кука, Маршалловы и Соломоновы о-ва, Кирибати, Ниуэ, Палау, Самоа, Токелау, Тонга Тувалу, Вануату). Бюджет организации складывается из взносов стран-участниц и целевого финансирования, осуществляемого в порядке помощи восемью экономически развитыми странами и Европейским Союзом.

Китай

Китайская Народная Республика – третья по величине территории и первая по численности населения страна в мире. Телекоммуникации – это один из наиболее динамичных секторов Китая. В 1997 г. общий оборот почты и служб телекоммуникаций вырос по сравнению с 1995 г. на 33,3% и составил 177,9 млрд. юаней. Последние семь лет протяженность телефонных линий увеличивается ежегодно на 41,5%. Частным лицам становится все проще пользоваться услугами внутренней и международной связи. На конец 1997 г. количество телефонных линий равнялось 120 млн., что позволяло иметь 9,5 тел. номеров на 100 жителей. Внутренняя телефонная сеть связывает главные города, промцентры, большинство главных городов кантонов и все чаще к ней подключаются деревни и поселки (в 1997 г. общественная телефонная сеть обслуживала 55% китайских деревень). Во всех городах масштаба столицы округа и крупнее действуют собственные АТС. По своей протяженности китайская телефонная сеть занимает второе место в мире. В 1997 г. были проложены 14 волоконно-оптических линий, соединяющих китайские провинции, быстрыми темпами развивается мобильная и международная связь.

Китайское государство поддерживает создание отечественного программного обеспечения и комплектов шрифтов, упрощающих использование китайской иероглифики в цифровой связи. К концу 1998 г. число пользователей Интернет превысило 2 млн., а к 2000 г. достигнет 5 млн. В сравнении с 1 200 млн. человек населения эти цифры выглядят очень скромными. Если есть желание, чтобы весь Китай целиком был подключен к Всемирной паутине, необходимо ослабить влияние географических, профессиональных, половых и экономических факторов, которые мешают доступу к Сети определенных категорий населения.

Наилучшими сетями в Китае располагают крупные города и развитые в экономическом отношении районы. Наибольшее количество пользователей Интернет сосредоточено в Пекине, Шанхае и Гуанчжоу (Кантон). На Пекин приходится и наибольшее количество Интернет-провайдеров. Интернет используют те, кто связан с информатикой или люди более высокого уровня образования. 80% пользователей имеют возраст от 21 до 35 лет и в основном это мужчины (88%).

Китайская администрация сознает большое стратегическое значение ИТ для модернизации экономики страны и считает приоритетным направлением создание национальной информационной инфраструктуры. Проекты создания компьютерных сетей в интересах национальной экономики являются стержневыми в Девятом пятилетнем плане развития (1996-2000 гг.) страны. Государство оказывает помощь развитию Интернет, но при этом сохраняет в своих руках строгий контроль над содержанием документов, публикуемых в этой сети. Строго запрещается передавать в собственность иностранцам объекты китайской информационной инфраструктуры и телекоммуникаций, но при этом Китай активно ищет инвесторов для финансирования проектов своей информационной инфраструктуры. Четыре главные магистрали китайской сети Интернет находятся в руках государства и для подключения к узлам зарубежного Интернет необходимо использовать китайскую сеть телекоммуникаций. Все провайдеры обязаны быть зарегистрированы в полиции.

1 фев. 1996 г. Госсовет принял постановление за № 195 «О временных мерах администрации Интернет, относящихся к компьютерной информационно-коммуникационной сети КНР», которое предусматривает, что четыре существующие сети Интернет – ChinaNet, CHINAGBN, CERnet и CASnet – должны управляться отдельно, соответственно Министерством почты и телекоммуникаций, Министерством электронной промышленности, Государственным комитетом образования и Китайской академией наук. В июне 1998 г. государство провело реорганизацию своих органов, отвечающих за вопросы информации и коммуникации. Министерство электронной промышленности и Министерство почты и телекоммуникации были объединены в Министерство информации, перед которым стоят следующие задачи: придать новую динамику сектору, производящему информационные продукты, телекоммуникационное оборудование и ПО; разработать отраслевые программы, определить политику и принять законодательные акты; наметить основные направления глобального плана развития междугородней телекоммуникационной сети (сети локальные и дальней связи), телерадиовещания и телевизионных сетей (включая кабельное телевидение и радио) и телекоммуникационные сети специального назначения для использования в военных и иных целях.

Ли Чжан (Из ежегодника Тhe Pan Asia Networ, 1998).

Центральная и Восточная Европа

Кароль Якубович, директор по стратегическому планированию АО ТВ Польши, доцент Института журналистики Варшавского университета, Варшава, Польша.

Сегодня ЦВЕ включает в себя страны Центр. Европы (Албания, Болгария, Босния-Герцеговина, Венгрия, Македония, Польша, Румыния, Сербия и Черногория, Словакия, Словения, Чехия, Хорватия) и страны Вост. Европы (Азербайджан, Армения, Беларусь, Латвия, Литва, Молдавия, Россия, Украина, Эстония).

Анализ ситуации в странах ЦВЕ показывает, что в них происходят фундаментальные изменения политико-экономической системы. При этом нередко возникает необходимость пересмотра территориальных, социальных и культурных границ. Все эти страны пережили – или еще переживают – экономический кризис, возникший в результате крушения прошлого режима. Проводимая ныне экономическая политика нацелена на решение социальных и экономических проблем, а также проблем в сфере занятости, порожденных кризисом и необходимостью демонтировать или модернизировать неэффективные производства. Как следствие, недостаточно внимания уделяется ориентированной в будущее политике развития ИТ.

Страны ЦВЕ вступили в 90-е гг. с унаследованными от коммунистического прошлого примитивными и к тому же плотно контролируемыми коммуникационными и вещательными инфраструктурами. Сегодня в этой области происходят значительные изменения. В разных странах направленность и ход этих перемен заметно отличаются в зависимости от общей экономической и политической ситуации. В наиболее развитых странах уже существует смешанная система государственного и частного вещания. Вместе с тем, госмонополия на передачу телерадиосигналов практически сохранилась по причине лидирующего положения прежних государственных вещательных структур (Commission Europeenne; Eureka Audiovisual, 1998).

Развитие телекоммуникаций рассматривается в качестве важной задачи. Однако главные усилия были направлены на развитие базовой телефонизации с тем, чтобы исправить положение, сложившееся в этой сфере в результате многолетнего невнимания и отсутствия инвестиций. Все это на фоне нежелания приватизировать госмонополии и либерализовать рынок телекоммуникаций. По этой причине «телекоммуникации в этом регионе остаются, по меньшей мере в двух отношениях, не на уровне стандартов, принятых в странах с развитой экономикой. Во-первых, количество телефонных линий на сто жителей слишком мало. Даже в наиболее развитых странах ЦВЕ оно наполовину меньше чем в Зап. Европе. Во-вторых, сама существующая система телекоммуникаций не в состоянии удовлетворить растущий спрос на информационные услуги, который является отличительной чертой эры мультимедиа» (Business Central Europe, 1998, p. 39).

В подготовленном в мае 1996 г. докладе для Форума информационного общества стран ЦВЕ было отмечено наличие в некоторых этих странах двух следующих тенденций: «Анализ доли ВВП, на одного жителя, показывает, что расходы на телекоммуникационное оборудование почти постоянно составляют около 4%. В противоположность этому затраты на ИТ тесно связаны с величиной ВВП на душу населения и соответственно увеличились с 1% (при ВВП в 8000 евро на 1 чел.) до 2,5% (при ВВП в 23 тыс. на 1 чел.). Эти данные позволяют думать, что капиталовложения в телекоммуникации рассматриваются как необходимые, в то время как затраты на ИТ считаются необязательными и возможными лишь при соответствующем финансовом положении. Затраты предприятий на ИТ часто не превышают 1% их дохода, в то же время в странах ЕС этот показатель нередко достигает 6% и более» (Report of Panel A, 1966, р.9). Несмотря на то что за истекший период ситуация могла несколько измениться, ясно, что в странах ЦВЕ предстоит еще много сделать для того, чтобы информационное общество стало здесь реальностью.

Возьмем, например, Литву, где качество существующих местных телекоммуникаций не отвечает запросам пользователей. Поэтому здесь планируют заменить аналоговые телефонные станций цифровыми (к 2015 г.) и создать информационную систему для абонентов телефонной сети, постепенно вводить в действие прогрессивное специальное оборудование (системы синтеза и распознавания речи, автоматического контроля, подключения к зарубежным линиям связи). К 2000 г. все монетные телефоны-автоматы будут заменены карточными; функции центра диагностики и контроля телефонных карт будут возложены на компанию Litvan Telecom.

Предусматривается быстрое развитие волоконно-оптических сетей. В 1996 г. была введена в действие волоконно-оптическая линия из Каунаса в Клайпеду через Паневежис и Шяуляй, с использованной цифровой мультиплексной системой передачи информации с пропускной способностью 155 мбит/с. Литовская система телекоммуникаций получит вторую международную линию связи через Латвию; с помощью мощных передающих систем 12 городов Литвы будут связаны между собой. Те же волоконно-оптические кабели будут использованы для создания национальной компьютерной сети.

В ходе Форума «Информационное общество в странах ЦВЕ» (1996 г.) отмечалось, что обеспеченность телефонными линиями будет доведена к 2000 г. в Румынии до 18,9%, а в Литве до 50%. Для решения этой задачи системе телекоммуникаций ЦВЕ потребовалось бы в течение последующих 5 лет обеспечить 50% прирост линий связи, а общая сумма направленных на это капиталовложений должна была составить 20 млрд.долл., т.е. 4 млрд.долл. в год. Данная ситуация сравнима с периодом (до 1995 г.), когда ежегодные ассигнования на эти цели составляли 1,6 млрд. долл., 400 млн. из которых были предоставлены тремя международными финансовыми организациями.

Медиа-оборудование. В странах ЦВЕ получили относительно широкое распространение кабельное и спутниковое телевидение, а также бытовые видеомагнитофоны.

В некоторых странах региона уже действует и развивается платное телевидение. Как и в случае с кабельным и спутниковым телевидением прямого доступа, а также видеомагнитофонами, появление и развитие платных телеканалов зависит от спроса и уровня жизни населения (включая так называемую свободную покупательную способность) в каждой отдельно взятой стране. Именно поэтому платные телеканалы развиваются главным образом в странах Центр. Европы.

По данным «Статистического справочника, 1998» Европейского Совета по аудиовизуальным средствам информации, в Чехии в 1997 г. насчитывалось 385 тыс. абонентов платного телевидения, в Венгрии – 225 тыс., в Польше – 386 и в Румынии – 200 тыс.

Телевещание в цифровом диапазоне началось в Польше в 1998 г. Тогда здесь начали работу два конкурирующих спутниковых канала: Wizja TV (принадлежащий американской телекомпании Entertainment, которая также занимает прочные позиции в польском кабельном телевидении) и Cyfra+, которым управляет Canal+ Polska (польская телекомпания, вещающая по лицензии совместно с французской Canal +). Телекомпания Canal+ Polska имеет свою долю в недавно созданной телекомпании Polska Platforma Cyfrowa, на Польском телевидении (государственная телевещательная компания) и в большинстве других коммерческих телеканалов, имеющих соответствующую лицензию.

В ЦВЕ наблюдалось значительное увеличение затрат на внедрение ИТ. Однако соотношение между ИТ и ВВП, равно как и сумма расходов на эти технологии в расчете на душу населения, остаются значительно меньше, чем в странах Зап. Европы. В 1996 г. большинство стран ЦВЕ израсходовали на эти цели менее 1,9% их ВВП (Россия – 0,79%, Венгрия – 1,89%, Польша – 1,19%, Словакия – 1,91%). Только в Чехии эти затраты сравнимы с западноевропейскими (2,99% ВВП).

Важным показателем различий между наименее и наиболее развитыми странами являются затраты на приобретение оборудования, программного обеспечения и услуг. Национальные рынки ЦВЕ по-прежнему ориентированы на персональные компьютеры и связанные с ними технологии, на приобретение которых в 1996-97 гг. приходилась основная часть расходов на покупку ИТ-оборудования. Однако в Чехии затраты на покупку ПК и других аппаратных средств составили в тот же период менее 35% всех затрат на информационные технологии. Остальная часть приходилась на услуги по установке и запуску, созданию сетей, на разработку программных решений и поддержку. Значительное развитие получили рынки недорогого офисного оборудования, аппаратных средств и серверов для ЛВС. В то же время в некоторых странах производство компьютерных систем (мэйнфреймы, серверы и рабочие станции) переживало период застоя по причине сокращения финансирования госпроектов.

