21 Июня 1999 г.

Федерико МАЙОР

Генеральный директор ЮНЕСКО

(1987-1999гг.)

Общий обзор

В 1996-97 гг. ЮНЕСКО опубликовала два доклада: Всемирный доклад по информации (1997-98 гг.) и Всемирный доклад по коммуникации (1998 г.). Оба документа были хорошо встречены государствами-членами организации и широкой общественностью, что говорило в пользу продолжения выпуска этой серии докладов по данным вопросам. Между тем, развитие цифровых технологий приводит ко все более интенсивному сближению ИТ, что полностью меняет общую картину. Грани между сферами, которые ранее четко разделялись между собой, становятся все более размытыми. Происходит крупномасштабная концентрация бизнеса и промышленности, иллюстрирующая всю мощь этого процесса. Поэтому с целью предоставить правительствам и лицам, принимающим решения, адекватный аналитический инструмент, было решено опубликовать в следующие два года, то есть в 1999-2000 гг., единый Всемирный доклад по коммуникации и информации.

Цель и методология

Несмотря на то, что крайне трудно представить подробную картину ситуации в столь обширной сфере, можно тем не менее выделить несколько главных аспектов. В соответствии с задачами ЮНЕСКО настоящий доклад сосредоточивает внимание на взаимосвязи между ИТ, с одной стороны, и их социокультурным воздействием, с другой стороны. Детальное описание ИТ, как двигателя развития, приводится во многих работах, но данный доклад ориентирован на суть происходящего и на основе представленных данных отражает развитие ИТ в мире с тем, чтобы обеспечить лучшее понимание влияния этих технологий на сферы, находящиеся в компетенции ЮНЕСКО.

Доклад делится на три части. Первая часть касается социальных процессов и анализирует влияние ИТ на развитие человечества, СМИ, образование, культуру и оказание информационных услуг. Во второй части дается краткое описание технических достижений и особенно в области ИТ, СМИ и Интернет. В третьей части применен географический подход: за обзором мировой ситуации идут главы, посвященные переменам, отмечаемым в главных регионах мира.

Подобный доклад не может претендовать на всеохватываемость. Речь идет скорее о том, чтобы предоставить лицам, принимающим решения, и широкой публике достаточную информацию о всем разнообразии ситуации в различных частях мира и о наиболее значимых технических переменах последних двух лет, а также критический анализ основных проблем, предлагаемый несколькими выдающимися экспертами.

Большинству всемирных докладов ЮНЕСКО свойственна специфическая методология. К работе над ними в индивидуальном порядке привлекаются специалисты, которые освещают вопросы своей компетенции, будь то конкретная тема или же определенный географический регион. Такой подход позволяет параллельно излагать различные точки зрения, что оказалось хорошим стимулирующим фактором. В настоящем докладе применен все тот же подход, и ответственные за публикацию надеются, что подобно им самим читатель сочтет этот метод плодотворным, в частности на примере глав, посвященных регионам, авторы которых сами являются выходцами из них.

Первая часть

В главе I анализируется экономическое значение современных ИТ и дается экономическая оценка этих технологий с точки зрения развития человечества. В этой главе первостепенное внимание уделено осмыслению экономических данных, полученных как из официальных источников, так и от деловых кругов. Анализируются цифры, связанные с деятельностью главных хозяйствующих субъектов, – доходы и прибыль частных предприятий. Большое внимание уделяется важности продолжающегося процесса концентрации, происходящего в этой сфере, подчеркивается важность ИТ в мировой торговле, дается обзор мирового рынка и торгового баланса, а также приводятся некоторые сведения относительно электронной торговли и о «лидерах» киберпространства, в развитии которого определяющая роль принадлежит росту конкуренции и концентрации. Далее автор анализирует неравномерность распределения ИT в мире и показывает очевидное углубление разрыва между развитыми и развивающимися странами, хотя многие из последних, опасаясь остаться на обочине мировой жизни, принимают новые политические решения и программы и берут твердый курс на приватизацию и либерализацию. Политическая проблематика, связанная с развитием ИT, в которую входит и тема развития человечества, охватывает множество крупномасштабных проблем и приводит к необходимости принятия трудных решений, что необходимо, несмотря на неопределенность будущего. Таким образом, здесь определены рамки дискуссий по главным вопросам, поднимаемым в первой части доклада. Более подробно региональные экономические тенденции разбираются в третьей части.

В главе II речь идет о новых направлениях в области образования, которые открываются благодаря применению ИT и особенно Интернет. Из-за нехватки места, необходимого для обсуждения теоретических и технических проблем, связанных со сложным взаимодействием между ИT и образованием, автор решил ограничиться ознакомлением читателя с широким набором конкретных примеров из множества различных стран мира с целью продемонстрировать огромный потенциал Интернет в этой области. При этом он касается таких вопросов, как соотношение между эффективностью и затратами, развитие контента, подготовка преподавателей, и прежде всего необходимости национальной политики и национального планирования, которые являются ключевыми для развития ИТ в сфере образования.

Если реальность воздействия ИT на образование иногда ставилась под сомнение, то в сфере культурной деятельности такие сомнения просто не возникали. Общепризнано, что СМИ являются продуктом технологий, обеспечивающих охват массовых аудиторий. Однако их нынешнее развитие, связанное со сложным взаимопроникновением процессов глобализации и развития ИT, создает новую среду, описанную в главе III. Производство в сфере культуры становится все более коммерческим и индустриальным. Переход от производителя к потребителю ускоряется, стираются границы между досугом, информацией и культурой, возрастает роль индивидуальных форм доступа к культуре и, по-видимому, все больше утверждается преобладание английского языка. Все эти факторы способствуют уменьшению роли общественного телерадиовещания и осложняют задачу выработки адекватной национальной политики.

Влияние ИT на средства массовой информации проявляется в разнообразных формах, и с учетом важнейшей роли СМИ в современном обществе этому вопросу посвящены три главы; в них последовательно рассмотрены вопросы о свободе СМИ, о государственном радио и телевидении и об использовании ИT средствами массовой информации.

Свобода СМИ является фундаментальным принципом демократических обществ, и защита этой свободы является главнейшей мотивацией деятельности ЮНЕСКО в данной области. В современной эволюции ИT имеется множество аспектов, как это показано в главе VI. С одной стороны, горизонтальная и вертикальная концентрация в СМИ привел к появлению огромных конгломератов, чье экономическое и политическое влияние может вызвать серьезные ограничения свободы СМИ, такие, как самоцензура и посягательства на журналистскую независимость. С другой стороны, благодаря Интернет индивидуумы, малые группы и меньшинства, как угнетенные, так и не угнетенные, по-видимому, получают возможность выражать свои мнения совершенно независимо от крупных конгломератов и государственных монополий. Существуют, однако, различные механизмы, позволяющие ограничивать информационные потоки в Интернет. На соотношении информационных потоков между Севером и Югом может также неблагоприятно сказываться происходящий во всемирном масштабе процесс концентрации. Впрочем, партия еще далеко не разыграна, и будущее все еще представляется неопределенным.

Изменения, вызванные ИT, оказывают глубокое влияние на общественное телерадиовещание (см. главе V). По-видимому, общая тенденция ослабления роли государства во многих сферах публичной деятельности, в том числе в телерадиовещании, отнюдь не способствует созданию благоприятных условий. Новые ИT нуждаются в крупных инвестициях, которые становятся ощутимым грузом для государственной власти. Тем не менее общественное телерадиовещание сможет еще играть первостепенную роль, если ему удастся использовать возможности, открываемые новыми технологиями, в частности расширением индивидуального выбора и интерактивностью. Общественное телерадиовещание может также активно включиться в борьбу с опасностью всеобщей униформизации и глобализации в области культуры. Оно должно способствовать укреплению понятий сообщества и идентичности и созданию адекватного взаимодействия между гражданами и их ближайшим или более широким сообществом. Общественное телерадиовещание может также обучать граждан пользованию новыми технологиями, помогая им получать доступ к более многочисленным источникам информации, и поощрять их участие в принятии решений на различных уровнях общественной жизни.

В главах IV и V были рассмотрены вопросы воздействия ИT на средства информации на социальном и институционном уровнях, а в главе VI дается анализ конкретных вопросов, непосредственно связанных с профессиональной деятельностью. Автор описывает новые возможности медиа-бизнеса, возникшие благодаря Интернет и другим нововведениям в таких областях, как прямые продажи товаров и электронное издательское дело. Представляется, что главное – это появление новой модели торговли, позволяющей средствам информации обращаться к гораздо более многочисленной аудитории, в составе которой необходимо идентифицировать различные группы и тенденции. Это создает новые трудности как в плане рекламы, так и в плане безопасности. Некоторые новейшие технологии, по-видимому, особенно подходят развивающимся странам – например, радиочасы, энергосберегающие технологии и радиовещание через Интернет. Представляется важным, что новые технологии влияют на организацию журналистской деятельности – круглосуточный цикл вещания, освещение событий в развитии и сразу после того, как они произошли, в связи с чем встают такие вопросы первостепенной важности, как достоверность и точность информации.

Итак, главы IV, V, VI, посвященные ИТ, ярко иллюстрируют глубокое воздействие ИТ на средства информации и подчеркивают необходимость разработки адекватной политики, о чем уже говорилось в главах, посвященных развитию человечества, образованию и культурному плюрализму. Последний штрих к картине добавляет краткое ознакомление с услугами, предоставляемыми архивами, библиотеками и информационными структурами. Наиболее оптимистичной представляется глава VII, рассказывающая о запоминаемой информации; цифровые технологии и особенно Интернет открывают новые перспективы в этой области. Профессионалы и пользователи получают в свое распоряжение богатый арсенал современных возможностей: доступ к каталогам в международном масштабе, использование огромных объемов памяти цифровых библиотек и архивов, всемирная база поиска и извлечения информации – и все это благодаря Интернет. Единственным негативным моментом может стать опасность введения оплачиваемых услуг в сфере, где их бесплатность является глубоко укоренившейся традицией.

Первая часть доклада завершается главой VIII, рассматривающей вопрос о роли, которую играют или должны играть правительства по отношению к ИT. Как показано в предыдущих главах, воздействие ИT проявляется во многих формах, и в будущем оно может стать еще более мощным. Правительства не могут сидеть сложа руки перед лицом столь больших и разнообразных возможностей и опасностей. После краткого напоминания всего спектра политических решений в области информации, которые принимались в середине 90-х гг., в главе VII анализируется проблема глобального управления ИT в целом. Далее затрагивается вопрос о роли правительств в подходе к негативным аспектам ИT, таким как распространение нелегальных и опасных материалов, хакерство, правонарушение в сфере торговли и насильственное вторжении в частную жизнь. В заключении этой главы кратко рассматривается один из важнейших аспектов развития ИT: вопрос об интеллектуальной собственности, в особенности авторское право и смежные права, право собственности на информационные данные и свободно копируемые программы. Недавно эти проблемы обсуждались на нескольких крупных международных конференциях и хотя по некоторым вопросам было достигнуто общее согласие, тот факт, что многие проблемы пока не находят решения, убедительно показывает, какие интересы вовлечены в эти процессы.

Вторая часть

Гораздо более короткая вторая часть посвящена эволюции технологий и служит для справки. Она дает представление читателю-неспециалисту о широком диапазоне ИТ. Глава IX резюмирует основные достижения технологий в 1997-98 гг. Этот сжатый обзор носит выборочный характер по причине исключительно быстрого распространения новаций в условиях крайне острой конкуренции, характерной для данной области. Общий контекст здесь определяется технологиями, связанными с Интернет. Параллельно рассматриваются наиболее существенные достижения прогресса в различных секторах: аппаратное и программное обеспечение, периферийные устройства, память, базы данных, взаимодействие пользователя с системами, виртуальная реальность, организация сетей, локальные и глобальные сети, телекоммуникации, телефония и World Wide Web (WWW). Быстрота распространения, разнообразие и многочисленность новшеств в ИТ производят огромное впечатление. Инновации, кажущиеся непрерывными, отмечены выдающимися примерами интеллектуального творчества и делового динамизма.

Менее технической и более близкой к общей проблеме содержания является глава X, касающаяся вопроса мультимедийных продуктов и их рынков и дающая также краткое описание одной из тех сфер, где ИT претерпевают наиболее быстрые изменения. Интегрирующая сила компьютеризации и внедрения интерактивности подготавливают почву для настоящей мультимедийной революции. Большое разнообразие продуктов и услуг, сложность производства требуют новых описательных моделей. Оффлайновые и онлайновые продукты в равной степени разнообразны и по сферам своего применения, и по своему содержанию. В ближайшем будущем именно Интернет обеспечит наиболее популярные формы доступа. Диапазон стоимости различных мультимедийных продуктов весьма широк, и при нынешней быстроте развития в этой сфере продолжительность их жизни невелика. Поэтому очень трудно предсказывать будущее этого сектора.

Неудивительно, что целая глава посвящена исключительно Интернет (глава XI). Несколько лет тому назад Сеть Сетей переместилась в частный сектор, и сейчас эта эволюция почти завершена, в связи с чем возникают важные проблемы – политические, финансовые и технические. Наиболее сложными с технической точки зрения являются вопросы присвоения имен и адресации, пропускной способности, беспроводной связи и электронной торговли. В социальной и юридической сфере проблемы, требующие безотлагательного решения, связаны с сертификацией, интеллектуальной собственностью и безопасностью. Большего внимания заслуживают также такие очень перспективные направления развития: ориентация электронной торговли на потребителя, различные формы сотрудничества между географически удаленными друг от друга индивидуумами и организациями, широкое использование сенсорных устройств, используемых для различных целей гуманитарного характера.