Продажи компьютерного оборудования занимают лидирующее место, а ПО и услуги стали одним из наиболее активно развивающихся секторов ИТ-рынка. Особенно значительный рост наблюдался на рынке пакетного ПО, таких как прикладные программы для ПК, программы управления ресурсами предприятия и прикладные инструментальные средства создания и управления базами данных, а также услуг (ИТ-консультирование, подготовка контрактов, разработка ПО). В 1997 г. региональный рынок программных продуктов и услуг оценивался в 2 млрд. евро, что составляет чем 13% прирост по сравнению с 1996 г. Развитие сектора ПО и предоставление услуг определялось реализацией широкомасштабных проектов в банковской и финансовой сферах, госуправлении, телекоммуникации и промышленности. Местные предприятия играют все более важную роль в качестве системных интеграторов, реселлеров дополнительных услуг, разработчиков ПО и центров обучения.

ИТ в регионе

Новые ИТ постепенно проникают во все сферы жизни стран ЦВЕ. В Эстонии реализуется национальная программа компьютеризации школ. В 1997 г. 25% всех школ были подключены к Интернет. Планируется обеспечить в 2000 г. всем школам страны выход в Интернет. Подобный проект, названный School-Net, начали осуществлять в 1996 г. в Венгрии: обеспечен 1000 школам выход в Интернет с 1 сент. 1998 г. В рамках этого проекта в школах были оборудованы компьютерные классы, в каждом из которых установили от 6 до 18 мультимедийных компьютеров. В ходе реализации первой фазы проекта 500 начальных школ и 34 студенческих общежития получили прямой доступ в Интернет.

В Эстонии компьютеризировано к концу 1997 г. 90% рабочих мест в госучреждениях, а в некоторых из них этот показатель доведен до 100%. В эстонских органах госвласти активными темпами идет создание ЛВС. В 1993 г. таких сетей насчитывалось всего 15 и еще 23 находились в процессе создания. А в 1997 г. их было уже 431. Локальные сети госучреждений, как правило, не очень большие. Среднее количество рабочих мест в локальных сетях госучреждений равно 14,5, в то время как в сетях обслуживающих структур этот показатель равен 56, министерств – 17, национальных комиссий – 12, офисах инспекций – 6, региональных администраций – 15; 30% упомянутых локальных сетей (главным образом в региональных отделениях правительственных учреждений) работают без специального сервера. На все остальные ЛВС приходится 1,6 сервера на 1 сеть (в распоряжении сетей, обслуживающих центральный госаппарат, находятся 2 сервера). Только в 8% случаев в качестве сервера используются миникомпьютеры, и 69,3% из них оснащены источниками бесперебойного питания.

На конец 1996 г. в госучреждениях Эстонии насчитывалось 3393 принтера, что составляет 48% от общего количества используемых компьютеров. К концу 1997 г. принтерами должны быть оснащены 91,6% компьютеризированных рабочих мест. Всего несколько госучреждений располагают графопостроителями. Количество сканеров утроилось в 1995-96 гг., а модемов достигло к концу 1996 г. 667 единиц в связи с впечатляющим ростом использования Интернет и электронной почты.

В Литве по причине недостатка финансовых средств в бюджете 1993-95 гг. денежные средства были выделены на наиболее важные проекты, а именно: интеграцию компьютерных сетей госучреждений, компьютеризацию госсистемы регистрации и географические информационные системы, создания локальных сетей в местных административных органах и таможнях. Созданная компьютерная сеть объединила 46 учреждений: парламент, правительство, министерства экономики, финансов, связи и информации, иностранных и внутренних дел, таможню, статуправление, муниципалитет г. Вильнюса и т.д. Все они также получили доступ в Интернет. Литовская научная сеть (LITNET) является официальным членом Интернет с 1994 г. Она позволяет осуществлять мультимедийный обмен (текстовыми и графическими материалами, сигналами, подвижными и неподвижными изображениями) с абонентами сети Интернет во всех странах мира. Услугами LITNET пользуются 10 университетов и частных школ, а также около 140 других организаций (школы, библиотеки, государственные и лечебные учреждения). LITNET состоит из более чем 2000 компьютеров, а количество пользователей превышает 10 тыс.чел.

Осуществляется координация развития автоматизированных информационных систем (ИС) МВД (ИС контроля госграницы), государственного контрольного управления, минфина (ИС налогового ведомства, казначейства), министерства социальной защиты и труда и т.д.

Литовская телекоммуникационная компания Litvan Telekom управляет сетью передачи данных Вильнюс-DATAPAK, работающей по протоколу Х.25 и имеющей 240 портов подключения. Эта система используется информационными системами таможенного ведомства и банков.

Приватизация телекоммуникаций и СМИ. Государственная монополия на телерадиовещание в странах ЦВЕ осталась в прошлом. Однако, разная экономическая и политическая конъюнктура в ряде стран отразилась и на структуре их систем вещания. В большинстве стран Центр. Европы на национальном уровне, а в некоторых случаях и на субнациональном, существуют параллельно системы государственного и частного вещания. В странах-членах СНГ ситуация иная. Здесь нет коммерческих или независимых каналов общенационального масштаба, т.е. «власти сохранили за собой контроль над крупными государственными СМИ. Они не запретили вообще независимые или оппозиционные СМИ и сохранили за собой мощные рычаги воздействия: они в состоянии лишить финансовой поддержки, повысить стоимость разрешения на издательскую деятельность, отказать в печатании и распространении газеты, тянуть с регистрацией, отказать в получении лицензии или частоты, повысить тарифные барьеры, ограничить доступ к информации или предъявить иск в клевете» (Lange, 1997, с. 21).

Экономические факторы также отрицательно сказываются на перспективах развития СМИ в большинстве стран ЦВЕ. Наиболее значительные и стабильные рынки привлекают внимание иностранных инвесторов и инициируют относительно большие расходы на рекламу. Но слаборазвитая или стагнирующая экономика не в состоянии поддерживать массированное развитие СМИ, поскольку в этих условиях для них нет ни начального капитала, ни достаточного объема рекламы, чтобы их финансировать.

Практически во всех странах ЦВЕ кабельное телевидение принадлежит частным компаниям, некоторые из которых контролируются иностранным капиталом.

Наблюдается прогресс в деле либерализации телекоммуникаций, хотя в некоторых странах он осуществляется замедленными темпами. Стремление многих государств Центр. Европы стать членами ЕС и связанная с этим необходимость гармонизировать их политику с политикой ЕС, способствуют такому прогрессу. Во многих случаях сфера традиционных услуг связи остается закрытой или открыта для ограниченной конкуренции. Даже там, где прошла приватизация телекоммуникационных предприятий, многие из них получили эксклюзивные долгосрочные лицензии. Полная либерализация наступит по истечении срока этих лицензий. Что же касается новых видов телекоммуникационных услуг (Global System for Mobile Communication [GSM], Nordic Mobile Telephone System [NMT] 40, Digital Cellular System [DCS] 1800), спутниковой и пейджинговой связи, передачи данных, Интернет-услуг и т.п., то рынок в большинстве случаев открыт; с самого начала эти «продукты» были запущены частными фирмами со значительным иностранным капиталом.

Болгария и Румыния пока еще не встали на путь либерализации своих телекоммуникаций. В Польше процесс приватизации Polish Telecom (TP S.A.) начался продажей части его акций на бирже. Многие страны региона решили выбрать в качестве перспективных инвесторов крупных международных операторов, предложив им приобрести часть пакетов акций телефонных компаний. Местные телефонные операторы получили соответствующие лицензии на продолжение деятельности. Новые телефонные услуги предоставляются частным компаниям, многие из которых имеют иностранных акционеров.

Эстонское правительство продало 49% акций компании Esti Telephon одному скандинавскому консорциуму. В результате предоставления концессии на 25-летний срок для создания национальной передающей сети, а также исключительного права на восемь лет на предоставление услуг дальней связи, иностранные инвесторы получили реальную управленческую власть.

В Венгрии процесс приватизации отрасли начался с продажи 30% акций национального оператора MATAV международному консорциуму в составе Deutsche Telecom и Ameritech. MATAV получила право на предоставление услуг дальней и международной связи, а также на 2/3 местного рынка и 8-летнее исключительное право на услуги телефонных автоматов. Позднее Венгрия продала еще 37% акций MATAV. В результате государству принадлежит 25% акций компании, а иностранный инвестор владеет контрольным пакетом.

Латвия продала 49% акций компании Lettelcom консорциуму, возглавляемому компаниями Finland Telecom и Cable&Wireless, в котором 10% имеет International Finance Corporation. Lettelcom получила в концессию на 20 лет весь сектор национальных и международных телекоммуникационных услуг.

Литовский рынок телекоммуникационных и информационных услуг теоретически открыт, но большая часть его занята только одним оператором – Lietuvos Telekomas (LT). Планируется, что с принятием нового закона о средствах телекоммуникации LT получит исключительные права на предоставление некоторых услуг до 2003 г.

Правительство Чехии разрешило SPT Telecom A/S увеличить капитал путем эмиссии дополнительных акций, которые затем были приобретены выбранным правительством консорциумом Tel Source, в состав которого вошли Dutch Telecommunication, группа почтовых компаний KNP и Swiss Telecom. Сейчас консорциум владеет 34% акций. Этот шаг был предпринят для того, чтобы найти финансирование для планов модернизации SPT Telecom. Компания обладает монополией на телефонные услуги внутри страны и за ее пределами до 2000 г. За этот период необходимо удвоить количество телефонных линий в стране. Некоторые фирмы-операторы телефонной связи получили лицензии и конкурируют с SPT.

В Словакии либерализация сектора оказания основных услуг в области голосовой телефонии начнется не позднее 2003 г. Большинство других секторов теоретически свободно для конкуренции.

В Словении до 2000 г. монопольным правом на телекоммуникационные и телефонные услуги обладает компания Telecom Slovenije. Теоретически большинство других секторов открыты для конкуренции, но лимитированы географическими размерами страны.

Международная кооперация

Страны ЦВЕ, ассоциированные члены ЕС, получили возможность пользоваться фондами программы Phare. Данная международная программа направлена на совершенствование и развитие знаний и практического опыта персонала, занятого в сфере телекоммуникаций. Другие проекты в рамках программы нацелены на устранение препятствий в плане инвестиций, содействие в создании независимых органов для разработки процедурных вопросов, условий предоставления лицензий и новых телекоммуникационных услуг. Помимо этого источника, финансовые ресурсы были выделены на реструктурирование транспорта, энергетики и телекоммуникаций стран ЦВЕ с тем, чтобы они могли соответствовать их новой роли в условиях рыночной экономики. Одной из главных задач в этом секторе было устранение серьезных узких мест между границами. Большое внимание также было уделено оптимальному использованию ресурсов, а именно энергетики, где искусственное занижение цен способствовало использованию неэффективной технологии и высокому уровню потребления энергии, что в свою очередь повлекло серьезное ухудшение экологической обстановки. Ввиду этих проблем ЕС поддержал создание коммерческих структур для руководства производством электроэнергии и телекоммуникациями, приватизацией шоссейного транспорта, реструктуризацией железнодорожных компаний и разработки документов, регулирующих деятельность в сфере телекоммуникаций и транспорта.

Начиная с 1995 г. Европейская Комиссия ежегодно организовывала серию форумов представителей ЕС и ЦВЕ по проблемам информационного общества. Цель этих встреч состояла в том, чтобы вовлечь страны ЦВЕ, готовящиеся к вступлению в ЕС, в построение глобального информационного общества, как на европейском, так и на мировом уровне. Второй такой форум, состоявшийся в 1996 г., сформировал четыре комиссии: стратегия и определение политики внутри информационного общества; осуществление пилотных проектов и других мероприятий; обучение и тренинг для работы в информационном обществе; применение новых ИТ в госучреждениях.