Технологические достижения в области систем передачи и обработки информации создают впечатление мощного двигателя, увлекающего вперед весь сектор. В первой части высвечен аналогичный динамизм в сфере образования, культуры и коммуникации, а также в смежных областях экономики и политики. В третьей части содержится обозрение ситуации во всемирном масштабе. Подтверждает ли оно это впечатление?

Третья часть

Существует множество источников, которые поставляют данные и информацию по различным экономическим аспектам развития и пользования ИT. Третья часть настоящего доклада начинается с обзора ситуации в мире, представленного главой XII. Здесь по возможности включалась статистика с 1975 или 1980 до 1995 г., что добавляет полезные сравнительные сведения о ходе развития в различных частях мира. Автор использует два вида сопоставления: первый увязывает традиционные услуги, например почтовой службы, с последними инновациями Интернет, а второй сопоставляет чисто технологические комплексы, как, например, линии связи, с носителями контента – газетами, книгами и телерадиопередачами. На основе анализа базовых индикаторов ИT в масштабах всего мира автор приходит к выводу, что потребление традиционных ИT на душу населения остается более или менее стабильным, в то время как коэффициент роста современных ИT в индустриальных странах существенно возрастает. Он отмечает также, что между развитыми и развивающимися странами существует резкий контраст по самым новейшим ИT, таким как цифровые сети с предоставлением комплексных услуг (Integrated Services Digital Networks, ISDN) и Интернет. Из этой констатации трудно не сделать следующий очевидный вывод: если нынешняя тенденция будет продолжаться, неизбежно дальнейшее усиление информационного разрыва между странами с высоким уровнем развития ИТ и теми, кто только начинает их внедрять.

Вслед за этим обзором ситуации в мире идут шесть «географических» глав, посвященных Африке, арабским странам, Азии, ЦВЕ, странам Латинской Америки и Карибского бассейна, Западной Европе и Северной Америке. Нечего и говорить, что здесь преобладает впечатление сильнейшего контраста. Глава XIII, посвященная африканским странам, расположенным к югу от Сахары, делает упор на крайне низкий уровень большинства стартовых показателей, начиная с самых общих, таких, как уровень грамотности и средняя продолжительность жизни, а также показателей, связанных с ИТ, – плотность телевещания, распространенность радиоприемников, телевизоров и персональных компьютеров, телекоммуникации и доступ в Интернет. Несмотря на впечатляющий уровень капиталовложений и существенную поддержку по линии двусторонней и международной помощи, в этом регионе создание адекватной ИТ-структуры находится пока в начальной стадии. В секторе телерадиовещания еще недостаточна законодательная база и существует опасность усиления разрыва между городскими и сельскими зонами по причинам рентабельности. Межправительственные организации уже приложили немало усилий для определения адекватной политики и реализации экспериментальных проектов, однако положительные результаты пока заставляют себя ждать.

Иная ситуация сложилась в арабском регионе, описанном в главе XIV. Здесь более высокий уровень грамотности, некоторые страны пользуются доходами от нефти. В ряде случаев телерадиовещание и телекоммуникации стали объектом крупных капиталовложений, чему особенно способствовало создание консорциума АRABSAT. Отмечается рост распространенности телефонов, радиоприемников и телевизоров, а с недавнего времени и существенный рост числа пользователей Интернет. В некоторых странах заметно развивается внедрение автоматических устройств в структурах государственной власти; так же обстоит дело со многими видами издательской деятельности (газеты, журналы, книги). Обладая богатым интеллектуальным наследием, этот регион все же импортирует больше электронных продуктов, чем экспортирует. Несмотря на процесс глобализации, здесь решающая роль в определении политики и стратегических решений, направленных на обеспечение эффективного вклада ИT в общее развитие стран региона, принадлежит правительствам.

В главе XV обрисована ситуация, сложившаяся в самом обширном и густонаселенном регионе планеты – Азии и Океании. Китай и Индия, две страны с большой численностью населения, представленные на врезках, выступают как противоположности. В Китае наблюдаются высокие темпы инвестирования в ИT, однако по причине плотности населения показатели на душу населения в этой области еще долго будут низки, тем более что продолжается рост крупных мегаполисов. Правительство поддерживает развитие Интернет, но держит под строгим контролем всю содержательную часть сообщений. Индия, являющаяся одной из крупнейших демократий мира, недавно определила свою политику пользования услугами Интернет, в связи с чем началась процедура выдачи лицензий. Значительным препятствием является недостаточно развитая телефонная инфраструктура. Однако его можно было частично преодолеть за счет использования специальных линий с высокой пропускной способностью. Индия может также быть довольной исключительно высоким уровнем своего экспорта программных средств, который, по имеющимся оценкам, к концу века достиг 4 млрд.долл. Тихоокеанский регион, характеризуемый географической разбросанностью и уязвимостью положения большинства островных стран, возлагает большие надежды на развитие телекоммуникаций, и в некоторые страны уже вступили на путь либерализации. Другие страны Азиатского региона могут быть сгруппированы в три категории. В первую категорию входят страны, которые движутся в направлении к широкополосному доступу, обеспечивающему мультимедийную интерактивность и электронную торговлю. Для второй категории присутствие Интернет является свершившимся фактом, и уже существует разнообразная клиентура пользователей, но они главным образом применяют узкополосные программные приложения. В третью группу входят страны, которые совсем недавно вошли в сообщество Интернет. Разнообразие языков и алфавитов, многие из которых основаны на идеографической и нелатинской письменности, ставит весьма специфическую проблему по обработке информации. С другой стороны, крупные инвестиции в спутниковую связь улучшили техническое оснащенность телерадиовещания и телекоммуникаций в этом регионе.

В ЦВЕ, как уточняется в главе XVI, особенность ситуации связана с радикальным изменением политических и экономических систем в результате крушения тоталитарных режимов. Обвал государственной монополии, в том числе в сфере телерадиовещания и телекоммуникаций, совершенно естественно создал во многих странах абсолютно новую среду. Произошли огромные перемены. Внутри региона существует множество вариантов экономического развития, и статистика показывает, что темпы роста ИT (измеряемые, например, инвестициями и доходами сектора телекоммуникаций) связаны с той частью валового национального продукта, который приходится на сферу услуг. Показатели распространенности телекоммуникаций там были в лучшем случае вдвое ниже, чем в Западной Европе. Тем не менее радио и телевидение распространены довольно широко. Монополия на телерадиовещание, исчезнувшая в Центральной Европе, по-видимому, пока сохраняется в странах СНГ. Установлено тесное сотрудничество с ЕС в области определения политики, финансирования инфраструктуры и реализации проектов, однако данный регион пока далеко еще не интегрировался в информационное общество.

Регион стран Латинской Америки и Карибского бассейна уступает средним мировым показателям по множеству факторов, от которых зависит развитие ИT. Глава XVII где определяется общий контекст анализа, содержит тем не менее оговорку о том, что уровень развития рынка ИT в регионе превышает среднемировой уровень. Так, на рынке средств программного обеспечения произошел резкий рост (на 297% за три года). Языковая общность благоприятствовала развитию регионального сотрудничества, особенно в сфере высшего образования, и ОАГ оказала помощь созданию региональной межуниверситетской сети, основанной на Интернет. Хотя ситуация в регионе полна контрастов, под воздействием волны демократизации заметно расширился рынок СМИ (за исключением печатной продукции). Из-за низкого уровня инвестиций пока недостаточно развиты инфраструктуры телекоммуникаций и Интернет. Тем не менее наиболее быстрый рост наблюдается сейчас в области Интернет, технологий мобильной вычислительной техники и беспроводных технологий. Вероятно по причине неопределенной ситуации в сфере безопасности мы не можем привести никаких сведений относительно существования сколь-нибудь значимых проектов в сфере электронной торговли, несмотря на стремительный рост количества Интернет-хостов. Показатели по Карибскому региону, как правило, ниже показателей Латинской Америки, однако представляется, что субрегиональное кооперирование и международная помощь уже привели к некоторым результатам. В целом по региону процесс приватизации индустрии телекоммуникаций привлек крупные капиталовложения, и с учетом выгодных возможностей, открываемых ослаблением государственного вмешательства и либерализацией, ситуация может быстро измениться уже в ближайшее время.

Последняя географическая глава посвящена Западной Европе и Северной Америке, которые уже имеют сильную инфраструктуру технологий информации и коммуникации, и в 1997 г. их доля на рынке ИТ составляла 65%. Расходы стран региона на ИT в составе ВВП постоянно возрастали с 1993 г. Эта область является полем острейшей конкуренции. В Западной Европе по линии Север-Юг проходит разделение по расходам на СМИ на душу населения и по распространенности ПК. В Канаде и в США Интернет пользуется один житель из четырех, в то время как в Западной Европе это соотношение значительно варьируется в зависимости от стран. На этом фоне были предприняты многочисленные инициативы политического характера для дальнейшего продвижения и развития инфраструктур ИT и их использования для охвата всего населения, а также с целью наращивания международного инвестирования производства и экспорта в этой области.

Статистическое приложение

Содержит перечень основных данных по ИT. В первом разделе приложения сгруппированы отдельные показатели общего характера, а также относящиеся непосредственно к коммуникации и информации. Второй раздел посвящен главным образом статистическим данным по торговле ИT. В третьем представлена базовая статистика о распространенности Интернет и его использовании. Из-за недостатка места у нас не было возможности представить таблицы по странам, но мы надеемся, что публикуемый фактический материал достаточен для того, чтобы облегчить сопоставление регионов или различных категорий стран.

Статьи, составляющие три части доклада, а также Статистическое приложение, должны позволить, как мы надеемся, оценить сложившуюся в мире ситуацию с ИТ с различных точек зрения и то огромное влияние, которое они оказывают на образование, культуру и связь.

Издатели хотели бы поблагодарить всех тех, кто так или иначе способствовал подготовке Всемирного доклада ЮНЕСКО по коммуникации и информации.

При составлении плана издания, подборе авторов и компоновке глав не пожалели времени и помогли нам советами члены Консультативного комитета: Б. Дельмас, директор архивов, Национальный институт аудиовизуальных исследований (Франция); Эль Донна Фолого, государственный министр (Кот д'Ивуар); М. Дикстра-Линч, почетный профессор Школы информационных наук, Университет Дальхаузи (Канада); А. Гхонайми, почетный профессор, Инженерный факультет Университета Аин Шамс (Египет); А. Грачев, профессор Института мировой экономики и международных отношений (Франция); К.Кветон, директор Международного центра научных вычислений, Чешский технический университет (Чехия); А. Лахири, директор Национальной информационной системы для науки и технологии (Индия); А. Лауян, бывший директор Бюро развития телекоммуникаций, Международный союз телекоммуникаций; С.Б. Мангена, президент Департамента информатики, Национальный университет наук и технологий (Зимбабве); Е. Моралес-Кампос, директор Академических архивов, Автономный национальный университет (Мексика); А. Пижа, президент Международного института связи (Франция); Ж. Сиротски, президент Всемирной федерации газетных изданий; С.С. Юн, издатель и директор-распорядитель, Саутбоунд (Малайзия).

Внутренняя логика подобной работы такова, что лица, ответственные за публикацию, должны полагаться на добрую волю своих авторов, чтобы уложиться в первоначально поставленные сроки, представить возможные предложения о поправках и ответить на неизбежно возникающие вопросы. Все без исключения авторы составили замечательную команду, и ответственные за публикацию хотят выразить свою благодарность каждому из них. При этом следует подчеркнуть, что именно авторы несут ответственность за отбор и представление фактов, содержащихся в написанных ими главах, и за высказанные в них мнения, которые не обязательно отражают взгляды ЮНЕСКО и не создают обязательств для нее.

Мы отмечаем также тот зачастую весьма ценный вклад, который был внесен многими службами и сотрудникам ЮНЕСКО на различных стадиях подготовки доклада, начиная с рассмотрения первоначального плана и до рассылки окончательного текста. Без их безупречного содействия и помощи выполнить эту работу было бы невозможно. Наконец, следует выразить особую благодарность Корнелии Хауке, чьи многочисленные таланты стали огромным подспорьем в работе по опубликованию доклада.

Информационные технологии и социальные процессы

Кис Хамелинк, директор Центра коммуникаций и прав человека, профессор международных коммуникаций Амстердамского университета, Нидерланды.

Развитие общества

В данной главе анализируется экономическая значимость информационных и коммуникационных технологий (ИТ) и оцениваются экономические аспекты этих технологий с точки зрения развития человеческого общества.

Концепция развития упоминается в гл. 55 Устава ООН и является основополагающей для всей системы Организации Объединенных Наций. По мере развития различных стратегий развития углублялось теоретическое и практическое понимание развития, включающее в себя не только конкретные задачи, но и более широкие цели.

Существенный вклад ЮНЕСКО в разработку концепции развития и ее практическую реализацию состоит в выделении культурной составляющей развития. После проведения Всемирной конференции по политике в области культуры (Мехико, 1982 г.) ООН и ЮНЕСКО начали проведение Всемирной декады культурного развития (1988-97 гг.), которая заложила основы проведения серьезных мероприятий в этой области, в частности для подготовки докладов Международной комиссии по культуре и развитию: «Наше созидательное разнообразие» (1995 г.) и первый «Доклад о состоянии мировой культуры» (1998 г.).

Генеральный директор выступил за более широкие концепции развития ЮНЕСКО при проведении различных мероприятий, например международных конференций – Совещания глав государств и правительств по социальному развитию (Копенгаген, 1995 г.) и Межправительственной конференции по политике в области культуры с позиций развития (Стокгольм, 1998 г.). Как отметил в своем выступлении в Копенгагене Ф. Майор, «идея о характере процесса развития, внедрявшаяся ЮНЕСКО в течение десятилетий, теперь уже признана мировым сообществом. Помимо экономического роста, который уже является средством, а не самоцелью, развитие в первую очередь носит социальный характер; оно также неразрывно связано с проблемами мира, правами человека, демократическим характером правления, окружающей средой и, что также немаловажно, с культурой и образом жизни людей» (World Summit for Social Development, Совещание глав государств и правительств по социальному развитию, Меморандум Генерального директора ЮНЕСКО, с. 5).

В свою очередь, Программа развития ООН, вступившая в действие в 1990 г. вместе с докладом о развитии человеческого общества, создали основную альтернативную «концепцию развития, отличную от той, которая отождествляла развитие исключительно с экономическим ростом. Развитие человеческого общества в первую очередь касается людей» (UNDP, Программа развития ООН, 1998 г., с.16).

В результате подобного смещения центра внимания проблема бедности стала многоаспектной. Она заключается не только в недостатке материальных благ, но «и отражает плохое состояние здоровья и неудовлетворительное образование, дефицит знаний и общения, невозможность пользоваться правами человека и политическими правами, отсутствие достоинства, уверенности и самоуважения» (UNDP, с. 16). Программы развития ООН играют важную роль в формировании более широких концепций бедности. Они обеспечивают необходимые средства для улучшения здоровья и образования, открывают новые пути для распространения знаний и создают физическое и виртуальное пространство для социальной коммуникации. Подход, ориентированный на человека, не игнорируя важности экономического роста и производительности труда, рассматривает вопрос о том, какие возможности обеспечивают людям экономические показатели, и, следовательно, о том, является ли экономический рост разумным и устойчивым.

Развитие человеческого общества предполагает расширение возможностей людей и обогащение их жизни. В ежегодных отчетах программ развития ООН развитие человеческого общества определяется «как процесс расширения возможности выбора у людей» (UNDP, с.15). Это достигается «за счет расширения возможностей и активности людей. На всех уровнях развития существуют три основные возможности развития человеческого общества: вести здоровый образ жизни и жить долго, получать знания и доступ к ресурсам для поддержания достойного уровня жизни» (UNDP, Программа развития ООН, 1998, с.14).

Основные факторы развития человеческого общества таковы: равный доступ ко всем жизненно важным ресурсам и возможностям; стабильность ресурсов и социальных институтов; распространение знаний для увеличения возможностей людей; участие всех граждан.

Было бы логично заключить, что более открытый доступ к информации мог бы во много раз повысить уровень жизни. Однако достаточно трудно представить себе серьезные эмпирические доказательства в поддержку данного заключения.

Как пишут Манселл и Вен, «попытки измерить влияние ИТ на экономику промышленно развитых и развивающихся стран сталкиваются с серьезными проблемами статистической обработки и наличия данных» . Данные не всегда бывают надежными. Для их получения могут использоваться различные определения, способы классификации могут быть спорными, некоторые данные могут оказаться защищенными как собственность компании. Серьезным аргументом, подтверждающим трудность измерения производительности труда, служит тот факт, что ИТ используются для получения промежуточного товара или изделия – информации. Ценность практического применения информации в значительной степени зависит от конкретной ситуации. Всесторонняя оценка в мировом масштабе затрудняется и тем, что большинству развивающихся стран еще лишь предстоит начать процесс использования ИТ в целях своего развития. Создание ИТ и экономический рост имеют диалектическую взаимосвязь, а значит, односторонняя причинная связь между ними отсутствует. Экономический рост может быть вызван ростом применения ИТ, однако и само распространение ИТ зависит от наличия экономических ресурсов. Если определение развития выходит за пределы чисто экономического развития, то его оценка еще больше осложняется.

Экономические аспекты ИТ

Несмотря на продолжающиеся споры о влиянии отраслей промышленности, связанных с ИТ, а также проникновении ИТ в различные секторы, на экономический рост в целом, важная роль ИТ в национальной и международной экономике является очевидной. Во всех отраслях промышленности наблюдается резкое увеличение объемов инвестиций на развитие ИТ. В большинстве развитых стран значительно выросли затраты на ИТ как одна из статей расходов на производственное оборудование в целом. Так, в США эти расходы увеличились с 5% в 1960 г. до 45% в 1996 г.; если данная тенденция сохранится, то в 2000 г. эта цифра превысит 50%. Согласно оценке министерства торговли США, в 1998 г. промышленность, имеющая отношение к ИТ, произвела продукции и услуг на 683 млрд.долл. В некоторых промышленно развитых странах доля ВВП, связанная с деятельностью в сфере ИТ, продолжает расти. В 1997 г. доля ВВП, произведенного в промышленности с применением ИТ, составляла почти 8%, а его соответствующий прирост – свыше 12%. В странах-членах ОЭСР рыночный сектор, связанный с ИТ, обеспечивает от 15 до 25% реального экономического роста.

Инвестиции в сектор телекоммуникаций являются важным показателем экономической значимости ИТ. Их объем в международной экономике вырос с 115 тыс.долл. в 1990 г. до 152 млрд.долл. в 1995 г. Эти инвестиции зачастую были связаны с приватизацией государственных телекоммуникационных компаний. В результате приватизации в ряде стран государство получило значительные средства. Например, в Германии приватизация Deutsche Telecom в 1996 г. принесла государству свыше 13 млрд.долл., в Японии в ходе приватизации NTT в 1986-88 гг. государству было выплачено свыше 70 млрд.долл., а в Великобритании в 1984, 1991 и 1993 гг. государство получило почти 23 млрд.долл. в результате приватизации British Telecom.

ИТ индустрия. Она включает в себя производство телекоммуникационного оборудования, компьютеров, полупроводников и другого электронного оборудования, предоставление услуг в сфере телекоммуникаций, компьютерной техники и программного обеспечения. Эта промышленность является наиболее важной и самой быстрорастущей в мировой экономике. Из 50 крупнейших мировых компаний, перечисленных в журнале Fortune 3 авг. 1998 г., десять работают в сфере информации и телекоммуникации. Они дают 17,5% суммарного дохода названных пятидесяти компаний и 23% валовой прибыли, в них работают 26% от общего числа служащих этих компаний. По показателю рыночной стоимости четыре ИТ-компании – General Electric, Microsoft, NTT, Intel – попали в десятку крупнейших мировых компаний. В 1998 г. три компании названного направления деятельности – General Electric, Intel, IBM – оказались среди десяти, приносящих наибольшие прибыли (Business Week, 13.07.1999).

В развивающихся странах наиболее быстро растущими отраслями промышленности являются связанные с телекоммуникацией, производством полупроводников и компьютеров. Среди 200 ведущих компаний развивающихся стран 22 действуют на рынке телекоммуникации, а десять производят электронику.

Процесс концентрации ИТ-индустрии. Как и в других отраслях промышленности, на рынке ИТ нередко происходит объединение компаний. В 1998 г. крупнейшие сделки в этой области включали слияние SBC Communications c Ameritech (суммарные активы новой компании составили 272,4 млрд.долл.), AT&T c Telecommunications Inc. (TCI) (48 млрд.долл.), WorldCom c MCI Comm (37 млрд.долл.), Nothern Telecom с Bay Networks (9 млрд.долл.), Alcatel Digital с Service Corporation (DSC) (4,4 млрд.долл.).

Для данной отрасли промышленности характерна высокая степень концентрации. Например, на рынке телекоммуникационного оборудования 50% продаж контролируется пятью компаниями. 76% рынка устройств телефонии для государственных телефонных сетей находятся в руках пяти фирм (Alcatel, Siemens, Lucent, Ericsson и Nortel). Крупнейшие фирмы, обеспечивающие основную долю международной телефонной связи, объединились в глобальные союзы:

- Concert Communications (75% принадлежит British Telecom и 25% – WorldCom-MCI), доход в 1995 г. – 37,3 млрд.долл.;

- Global One (10% – Deutsche Telecom, 10% France Telecom и 80% Sprint USA), доход в 1995 г. – 88,5 млрд.долл.;

- Unisource (шведская Telia, голландская Royal KPN, швейцарская PTT и испанская Telefonica), доход в 1995 г. – 37,4 млрд.долл.;

- Cable & Wireless (компания из Великобритании, владеющая акциями 25 фирм различных стран, предоставляющих услуги телефонной связи), доход в 1995 г. – 8,5 млрд.долл.

Названные четыре корпорации получают около 30% мировой прибыли от предоставления телекоммуникационных услуг. Еще одним примером промышленной концентрации является предоставление трафика в сети Интернет. Крупнейшим провайдером услуг Сети является UUNET, дочерняя компания WorldCom (слившейся с MCI) и обеспечивающая более 50% основного трафика в Интернет. Компания Netscape контролирует 74% рынка программ навигации в World Wide Web, 8% – America Online и 4% – Microsoft.

Мировой рынок и международная торговля ИТ. Рынок ИТ быстро растет и расширяется. 10 ведущих компаний-производителей телекоммуникационного оборудования получают в среднем 61% прибыли от продаж за рубежом. Это – Motorola (США), Alcatel (Франция), Lucent (США), Siemens (Германия), Ericsson (Швеция), NEC (Япония), Nortel (Канада), Nokia (Финляндия), Fujitsu (Япония) и Bosch (Германия) (ITU, Международный телекоммуникационный союз, 1997, с.24). Большинство аналитиков прогнозируют рост объемов продаж за рубежом, так как во многих странах национальные рынки либо слишком малы, либо уже насыщены. Анализ различных показателей торговли позволяет заключить, что на долю ИТ приходится от 10 до 15% общего объема мировой торговли.

В некоторых ИТ-отраслях отмечаются особенно высокие темпы роста. Так, в 1990-95 гг. ежегодный рост рынка аппаратного и программного обеспечения компьютеров составлял 15%, в то время как средний рост мировой торговли в целом лишь 8%. В 1997 г. суммарный доход мировой телекоммуникационной индустрии равнялся 600 млрд.долл. Некоторые аналитики полагают, что в 2000 г. эта цифра вырастет до 1400 млрд.долл.

Общий объем импортируемого в мире компьютерного оборудования вырос на 67% с 1992 г. (87,5 млрд.долл.) по 1996 г. (145,5 млрд.), а объем экспорта – на 75% (с 73 млрд.долл. в 1992 г. до 127 млрд. в 1996 г.). Рынок ПК продолжает расти, и в 2000 г. объем продаж на нем может достичь 250 млрд.долл. Наблюдается также быстрый рост мирового рынка программного обеспечения, который в 1996 г. дал 109,3 млрд.долл. прибыли.

В мировой торговле телекоммуникационным оборудованием объем экспорта вырос с 65 млрд.долл. в 1992 г. до 108 млрд. в 1996, то есть на 68%, суммарный объем импорта – на 58% (с 66 до 104 млрд.долл.). Высокие темпы роста в этом секторе экономики связаны с увеличение количества телефонных линий. Средний мировой ежегодный темп роста телефонных линий в 1990-1995 гг. составил 6,8%. В 1995 г. было проложено 45 млн. новых стационарных телефонных линий, и на 33 млн.чел. увеличилось число пользователей средствами мобильной связи. Наибольшие темпы роста наблюдаются на рынке мобильных средств связи, особенно в США и Японии. В 1996-97 гг. в странах ОЭСР доля мобильных средств связи в суммарной прибыли от телекоммуникационных услуг составила 12%, а количество пользующихся этими услугами удвоилось. В 1997 г. мировая торговля телекоммуникационными услугами принесла 370 млрд.долл. прибыли. В 1996 г. эта цифра возросла до 600 млрд.долл. Во многом благодаря дальнейшей интернационализации ТНК и увеличению числа деловых и туристических поездок темпы роста в этом секторе остаются весьма высокими. В мире постоянно растет потребность в телекоммуникационных услугах, и следовательно растет потребность в прокладывании и обновлении сетей.

Общий объем экспорта мировой торговли оборудованием для аудио- и видеозаписи вырос на 23% (с 18 млрд.долл. в 1992 г. до 21 в 1996).

Торговый баланс. Согласно данным ITU, развитые страны обеспечивают 70% суммарного экспорта телекоммуникационного оборудования, при этом активное сальдо торгового баланса в этом секторе составляет 9 млрд.долл. Особенно впечатляющим является переход от торгового дефицита в этой сфере в США в 1990 г. к положительному сальдо в 1995 г., составившему 3,2 млрд.долл. Около сотни развивающихся стран не производят товары на экспорт, они должны их импортировать, и поэтому в 1995 г. их торговый дефицит превысил 10 млрд.долл.