На том же форуме, был разработан план действия по пилотным проектам информационного общества в странах ЦВЕ. Он основан на убеждении, что для стран ЦВЕ информационное общество является одним из главных приоритетов для повышения конкурентоспособности и эффективности работы органов власти. План действий определил 30 тем, имеющих отношение к областям, в которых пилотные проекты будут особенно эффективны (EU-CEEC Forum on the Information Society, Panel on the implementation of the Action Plan, www. mzt.si/med./peco002.html).

На третьем форуме ЕС для стран ЦВЕ «Информация и Обществo» (Брюссель, 9-10 окт. 1997), Европейской Комиссии было предложено.

- Финансировать расширение европейских исследований в области перехода к информационному обществу стран ЦВЕ,определить и проанализировать региональные различия в плане наличия телекоммуникационных базовых услуг, информационных инфраструктур и приложений.

- Поддерживать использование кредитов в рамках программы Phare, во взаимодействии с международными финансовыми учреждениями, для привлечения инвестиций в область информационных инфрастуктур.

- Усилить и переориентировать цели, обозначенные в национальных и международных программах Phare, для поддержки интеграции информационных технологий в области образования.

- Содействовать необходимому совместному финансированию стран ЦВЕ с целью их участия в проектах TEN-Telecom и TEN-34 ЕС.

- Определить возможности финансирования ЕС различных видов деятельности информационного общества, а также возможности совместного финансирования участия стран ЦВЕ в программах ЕС по информационному обществу, таких как INFO2000, и программы Multi-lingual Information Society с целью наиболее эффективного использования преимуществ информационного общества.

- Содействовать развитию коммуникационных линий связи внутри органов административного управления стран ЦВЕ и между ними, а также между этими странами и администрациями стран ЕС, способствуя тем самым их участию в соответствующих проектах между администрациями по обмену данными (Data Interchange between administrations, IDA) таких, как Информационная система на государственных рынках (SIMAP). Ее целью являются согласования законных условий обмена информационными данными для массового потребления. Система электронных сообщений о проведении тендерных торгов должна быть организована во всех странах ЦВЕ.

- Выдвигать предложения по обоюдовыгодному совершенствованию законодательства в области информационного общества для стран этого региона и, в частности, директивы относительно защиты данных (95/46/EC) и вступления в силу этого законодательства, обращая при этом особое внимание на создание в каждой стране ЦВЕ независимого контролирующего органа в области защиты информации.

- Привлечь внимание Европарламента к преимуществам, которые сопутствуют установлению компьютерной связи между парламентами стран-членов ЕС, и странами ЦВЕ.

- Содействовать вовлечению деловых кругов стран этого региона и ЕС в разработку проектов с быстрым принятием решений и оплатой в наиболее короткие сроки.

Ряд стран ЦВЕ разработали программы действий, направленные на создание основ информационного общества. Например, в Венгрии, Национальная программа развития информационной инфраструктуры работает с 1997 г. В Венгрии был создан правительственный комитет по ИТ и телекоммуникациям, а также была организована служба по разработке национальной стратегии в области информатики.

В Литве, роль Министерства по коммуникации и информатике состоит в разработке стратегии по организации деятельности почты; телекоммуникаций и информатики; телеграфных, телефонных служб в области передачи информационных данных; радио и телевидения, обслуживания сетей, принадлежащих предприятиям, учреждениям и частным лицам. Это министерство координирует развитие национальных сетей по передаче данных и государственных баз данных, регистрационных и информационных систем.

В Эстонии был также принят план развития национальной информатики. Существует ряд документов, определяющих информационную политику страны, включающих «Основные принципы эстонской национальной политики в области информации», план действий и предложения в адрес правительства Республики. Подобные документы, разработанные ранее, не дали ожидаемого результата.

Национальная правительственная комиссия Румынии по информатике приняла план, предусматривающий следующие меры:

- создание национальной информационной инфраструктуры как основы для информатизации центральных и местных органов управления, а также ряда заинтересованных муниципалитетов;

- развитие национальной промышленности в области ИТ, в частности, индустрии программного обеспечения;

- создание благоприятных условий для широкомасштабного внедрения ИТ в промышленности, торговле, сельском хозяйстве, национальной обороне, туризме, здравоохранении, защите окружающей среды, образовании, науке и культуре, в соответствии с нормативными правилами ЕС.

Предусматривается развитие к 2005 г. информационной инфраструктуры в сельской местности, с тем чтобы довести степень развития ИТ в стране до уровня, позволяющего интеграцию страны в Европейское информационное общество.

Польское правительство приняло политику развития телекоммуникаций. До этого им был разработан ряд проектов документов с целью продвижения страны к информационному обществу.

Третий форум EU/CEEC по вопросам информационного общества 1997 г. призвал правительства стран ЦВЕ удостовериться в том, что их национальные стратегии по переходу к информационному обществу и соответствующие планы действий посвящены таким важнейшим вопросам, как введение в национальный бюджет соответствующих статей расходов, действенная позиция правительства, защита персональных данных, информационная безопасность и криптография, образовательная политика в условиях информационного общества, развитие культурного и лингвистического многообразия и международного сотрудничества в области статистики. На основе достижений в этих областях, правительствам ЦВЕ было также предложено:

- стимулировать инвестиции деловых кругов, создавая соответствующие условия, включая дополнительные шаги по пути либерализации в области телекоммуникаций;

- создание климата доверия в области электронной торговли между бизнесменами и потребителями, поощряя и развивая электронную торговлю, устанавливая в этой связи ясную и предсказуемую юридическую базу;

- основать национальный консультативный орган, для выработки стратегии формирования информационного общества;

- создать национальное бюро в целях координации планов действий и всемерно содействовать осознанию важности перехода к информационному обществу.

Суть этих предложений подтверждает тот факт, что даже в наиболее продвинутых в этом отношении странах ЦВЕ еще предстоит многое сделать на пути продвижения к информационному обществу.

Источники:

The Development of the Audiovisual Landscape in Central Europe Since 1989. 1998. European Commission in association with Eureka Audiovisual, Brussels.

The Digital Age. European Audiovisual Policy. 1998. Report from the High Level Group on Audiovisual Policy. European Commission, Brussels.

Human Development Report 1998. 1998. New York, UNDP, Oxford University Press.

Lange, Y. 1997. Media in the CIS. A Study of the Political, Legislative and Socio-economic Framework. The European Institute for the Media, Dusseldorf.

Langham-Brown, J. (Ed.) Media in Europe. 1998. The Yearbook of the European Institute for the Media. European Institute for the Media, Dusseldorf.

Phare Regulatory Observatory for Telecoms, Broadcasting and Posts. Central and Eastern European Country Reports. January 1998-June 1998 (www.ispo.cec.be/peco/phare).

Proceedings. 1997. Third EU/EEC Information Society Fomm. European Parliament, European Commission, Brussels.

Report of Panel A – Financing of Infrastructure, Parts One and Two. 1996. Central and East European Information Society Forum, Brussels, European Commission and the Hungarian Ministry of Transport, Communications and Water Management, May 1996.

Why Tortoises Won't Win: A Survey of Telecoms. Business Central Europe. September 1998.

Страны Латинской Америки и Карибского бассейна

Нажиб Коллаос, профессор Университета Симона Боливара, Каракас, Венесуэла.

Рассмотрим данный регион согласно индексу информатизации общества (ISI), с указанием инвестиционных вложений в ИТ, существующих рынков, их секторов и зон влияния. Коснемся положения уже сложившихся информационных центров, библиотек и связывающих их компьютерных сетей, созданных при поддержке ОАГ, а также Межуниверситетской сети научной и технической информации Южного полушария (RedHUCyT). Темпы распространения ИТ в этом регионе ниже, чем в развитых странах, и ниже среднего мирового уровня. Согласно индексу ISI, разработанному International Data Corporation, регион близок к среднемировому уровню, при этом учитываются различные социальные критерии (свобода прессы, гражданские свободы и уровень среднего образования), а также уровень инфраструктуры информатики.

Население Латинской Америки и стран Карибского бассейна составляет 6% мирового населения, а их инвестиции в ИТ равны 3%, в то время как страны Северной Америки с 5% населения вкладывают в ИТ 45% своих инвестиций.

В этом отношении ситуация в регионе примерно соответствует показателям на африканском континенте и Среднем Востоке. Другие же регионы опережают Латинскую Америку, за исключением АТР (кроме Японии).

Рынок ИТ стран Лат. Америки составляет 3% мирового рынка, но его рост превосходит среднее мировое значение. В 1995-96 г. он в два раза превышал этот показатель, а в 1996-97 г. – менее чем в два раза. В 1997-2002 гг. рост латиноамериканского рынка превысит среднемировой на 51%.

Показатель продаж программных приложений в странах Лат. Америки резко устремился вверх. За три года (1995-98) он вырос на 297%; согласно прогнозам, в 2002 г. по сравнению с 1998 годом он увеличится еще на 303%. Наиболее распространенными являются пять систем управления базами данных, которые поставляются (в порядке места на рынке) следующими производителями: Oracle, IBM, SAGA, Infоrmix и Sybase. Наиболее используемые инструментальные средства выпускают компании IBM, SAGA, Oracle, Informix и Microsoft. Самые популярные программные приложения производят SAP, Datasul, Baan, SSA и JDE.

Библиотечные услуги

Библиотеки стран региона попытались перейти на использование ИТ, сосредоточив свои усилия на удовлетворении местных потребностей. В то же время, их инициативы к сотрудничеству в развитии информационных услуг не были столь значительными.

ОАГ и ЮНЕСКО оказали свою поддержку в создании компьютерных сетей между библиотеками стран региона, с тем чтобы несмотря на бюджетные ограничения удовлетворить растущий спрос на информационные услуги. Различные местные, национальные и региональные объединения были созданы с целью развития специального библиотечного оборудования для лучшего удовлетворения информационного спроса. При более широкой международной поддержке, наибольших успехов в сотрудничестве по созданию сетей добились университетские и научные библиотеки; именно на их базе будут создавать свои сети и другие библиотеки.

Хотя идея межбиблиотечного сотрудничества выдвигалась, изучалась и обсуждалась довольно интенсивно в 60-х и 70-х гг., понадобилось много времени, чтобы она смогла стать реальностью в странах Лат. Америки и Карибов из-за бедности инфраструктуры телекоммуникаций и ограничений на ввоз компьютерной техники в некоторых странах. Все это явилось серьезным препятствием к сотрудничеству между странами региона, хотя «в мире мало подобных сообществ столь близких в плане языка, религии и истории, каковой является Латинская Америка» (Lau, 1995). Значительными факторами в сближении и развитии сотрудничества между библиотеками региона, стали: процесс приватизации в области телекоммуникаций в странах Лат. Америки и Карибов, который привлек иностранные инвестиции; ослабление административного вмешательства в производство телекоммуникационного оборудования в отдельных странах региона; усилия, предпринятые библиотеками, как в техническом, так и в политическом плане, с целью преодолеть финансовые и культурные препятствия; и, наконец, принятие совместных программ ЮНЕСКО (General Information Programme) и региональными организациями, как ЭКЛАК ООН (Economic Commission for Latin America and the Caribbean) и ее подразделения CLADES (Centre latino-americain de documentation economique et sociale) в рамках ее программы по управлению информационными потоками, которая находится в постоянном взаимодействии с 180 организациями 17 латиноамериканских государств.

В процессе разработки механизмов сотрудничества между библиотеками региона появился ряд информационных сетей, большинство которых используют программное обеспечение CDS/ISIS, от ЮНЕСКО, причем специально разработанное для развивающихся стран. Среди этих информационных сетей следует упомянуть CLAD – для доменных адресов административных учреждений, CLASCO – системы общественных наук, BIREME – здравоохранения, REDUC – образования, INFOPLAN и CARISPLAN – планирования, INFOLAC – сотрудничества между сетями и национальными информационными системами, DOCPOL – исследований в области народонаселения, и REPIDISCA – в разработках по санитарии.

Межуниверситетская сеть

С появлением Интернет, следует отметить инициативу ОАГ и ее проект RedHUCyT, разработанный в 1991 г. Его главной целью стало «подключение к Интернет всех стран-участниц и их интеграция в единую сеть, с целью обмена научной и технологической информацией. Проект предусматривает поставку высокотехнологичного оборудования, оказание технической помощи, проведение семинаров и создание рабочих групп, с целью подготовки проектов, совершенствования технических возможностей, обмена специальными знаниями и подготовки сетевых администраторов в разных странах» (RedHUCyT, 1998).

Важность данного типа инфраструктуры для обмена информацией была признана главами 34 американских государств на встрече на высшем уровне в Майами в 1994 г. В Плане действий, который они подписали, подчеркивается важность телекоммуникаций и информационной инфраструктуры, которым посвящена отдельная глава. Было заявлено, что инфраструктура страны, а именно сеть телекоммуникаций, ИТ и радиовещание являются главными составляющими политического, экономического, социального и культурного показателя роста. Развитие информационной инфраструктуры американских стран нуждается во многом. «Правительства этих стран ставят перед собой цель удовлетворить эти нужды, и предпримут в этом направлении многочисленные шаги. С этой целью правительства обратятся к ведущим университетам, библиотекам, госпиталям и правительственным организациям с целью получить доступ к этим сетям через OAS Hemisphere Wide Inter-University Scientific and Technological Information Network» (Встреча на высшем уровне стран ОАГ, 1994 г.).

Проект RedHUCyT также получил поддержку министров по науке технологиям, собравшихся в г. Картахене в 1996 г. От имени своих стран они обязались «способствовать активному участию стран региона в построении, разработке и стандартизации всемирной информационной инфраструктуры, а также ее становлению посредством региональных сетей, подобных RedHUCyT (Совещание министров науки и технологий, 1996).

Генассамблея ОАГ в Панаме 3 июня 1996 г. подчеркнула в свою очередь важность проекта RedHUCyT. По данному вопросу была принята резолюция, где говорилось о «необходимости развития как региональных сетей, так и о развитии Hemisphere Wide Inter-University Scientific and Technological Information Network» (Генеральная Ассамблея стран ОАГ, 1996).

Целью первой фазы проекта явилось внедрение базовой инфраструктуры, которая должна была обеспечить академическим учреждениям доступ в Интернет. Большое количество подключений были осуществлены с помощью спутника PAS-1 Панамериканской компании во Флориде, благодаря которой многие страны региона напрямую подключаются к узлу National Science Foundation (NSF) во Флориде, в их числе Аргентина, Коста-Рика, Эквадор, Гондурас, Парагвай, Перу и Венесуэла. Другие страны региона имеют возможность подключиться через телекоммуникационные операторские компании.

Для реализации второй фазы проекта RedHUCyT были поставлены следующие цели.

- Развитие коммуникационных сетей с дополнительными услугами для стран-участниц проекта и доведение их до международных стандартов.

- Увеличение числа точек доступа и местных поставщиков Интернет-услуг компьютерных сетей стран-членов ОАГ. Даже если большинство стран региона имеет возможность подключения к компьютерным сетям, тем не менее, необходимо создать или расширить национальные каналы для подключения большего количества учреждений. Необходимо также расширить локальные сети внутри самих учреждений для увеличения количества пользователей терминалами.

- Содействие иным, не научным структурам, таким как правительственные учреждения, и главным образом тем, кто располагают базами данных, представляющими интерес для научного сообщества, а также представителям других областей деятельности, как торговля, демократические институты, организации по защите прав человека, окружающей среды, и т.д. (RedHUCyT, 1998).

Имеющиеся на данный момент достижения будут способствовать интеграции информационных библиотечных служб региона в глобальные библиотечные сети. Вход в сеть Интернет предоставит им возможность пользоваться, например, Compuserve Global Data Communication, с последующим подключением к сети OCLC (Online Computer Library Center – Онлайновый компьютерный библиотечный центр). С продвижением проекта RedHUCyT появляется возможность более широкого пользования в будущем услугами OCLC. Поскольку OCLC перешел от узкоспециализированных протоколов связи, которыми он располагал с 1970 г., к межсетевому протоколу TCP/IP, пользование его услугами станет более доступным с экономической точки зрения, а также упростится доступ в библиотеки, подключенные к Интернет. Информационные службы и библиотеки стран региона смогут все шире использовать это преимущество. WorldCat (онлайновый объединенный каталог OCLC), а также Inter-Library Loan System and the FindSearch Service (межбиблиотечный фондовый обмен и заказ литературы), которые дали прекрасные результаты в США, станут шире использоваться в странах региона. Согласно данным отчета OCLC за 1996-97 гг., WorldCat насчитывал 1,52 млн. названий на испанском языке и 304 тыс. – на португальском. Эти цифры, несомненно, возрастут благодаря потенциальным возможностям пользования услугами OCLC, экономической поддержке со стороны RedHUCyT, а также переход OCLC к протоколу TCP/IP.

Средства массовой информации

Демократическая волна, прокатившаяся по странам Лат. Америки и Карибов, породила надежды и ожидания народов региона в плане свободы самовыражения и развития СМИ. Хотя падение диктатур и появление правительств, избранных путем всеобщего голосования, еще не полностью гарантируют настоящую свободу прессы, что в частности наблюдается в Венесуэле, Перу и Гватемале (Buckman, 1996), – все это, тем не менее, способствует большей социальной, политической и экономической открытости, что постепенно проложит путь более широкой свободе прессы и свободе самовыражения благодаря развитию СМК. Процесс приватизации, отказ от насильственного администрирования и растущее поступление иностранных капиталов являются катализатором демократизации общества.

Все это также способствует процессу интеграции стран региона в мировое сообщество, который является основополагающим для развития средств обмена информацией и отношений стран региона с остальным миром. Символичной метафорой растущей открытости и связей с остальным миром является башня Entel высотой 150 м., которая возвышается над авеню Bernardo O'Higgins, в Сантьяго, в нескольких сотнях метров от дворца Ла Монеда, построенного 400 лет назад. Эта башня является своего рода рупором столицы. Используя систему спутниковой связи, СВЧ-связь и коммуникационную сеть передачи аудио- и видеинформации, она связывает столицу со страной и всем миром через Анды и Тихий Океан, которые в прошлом были естественными преградами, отделяющими страну от мира. В том же направлении ситуация постепенно меняется и в других странах Лат. Америки и Карибов.

Ускоренное развитие СМИ в последние годы не уменьшило, а скорее подчеркнуло степень различий и контрастов в данной области, следствием которых является прямое противопоставление индустриальных государств и стран третьего мира. С одной стороны, мы имеем типичные для развитых стран мультимедийные корпорации с процветающими печатными периодическими изданиями, телевизионными сетями, производственными компаниями, снимающих и экспортирующих телесериалы и другую продукцию. Эти огромные корпорации ни в чем не уступают своим северным коллегам. Компания Industria de Medios Latinoamericana владеет двумя наиболее крупными мировыми телевизионными сетями, на которые приходится наибольшая часть прибылей. Но, с другой стороны, есть газеты с очень малыми тиражами, и сельские местности, где работает лишь одна довольно примитивная радиостанция. Но, несмотря на этот контраст, развитие СМИ способствует появлению и росту маленьких, но эффективных предприятий и исчезновению менее активных, или их поглощению более конкуренто способными. По мнению различных специалистов, изучающих ситуацию в Лат. Америке, в области средств массовой информации складывается довольно многообещающая ситуация.

Телекоммуникации и Интернет

Для развития экономики страны или региона желательно и даже необходимо располагать надежной телекоммуникационной инфраструктурой. Но Лат. Америке, в силу своей нестабильности, не удалось привлечь достаточно национальных и иностранных инвестиций, чтобы наладить соответствующую инфраструктуру. Некоторые страны, такие как Аргентина и Чили, твердо пошли в правильном направлении, другие, как Бразилия, Мексика, Колумбия, Венесуэла и Перу, добились определенных успехов, но фактор нестабильности и непредсказуемости не дал крупным операторам достаточно решимости, чтобы продвинуться дальше в этом направлении.

Однако значительный потенциал Латинской Америки все более привлекает внимание некоторых операторов, готовых пойти на определенный риск. Долгосрочные стратегии начинают превалировать над надеждами получить прибыль в короткие сроки. Например, Роберт Мейер, директор департамента развития для Лат. Америки компании Bell South International заявил: «чтобы преуспеть там (в Лат. Америке), нужно набраться терпения, и найти партнеров, хорошо понимающих этот регион» (O'Shea, 1996). Эрели Кастелон, вице-президент и генеральный директор по американскому региону компании Global One, альянса компаний Sprint, Deutche Telecom и France Telecom, утверждает, что «эксперты работают постоянно над изучением потенциала этого региона и исследованием рынка. Нет причин, – добавляет он, – откладывать ту важную работу, которая нас ожидает» (O'Shea, 1996).

Появление новых Интернет-технологий, переносных компьютеров и беспроволочной связи стали основными факторами развития индустрии телекоммуникаций в мире, и в Латиноамериканском регионе в частности. Эти две области технологий, которые мы назвали, претерпевают наиболее интенсивное развитие в индустрии телекоммуникаций, как на мировом уровне, так и в странах Лат. Америки и Карибов. Развитие сотовой телефонии впечатляет, особенно в развивающихся странах, поскольку она подменяет традиционную телефонию, в то время как в развитых странах сотовая связь ее дополняет. Слабое развитие традиционной телефонии в развивающихся странах и недостаточность инфраструктур в этой области порождают головокружительное и, подчас, неожиданное развитие сотовой телефонии.

Использование Интернет-, интранет- и экстранет-технологий переживает бурный подъем в странах Лат. Америки и Карибов. Если верить отчету Latin American Corporate Internet Strategy and Adoption Report, подготовленному в 1998 г. International Data Corporation (IDC), расходы предприятий в этой области составили в 1997 г. 18 млрд.долл. Согласно отчету, 92% латиноамериканских предприятий (из опрошенных 180) имеют доступ в Интернет на уровне предприятия, 71% из них заявили, что собираются увеличить расходы в данной области в 1998 г. 75% этих инвестиций составляют расходы на серверы ПК, более 65% предприятий заявили, что собираются увеличить инвестиции в ПО и сетевое оборудование. Из всех Интернет-технологий большинство предприятий латиноамериканских стран предпочитают создавать собственные Web-страницы, что способствует лучшей узнаваемости названия фирмы и ее присутствие на рынке. Было также указано, что создание и использование интрасетей способствует увеличению производительности труда, и снижает стоимость операций. Из данного отчета следует, что приобретение ПК, серверов, программного обеспечения и сетевого оборудования тесно связано с внедрением и использованием Web-страниц и интрасетей.

Но латиноамериканские компании еще не приобщились к идее электронной торговли, при том, что 45% из них имеют соответствующие прикладные программы. Руководители компаний региона обосновывают это соображениями безопасности, а также недостаточной, по их мнению, прибыльностью от электронной торговли.

Проблема безопасности является предметом особого внимания латиноамериканских фирм. По этой причине большие инвестиции были вложены в брандмауэры и другие устройства защиты; 40% опрошенных руководителей предприятий заявили, что они используют межсетевые устройства защиты, чтобы обезопасить свои Web-сайты, а 23% – для защиты в сети интранет. 95% опрошенных признали, что используют системы защиты для работы в Интернет и в интрасетях.

Caribbean Association of National Telecommunication Organizations (CANTO) насчитывает 36 членов. Деятельность CANTO дает некоторый импульс развитию телекоммуникационных и компьютерных технологий в субрегионе. Основная миссия CANTO – налаживать сотрудничество и продвигать телекоммуникационные технологии, способствуя связанным с ними интеграционным процессам в Карибском субрегионе. CANTO намерена стать магистральной сетью для стран Карибского бассейна, всемерно способствуя экономическому и гуманитарному развитию в регионе, используя достижения в области телекоммуникационных технологий. Она ставит перед собой следующие цели: способствовать обмену информацией; распространять технические знания и опыт в области телекоммуникаций; оказывать помощь в производстве продуктов для обеспечения роста и определения соответствующей стратегии; изучать вопросы, представляющие взаимный интерес для стран Карибского бассейна; развивать связи в области телекоммуникаций между этими странами и способствовать техническому и экономическому сотрудничеству между ними. В этих целях CANTO использует следующие методы: оказывает технические, финансовые и административные консультационные услуги; содействует в подготовке кадров; обеспечивает информацией и способствует расширению деятельности организаций-членов; занимается стратегическим планированием, разрабатывает перспективные проекты, организует конференции, семинары и выставки субрегионе. CANTO провела свою 15-ю ежегодную Конференцию и профессиональную выставку на о-ве Аруба (Венесуэла) с 16 по 20 мая 1999 г.