Для большинства развивающихся стран насущной проблемой является дефицит капитала для закупки импортного оборудования, так как низкий общий уровень доходов означает получение минимальной прибыли в сфере телекоммуникации. Национальная прибыль от этой деятельности, без сомнения, формируется за счет международного трафика, однако услуги связи, предоставляемые за рубежом, не приносят доходов национальной компании. По политическим и иным соображениям во многих странах не принято реинвестировать значительную часть указанного дохода в расширение и модернизацию средств телекоммуникации. Более того, ужесточается конкуренция в сфере предоставления международных телекоммуникационных услуг, и серьезное давление со стороны конкурентов заставляет фирмы снижать тарифы на загруженных линиях. Приток иноинвестиций в сферу телекоммуникации был вызван приватизацией государственных телекоммуникаций компаний как отражение мировой тенденции 80-х гг. ослабления вмешательства государства в экономику. В 1984-1996 гг. подверглись приватизации 44 госкомпании, в результате чего было получено 159 млрд.долл. Почти треть средств представляли иностранные инвестиции.

Электронная торговля. Все возрастающая экономическая значимость ИТ связана и с ростом электронной торговли. В 1998 г. она принесла 26 млрд.долл. прибыли, поэтому ожидается, что в начале XXI в. эта цифра превысит триллион долларов. Пока трудно точно оценить экономическое значение электронной торговли. Нельзя представить в количественной форме такие ее важные характеристики, как простота доступа к данным; нет также и соответствующих надежных и исчерпывающих статистических данных. Эта неопределенность ведет к появлению самых различных оценок. По определению, данному ОЭСР, электронная торговля относится к коммерческим сделкам, совершающимся в открытых сетях типа Интернет. Такие сделки имеют место как между компаниями, так между компаниями и потребителями. Подключение к Интернет все большего числа людей (по оценкам в 1998 г. число пользователей Сетью в мире составляло 50-80 млн. человек, а по прогнозу на 2002 г. достигнет 100-200 млн.чел.) привело к созданию «цифровой» экономики.

Объем продаж в сети World Wide Web вырос с 8 млрд.долл. в 1994 г. до 45 млрд.долл. в 1995 г. По оценкам Business Week (11.V.1998), объем электронной торговли может вырасти до 65 млрд. в течение ближайших трех лет. Существуют и более смелые прогнозы, в частности в сфере туризма, сбыта музыкальной продукции и оказания финансовых услуг. Электронная торговля программными продуктами также обладает огромным потенциалом роста.

Какова бы ни была точность и надежность прогнозов, в целом в этом секторе экономики ожидается бурный рост. Большинство аналитиков полагают, что преобладать будут сделки между фирмами. Прогноз роста торговли между компаниями и потребителями основан на предположении, что онлайновая торговля позволит снизить издержки производства и, следовательно, расходы на продвижение товаров на рынок примерно на 10% от общего объема продаж. Около половины сэкономленной суммы может быть использовано для снижения потребительских цен, что, в свою очередь, должно стимулировать потребителей делать новые покупки. Электронная торговля через Интернет фактически пришла на смену электронному обмену данными, уже используемому многими компаниями.

Электронный обмен данными предусматривает обмен электронными копиями документов через электронные средства коммуникации при торговле товарами и оказании финансовых услуг, оказываемым обычно по закрытым сетям с дополнительными услугами (Value Added Networks). Электронный обмен данными является дорогостоящим, так как для каждого нового торгового партнера необходимо инсталлировать сложные программные приложения. Стандартные форматы обмена счетами и заказами также снижают гибкость подобных систем. Интернет облегчает обмен электронными данными, так как допускает применение различных форматов. Однако многие крупные пользователи систем электронного обмена данными считают их более надежными, чем связь через Интернет. В США объем электронного обмена данными в 14 раз превышает трафик через Интернет. Многие аналитики считают, что в ближайшие годы это соотношение изменится (сначала выровняется количество сделок, заключаемых через системы электронного обмена информацией и Интернет, а затем произойдет значительный перевес последнего). Данная тенденция будет усиливаться стремительно идущим процессом перехода к коллективному использованию интрасетей (внутренних сетей для авторизованных пользователей) для обеспечения доступа новых партнеров и, таким образом, созданию экстрасетей (расширенных интрасетей).

Контроль доступа в киберпространство. Контроль за доступом в киберпространство становится ключевым фактором коммерческой деятельности на электронном рынке. Ворота, обеспечивающие доступ в Сеть, так называемые Web-порталы, представляют собой «господствующую высоту» в борьбе за рынок. В 1998 г. возникла настоящая «порталовая лихорадка», так все большее число компаний стремилось обеспечить себе кусочек этого прибыльного пирога. В июне 1998 г. медиа-гигант Walt Disney заявил, что намерен потратить 70 млн.долл. на покупку 43% акций фирмы Infoseek, специализирующейся на системах поиска информации. Тогда же американская радиовещательная компания NBC вложила 165 млн.долл. в покупку онлайновой службы Snap! у фирмы van Cnet и корпорации Time-Warner and News для разработки собственных Web-порталов. В этой борьбе участвуют многочисленные конкуренты: производители ПК, поставщики операционных систем, создатели браузеров, телекоммуникационные операторы, Интернет-провайдеры, фирмы, выпускающие системы поиска, крупные компании, предоставляющие информацию и работающие в индустрии развлечений.

Случаи покупки крупных пакетов акций или инвестиции в ведущие компании, имеющие отношение к киберпространству, свидетельствуют о высокой конкуренции в этой области. В 1997 г. Microsoft купила за 150 млн.долл. 5% акций Apple Computer. Условия сделки по требованию Microsoft предусматривают поставку компьютеров Apple Macintosh в комплекте с браузером Explorer компании Microsoft. Корпорация Compaq Computer купила фирму Digital Equipment за 9,6 млрд.долл. После слияния компаний общая прибыль должна достичь 38 млн.долл. Фирма WorldCom контролирует 60% трафика Интернет и может считаться основным посредником, обеспечивающим доступ к линиям и сетям. В сент. 1997г. America Online (AOL) купила фирму Compuserve, благодаря которой WorldCom стала владеть всей инфраструктурой доступа к Интернет, принадлежавшей Compuserve. За это WorldCom заплатила фирме H&R Block (Колумбус, шт. Огайо) 1,2 млрд.долл. Пользователи Compuserve перешли к AOL. Благодаря этой сделке AOL стала крупнейшим провайдером Интернет-услуг на европейском рынке, имея 1,5 млн. пользователей. На мировом рынке услугами названной фирмы пользуются около 12 млн. абонентов.

Интернет-провайдеры обеспечивают доступ к услугам и в значительной степени контролируют киберпространство. Некоторые из них заключают соглашения с фирмами, выпускающими системы поиска. Так, провайдер MCI заключил сделку с Yahoo!, чтобы направлять клиентов на Web-страницу именно этой поисковой системы. Мировой рынок провайдеров имеет высокую концентрацию. Если интерес к Web будет продолжать расти, то похоже, что провайдеры позволят некоторым Web-узлам купить право на приоритетное обслуживание. А это будет означать, что если к Паутине одновременно подключается слишком много клиентов, то пользователи привилегированных узлов будут иметь приоритет и ожидать меньше времени, чем другие.

В данной области также существует концентрация рынка, а между его участниками имеются многочисленные связи. Например, фирма Bertelsmann активно работает в Интернет. С 1997 г. в партнерстве (50/50) c AOL она действует на европейском рынке Интернет-услуг. 7 окт. 1998 г. она инвестировала 300 млн.долл. в СП (50/50) по торговле книгами в онлайновом режиме с фирмой Barnes&Noble.

Информационные технологии и занятость. В 1996 г. в США свыше 7 млн.чел. работали в фирмах, занимающихся ИТ и связанными с ними областях. Это означает, что 6% работающих были заняты в сфере ИТ (Минторг США, 1998). Существующие индикаторы состояния экономики подтверждают, что названная цифра будет продолжать расти. Однако в странах с иной экономикой, а также в других секторах рынка картина существенно меняется. В некоторых государствах наблюдается рост занятости по таким специальностям ИТ, как техники, программисты, операторы, сборщики и аналитики. Рост занятости наиболее ярко выражен в секторе, связанном с разработкой и использованием программного обеспечения. В Силиконовой долине, шт. Калифорния, в 1996 г. было создано более 50 тыс. новых рабочих мест с уровнем дохода, превышающим средний по промышленности США. Но в секторе, затрагивающем собственно разработку технологий, показатель занятости снизился. Создание новых рабочих мест зачастую связано с различными областями ИТ, например, с новыми видами услуг в банковском деле, розничной торговле, образовании, здравоохранении и бизнесе.

Разработка сетей и снижение стоимости связи стимулировали рост числа работающих на дому с использованием средств телекоммуникации. Ожидается, что быстрее всего будет расти число работающих то в офисе, то дома. Интернет мог бы сыграть важную роль в создании новых рабочих мест в проектировании, обслуживании и администрировании Web-узлов Паутины. Сначала рост электронной торговли породил опасения относительно последствий для рынка труда, однако теперь полагают, что произойдет сокращение небольшого числа рабочих мест, так как компании наряду с электронной торговлей будут продолжать использовать ее привычные формы. Когда электронная торговля займет в конце концов господствующее положение, некоторые рабочие места исчезнут, но вместо них появятся новые, требующие других профессиональных навыков.

По наблюдениям Манселла и Вена, в целом складывается довольно противоречивая картина. «С одной стороны, работа, связанная с информацией, ассоциируется со смещением границ между семейной и общественной жизнью и создает угрозу здоровья работников, особенно женщин. С другой стороны, новые виды труда и организации трудовой деятельности могут принести большую пользу, привести к повышению уровня жизни и увеличить экономический потенциал» . Опыт показывает, что автоматизация производства приводит к сокращению рабочих мест, но благодаря ей создаются новые. Неясным остается лишь то, каков будет окончательный баланс. Концепция одностороннего типового воздействия является совершенно неадекватной; предпочтительнее анализировать совокупность воздействий. Влияние ИТ на профессиональные навыки может быть многосторонним и связано с различиями в социально-экономической, культурной и политической обстановке. В разных странах информационные технологии будут использоваться по-разному и для достижения разных благ. Сейчас слишком рано прогнозировать, как будут действовать все эти факторы. В целом вряд ли можно отрицать, что в странах с высоким уровнем благосостояния все большее число работающих в повседневной деятельности пользуется ИТ.

ИТ и производительность труда. Производительность труда в ИТ удваивается каждые два года, что, однако, не соответствует ее росту по экономике в целом. Судя по некоторым признакам, ИТ вносят свой вклад в общий экономический рост, но точно оценить его невозможно. В своем докладе Конгрессу 24 фев. 1998 г. Алан Гринспен, председатель совета Федеральной резервной системы, указал на увеличение темпов роста производительности труда в американской экономике и отметил, что «значительный рост компьютерных возможностей и совершенствование ИТ лежат в основе этой позитивной тенденции» . Другие аналитики серьезно сомневаются в том, что существует столь прямая связь между вычислительной мощностью ИТ и производительностью труда. 50% мировых капиталовложений в средства производства приходятся на долю компьютеров и периферийных устройств. Однако ожидаемого роста производительности не произошло. В 1970-90 гг. производительность работников умственного труда не менялась и оставалась на отметке 0,9% в год, а в начале 90-х гг. поднялась до 1,3%. Этот показатель оказался низким, несмотря на заявление журнала Fortune об «ожидаемом повышении производительности труда» (27.6.1994). Неизвестно, какие факторы вызвали парадокс ИТ. Одно из возможных объяснений относится к критериям, используемым для измерения производительности труда в экономике. Другим возможным фактором может быть неадекватная адаптация предприятий и организаций к использованию ИТ. Возможно также, что кажущееся необъяснимой задержкой, является интервалом времени, необходимым для ИТ, чтобы привести уровень производительности труда к повышению.

ИТ представляют собой «синергетический» тип технологий, и их рост приводит к росту в других секторах экономики. ИТ создают вокруг своих изделий и услуг инфраструктуру, сходную с той, что была создана технологией автомобилестроения. Так же, как при переходе от ручного к механизированному труду, а позже – к новым электромеханическим орудиям труда, нынешний переход к повсеместному использованию ИТ породил целый ряд новых отраслей промышленности: разработка программного обеспечения, обработка данных, услуги типа «разделение времени», изготовление полупроводников, электронные базы данных и электронные издательства. Такая возможность подъема на новую ступень производительности труда предусматривает наличие образовательной структуры, которая обеспечивает обучение знаниям и умениям, необходимым в работе, связанной с ИТ. Хотя во многих школах и университетах мира программы стали включать разделы об ИТ, новые виды СМИ недостаточно широко используются или используются в качестве дополнения к традиционным методам обучения. Существует также дефицит серьезных и нестандартных учебных материалов, разработанных специально под потребности развивающихся стран.

Неравномерное распределение благ. Экономические блага, которые могут возникнуть благодаря развитию и внедрению ИТ, распределяются в мире неравномерно. В научной литературе и в заявлениях политиков высказывалось общее мнение о том, что разрыв в уровне развития ИТ в промышленно развитых и развивающихся странах увеличивается и будет являться основным препятствием для объединения всех стран в так называемое глобальное информационное общество.

Серьезность разрыва в уровне развития ИТ наглядно демонстрируют данные о распределении средств телефонии. В 1996 г. в мире насчитывалось 743,66 млн. основных телефонных линий. В Европе (274, 2 млн.), США (170,5 млн.) и Японии (61,5 млн.) находилось 68% от их общего числа, в то время как в Африке – 1,8%. Насыщенность телефонными линиями из расчета на 100 чел. населения также существенно варьируется. Средний мировой показатель составляет 12,8 линий на 100 чел., в Европе он равен 34,6, в США – 63,9, в Японии -48,9, а в Африке – 1,8. В начале 1997 г. 62% основных телефонных линий размещалось в 23 богатых странах, где проживало 15% мирового населения. Свыше 950 млн. семей мира (65% от общего числа) имело дома телефон (ITU, 1998). Еще один показатель существующего разрыва – доход от предоставления телекоммуникационных услуг. В 1996 г. мировой суммарный доход в этой области составил 620 млрд.долл., на долю Европы, США и Японии пришлось 77%, а Африка получила лишь 1,5%. Картина распределения инвестиций в секторе телекоммуникаций имеет аналогичный характер. В 1996 г. общая сумма мировых инвестиций составила 166 млрд.долл. Из них 67% пришлось на долю Европы, США и Японии и 1,7% на долю Африки (ITU, 1998).

Распределение ИТ-оборудования также носит крайне неравномерный характер. В 1996 г. общее количество ПК в мире составляло 234,2 млрд. штук. На долю Европы (72,8 млрд.шт.), США (96,6 млрд.шт.) и Японии (16,1 млрд.шт.) пришлось 79%, а на долю Африки лишь 1,3%, т.е. 0,64 компьютера на 100 чел. В 1996 г. средний мировой показатель равнялся 4,6 компьютера на 100 чел., а в Европе (9,6), США (36,2) и Японии (12,8) он был значительно выше (ITU, 1998). Из 47 млн.факсов, используемых в мире, 10 млн. применялось в Европе, 17 млн. – в США и 14 млн. – в Японии. В совокупности – 88% в сравнении с 0,5% в Африке. Из общего числа мировых телевизоров в 1996 г. в США и Японии находилось 47%, а в Африке лишь 3%. Хост-компьютеры Интернет в 1997 г. распределялись следующим образом: США – 51,5%, страны ЕС – 23%, Канада – 6% и Япония 5,2%, что в сумме составило 85,8% от общего числа хост-компьютеров в мире (OECD, 1998).

Расходы на электронную обработку данных из расчета на душу населения тоже существенно варьируются. В 1995 г. средний мировой показатель составил 46 долл./чел., а в США – 315, в Японии – 400, в Сингапуре – 1400, в Бразилии – 39, в Таиланде – 29, а в Индии -0,87 долл./чел. Подобные диспропорции характерны и для мировой торговли ИТ. В 1996 г. США, Германия, Япония и Великобритания импортировали 60% от общего числа импортируемого компьютерного оборудования, в то время как доля экспорта США, Сингапура, Японии и Великобритании составила 57%.

Доля телекоммуникационного оборудования, импортируемого США, Гонконгом, Великобританией, Японией, Германией, Китаем и Сингапуром составила 58%, а его доля, экспортируемая США, Японией, Германией, Великобританией, Швецией и Сингапуром – 60%. Доля аудиомагнитофонов и телевизоров, импортируемых США, Гонконгом, Германией, Великобританией и Японией, составила 67%. В 1996 г. на мировом рынке компьютеров суммарная доля США (46,2%), Японии (11,4%), Германии (8,6%) и Великобритании (5,7%) равнялась 72%.

Какова бы ни была экономическая выгода от внедрения ИТ, распределение ИТ-ресурсов в мире имеет крайне неравномерный характер. Что касается наличия, доступности и экономической целесообразности применения оборудования и оказания услуг, а также совершенствования профессиональных технических и управленческих навыков, то существуют значительные различия не только между богатыми и развивающимися странами, но и между различными социальными группами населения во всех странах. Серьезной проблемой является то, что эти различия не уменьшаются, а повсеместно увеличиваются.

Неравноправие полов. Особый перекос в распределении и использовании ресурсов ИТ наблюдается в отношении женщин. Насущной проблемой является тот факт, что почти все навыки, предусматриваемые ИТ, требуют от пользователя грамотности и похоже, что подавляющее большинство неграмотного населения окажется вне формирующегося интеллектуального общества. Сложившаяся ситуация в значительной степени затрагивает интересы женщин, так как в мире уровень неграмотных среди женщин выше, чем среди мужчин. В развитых странах большая часть населения грамотна, поэтому средства коммуникации в системе человек-машина (как аппаратные, так и программные) предусматривают знание чтения и письма. С помощью ИТ можно было бы разработать устройства, действие которых основано на передаче звуковых, тактильных или визуальных сигналов или символов, но движущей силой развития техники является рынок, и потребности неграмотного населения в развивающихся странах полностью игнорировались и продолжают игнорироваться.

В вопросе совместного пользования знаниями женщины также находятся в невыгодном положении, так как женщин, получивших техническое образование, значительно меньше, чем мужчин. В 1990 г. в научную деятельность и разработку технологий на уровне университета было вовлечено 10% (Африка), 40% (Лат. Америка), 32% (Зап. Европа) и 34% (Азия и регионы Тихого океана) женщин.

ИТ предлагают новые пути коммуникации, которые могут помочь женщинам преодолеть их нередко возникающую социальную изоляцию. Они также создают новые возможности в плане занятости женщин на рабочих местах, требующих новых профессиональных навыков. Однако сами по себе технологии не могут обеспечить решения этих проблем. Полное использование потенциальных возможностей, связанных с внедрением ИТ, будет зависеть от таких факторов, как культурный уровень, классовая принадлежность и возраст. Для того, чтобы внедрение ИТ благотворно повлияло на жизнь женщин, необходимы стратегически важные мероприятия. В зарождающемся «интеллектуальном обществе» доступность средств коммуникации становится важным фактором социальной востребованности. В большинстве развивающихся стран женщины находятся в менее выгодном положении, чем мужчины, с точки зрения получения знаний по научным и техническим дисциплинам, обучения профессиональным техническим навыкам и реального доступа к информации и знаниям.

Развитие общества

Стремительное развитие ИТ. В 80-е гг. у лидеров развивающихся стран окрепло убеждение, что инновации в сфере телекоммуникаций и компьютерных технологий могли бы повысить производственные показатели и эффективность экономики этих стран. Общепринятая точка зрения состоит в том, что ИТ позволили бы им совершить скачок в постиндустриальное общество, миновав этап индустриализации. В этих странах начали реализовываться специальные программы и осуществляться политика вхождения на рынок международной спутниковой связи и сетей международного обмена потоками данных. Однако во многих странах возникло опасение, что ИТ могли бы породить серьезную социальную угрозу – возможность культурного колониализма, вытеснения работников машинами, нарушение права на личную жизнь и опасность потери национального суверенитета.

К концу 80-х гг. эти страхи, пожалуй, развеялись. Новый этап начался в 90-е гг., когда возникла сильная боязнь остаться в стороне и оказаться отрезанными от формирующейся глобальной системы цифровой связи. Считается, что без соответствующего доступа к системе страна не сможет надеяться стать конкурентоспособной. Во многих развивающихся странах идет стремительное развитие цифровых технологий, обеспечивающих доступ к электронным сетям в торговле, на транспорте и в науке. Этот феномен был вызван к жизни очевидными преимуществами, которые (по крайней мере в принципе) дают цифровая информация и коммуникационные технологии. Можно улучшить и технические средства образования, внедрив дистанционное обучение и доступ к библиотекам в онлайновом режиме.

Электронные сети использовались, например, для повышения качества услуг, предоставляемых в здравоохранении, обеспечивая удаленный доступ к лучшим диагностическим и лечебным методикам и снижая затраты в процессе лечения. Цифровые технологии, используемые для удаленного доступа к ресурсам, могут использоваться для предупреждения об опасности в районах повышенной сейсмической активности или применяться для выявления земельных участков, пригодных для выращивания сельскохозяйственных культур. Компьютерная технология может способствовать развитию гибкого децентрализованного мелкосерийного производства. Подобным образом можно повысить конкурентоспособность обрабатывающей промышленности и производящих услуги отраслей страны. В Сингапуре, Бразилии и Гонконге внедрение технологий автоматизированного производства наиболее успешно сказалось на мелкосерийном производстве.

Комиссия по проблемам окружающей среды и развитию ООН в своем докладе «Наше общее будущее высказывает мысль о том, что новые технологии в области коммуникаций, получения и обработки информации, контроля за технологическими процессами позволяют создать мелкосерийное децентрализованное производство и рассредоточить промышленность, уменьшая загрязнение и снижая другие неблагоприятные воздействия на окружающую среду отдельных регионов. (1987, с.215).

Существующие технологии компьютерной связи облегчают пользователям ПК создание общественного сектора в киберпространстве. ПК, модемы и телефонные линии используются для создания новых международных сообществ. Организациям развивающихся стран все легче становится присоединяться к имеющему такие образования горизонтальному неиерархическому обмену, который уже продемонстрировал способность противостоять цензуре и дезинформации. Самые различные объединения, начиная с групп экологического движения, активистов движения за права человека, фермеров и лиц преклонного возраста и кончая группами-участниками женского саммита в Пекине, стали активно использовать новые быстродействующие, надежные и эффективные сети связи. Сочетание телекоммуникационных технологий с программными средствами оперативной полиграфии создало новые возможности даже для самых небольших групп активистов в области рассылки своих сообщений по всему миру без особых затруднений и с минимальными затратами. С конца 80-х гг. в рамках различных проектов оказания помощи электронные информационные системы начали использоваться службами здравоохранения Индии в сельскохозяйственных районах, программах интенсификации сельского хозяйства в Перу, развития инфраструктуры в Пакистане и управления энергетикой в Малайзии. В некоторых развивающихся странах в школах и колледжах были разработаны специальные учебные компьютерные курсы (Шри-Ланка).

В развивающихся странах растущая потребность в ИТ выражается в задержке соединения с абонентом при использовании телефонной системы, росте сетей сотовых телефонов и быстром увеличении числа пользователей Интернет. Для удовлетворения этой потребности все большее количество развивающихся стран считает проблему развития информационных технологий основным пунктом национальной программы социально-экономического развития. Многие из них планируют развивать свои телекоммуникационные инфраструктуры, что будет способствовать вхождению в мировой рынок. Планируемое в ближайшие пять лет увеличение количества телефонных линий в развивающихся странах потребует 200 млрд.долл. капиталовложений. Ожидается, что большая часть названной суммы будет аккумулирована за счет активного притока иностранного капитала.

Проблемы развития человеческого общества и справедливость. Развитие человеческого общества ставит структуры власти перед необходимостью решать сложные задачи, а именно: обеспечивать равенство доступа к жизненно важным ресурсам и возможностям, стабильность ресурсов и учреждений, получение и распространение знаний для расширения возможностей человечества и вовлечения в этот процесс большего числа участников. Существующее и усугубляющееся различие в производительности и емкости электронных устройств порождает серьезное опасение относительно того, что бедные страны не смогут преодолеть финансовые и технические препятствия, ограничивающие в настоящее время их доступ к цифровым технологиям.

В начале 1995 г. обеспокоенность различием в уровне развития ИТ заставила многие общественные и частные организации, предоставляющие помощь, предлагать планы предотвращения информационного неравенства. Например, ВБ разработал Программу обеспечения информацией в целях развития (Information for Development Program), чтобы помочь развивающимся странам войти в мировую информационную экономику. В том же году ITU запустил грандиозный проект WorldTel по привлечению частных инвестиций для устранения разрыва в области телекоммуникаций путем разработки базовых инфраструктур. К 2005 г. WorldTel предусматривает создание в развивающихся странах 40 млн. телефонных линий, что потребует как минимум 1 млрд.долл. инвестиций.

Справедливое совместное использование коммуникационных инфраструктур (систем цифровой связи, созданных с использованием таких каналов передачи информации, как спутники, кабели, наземные линии и мобильные сети), вычислительных мощностей (компьютеров, периферийных устройств, сетей), информационных ресурсов (баз данных, библиотек) и ИТ-грамотность (интеллектуальные и социальные возможности внедрять информационные и коммуникационные технологии с пользой для общества) потребуют от международного сообщества огромных усилий.

В 1985 г. комиссия Мейтланда (Maitland Commission) подсчитала, что потребуется 12 млрд. долл. ежегодных капиталовложений, чтобы в начале XXI в. обеспечить простой всеобщий доступ к телефонным сетям. Гаутам С. Кадзи, исполнительный директор ВБ, выступая 8 фев. 1996 г. перед членами ВТО на межправительственной конференции, заявил: «Мы подсчитали, что объем инвестиций в телекоммуникационные структуры развивающихся стран, который в среднем составил 30 млрд.долл. в 1990-94 гг., должен быть в ближайшие пять лет удвоен для проведения необходимой модернизации. Такие суммы, несомненно, превышают денежные средства, что могут быть выделены из налоговых поступлений и из госисточников финансирования. В этой области требуется подключить частный капитал» . Для привлечения частных инвесторов странам придется либерализовать свои рынки ИТ и провести мероприятия, способствующие развитию конкуренции.

В связи с этим ВБ рекомендовал создать условия, благоприятные для инвесторов, а также обеспечить защиту инвестиций и безопасность прибылей, возвращающихся в страну инвестора из-за границы. Когда госкомпании приватизируются, возможно падение прибылей в результате изменения платы за услуги и выплаты пособий при увольнении. Поэтому ВБ предлагает компенсировать расходы переходного периода при принятии в какой-либо стране схемы либерализации. Политика ВБ ориентирована на экономический рост и предусматривает ведущую роль частного сектора. Ожидается, что в условиях свободного рынка экономический рост благоприятно скажется и на беднейших слоях общества. В связи с этим ИТ должны обеспечить создание жизненно важной инфраструктуры для экономического развития. Но такая позиция обходит молчанием заданный ранее вопрос о том, приводит ли в самом деле внедрение ИТ к росту эффективности экономики, и если да, будет ли справедливо использовать такой рост. Управление ИТ по сути отдано на откуп независимым частным предпринимателям. Основное исходное положение состоит в том, что телекоммуникационной инфраструктурой страны будут управлять частные компании, и если какой-нибудь участок этой сети перестанет приносить прибыль, то будут использоваться государственные средства, чтобы ни один гражданин не лишился своих прав.