Organization of Eastern Caribbean States (OECS), которая включает в себя девять островных стран восточной части Карибского бассейна, поставила перед собой цель сделать этот регион более привлекательным для фирм-производителей электронного оборудования, средств обработки информации, а также для развития туризма и торговли продукцией сельского хозяйства. С этой целью была создана Eastеrn Caribbean Investment Promotion Service (ECIPS), которая активизировала свою деятельность в области вычислительной техники и средств телекоммуникаций. ECIPS планирует создать в субрегионе разветвленную информационную сеть, постепенно наращивая преимущества восточной части Карибского бассейна для иностранных компаний, занятых обработкой и передачей информации. Она хочет получить выгодные условия, обеспечив страны-члены, географически близко расположенные со странами Северной Америки, качественной телекоммуникационной связью по доступным ценам, а также подготовить квалифицированные кадры, имеющие к тому же хорошую практику работы с английским языком, делая акцент на налоговые льготы, на мир и стабильность в регионе, а также правительства, готовые к сотрудничеству. Эти усилия начинают давать первые результаты.

Так, ВБ оказал поддержку странам OECS в развитии телекоммуникаций. Благодаря поправкам к законам, имеющим отношение к данному индустриальному сектору, существенно улучшились тарифы. Компания Cable and Wireless, вкладывая значительные инвестиции, осуществляет в странах OECS различные совершенствования технологий, в числе которых внедрение ЛВС. Ямайка выдала лицензию компании Globalstar Caribbean. на оказание услуг мобильной и беспроводной связи на Ямайке и в других странах Карибского бассейна. AirTouch Satellite Services, являющаяся филиалом AirTouch Communications, одной из крупнейших мировых компаний беспроводных коммуникаций, располагает полным пакетом акций Globalstar Caribbean. Услуги по беспроводной связи, предоставляемые этой фирмой, обеспечиваются 48 спутниками Globalstar, которые осуществляют прием и передачу из зон и на зоны, не обеспеченные кабельными каналами связи.

Ямайка включилась в процесс глобализации телекоммуникаций, и открыла путь для присоединения к этому процессу всего Карибского бассейна. Вместе с ямайской сетью JAMNet, эта инициатива должна сделать Ямайку авангардом в деле развития стран Карибского бассейна в области телекоммуникаций, компьютерных сетей и информационных систем. ОАГ в свою очередь также придала новый импульс процессу развития cубрегиона путем проведения различных акций в рамках проекта RedHUCyT во всех странах Карибского бассейна.

Процесс приватизации телекоммуникационной индустрии в Лат. Америке и Карибах привлек значительные иностранные инвестиции, что является свидетельством интереса к большому потенциалу рынка данного региона. Согласно Financial Times, в 1998 г. 29 из 100 наиболее крупных латиноамериканских предприятий работали в секторе телекоммуникаций, в 1997 г. их было 24.

Проект RedHUCyT и положение в области телекоммуникаций в Центральной Америке (без Коста-Рики)

Национальная исследовательская сеть Коста-Рики (CRNet), поддерживаемая RedHUCyT, является магистральным каналом, который вскоре должен объединить региональные сети стран Центральной Америки. В нояб. 1996 г. было сделано первое прямое подключение Коста-Рики и Никарагуа по цифровой компьютерной сети. С этого же периода к ней подключились, в свою очередь, и другие страны. RedHUCyT, поддержав данный проект, оказывает также техническую помощь Сальвадору, Гондурасу, Никарагуа и Панаме. В марте 1997 г. было подписано соглашение с Университетом Коста-Рики об оказании техсодействия другим странам Центр. Америки и Карибов. Процесс становления магистральной сети дал новый импульс для Интернет, что привело к возникновению с 1996 г. значительного количества хостов-серверов.

Проект RedHUCyT и положение в области телекоммуникаций в Бразилии

Предпринимаются шаги с целью подключения к Интернет Университета штата Минас Жераис и других учреждений в рамках проекта RedHUCyT. Эта сеть организовала и провела под своим патронажем первый форум компьютерных сетей в Латинской Америке при сотрудничестве с National Research Council/National Research Network (CNPq/RNP).

В области ПК и сотовой телефонии Бразилия отставала от среднего уровня стран региона, но, начиная с 1995 г., она его даже несколько превзошла.

Проект RedHUCyT и телекоммуникации в странах Карибского бассейна.

При поддержке Пуэрто-Рико в 1991 г. была создана Карибская межуниверситетская компьютерная сеть (Caribbean University Network, CUNet), которая обеспечила доступ в Интернет для целого ряда стран Карибского бассейна. В настоящее время большинство стран региона имеет доступ к сети Интернет. Организацией связи с внешним миром обеспечивают телефонные компании. При содействии RedHUCyT были проведены два важных субрегиональных семинара, а также профинансирована работа совета. На следующем этапе OAS выделила значительные средства на покупку коммуникационного оборудования, оказание технической помощи и обучение персонала, с целью обеспечению доступа к глобальной сети Интернет как можно большего числа академических, научных и правительственных учреждений.

В отношении Интернет страны Карибского бассейна демонстрируют те же темпы роста, что и страны Латинской Америки, хотя и ниже среднего показателя. В области сотовый связи рост, отмеченный до 1996 г., несколько выше среднего. Дальнейшее снижение, не отражает реальной картины, поскольку целый ряд стран Карибского бассейна не представили своих данных. Что касается оснащенности ПК, страны субрегиона находятся намного ниже регионального уровня: данный показатель, также как и в странах Центральной Америки, является наиболее низким. Некоторые страны Карибского бассейна не представили данные за 1996-97 гг., что объясняется некоторой нестабильной в тот период.

Страны Западной Европы и Северной Америки

Бертрам Конерт, Европейский институт коммуникаций, г. Дюссельдорф, Германия.

Ослабление государственного регулирования в области телекоммуникаций, появление глобальных рынков, слияние медиа-средств, развитие телекоммуникации и ИТ поставили перед мировым сообществом новые проблемы. Становится все сложнее отделить телекоммуникацию от сетевой коммуникации (Интернет, электронная торговля, Интернет-телефония), электронных средств информации и контента (телерадиовещание, мультимедиа, онлайновые услуги). Конвергенция электронных услуг и сетей – это мировое явление, которое выходит за рамки национальных границ, и обостряет международную конкуренцию.

В тоже время безработица и ее разрушительное воздействие в обществе говорят о том, что сейчас как никогда пришло время использовать новые экономические возможности, которые дают нам информационное общество и его быстрое развитие. Речь идет о реальном политическом вызове. Экономический рост и длительное процветание могут продолжаться лишь при условии лучшего использования ИТ, увеличения производительности и появления новых продуктов и услуг. Совершенствование услуг, таких как цифровое телевидение и Интернет, открывает перспективу для появления множества услуг, в дополнение к существующим, совершенно новых. Однако техническая конвергенция, порожденная цифровыми технологиями и сближением технологий, некогда далеких друг от друга, не дает повода думать, что будущие изменения коснутся главным образом технических вопросов.

Масштаб и формы использования ИТ в странах Зап. Европы и Сев. Америки будут зависеть от уровня предлагаемых для профессиональной и повседневной деятельности дополнительных услуг и, что немаловажно, от политических инициатив, имеющих отношение к зарождающемуся информационному обществу.

Рынки ИТ и мультимедиа

Мировой рынок ИТ за 1994-97 гг. возрос с 910 млрд. до 1 225 млрд. евро, что соответствует росту в 35%. США занимают доминирующую позицию с 424 млрд. евро (35%). На втором месте Европа с 371 млрд. евро (30%), затем Япония – 171 млрд. (14%). Доля остальных стран составляет 259 млрд. евро (21%). Здесь сильный рост объясняется высокой степенью развития в странах Азии и Латинской Америки (European Information Technology Observatory, [EITO], 1998). Экономическая важность роста ИТ объясняется также значительным увеличением доли этих рынков в ВВП.

Однако выдающиеся показатели ИТ в плане конкурентоспособности выражаются не только в росте доли их товарооборота в ВВП. Еще более значимым становится тот факт, что ИТ являются межотраслевыми инновационными технологиями (например для инженерных разработок по механике, производства средств производства и автомобилестроения), а также, в области услуг (в электронной коммерции) и на рынках, где они способствуют расширению предоставляемых услуг. Широкая компьютеризация контента, услуг, сетей и терминалов усиливает тенденцию к слиянию ИТ в области телекоммуникации и СМИ (телерадиовещание, издательское дело и т.д.), что вызывает развитие инноваций в цепи создания дополнительных услуг на развивающихся мультимедиа-рынках. Процесс конвергенции ИТ, телекоммуникаций и СМИ способствует усилению роста рынков мультимедиа в рамках мирового экономического развития. В Зап. Европе годовые расходы в этих областях конвергенции возросли в 1993-96 гг. на 21%, т.е. с 743 до 897 млрд. евро.

Однако ИТ продолжают быть движущей силой постоянного роста в этих областях. Согласно исследованиям Буза, Аллена и Гамильтона (Bundesministerium fur Bildung, Wissenschaft, Forchung und Technologie, 1998), в 1996 г. общие расходы на мультимедиа-рынках стран Большой семерки (контент, сети, оборудование и терминалы) составили 1 344 млрд.долл. С 1992 г. годовые темпы роста в секторе контента (ПО, игры, мультимедиа, телевидение, платное телевидение) достигли 10,4%, который сам в большой степени зависит от рынка ПО и ИТ-услуг, и демонстрируют наиболее высокую степень развития на фоне общего регионального спада рынка стран Большой семерки. Здесь главенствующая роль принадлежит США, которые располагают 48,7% рынка. Далее следует Япония с 25%, а также Германия, у которой 8,4% рынка. Из стран семерки наименьшая часть рынка ИТ и мультимедиа принадлежит Канаде (3%).

Базовые индексы отдельных ИТ и мультимедиа-средств

Одним из главных критериев определения конкурентоспособности страны, ее способности к развитию новых услуг и контента и предоставления всем равных возможностей доступа к новым рынкам мультимедиа, является создание и внедрение инфраструктуры ИТ, позволяющей распространять эти услуги среди населения и обеспечить всеобщей доступ к ним. С социально-политической точки зрения, проблема гарантии равноправного доступа к этим рынкам должна стать предметом особой бдительности, т.к. новые средства информации, предлагаемые услуги и контент в зарождающемся информационном обществе, представляют нечто большее, чем просто коммерческие продукты или простые источники информации. Приход мультимедиа является культурным явлением, которое само по себе чревато последствиями, но способствует выражению культурной самобытности. Таким образом, распространение технологических инфраструктур ИТ и мультимедиа является одним из главных факторов оценки экономического и культурного процветания. Однако темпы вложения инвестиций в ИТ, а также финансовые возможности инвестирования значительно меняются внутри Европы, и между Европой и Сев. Америкой.

Инвестиции в ИТ весьма существенны в экономически процветающих странах, располагающих достаточно эффективной инфраструктурой телекоммуникаций, что еще более увеличивает разрыв между странами европейского Севера и юга в плане инфраструктуры.

Самые значительные инвестиции в ИТ, 2 216 долл. на душу населения, делает Швейцария. За ней следуют США, соответственно 1 729 долл., и северные страны: Дания, Швеция и Норвегия. Самые маленькие капиталовложения в ИТ в странах южной Европы: Испании, Греции, Италии и Португалии.

Доступ к информации и электронным услугам возможен лишь в стране, располагающей сетевой инфраструктурой, которая позволяет пользователю подключаться к различным ИТ-службам за разумную плату. Подобная инфраструктура включает в себя традиционные аналоговые и цифровые телефонные сети, радиотелефонные сети, а также кабельное и спутниковое телевидение.

В отличие от Африки, где на 100 чел. приходится в среднем две телефонных линии, в Зап. Европе и Сев. Америке традиционная телефония получила широкое распространение. Кроме обычных телефонных функций, телефонная линия, снабженная специальным оборудованием, дает возможность пользоваться и другими услугами (телефонный автоответчик, факс), что становится все более важным как для частных пользователей, так и в профессиональной деятельности. Подключение к телефонной линии ПК с модемом является наиболее распространенным средством доступа в Интернет. Количество традиционных телефонных линий на 100 чел. составляет в Европе от 40 (в Португалии) до 70 (в Швеции). Ведущее положение в этой области занимают также США и Канада, где на 100 чел. приходится 60 линий.