Вопрос о том, обеспечат ли частные инвестиции справедливый доступ и использование ресурсов ИТ во всем мире, является спорным. В любом случае международное сообщество и правительства стран должны помнить о том, что проблемы возникают не только из-за недостатка средств, но и из-за нехватки политической решимости. Обеспечение необходимого доступа к ресурсам ИТ в мире не будет представлять проблемы для мировой экономики, доход которой составляет около 22 трлн.долл., так как затраты на содействие развитию составляют лишь 55 млрд.долл., то есть 0,25%.

В 1998 г. Программа ООН по развитию сообщала: «В настоящее время сумма, официально выделенная на содействие развитию, является минимальной за весь период, охваченный статистикой» (UNDP, 1998, c.37). Предполагаемая сумма, необходимая для всеобщего доступа к оборудованию и услугам сферы ИТ, должна включать основные инвестиционные затраты на инфраструктуру и текущую плату за услуги. Ежегодные затраты всех развивающихся стран на установку 1 млрд. дополнительных телефонных линий, выдачу субсидий 600 млн. семей, которым не по карману плата за пользование телефонными линиями, предоставление ПК и доступа в Интернет для школ в течение десяти лет могут составить от 80 до 100 млрд.долл. Такой уровень финансирования не является непомерно высоким. Эта сумма составляет около 11% мировых расходов на военные нужды или 22% от суммы, которая в мире ежегодно тратится на наркотики, и сопоставима с ежегодными расходами на алкогольные напитки в одной лишь Европе.

По различным политическим и экономическим причинами многие правительства, являющиеся источниками финансирования, сокращают бюджет в части финансирования развития ИТ. В 1990-95 гг. международное кредитование телекоммуникаций снизилось с 1253 до 967 млн.долл. Двусторонняя помощь в сфере телекоммуникаций упала с 1259 млн.долл. в 1990 г. до 800 млн.долл. в 1995 г.

Однако финансовые затруднения не являются единственной проблемой. Передача ИТ также вызывает вопросы о целесообразности и способности страны, куда они передаются, использовать их наилучшим образом. За последние несколько десятилетий сложившаяся международная практика передачи технологий серьезно затрудняет процесс сокращения технологического разрыва между Севером и Югом. В ходе продолжающихся дискуссий о разрыве в уровне ИТ не было предоставлено убедительных доказательств того, что владельцы технологий изменят свою позицию и проводимую ими политику в отношении международной передачи технологий. Нет признаков того, что существующая ограничительная практика на владение знаниями, а также правила сферы права интеллектуальной собственности, противоречащие интересам развивающихся стран, радикально изменятся. И маловероятно, что отношения между странами, имеющими развитые ИТ, и странами, которые нуждаются в них, претерпят изменения в ближайшем будущем.

Можно ли при существующих в мировой экономике порядках значительно сократить разрыв в уровне ИТ? Было бы заблуждением думать, что страны, отстающие с развитием ИТ, нагонят в этой сфере или будут идти в ногу со странами Северного полушария, в которых высоки темпы технологического развития, подпитываемые значительными ресурсами. Однако это не означает, что отстающим странам не следует модернизировать свои системы ИТ. Они должны это делать, но было бы нереально рассчитывать на то, что более развитые страны стали бы ждать их. Ситуация в развивающихся странах может измениться к лучшему, но отставание не исчезнет.

В большинстве стран вопросы, связанные с доступом к ИТ, решаются путем реализации общественно-государственной политики в рамках существующей научно-технической среды. Поэтому развивающимся странам трудно оценить, какие цифровые технологии следует использовать для реализации той или иной стратегии развития. Проблема усугубляется тем, что во многих случаях в развивающихся странах отсутствуют незаинтересованные неправительственные организации, которые могли бы дать рекомендации относительно той или иной телекоммуникационной технологии, к тому же не разработаны вопросы социального регулирования, которые предусматривали бы иные цели, помимо получения прибыли частными лицами и компаниями. Без применения соответствующих мер регулирования, обеспечивающих ответственность перед общественностью, рыночные силы, ориентированные на группы населения с высокой покупательной способностью, неизбежно порождают неравномерность развития.

Большинство развивающихся стран не может выбрать перспективные цифровые технологии и, что еще хуже, между такими странами абсолютно отсутствует координация деятельности по развитию цифровых технологий. Следует признать, что планирование внедрения и распространения цифровых технологий уже не может вестись обособленно. Международные переговоры, такие как прошедший недавно в рамках ГАТТ уругвайский раунд многосторонних переговоров в области торговли, существенно влияют на программы научно-технического развития, а процессы глобализации (в торговле, культуре, финансовой сфере и т.д.) определяют поле деятельности для каждого из действующих лиц. В результате региональное планирование должно проводиться с учетом влияния глобальных сил, а это возможно лишь в том случае, когда местные планирующие организации объединяют ресурсы и мобилизуют электорат, чтобы противостоять господству стран Северного полушария в глобальном планировании. Так как процесс глобализации происходит под их влиянием, многие развивающиеся страны не получают соответствующую долю благ от глобализации, а некоторые и теряют чистую прибыль. Страны Северного полушария контролируют ситуацию не только потому, что они сильны, но и вследствие недостаточной скоординированности действий стран Южного полушария. Национальные программы научно-технического развития во многом зависят от деятельности международных организаций, их правил и требований. Необходимо, чтобы развивающиеся страны активнее и эффективнее участвовали в работе таких учреждений. Это требует координации политики развивающихся стран. «Без координации политики страны Южного полушария неизбежно потерпят неудачу при формировании основ международной политики, которая в значительной мере повлияет на их национальную политику» .

Выживаемость. Возможное распространение цифровых технологий в развивающихся странах вызывает серьезную озабоченность в частности тем, что можно ли использовать ИТ, не нарушая стабильности существования окружающей среды. Глобальное использование ИТ привело бы к значительному увеличению выброса углекислого газа (при работе принтеров, копировальных устройств, компьютеров и т.д.) и недопустимому (с точки зрения экологии) превышению его уровня. Распространение ИТ привело бы к увеличению выпуска компьютеров. Выпуск одного ПК требует приблизительно столько же электроэнергии, сколько в среднем расходует за год европейская семья. Для производства одного ПК требуется 20 т. природных ресурсов, а спустя 3-4 года, когда оборудование устареет, этот ПК будет выброшен на свалку и пополнит растущую кучу отходов электронной промышленности вместе с токсичными отходами – батарейками, содержащими кадмий, и экранами, содержащими свинец. Эту ситуацию следует рассматривать в свете быстрого роста населения земного шара, которое к середине XXI в. может достичь 12 млрд.чел. Для политиков наиболее трудным может оказаться именно этот вопрос: может ли доступная для всех всемирная цифровая сеть сочетаться со стабильным в экономическом отношении развитием?

Проблема стабильного развития и выживаемости касается не только окружающей среды, но и финансовых, организационных и технических вопросов. Когда иностранные инвестиции стимулируют рост национальных сетей, можно ли их обслуживать, модернизировать и обновлять, получая средства из независимых источников? Могут ли страны, особенно небольшие, с более слабой экономикой, развивая национальную производственную базу ИТ и стремясь (в течение длительного периода) завоевать положение экспортера, сохранить стабильные позиции, учитывая мировую конкуренцию и колебания на мировом рынке? Можно ли, привлекая значительные финансовые ресурсы и проводя обучение, добиться получения необходимых навыков управления и профессионально-технических умений и обеспечить долговременный контроль на местах за проектами, связанными с ИТ?

Знания. Существенным фактором развития человеческого общества являются знания, которые могут расширить возможности людей. ИТ являются основными инструментами появляющихся информационных обществ. Они знаменуют поворот от использования природных материальных ресурсов к распространению данных и информации и связанных с ними аналитических навыков и навыков обработки данных. Однако это развитие сопровождается серьезной тенденцией к приватизации и коммерциализации источников знаний и одновременным усилением правовой защиты интеллектуальной собственности. Формирующийся всемирный правовой режим акцентирует больше внимания на экономических аспектах защиты прав ИС, а не на общественных интересах. Так как экономический аспект преобладает, крупные производители имеют приоритет по сравнению с отдельными разработчиками и потребителями. Присвоение корпоративной собственности вызывает больше интереса, чем творческая деятельность в изобразительном искусстве и литературе. Стремление к правовой защите ИС – материалов в свободно копируемых программах, когда они вводятся в электронную базу данных, может сделать доступ к знаниям чрезмерно дорогостоящим для большого числа людей. Кроме того, инициатива распространения принципа защиты авторских прав на все формы цифрового копирования может сделать Интернет платным каналом передачи информации, создающим препятствия для тех, кто не может заплатить за доступ к знаниям.

Новые направления в международном режиме защиты ИС являются попыткой создать и поддерживать равновесие между противоречивыми требованиями к контролю за знаниями и их распространением. Защита прав на ИС должна включать в себя поощрение, вознаграждение и признание отдельных разработчиков знаний, чтобы стимулировать прогресс. Необходимо гарантировать создателю продукта прибыль, а также открытый доступ к произведениям изобразительного искусства, литературы и науки. В то время как защита прав на ИС нацелена на содействие в науке, она одновременно ограничивает доступ к знаниям, так как определяет их как частную собственность и поощряет монополистические тенденции.

Может статься, что современные тенденции защиты прав ИС, ориентированные на куплю-продажу, ведут скорее к ограничению доступа, чем к более открытому распространению информации. Хотя отсутствие правовой защиты могло бы негативно повлиять на создание ИС, стремление к чрезмерной защите не способствует доступу к сетям для научных работников и преподавателей в развивающихся странах. В Докладе ЮНЕСКО World Communication Report (1997) сделан следующий вывод: «Следует обеспечить необходимый баланс между правом разработчиков получать доход от использования их работы и потребностью пользователей получать доступ к таким работам и свободно их использовать» .

Участие и общественные интересы. В целом развитие ИТ вызвано скорее техническими потребностями, чем потребностями пользователей. Успешное использование потенциала ИТ для развития человеческого общества требует, чтобы потребности и желания пользователей являлись отправной точкой всего процесса разработки, изготовления и использования товаров и услуг. Манселл и Вен обобщили имеющийся опыт развития ИТ следующим образом: «Имеются серьезные основания полагать, что прикладное применение ИТ не отражает потребности пользователей участвовать в процессе разработки, оно не только не принесет ожидаемых благ, но скорее создаст новые проблемы, требующие дополнительных затрат для их разрешения. Без наличия определенных социальных, экономических и культурных условий, знания и заинтересованности пользователей и определенного сочетания компонентов этой инфраструктуры, применение ИТ не принесет пользы» . Настоятельно требуемой ориентации на пользователя мешает сильная тенденция к тому, чтобы передоверять управление этим сектором экономики мировой торговле. В сущности для политики, проводимой в области всемирной коммуникации, характерен кардинальный переход из госсектора экономики в сферу частного предпринимательства, к конкуренции и коммерциализации.

Социальный аспект использования ИТ в значительной мере определяется политическими и организационными факторами. Будет ли потенциал ИТ успешно применяться и содействовать развитию человеческого общества – зависит скорее от структурных, чем технических характеристик. Учитывая растущую потребность в цифровых технологиях, власти в развивающихся странах должны сделать выбор в отношении политики внедрения этих технологий в интересах развития человеческого общества. При нашем незнании общего влияния ИТ на профессиональную деятельность существует общее мнение, что это воздействие все возрастает и является глубоким и всесторонним.

Такая ситуация диктует необходимость выбора политиками социальной ориентации, позволяющей приспосабливать технический потенциал к потребностям развития человеческого общества. Сразу же возникает вопрос: какой аналитической перспективой следует руководствоваться при выборе такой ориентации. Это особенно важно, потому что «информационный фон» постоянно меняется. Большие надежды возлагаются на то, что социальные и экономические результаты цифровых технологий приведут нас в светлое будущее. Имеются и негативные, и пессимистические прогнозы, акцентирующие внимание на серьезных экономических и социальных проблемах. Трудность состоит в том, что в действительности реальность каждого их названных сценариев не была до конца подтверждена. Проблема в том, как выбрать наименее уязвимый политический курс в такой сложной ситуации.

Обсуждение ИТ по большей части касается влияния этих технологий на социальные процессы. Так как довольно трудно (если вообще возможно) прогнозировать развитие этих процессов, было бы разумнее сконцентрировать внимание на необходимых социальных и организационных изменениях, для того чтобы формировать потенциал ИТ в нужном для человечества направлении. Главная проблема, с которой сталкиваются политики, – общая тенденция к принятию и внедрению ИТ в устаревших социальных и институционных структурах и режимах.

ИТ сами по себе не изменят существующую институционную среду. Для этого необходимы процессы принятия политических решений и подлинное стремление обеспечить устойчивое и демократическое развитие человеческого общества. Коль скоро было признано, что цифровые технологии должны измениться с тем, чтобы вписаться в сценарий предполагаемого будущего (например, повышение производительности труда, сокращение потребления ресурсов, полная занятость, истинная демократия, многообразие культур), следует определить социальные и институционные изменения, необходимые для того, чтобы технологии смогли обеспечить предполагаемое будущее, а также пути их достижения. Это – неотложный вопрос, так как согласно предостережению, высказанному в Докладе ЮНЕСКО World Science Report, использование ИТ в традиционных социальных и институциональных рамках может не только препятствовать получению потенциальных благ, но и усугубить возможный социальный риск (1996 г., c.273).

Мировая политика в области коммуникации традиционно вырабатывалась на таких правительственных форумах, как конференции ЮНЕСКО, заседания Всемирной организации интеллектуальной собственности и Международного союза электросвязи. Названные организации всегда были сравнительно открытыми для обсуждения социально-культурных аспектов развития в области ИТ. Более того, в свое время они выработали платформу, позволяющую выражать интересы развивающихся стран. В последние годы позиция этих межправительственных организаций оказалась значительно ослабленной, так как основные участники стали отдавать предпочтение конференциям ВТО, которая больше других межправительственных организаций поддерживает интересы крупных промышленно развитых стран. Среди других принципов проводимой ею политики есть и принцип мировой либерализации рынков, и принцип отсутствия дискриминации, позволяющий цивилизованно общаться с иностранными конкурентами на национальных рынках.

Если учесть растущее экономическое значение телекоммуникационных сетей и информационных услуг, то в принципе неудивительно, что вопросы политики в области коммуникации стали преимущественно обсуждаться на конференциях ВТО. В 1997 г. мировой информационный и коммуникационный рынок принес свыше 2,2 трлн. долл. дохода. Крупные ИТ-корпорации создают специальные структуры поддержки и управления сферой коммуникации, неизбежно становящейся, таким образом, частью мировой торговли. Следовательно, глобальное управление информацией и коммуникацией в основном предусматривает сведение к минимуму вмешательства государства и обеспечение максимальной свободы для рыночных сил.

Следует провести дополнительный анализ и обсуждение того, какие управленческие структуры смогут добиться соответствия внедрения ИТ потребностям развития человечества. Решение этих сложных задач требует должной институциональной поддержки, так как проблемы носят не технический, а политический характер. При разработке стратегий ИТ должны учитываться уроки, полученные при проведении политики в промышленности. Сделано поразительное наблюдение: во многих развивающихся странах индустриализация не привела к экономической модернизации, так как соответствующие структуры не были готовы к этому процессу. Если изменения в социальных институтах, ценностях и политике слишком отстают от процесса экономического роста, последний может вызвать глубокий социальный кризис.

Возможные преимущества от применения ИТ (на уровне государственного и местного управления, в образовании, здравоохранении и бизнесе) зависят от того, как эти технологии используются при производстве и распределении товаров и услуг, а также от наличия профессиональных навыков работников и организационной структуры, необходимых для их эффективного использования.

Было бы нереально ожидать немедленного появления потенциальных благ. Приобретение необходимых навыков и разработка соответствующих институциональных структур – процессы длительные. Более того, они требуют значительных инвестиций в материальные (финансы и технология) и людские ресурсы. Объективная оценка программ развития ИТ в различных областях показывает, что нет ясного эмпирического подтверждения их успешной реализации. Так называемая «информационная революция» несет в себе огромный потенциал социальных изменений, однако столь же масштабной задачей является анализ и систематизация этих изменений, чтобы направить их на пользу развитию человеческого общества.

Задачи и деятельность ЮНЕСКО

Устав ЮНЕСКО предусматривает, что эта организация должна способствовать обеспечению доступа к информации с помощью международного сотрудничества «с целью достижения… мира во всем мире и всеобщего благосостояния человечества» . ЮНЕСКО выполняет эту миссию, защищая свободу слова и, следовательно, свободу печати, поощряя развитие плюрализма и независимости СМИ, обеспечивая свободное движение информационных потоков, предусматривая, чтобы новые электронные средства распространения информации действовали во благо как можно большему числу людей, и принимая меры к тому, чтобы предотвратить риск единообразия и исключительности.

Новая стратегия коммуникации. В конце холодной войны Генеральная конференция ЮНЕСКО приняла новую стратегию коммуникации, которая, помимо прочего, торжественно утвердила принцип «свободы информации» и подчеркнула, что свобода слова должна обеспечиваться «беспрепятственно» . Вернувшись к основным положениям своего Устава, ЮНЕСКО вновь приобрела моральный авторитет в этой области. ЮНЕСКО играет в ООН ведущую роль в деле защиты и обеспечения свободы слова и, следовательно, свободы печати, которая, по определению, принятому Генеральной Конференцией, является «существенным компонентом каждого демократического общества» . Вместе с ООН ЮНЕСКО провела пять региональных семинаров по содействию независимости и плюрализму СМИ. Выводы и рекомендации, сформулированные на семинарах, содержатся в декларациях, принятых в Виндхуке, Алматы, Сантьяго, Сане и Софии и одобренных Генеральной Конференцией. Примером может служить принятое по инициативе ЮНЕСКО решение Генеральной Ассамблеи ООН о том, чтобы провозгласить 3 мая, годовщину принятия Виндхукской декларации, Всемирным днем свободы печати. Эта деятельность и указанные мероприятия немало способствовали укреплению свободы слова в мире. В 1997 г. ЮНЕСКО начала присуждать Премию вcемирной свободы печати им. Гильермо Кано (UNESCO-Guilermo Cano World Press Prize), Генеральный директор периодически публично выступал с осуждением преступлений, совершенных против журналистов (большинство из которых остаются безнаказанными), проводилась открытая акция ЮНЕСКО от имени журналистов и других работников умственного труда, находящихся в тюрьме или пропавших без вести – все это примеры инициатив ЮНЕСКО, связанных с основополагающей деятельностью этой организации.

Деятельность в зонах конфликтов. В некоторых зонах конфликтов ЮНЕСКО выступает инициатором поддержания мира с помощью СМИ и в отношении СМИ. Вот уже более пяти лет эта организация предлагает в странах бывшей Югославии помощь независимым СМИ для сохранения свободы слова. Данная деятельность имеет большое значение, ведь СМИ должны предоставлять местному населению беспристрастную информацию и противостоять пропаганде насилия и ненависти и распространению СМИ под прямым и косвенным руководством тех, кто поддерживает насилие и конфронтацию. Этот вид деятельности в бывшей Югославии, который принес ЮНЕСКО признание стран-членов ООН как лидеру в деле оказания помощи независимым СМИ в зонах конфликтов, распространился и на другие районы земного шара. Более того, ЮНЕСКО предприняла ряд инициатив по обеспечению возможности обмена информацией и сотрудничества между представителями СМИ, принадлежащим к враждующим национальным, этническим или религиозным группировкам. Это позволяет им вместе анализировать свое отношение друг к другу и создавать взаимопонимание путем ведения диалога, что приведет к снижению уровня напряженности и будет способствовать примирению. Открытие домов журналиста в Руанде и Бурунди для журналистов народностей тутси и хуту, создание в Латинской Америке сети REDIPAZ, а в Иерусалиме израильско-палестинского Форума СМИ, – все это примеры вклада ЮНЕСКО в дело мира с помощью и по отношению к СМИ.

Ключевые аспекты коммуникации. ЮНЕСКО также прилагает особые усилия для развития средств связи и передачи информации в развивающихся странах, чтобы последние более активно участвовали в процессе развития коммуникации. Они реализуются в программах и проектах, отвечающих потребностям этих стран и общества в целом.

Не возникает сомнений в том, что в современном обществе все большее значение приобретают как традиционные СМИ (пресса, радио и телевидение) так и ИТ (Интернет и быстро развивающиеся цифровые мультимедийные средства). В этом контексте ЮНЕСКО стала главным мировым форумом, на котором обсуждаются вопросы широкого вещания, журналистская независимость, укрепление позиций демократических СМИ (Тампере, 1997 г.), будущее молодежи и СМИ (Париж, 1997-98 гг.), сексуальное насилие над детьми, детская порнография и педофилия в сети Интернет (Париж, 1999 г.).

ЮНЕСКО также выпустила доклад «Глобальное исследование насилия в СМИ», составленный на основе опроса, проведенного лидерами Всемирного движения скаутских организаций и подвергнутый компьютерному анализу в Утрехтском университете. Созданный под эгидой ЮНЕСКО Международный информационно-аналитический центр «Дети и насилие на экране», открытый в фев. 1997 г. в Готенбургском университете, регулярно публикует информацию по этому вопросу, а в 1997 и 1998 гг. также выпускал ежегодник «Дети и насилие в СМИ» .

Тема «Женщины и СМИ» тоже нашла свое яркое отражение в программах ЮНЕСКО. Во всемирной сети WOMMED задействованы тысячи женщин, работающих в СМИ, предлагаются новости, услуги и информационные ресурсы, касающиеся женской половины человечества. На английском и французском языках было опубликовано практическое пособие «Женщины в Сети», в шести африканских и азиатских странах выходит специальная радиопрограмма «Женщины говорят с женщинами», передаваемая местными радиостанциями, управляемыми женщинами.

Региональные и национальные учебные программы ЮНЕСКО являются важной частью развития средств коммуникации, особенно для независимых местных газет и СМИ. Эта работа ведется Глобальной сетью учебных журналистских центров и учреждений (Global Network of Journalism Training Centres and Institutes), организованной в 1997 г. и начавшей работу при содействии Программы по развитию коммуникации в 1999 г. Эта работа дополняет деятельность кафедр коммуникации ЮНЕСКО при университетах, включая недавно созданную кафедру коммуникационных технологий для женщин при Университете Сук Мюнга в Сеуле (Южная Корея).

Международная программа развития коммуникации. Свобода слова имеет смысл только при наличии широкого спектра СМИ – газет, радиостанций и телеканалов. Это – основа МПРК, представляющей собой документ, утвержденный решением Генеральной Конференции ЮНЕСКО и нацеленный исключительно на развитие СМК в развивающихся странах.

Со времени создания на ее специальный счет поступило около 41 млн.долл. Еще 45 млн.долл. добровольных взносов было выделено на осуществление проектов доверительными фондами. Выплата отдельными странами членских взносов позволила подготовить 1500 специалистов по коммуникации.

Проекты, финансируемые в рамках программы, предусматривают широкий круг деятельности, направленной на внедрение концепции плюрализма и независимости СМИ. Это и организация работы местных каналов радиовещания, и выпуск газет для женщин и сельских общин, и обучение журналистов для всех видов СМИ, и компьютеризация редакций информационных агентств, телеканалов, радиостанций и газет. Кроме того, программа финансирует и поддерживает создание сетей, в которых разоблачалось бы нарушение свободы печати.

Информация и информатика. В области информации и информатики ЮНЕСКО способствует международному развитию как их сути, так и «инфоструктуры» .

ЮНЕСКО обеспечивает доступ к самой различной информации в киберпространстве, продвигая концепцию электронной «свободно копируемой программы», доступной в онлайновом и оффлайновом режиме. Информация, имеющаяся на серии компакт-дисков Publica с культурным наследием, записанным в электронном виде, разработанная совместно с организациями развивающихся и развитых стран, была перенесена на Web-узлы и предоставляется бесплатно. Она включает в себя антологию литературы по развитию, и классическую литературу. Программа «Память мира» (Memory of the World) помогает классифицировать, хранить и распространять мировое документальное наследие, включая рукописи, имеющие уникальное культурное значение. ЮНЕСКО стремится к тому, чтобы обеспечить доступ к глобальным «киберсообществам» с помощью свободно копируемых программ и программных приложений через свой сайт, а также регулярно организует деятельность, способствующую развитию креативности и разнообразия в Интернет, например, ежегодно вручает, учрежденную ею Web-премию (UNESCO Web Prize) за выдающиеся достижения в создании Web-сайтов в области образования, науки, культуры и коммуникации.

Другой аспект деятельности, касающийся содержания материалов, предусматривает использование электронной информации для совершенствования управления и укрепления процессов демократизации. Данная проблема стала предметом глобального опроса, проведенного ЮНЕСКО в 1988-89 гг. для выявления перспективных технологий, областей использования и решений в этой сфере, представляющей особый интерес для развивающихся стран. С помощью своей программы «Информированная молодежь» (Infoyouth) ЮНЕСКО поддерживает создание информационных центров, информационного обучения и информационных бюллетеней для молодежи.

В области «инфоструктуры» ЮНЕСКО помогает создавать региональные коммуникационные сети для предоставления общественных бесплатных программных приложений и поиска новых путей использования виртуальных сообществ для обучения, научного обмена и культурного развития. Примерами являются экспериментальный проект использования Интернет в приоритетных секторах развития экономики восточной части стран Карибского бассейна, расширение Трансъевропейской телеобразовательной сети стран ЕС (Trans-European Tele-Education Network) в четырех восточноевропейских странах, проект HeritageNet, связывающий библиотеки, архивы, музеи, выставочные галереи и университеты Центральной Азии и Африки, учебные сети Learning Networks, позволяющие преподавателям использовать Интернет для совершенствования образования, а также многоцелевые местные телецентры в сельских и труднодоступных районах.