Рост цифровых технологий в телефонии, и увеличение количества цифровых телефонных линий в Европе, открывают возможности для появления новых услуг, дополнительных функций, и увеличения скорости передачи данных (например, 2х64 кбит/с.). В этой области Германия занимает первое место в мире, т.к. 1997 г. она имела 4,4 линии цифровых сетей с комплексными услугами (ISDN) на каждые 100 чел.

По этому показателю, для сравнения, СШАнаходятся далеко позади, их показатель 0,5 линий ISDN на каждые 100 жителей. Однако технология ISDN по всей вероятности, столкнется в будущем с растущей конкуренцией со стороны других цифровых технологий, таких как технология асимметричных цифровых абонентских линий (ADSL), которая в будущем сможет превзойти ISDN по скорости передачи данных (с 2 до 8 Mбит/с.) в цифровых телефонных сетях. То же можно сказать и о многофункциональном использовании кабельного и спутникового телевидения, которое служит исключительно для приема теле- и радио программ, но в недалеком будущем будет применяться для предоставления новых услуг мультимедиа.

В Зап. Европе кабельным и спутниковым телевидением пользуется огромное количество семей. В странах Бенилюкса к нему имеют доступ 100% семей. В Дании и Швейцарии эта цифра превосходит 90%, в Германии она несколько ниже. Однако традиционное телевещание занимает в Европе значительные позиции, в частности в Испании, Франции, Италии, Португалии и Англии.

Располагая 66 млн. абонентов кабельного телевидения в США (67,2% семей) и 8 млн. в Канаде (73% семей), Сев. Америка переживает значительный рост кабельного телевидения. По сравнению с Зап. Европой, где количество абонентов кабельного телевидения равняется 42,5 млн. (т.е. 28,8% семей), Сев. Америка занимает главенствующую позицию. Хотя в некоторых, взятых отдельно, европейских странах, проникновение кабельного телевидения в 1997 г. было выше, чем в США и Канаде. В конце 1997 г. в Западной Европе 24,5% млн. семей, т.е. 16,6% телезрителей ловили телевизионные и радиопрограммы через спутник. Таким образом, в плане проникновения спутникового телевидения Зап. Европа значительно опережает Америку.

Коммерческое значение цифрового телевидения, использующего широкополосное кабельное и спутниковое вещание, еще более возрастет в будущем. Подключение новых телевизионных услуг (платного телевидения, видео по заказу, платное посеансное телевидение, тематические каналы), а также новые интерактивные услуги (доступ в Интернет, онлайновые покупки, телевизионная электронная почта, электронная торговля и т.п.) имеют особое значение для высвобождения дополнительного пространства в области ИТ, ориентированной на мультимедиа, а также в области средств информации. Преимущество цифровых систем связи заключается в том, что благодаря технологиям сжатия данных представляется возможным значительно уменьшать объем передаваемой информации и высвободить, таким образом, дополнительные частоты, которые могут быть использованы для предоставления дополнительных мультимедиа-услуг. Тенденция на европейском рынке в области цифровых технологий такова, что страны, которые традиционно являются приверженцами платного телевидения, например, Франция и Испания, испытывают наибольшее проникновение цифрового телевидения.

Франция, с ее цифровым телевизионным оператором Canal +, и консорциумом Television par satellite, – Спутниковым телевидением (TPS), и Испания, с Canal Satellite Digital и Via Digital, являются единственными рынками цифрового телевидения в Европе, где существует реальная конкуренция. В США наибольшим успехом пользуется спутниковая цифровая система Direct TV, имеющая 3,8 млн. абонентов (Infosat, dec. 1998). После долгой экспериментальной фазы, цифровое телевидение пущено с 1999 г. по кабельным сетям. С этой целью самые крупные операторы кабельных сетей, такие как, TCI (Telecommunications Inc.), Time Warner и Comcast заказали несколько миллионов цифровых телеприставок. Производитель ПО Microsoft также примет в этом участие, т.к. в 1997 г. он инвестировал примерно 1 млрд.долл. в кабельную сеть Comcast. Это участие должно ускорить появление услуг по передаче данных и изображений через кабельную сеть Comcast, и способствовать сближению ПК и телевизора. Этому должно способствовать и приобретение Web-TV, компании, специализирующейся на услугах Интернет, и навигационных Интернет-систем через телевизор (Konert, 1998). С конца 1997 г. на канадском рынке работают две цифровых спутниковых системы: Expressvu с 30 тыс. клиентов, и Star Choice с 50 тыс. абонентов.

Сектор цифровой мобильной телефонии является одной из немногих телекоммуникационных областей, не считая ISDN, где Зап. Европа опережает страны Сев. Америки на мировом рынке. Это также относится к производству аппаратов таких фирм как Nokia, Siemens и Ericsson, определению норм GSM (Global System for Mobile Communications), и количеству абонентов мобильной связи. В частности, Финляндия, Норвегия, Швеция и Дания опережают Сев. Америку по количеству абонентов.

Рост мобильной телефонии в 1993-97 гг. впечатляет. Небывалый подъем в этой области произошел, в частности, в странах, которые занимали ранее среднюю позицию, поскольку количество абонентов в этих странах возросло за последние четыре года в 5-10 раз.

В силу возросшей конкуренции, и приближения тарифов к тарифам обычных телефонных сетей, а также появления новых услуг, можно ожидать увеличения количества абонентов мобильных телефонов. Новшества в цифровых сетях в области мобильной телефонии, такие как универсальная система мобильной связи (UMTS) и ее возможности, намного превышающие возможности технологии ISDN, вызовут еще более высокий рост.

Разделение Север-Юг в сфере инвестиций в ИТ, о котором уже говорилось в начале этой главы, прослеживается достаточно четко, если сравнить количество ПК в разных странах в конце 1997 г. На первом месте – Швейцария, здесь на каждые 100 чел. приходится 44 ПК. Северные страны также занимают лидирующее положение в Европе (35 ПК на каждые 100 чел.). В странах же южной Европы лишь один житель из десяти имеет персональный компьютер. Более высокий показатель в этой области принадлежит странам Сев. Америки (США и Канада), где компьютер имеет почти каждый второй житель.

Однако, количество компьютеров в Германии, Франции и Великобритании, т.е. странах среднеевропейского уровня в данной области, удвоилось всего лишь за четыре года. Этот рост коснулся и Италии, хотя эта страна располагает меньшим количеством ПК на душу населения. В тоже время, вполне очевидно, что выпуск ПК пережил огромный подъем в 1994-96 гг., однако, начиная с 1997 г., он стал ослабевать.

В центре революционного процесса в области информационных и коммуникационных технологий, основанных на мультимедиа, находится сеть Интернет, которая с финансовой точки зрения является наиболее динамичным рынком будущего (электронная торговля, Интернет-телефония, Интернет-телерадиовещание, онлайновое приобретение товаров и т.п.). Согласно статистике Fachverband Informationstechnik (FVIT), немецкой ассоциации в области информационных технологий, в 1997 г. Интернет и онлайновыми услугами воспользовались 89 млн.чел. Чрезвычайно сложно одним личным счетом часто пользуются несколько человек, а цифры, представляемые Интернет-провайдерами и поставщиками онлайновых услуг, не могут быть достоверно проверены.

В США и Канаде в начале 1998 г. Интернет пользовался каждый четвертый житель. В этом плане в Зап. Европа однородна, и имеются существенные различия. В северных странах Европы Интернет получил широкое распространение в начале 1998 г. (20,4% пользователей в Финляндии, 14,8% в Швеции, 13,3% в Норвегии и 12,8% в Дании), в то же время в странах Юга (Испании, Италии и Португалии) лишь 3% населения имели доступ в Интернет.

Интернет-хосты – это компьютеры, постоянно подключенные к Интернет и имеющие свой сетевой номер, через которые в любой момент можно получить доступ в Интернет на базе межсетевого протокола. Компьютеры, которые имеют доступ в Интернет лишь в определенные моменты (например, при использовании для доступа телефонной линии с меняющимся номером IP), в данном случае не учитываются. Относительное распределение Интернет-хостов еще более подчеркивает преимущество северных стран перед остальными странами Европы. Финляндия, например, даже опережает США. Большие различия, существующие внутри Европы, объясняются несколькими причинами. С одной стороны, из-за хрупкости их экономики, страны европейского юга имеют меньше инвестиционных возможностей, нежели страны с более устойчивой экономикой и более высокими доходами (разделение Север-Юг). С другой стороны, большое значение имеют особенности каждой страны. Например, во Франции развитие Интернет сдерживала давно существовавшая онлайновая система Minitel. Стоимость доступа в Интернет (абонентская плата сервис-провайдеру затраты на пользование телекоммуникационными сетями) в странах Европы значительно различается, а также имеет большие отличия от стран Сев. Америки. Либерализация европейского рынка телекоммуникаций во многом способствовала снижению стоимости средств коммуникаций, и, следовательно, снижению стоимости доступа в Интернет. Таким образом, есть основания полагать, что распространение Интернет в странах с низким уровнем доступа будет расти. Это относится и к странам, где он использовался достаточно широко (Squire, Sanders et Depsey, 1998).

Развитие информационного общества

Для большинства государств доступность инфраструктур электронной передачи данных и доступа к ним является главным фактором экономического, социального и культурного развития, а также преимуществом в плане конкурентоспособности. Поэтому эти страны стремятся к формированию и становлению подобных структур, как сказано в гл. 21 Всемирного доклада ЮНЕСКО по информации за 1997-98 гг.: «Теперь мы собираемся разработать политику и наметить инициативы, направленные на развитие информационного общества в странах Европы и Сев. Америки» .

США и информационные магистрали: концепция национальной информационной инфраструктуры. План мероприятий в области Национальной информационной инфраструктуры 1993 г. (NII) делает акцент на партнерство между общественным и частным сектором, подчеркивая при этом приоритетную роль частного сектора в ее становлении. «Однако, хотя роль частного сектора в становлении NII должна быть приоритетной, при этом государству отводится не менее важная роль. В частности, деятельность общественного сектора, будучи хорошо проанализированной, может дополнить и улучшить преимущества, достигнутые в результате инициатив частного сектора» .

Для направления деятельности государства в этой области были разработаны девять принципов: поощрять частные инвестиции; расширять понятие «универсальная услуга», и тем самым гарантировать широкий доступ к информационным ресурсам по доступной цене; способствовать продвижению на рынок новых технологий и программ; обеспечивать бесперебойную, интерактивную работу информационной инфраструктуры с целью удовлетворения потребностей пользователей; гарантировать защиту информации и надежность сетей; обеспечивать более эффективное управление спектром радиочастот; защищать ИС;обеспечивать координацию действий с другими административными органами и иностранными государствами; создать возможность доступа к административной информации.

Знаменитая метафора «информационная супермагистраль» очень привлекательна для американской общественности. В проекте NII подчеркнуты преимущества, которые он дает жителям страны, а также привлечено внимание к концепции универсальных услуг и общественной доступности.

Администрация заручилась энергичной поддержкой со стороны ассоциаций по защите общественных интересов. Была сформирована рабочая группа по информационной инфраструктуре (Information Infrastructure Task Force), которая разработала и утвердила в короткие сроки программу развития некоммерческих программных приложений, предназначенную для общественности и некоммерческого сектора под названием «Программа содействия телекоммуникационной и информационной инфраструктуре» (Telecommunications and Information Infrastructure Assistance Program, TIIAP).

Напротив, европейская программа Telmatic в своей деятельности не ограничилась только поддержкой некоммерческого сектора. Она также финансирует и коммерческие проекты в целях стимулирования конкурентоспособности ЕС. (D'Udekem-Gevers et Lobet-Maris, 1997, p. 199).

В США на смену закону о телекоммуникациях 1936 г. пришел новый закон, подписанный президентом Клинтоном в 1996 г. (Telecommunication Act of 1996) (http://technologylaw.com/techlaw/ act_ index.html). Этот закон превалирует над законами, которые запрещают некоторым инвесторам участвовать в местных телефонных сетях; определяет условия конкуренции в области местных телефонных сетей; отменяет ограничения, запрещающие компаниям, занимающимся кабельными сетями, иметь долевое участие в делах телефонных компаний и наоборот, дает широкие полномочия Федеральной комиссии связи (Federal Communications Commission, FCC); требует, чтобы FCC продолжала приводить в соответствие с современными требованиями понятие универсальной услуги, и следила за тем, чтобы школы и библиотеки пользовались при оплате услуг специальными тарифами; запрещает передачу непристойных и нецензурных сообщений несовершеннолетним (OCDE, 1997, p. 213).

Что касается онлайновой связи, то закон о телекоммуникациях 1996 г. запрещает передачу по компьютерным сетям в адрес несовершеннолетних документов непристойного или явно шокирующего характера. Однако Верховный суд США вынес решение о том, что такие распоряжения относительно пристойности сообщений, являются антиконституционными, т.к. они покушаются на свободу самовыражения, которая гарантируется первой поправкой к Конституции США.

В своем обращении к членам ITU в 1994 г. вице-президент А. Гор призвал к расширению сотрудничества в международном масштабе с целью расширения рамок NII и превращения ее в мировую структуру информации, Global information infrastructure, GII (www. iif. gov/documents/ speeches/032194_gore_gispeech.html). Это предложение было затем одобрено в 1995 г. на заседании Совета министров стран-членов G7. Эта конференция в Брюсселе стала первой большой международной конференцией, посвященной вопросам общества информации (Club de Bruxelles, 1997, p 76). На конференции G7 были выделены общие принципы построения информационного планетарного общества, а также общие рекомендации для сотрудничества в этой области. Эти принципы заключаются в следующем: поощрение динамичной конкуренции; стимулирование частных инвестиций; определение регламентирующих рамок и их изменение с течением времени; обеспечение открытого доступа к сетям; гарантия наличия услуг и всеобщего доступа к ним; гарантия равных возможностей для всех граждан; разнообразие контента, включая культурное и лингвистическое; необходимость мирового сотрудничества; уделение особого внимания наименее развитым странам.

Важность данного соглашения заключается в том, что оно дает возможность эффективнее координировать действия международных организаций таких как: ВТО, WIPO, ITU. GII рассматривается в качестве ключевого элемента экономического развития и развития индустриальной политики в ряде развитых стран, т.к. открывает возможности более широких контактов с международными рынками.

В США самой важной федеральной программой в плане содействия исследованиям и развитию в области NII является инициатива по развитию высокопроизводительных компьютеров и средств связи (High Performance Computing and Communications Initiative, HPCCI), бюджет которой составляет 1,1 млрд.долл. Начиная с 1993 г., поле деятельности программы значительно расширилось и распространилось на область поддержки NII программными приложениями и технологиями. В окт. 1996 г. президент Клинтон объявил о создании программы «Интернет для будущего поколения» (Next Generation Internet, NGI) (www.ccic.gov./ ngi/), которая предназначена для оказания помощи университетам и национальным исследовательским центрам в их подключении к сетям более оперативным, чем Интернет.

Канадская информационная супермагистраль. В апр. 1994 г. минпром Канады разработал документ под таким названием, где предлагаются три главные стратегические задачи: создать новые рабочие места путем инноваций и капиталовложений в данной области; упрочить суверенитет и культурную самобытность Канады; обеспечить всеобщую доступность услуг по разумной цене.

Для достижения этих целей и разработки рекомендаций, в начале 1994 г. в минпроме Канады был создан Консультативный комитет информационной супермагистрали (IHAC), собравший представителей промышленного сектора, образования, НИИ, представителей трудящихся и потребителей, а также ассоциаций защиты общественных интересов. В сент. 1995 г. Консультативный комитет опубликовал свой итоговый отчет под названием «Связь, общество, контент: проблемы канадской информационной магистрали», который содержит 300 рекомендаций, адресованных правительству. В мае 1996 г. в Канаде был разработан план создания IH, где говорится о четырех стратегических направлениях деятельности в данной области:

- Построение в Канаде IH путем проведения ориентированной на потребителя политики и создания законодательной базы, отвечающей общественным интересам Канады, что явится стимулом для промышленности инвестировать средства для расширения предлагаемых магистралью услуг.

- Совершенствовать национальный контент IH посредством развития культурного национального диалога, экономического роста и создания рабочих мест.

- Реализовать для всех канадцев экономические и социальные преимущества наличия IH в целях их полноправного участия в нарождающемся информационном обществе.

- Способствовать созданию лучшего имиджа администрации путем предоставления более качественных услуг, сделать администрацию более доступной, а контакты с ней более эффективными, превратить ее в образцового пользователя и движущую силу развития в Канаде IH.

Правительство также высказало намерение, в случае кризисных ситуаций на рынке, обеспечить доступ к основным услугам IH для всех канадцев, независимо от их доходов и мест их географического проживания.

В сент. 1997 г. IHAC опубликовал второй итоговый отчет в целях поддержать процесс продолжения деятельности, предпринимаемой согласно взятым обязательствам (The Information Highway Advisory Council, 1997). IHAC сосредоточил свою деятельность на двух моментах: составление политического календаря и консультации правительства по вопросам и наиболее важным проблемам IH отчет об успехах, достигнутых Канадой на пути к информационному обществу; и экономике, основанной на познании.

IHAC уделил особое внимание тому факту, что нейтралитет в плане технологий должен быть главным принципом в политике и законодательстве в области IH, что позволило бы избежать препятствий для использования именно наилучших технологий.

Правительство поручило Совету по радио, телевидению и телекоммуникациям Канады (CRTC) c 1995 г. организовать публичные слушания по вопросам изменения законодательства в связи с конвергенцией телерадиовещания и телекоммуникации (Raboy, 1996, p. 51). В 1997 г. CRTC разработал меры по полной либерализации канадского рынка телекоммуникаций до января 1998 г., в целях содействия процессу конвергенции телекоммуникационного сектора и области телерадиовещания. Новые операторы в области телекоммуникаций получили разрешение на оказание услуг в 1998 г. Что касается процесса конвергенции, то операторы кабельного телевидения сразу же получили разрешение на оказание местных телекоммуникационных услуг, в то время как телекоммуникационные компании были обязаны получить лицензии на пользование телерадиовещанием с целью вхождения в рынок в 1998 г. Эти решения отражают политику, цели которой определены в Законе о телекоммуникациях (1993) и в Законе о радиовещании (1991). В этой связи не следует забывать о приоритете, который канадское правительство отдает развитию конкуренции в области коммуникаций. CRTC является федеральным независимым органом, которому поручен контроль и разработка норм и правил в области телекоммуникаций и телерадиовещания в Канаде. Закон о телекоммуникациях дает CRTC многочисленные полномочия, среди которых регламентация тарифов различных видов связи и определение условий предоставления услуг, утверждение соглашений о взаимном подключении, и определение норм качества услуг (Industrie Canada, 1997, p.60).

В Канаде в области национальной информационной инфраструктуры (NII) в последние годы появилось множество социальных и культурных концепций, порожденных местными традициями, для которых свойственно смешение частного и общественного сектора (например, в области телерадиовещания). С целью создания новой информационной структуры политическая система способствует появлению новой модели-гибрида в области коммуникаций путем слияния культурных и социальных задач, как в области телерадиовещания, так и телекоммуникации, а также определяет новые механизмы регулирования (CCAI, 1997).

Политика ЕC по созданию информационного общества. В начале 90-х гг. ЕC заявил о необходимости создания в короткие сроки европейского общества информации. С ускорением темпов глобализации Европа опасается уступить позиции США, Японии и новым индустриальным странам Азии. Если проанализировать политику ЕС, то можно отметить значительные изменения в ее стратегии (The European Institute for the Media, 1998, рp. 45-51).

Еще раньше, в 80-х гг., был сделан акцент на развитие ИТ. В силу своего многофункционального и универсального характера, ИТ получила определение «ключевых технологий», а компьютерная индустрия стала «ключевой отраслью промышленности» . Главная роль, отведенная ИТ, нашла свое подтверждение в усилиях, предпринятых ЕС, в целях разработки в 1984 г. Европейской программы исследований и развития в области информационных технологий (ESPRIT), а также в увеличении бюджетных ассигнований для финансирования в будущем программ в данной области.

За этим периодом последовали меры, направленные на совершенствование коммуникационной инфраструктуры, которые сопровождались изменением нормативных норм и правил в области телекоммуникаций. Идея становления глобальной инфраструктуры телекоммуникаций заключалась в том, чтобы посредством простых и недорогих средств создать возможность обмена мультимедийной информацией высокого качества и на любые расстояния (в форме цифровых данных, текста, звука, неподвижных и движущихся изображений) между предприятиями, гражданами и структурами власти. Становление европейской структуры телекоммуникаций с узкополосными и широкополосными сетями относится к периоду разработки Европейской программы исследований передовых технологий связи (RACE). Это становление продолжилось в соответствии с новой, пришедшей ей на смену, Программой по новейшим технологиям и услугам в области телекоммуникаций (ACTS). В рамках европейской политики развития информационного общества в начале 90-х гг. было оказано содействие в создании трансъевропейской сети. В целях содействия росту и финансированию этой технической инфраструктуры ЕС выступил за ослабление госрегулирования и либерализацию сектора телекоммуникаций (сети, услуги, интерфейсы). Эта ключевая политика осуществлялась по нескольким основополагающим правилам: важное предварительное условие в этом процессе заключалось в необходимости сохранить универсальную услугу и обеспечить совместимость и взаимную управляемость согласно правилам, гарантирующим открытую и справедливую конкуренцию. Либерализация европейского рынка телекоммуникаций была полностью осуществлена в начале 1998 г.

Следующий этап заключался в решении коммерческих вопросов относительно новых услуг и контента в информационном обществе (информация как товар и фактор рынка производства). Неизбежность этих вопросов объясняется главным образом растущей конвергенцией секторов телекоммуникации, компьютеризации, телерадиовещания и СМИ. Эти соображения привели к необходимости создания исследовательской программы Telematic. В ней наибольший приоритет отдавался демонстрационным проектам (т.е., проектам в области транспорта, образования, здравоохранения и административного управления), в которых учитывались потребности рынка, и оказывалась поддержка продуктам и мультимедийным приложениям, способным успешно вписаться в этот рынок. В этой связи проблемы, с которыми могут столкнуться малые и средние предприятия, стали предметом более пристального внимания в рамках европейских программ содействия. Экономика в области информации рассматривалась как главная область, определяющая будущий рост и процветание. Правительственный документ «Рост, конкурентоспособность и занятость» акцентировал внимание на более специфичной стороне информационных инфраструктур в целях стимулирования конкуренции и создания рабочих мест (Европейская Комиссия, 1993 г.). В дек. 1993 г. ЕС поручил группе наиболее компетентных экспертов, которая затем получила название группы Бангемана, редакцию проекта отчета. В проекте группы Бангемана было подчеркнуто, что частному сектору должна быть отведена главенствующая роль в развитии европейского информационного общества.

В июле 1994 г. Европейская комиссия опубликовала сообщение под названием «Путь Европы к информационному обществу» . План действий, в котором были выделены юридический и нормативный аспекты, вопросы услуг, программных приложений и контента, а также социальная и культурная направленность. Начиная с середины 90-х гг., были разработаны новые подходы в области информационной европейской политики, в частности, в секторе образования и подготовки кадров, где подчеркивалась необходимость обратить внимание на возможные социальные последствия, которые таит в себе информационное общество. Это изменение подхода произошло с осознанием того, что потрясения, которые случаются в обществе и на предприятиях, должны быть проанализированы с социальной точки зрения. Стало также очевидным, что если пренебрегать этим социальным фактором, растущее благодушие может поставить под сомнение дальнейший прогресс.

Группа высококвалифицированных экспертов в области социальных аспектов общества информации, собравшаяся в апр. 1995 г., а также Форум по вопросам информационного общества в июле 1995 г. уделили особое внимание социальным аспектам общества информации (дополнительные сведения можно получить в Бюро по проекту в области информационного общества, ISPO, www.ispo.cec.be). В США,в отличие от Европы, придавали больше значимости вопросу поддержки некоммерческого сектора, а также тем механизмам, которые позволяют более эффективно функционировать демократическим институтам, и достичь большего с точки зрения совместного определения политики с помощью онлайновых технологий. Если понятие «приоритет человеческого фактора» (Европейская Комиссия, 1996-97 гг.) получает всеобщее одобрение граждан Европы, тем не менее, очень важно, чтобы все они были вовлечены в демократический процесс, который подразумевает равноправное участие, а также экономическое и социальное единство в деле развития европейского общества информации.

Одной из главных проблем европейского подхода к специфическим аспектам информационного общества является неспособность заранее предвидеть разнообразные последствия, которые могут проявиться в обществе, на предприятиях, в области законодательства и технологий в результате различных акций и структурных изменений. Лишь благодаря Докладу правительственной комиссии (Великобритания) по вопросам конвергенции Европейская комиссия открыла общественные дебаты относительно всестороннего подхода к вопросам регулирования в области телекоммуникаций, средств информации и информационных технологий (Европейская комиссия, 1997).

Послесловие российских издателей

Впервые на русском языке публикуется ставший уже традиционным двухгодичный Доклад ЮНЕСКО, широко известный в мире, на столь важную и актуальную тему - массовая информация и коммуникация. Этот фундаментальный труд написан выдающимися экспертами в данных областях и предназначен - как и все Всемирные доклады ЮНЕСКО (по образованию, культуре, науке) - для элит, принимающих решения о путях национального развития.

Мы хотим, чтобы эту книгу прочитали не только они, но наряду с губернаторами, министрами, олигархами, и просто деловые люди, студенты. Ради этого мы решили издать Доклад тиражом 5 тыс.экз. и поместили полный его текст в Интернете на русском языке, на сайте открытого доступа (www.polpred.com).

Цена вопросов, обсуждаемых на страницах доклада, очень высока. Миллиарды долларов приходится вкладывать в информационные технологии, и часто оказывается, что избранное направление было ошибочным. Соотношение спутникового и кабельного ТВ? Пейджинг, сотовая или спутниковая связь? Бумажное или компьютерное делопроизводство? Газета на бумаге или в сети Интернет? Ограниченный или бесплатный доступ в библиотечные электронные каталоги? Выгоды (или убытки) от электронной торговли? Степень защиты информационных сетей? Дистанционное обучение через ТВ или Интернет? Вот сколько возникает вопросов…

Можно спорить об экономической целесообразности всеобщей компьютеризации или монтажа сети ПК в конкретном учреждении. Но так уж в России получилось, что мы не только не производим собственных компьютеров и прочей электроники мирового уровня, но и собирать у нас иностранные модели невыгодно: дешевле завозить из-за границы в готовом виде.

Мексика собирает на своих заводах продукцию хай-тека на 44 млрд.долл. в год, в основном на экспорт. Зато мы готовим в Москве математиков и программистов, которые легко устраиваются на работу в США. Индия производит уже много лет суперкомпьютеры и находит им сбыт. США терпят убытки от монопольной политики "Майкрософт" (завышенные цены, ограниченный ассортимент, технологический застой). США запустили на орбиту десятки нерентабельных спутников связи. Французы были первыми в мире со своей общенациональной информационной системой "Минитель", но теперь безнадежно отстали по Интернет-услугам и были вынуждены наверстывать упущенное.

Мы развалили за 10 лет отлаженную систему производства печатной продукции на иностранных языках (там были не только книги Ленина и Брежнева), а также переводов на русский язык (пусть даже для узкого круга) зарубежной периодики и терпим от этого неисчислимые убытки. Нас перестали узнавать за границей, и мы о ней знаем теперь еще меньше, чем прежде. Не у всех ведь есть доступ в Интернет, и не все владеют английским. Наше государство не вложилось в свое время в цифровую связь, и наше общество продолжает нести урон от слабого распространения волоконно-оптического кабеля. Мы лишили госсубсидий прессу и полиграфию и теперь некому издавать книги и журналы некоммерческого характера, переводную и отечественную литературу.

Учиться лучше всего на чужих ошибках, перечень которых, на фоне тех или иных достижений, подробнейшим образом прописан в Докладе ЮНЕСКО. К сожалению, Россия слабо упомянута на страницах Доклада. Поэтому в конце данной книги мы поместили комментарии специалистов, хорошо знакомых с положением дел на российском рынке и представляющих себе перспективы нашего развития в сфере коммуникации и информации.

И еще одну мысль хочется высказать. Массовая коммуникация и паблик рилейшнз стали в наши дни важными инструментами внешней политики, дипломатии. Поэтому долгожданное создание кафедры массовой коммуникации и общественных отношений в Дипломатической Академии МИД России было встречено всеми с энтузиазмом, к ней прикрепилось много слушателей, дипломников, соискателей. Именно для них - будущих руководителей наших СМИ и коммуникационных систем - представляет особую ценность тот доклад ЮНЕСКО, который Вы держите сейчас в руках, уважаемый читатель.

Ю.Б.Кашлев, посол, д.и.н., профессор, первый проректор, зав.кафедрой массовой коммуникации и общественных отношений Дипломатической Академии МИД России.

Г.Н.Вачнадзе, д.и.н., ст.научный сотрудник Дипломатической Академии МИД России.

Комментарии к российскому изданию

Эффективное образование - приоритетный путь России в новый информационный мир

"Это новое развитие технологии создает

неограниченные возможности для добра и зла".

Норберт Винер "Кибернетика".

Всемирный доклад ЮНЕСКО по коммуникации и информации /1999-2000гг/ заинтересованным читателем проглатывается за один вечер, несмотря на солидный объем русской версии - более 160 страниц. Это лучшее изображение современного информационного мира, хотя в нем сведения о России, как говорится, "блещут своим отсутствием". Даже глава XII, написанная российским специалистом, посвящена сугубо глобальным проблемам.

Понятно, что это неспроста - скудные сведения о российских информационных возможностях, которые можно встретить в виде строчек в больших таблицах, не радуют ни глаз, ни душу.

Где же место России в современном информационном мире и дорога в будущий мир? Что можно вычитать об этом в докладе?

Вследствие привычки читать документы "с карандашом" мы сделали из доклада в общей сложности три страницы выписок, но ключевыми нам показались только три:

- На стр. 120 отмечена высокая степень грамотности населения Монголии, что облегчает ее вхождение в мировые информационные структуры. Вполне понятно, что эти слова дают косвенную надежду и нам в России, поскольку грамотность населения у нас несколько выше.

В Статистическом приложении на стр.157 Россия не значится в числе экспортеров ни по одному виду информационного оборудования (Китай значится в двух таблицах из семи).

На стр. 66 авторы сетуют на нехватку профессионалов в странах Восточной Европы, которые под влиянием рыночных факторов уезжают в Западную Европу и Северную Америку.

Из всего этого можно сделать вывод, причем строго научный, - что может быть авторитетнее Доклада ЮНЕСКО, что всеми признанные успехи России в образовательной сфере определяют на ближайшие годы свой особенный путь России в глобальное информационное сообщество: интенсивная подготовка специалистов по информационно- коммуникационным технологиям как для внутренних нужд страны, так и для "экспорта" в более развитые страны. Нужно перестать стонать об "утечке мозгов", а активно производить этот "товар" на экспорт! Вспомним, что знаменитые русские инженеры-электротехники XIX в. П.Н. Яблочков и А.Н. Лодыгин много работали за границей, а наш современник мультипликатор А.Петров создал свой "оскароносный" фильм в Канаде на японские деньги.

Давно доказано, что именно система образования является самой консервативной из всех общественных структур (это, кстати, подтверждается в Докладе на стр.6). Поэтому российская образовательная система имеет все шансы дольше всех других отраслей сохранить конкурентоспособность на мировом рынке под натиском ИТ.

Нужно особо отметить, что распространение ИТ активизирует в человеческом обществе систему положительных обратных связей, влияние которых очень точно описывается грустной строчкой старой песни: "Будут бедные беднеть, богатеи - богатеть". Такое же тревожное предупреждение проходит почти по всем главам Доклада: распространение ИТ имеет своим следствием усиление не только различий между богатыми и бедными странами, но и между социальными группами внутри стран.

Именно об этом предупреждал более полувека назад "отец кибернетики" Норберт Винер. Его знаменитая книга "Кибернетика", вышедшая в 1948 г., фактически провозгласила начало Второй промышленной революции - информационной.

Ученые-оптимисты радовались, что в ходе первой промышленной революции человек обрел силу машин, а в ходе второй - усилил свой интеллект с помощью компьютеров. Пессимист же Винер был обеспокоен тем, что первая промышленная революция - "революция темных сатанинских фабрик" - цитата Н.Винера из произведения английского поэта У.Блейка -обесценила человеческие руки за счет конкуренции машин, а вторая обесценит человеческий мозг "средних или еще меньших способностей".

Кибернетика как наука в СССР в конце 40-х гг. была второпях запрещена и объявлена "мракобесием" - в глазах тогдашних догматиков главным грехом Н.Винера была попытка обосновать неравенство людей в обществе разной природной способностью к переработке информации. Однако насущные нужды науки и промышленности (конечно же оборонной) сделали этот запрет недолгим.

Один из соавторов, читая Доклад, припомнил проходившую в конце 1997 г. в Салониках Пятую европейскую конференцию министров информации. Формально темой конференции было согласование общеевропейской политики в рамках провозглашенного "Большой семеркой" строительства глобального информационного сообщества. Однако, поскольку именно США являются "локомотивом" в этом огромном проекте, то во многих выступлениях скрыто и явно звучали призывы к "европейскому ответу" на американский натиск в информационной сфере. Более того, в речах делегатов часто встречались такие выражения, как "информационный пролетариат", "информационные изгои", "информационный колониализм", и даже опасения, что в новом информационном мире может возникнуть новая "рабовладельческая демократия".

В этих мыслях было что-то знакомое - такие же тревоги мучили Н.Винера еще 50 лет назад! Причем съехавшиеся в Грецию министры в большинстве своем были вполне самодостаточными гуманитариями и в значительной части весьма эффектными женщинами. Вряд ли они когда-нибудь читали Винера!

Потребовались более полвека, чтобы беспокойство ученого поднялось бы до уровня общественного понимания, - сначала людей охватывает чистая радость по поводу очередного "чуда техники" и только десятилетия спустя осознаются социальные последствия.

В Докладе ЮНЕСКО, как и во многих международных документах такого рода, среди массы важных мыслей почти незаметна самая важная для стран "второго эшелона", в том числе и для России: новый информационный мир принесет с собой и новое распределение работы и денег как между странами, так и между отдельными социальными слоями внутри стран. Как следует из вышеизложенного, это обстоятельство не сулит ничего хорошего нашей стране - помочь ей никто не захочет, да и не сможет.

Нужно самостоятельно искать свои пути в будущее, и один из них, по нашему мнению, важнейший - развивать и совершенствовать образовательную систему России. Причем мы уверены - реально конкурентоспособными на мировом рынке профессионалов информационной индустрии будут выпускники не только именитых российских вузов типа МГУ, но небольших специализированных институтов типа Гуманитарного института телевидения и радиовещания им. М.А.Литовчина. Такие вузы, сохраняя все наработанные десятилетиями формы российской высшей школы и пройдя все виды аттестаций и аккредитаций, могут более гибко менять содержательную сторону подготовки специалистов в соответствии с быстро меняющимся спросом внутри страны и за рубежом. Статистика показывает также, что такие институты лучше вписываются в рыночную экономику и могут привлекать к преподавательской работе особо ценных профессионалов-практиков из крупных компаний и учреждений. Кадровый состав таких институтов гораздо моложе, чем государственных. Очевидно, что молодые преподаватели готовят более современные учебные курсы и достигают лучшего взаимопонимания со студентами. Кроме того, выпускники негосударственных институтов, по определению, психологически более приспособлены к возможной работе за рубежом.

Однако развивать эти соображения лучше в рамках отдельного исследования, чтобы не уклоняться от выбранной темы. Ясно также, что именно ЮНЕСКО как организация особо ответственная за гармоничное развитие человечества в сфере информации должна рассмотреть проблемы наиболее разумного вклада России в создание нового информационного мира и оказать необходимую поддержку.

В заключение выскажем уверенность в том, что именно "созидательное разнообразие" (цитата со стр. 11 Доклада) методов и форм участия отдельных стран в строительстве информационного сообщества обеспечит необходимый прогресс человечества.

Ю.М.Литовчин, президент Гуманитарного института телевидения и радиовещания им. М.А.Литовчина

В.Г.Маковеев, доцент Гуманитарного института телевидения и радиовещания им. М.А.Литовчина (Москва).