С момента своего появления ЮНЕСКО способствовала развитию библиотечного и архивного дела путем подготовки методических рекомендаций и методик, проведения консультативной работы, обучения специалистов и оказания технической поддержки отдельным учреждениям. Позднее свыше 300 библиотек было объединено через сеть ассоциированных библиотек UNAL (UNESCO Network of Associated Libraries), введенную в действие в 1990 г., а в рамках проекта MEDLIB крупнейшие библиотеки Средиземноморья работают над совершенствованием управления потоками электронной информации и доступом к ней.

Принимая во внимание важность профессиональных навыков для развития информационного общества, ЮНЕСКО уделяет особое внимание подготовке специалистов-профессионалов (библиотекарей, архивных работников, сотрудников информационных служб, компьютерщиков), а также пользователей всех уровней. Например, законченная модульная инфраструктура для обучения информатике в рамках программ для студентов старших курсов, аспирантов и программ непрерывного обучения была создана в сотрудничестве с Международной федерацией обработки информации (International Federation for Information Processing) как инфраструктура для развития, апробации и международного обмена учебными материалами в этих областях.

Еще одной важной междисциплинарной сферой деятельности ЮНЕСКО является ее помощь своим членам в формировании соответствующей политики в области информации и информатики через непосредственное руководство, групповую подготовку и техническую помощь. Особое внимание уделяется информационно-этическим вопросам для достижения сбалансированности между всеобщим благом и экономическими потребностями и содействию в использовании ИТ для развития госсектора и цивилизованного общества.

Мировое сообщество несомненно должно приложить максимум усилий для того, чтобы коммерческие интересы не превалировали в развитии ИТ особенно в развивающихся странах. Правительствам, госорганизациям и частным учреждениям придется взять на себя ответственность за то, чтобы разрыв в уровне развития ИТ не увеличивался (дополнительную информацию можно найти на сайте www.unesco.org\webworld).

Новые направления в образовании

Крейг Блертон, адъюнкт-профессор Университета Гонконга, Китай.

За последние годы во всем мире резко возросло применение методов, приложений, сетей и средств цифровых ИТ в сфере образования. Как отмечалось в World Education Report (UNESCO, 1998), сегодня, когда большинство учителей не обучено использованию ИТ, а техническое оснащение большей части имеющихся школьных зданий, даже в самых развитых странах, не позволяет внедрять новые информационные и коммуникационные технологии, перед образованием стоит грандиозная задача подготовки студентов и преподавателей для «интеллектуального» общества будущего.

Цифровые ИТ быстро становятся все более доступными, однако необходимо отметить, что более ранние технологии продолжают играть важнейшую роль в образовании во всем мире. Кино- и видеофильмы, телефон, телевидение и радио по-прежнему используются гораздо чаще, чем компьютер или Всемирная паутина. Так, например, благодаря замкнутому (без выхода в эфир) экспериментальному телевизионному проекту 1965 г. Telesecundaria, сегодня свыше 800 тыс.чел. из более чем 12 тыс. мексиканских сел могут обучаться по программе начальных классов средней школы.

Новые цифровые ИТ – это не просто технологии, а синтез оборудования, ПО, средств и систем передачи информации. В наши дни ИТ представляют собой широкий спектр быстро развивающихся технологий, затрагивающих оборудование, ПО и сферы их применения.

Существует несколько важных отличий новых ИТ от прежних технологий: они могут объединять многочисленные средства для выполнения единой образовательной задачи; они интерактивны и позволяют контролировать, управлять и изменять информационную среду; они гибки, что исключает необходимость в жестком планировании и устраняет временные и пространственные барьеры; они обладают средствами установления связи с любым жителем планеты, имеющим компьютер, подключенный к Интернет, обеспечивают доступ к сотне тысяч информационных архивов, миллионам Web-страниц.

Очевидно, что использование оборудования на основе ИТ и подключение к Интернет по-прежнему гораздо больше распространено в школах Северной Америки. Например, в США количество учащихся на один школьный компьютер снизилось с 63 в 1985 г. до 6 в 1997 г., а число школ, имеющих доступ к Интернет, возросло с 35% в 1994 г. до 72% в 1997.

Если говорить о Европе, то более 80% школ Словении – из них 93% средних и 80% начальных – имеют доступ к Интернет. Эти показатели близки к показателям развитых стран. Правительство Великобритании планирует к 2002 г. обеспечить подключение к Интернет всех школ, колледжей, университетов, библиотек и как можно большего числа районных досуговых центров. Правительство Германии решило вопрос обеспечения доступа к Интернет 10 тыс. школ к середине 1999 г. В Италии в 1998 г. было объявлено о завершении оснащения компьютерными и мультимедийными средствами 15 тыс. школ к 2000 г.

В Японии в 1997 г. более 94% госшкол было оснащено компьютерами, 10% из которых имели доступ к Интернет. Согласно планам правительства, в средних классах на каждый компьютер должно приходиться два учащихся, а в старших – один. Все госшколы Японии будут подключены к Интернету к 2003 г. В КНР центральное правительство увеличит финансирование проектов, касающихся начального, профессионального и высшего образования в течение ближайших двух лет. Правительственные планы включают разработку стратегий, направленных на популяризацию образовательных программ, использующих Интернет. В Новой Зеландии 83% начальных и 94% средних школ имеют доступ к Интернет.

Правительство Чили разработало проект Enlaces по подключению школ и других образовательных учреждений к национальной компьютерной сети. К 1996 г. доступ к сети получили 180 начальных и 62 средние школы, а в 2000 г. планируется охватить 50% из 8250 начальных школ и все 1700 средних школ.

В Африке инициатива «Создание образовательных сетей для африканских учителей» нацелена на изменение системы образования, поощряя создание на базе местных учебных заведений центров информации и обучающих ресурсов. Также ожидается, что она позволит изменить отношение учителей к своей профессии благодаря стимулам для непрерывного совершенствования профессионального уровня, которые появятся с появлением электронных образовательных сетей, объединяющих педагогические учебные заведения и их партнеров на местном, государственном и международном уровнях. Такие сети позволят осуществлять обмен информацией, опытом, профессиональными знаниями для выработки совместных действий и поиска новых форм общения. В Зимбабве были начаты экспериментальные проекты по подключению пяти педагогических центров и родственных учреждений к Интернет. Проект осуществляется в тесном сотрудничестве с ВБ. Аналогичный проект действует в Сенегале, а в Кении и Уганде подобная инициатива является частью совместного образовательного проекта в сфере преподавания естественных наук и математики, объединившего преподавателей, студентов и исследователей из Зимбабве, Кении и Уганды.

На Ближнем Востоке частью программы по повышению качества базового образования, финансируемой МБРР, является намерение правительства Турции открыть компьютерные лаборатории в 15 тыс. школ и обучить 200 тыс. учителей компьютерной грамотности и методам преподавания с использованием компьютера.

Учебные заведения, как входящие, так и не входящие в рамки формальной образовательной системы, также все шире используют ИТ и Интернет. В настоящее время 20% библиотек Великобритании подключено к Интернет. Задача инициативы правительства «Национальная образовательная сеть» – обеспечить все библиотеки и музеи Великобритании доступом к Интернет. Исследования, проведенные в 1998 г. в США, показали, что 73% публичных библиотек страны предлагали своим посетителям базовый доступ к Интернет. Многие государственные и частные музеи используют ИТ для получения информации. Например, в рамках совместного проекта Фраунгоферовского института программо- и системотехники (Fraunhofer Institute for Software and Systems Engineering) и Исторического музея Германии в Берлине идет подготовка виртуальной выставки истории Германии в Интернет.

Говоря об эффективности ИТ, прежде всего определим, какое влияние, если таковое вообще существует, оказывает удаленная передача знаний с помощью ИТ на успеваемость учащегося. Удаленная постановка заданий с помощью ИТ означает, что задания передаются посредством «технического канала», такого как телевидение, радио или компьютерная сеть.

Имеются убедительные доказательства того, что обучение с помощью заданий, передаваемых посредством ИТ, использующее обычные методики, столь же эффективно, что и традиционное обучение «лицом к лицу» (см., например, www2.ncsu. edu/oit/nsdsplit.htm), а если в обучении используется компьютер, то в некоторых случаях удается повысить успеваемость и интерес к учебе. Менее ясна – но перспективна – ситуация, касающаяся более сложного применения ИТ в классе, особенно многочисленных приложений и методов, которые используются в «конструктивистском» обучении, когда студентов побуждают работать в насыщенной информационной среде, благодаря чему формируется их собственное представление о ней. В рамках проекта Helsinki 2000 финские ученые проводят пятилетнее исследование новаторских методов обучения по целому ряду дисциплин, в основе которого лежит интенсивный анализ конкретных случаев из практики обучения с помощью компьютера.

Техническое обеспечение новых методов обучения. Современная конструктивистская теория образования придает особое значение критическому мышлению, решению проблем, опыту «аутентичного» обучения, учету социального статуса учащегося и коллективизму. Рассматриваемые методы обучения изменяют роль учителя, превращая его из распространителя информации в помощника в учебе, оказывающего поддержку учащимся по мере того, как формируются их взгляды в процессе освоения информации и учебного материала. ИТ обладают потенциалом, который следует использовать в новых методах обучения, позволяя учащимся получать знания на практике. ИТ могут дать учителям возможность проводить проблемно-ориентированное или конструктивистское обучение в индивидуальном темпе и индивидуальном направлении, а также контролировать успеваемость учащегося новыми, интерактивными, привлекательными методами, с помощью которых можно лучше оценить глубину понимания содержания материала и процессов.

Следующий пример поможет показать, как ИТ можно использовать в конструктивистских методиках обучения. Целевая среда обучения с компьютерной поддержкой (Computer Supported Intentional Learning Environments) (csile.oise.utoronto.ca/ intro.html), разработанная Институтом исследований в сфере образования в Онтарио (Ontario Institute for Studies in Education), представляет собой сетевую систему, позволяющую проводить внутришкольное коллективное обучение и опрос учащихся. Данная система способствует взаимному сотрудничеству учащихся посредством работы с источниками информации, объединения идей, коллективного авторства, использования результатов других учащихся с целью расширения знаний.

Главной ее чертой является наличие «общественной» базы данных, куда учащиеся могут помещать тексты, графики, свои комментарии о работе коллег, которую можно читать и пополнять.

Во многих странах мира проводится работа по созданию цифровых библиотек, которые предоставляли бы материалы, доступные в электронном виде в Интернет, включая печатные работы (т.е. учебники, журналы, иллюстрации, карты, диаграммы, графики), фотографии, кино- и видеофильмы, картины, трехмерные модели, графику, анимацию, ПО, справочные материалы, аудиофайлы и т.п.

Существуют тысячи Web-сайтов, содержащих собрания высококачественных «путеводителей» по учебным программам, планам занятий, образовательной деятельности. Например, сайт OOН (www.un.org/Pubs/CyberSchoolBus) содержит учебный материал по таким темам, как урбанизация, здоровье, окружающая среда, женщины и политика, а также интерактивные игры, карты, базы данных, викторины.

Помимо того, что ведется работа по переводу в цифровой вид уже имеющихся информационных ресурсов, появляются и многочисленные новые журналы и бюллетени, доступные только в электронном виде. По мере того как все больше бумажных источников информации получают электронную версию и все больше ресурсов распространяется только в цифровом формате, становится чрезвычайно важным обеспечить учащихся и преподавателей доступом к ИТ.

Возможность коллективного участия в образовательном процессе. Электронная почта, видеоконференции позволяют отдельным лицам и группам людей совместно участвовать в процессе обучения. Связь также осуществляется благодаря диалоговым системам, позволяющим общаться в реальном масштабе времени (www.idiom.co.uk/intchat.htm), «электронным классным доскам» (www.sisweb. com /math/whiteboard/), группам новостей (www.peg. apc.org/~iearn/works.htm), конференциям с использованием компьютеров (www.ascusc.org/ jcmc), специальному ПО типа CaMILE: Collaborative and Multimedia Interactive Learning Environment (Совместная и мультимедийная интерактивная среда обучения) (www.cc.gatech.edu/gvu/ edtech/ CaMILE) и The Knowledge Integration Environment (Интегрированная информационная среда) (www. kie.berkeley.edu/KIE). К другим средствам относятся многопользовательские домены, многопользовательские объектно-ориентированные домены и многопользовательские коллективные Hallucinations. Эти приложения, доступные через Интернет, являются виртуальными средами с текстовым режимом, в которых участники могут не только общаться друг с другом, но и совместно создавать единое виртуальное пространство.

ИТ позволяют людям, находящимся на большом расстоянии друг от друга, стать членами «виртуальных учебных сообществ» – групп учащихся, объединенных общими целями, а не по территориальному или возрастному признаку. Благодаря ИТ можно собрать вместе людей практически из всех уголков мира, позволяя им создавать свои собственные группы формального или неформального обучения. Для таких сообществ не существует барьеров времени, расстояния, возраста, способностей, культурного и социального статуса. Виртуальное обучение дает учащимся возможность выбирать удобные время, место и темп освоения материала. По сути, виртуальное обучение означает, что обучение проходит дома, на рабочем или в любом другом месте, выбранном учащимся.

Виртуальные проектные студии, появившиеся в 1993 г., являются примером сотрудничества между группами будущих архитекторов из всех университетов мира (arch.hku.hk/projects/vds/). Преподаватели и студенты, живущие на различных континентах и в различных временных поясах, работают над общими строительными проектами, используя компьютерные системы проектирования, электронную почту, центральную базу данных и видеоконференции. Для представления своих проектов они используют Всемирную паутину; виртуальное международное жюри, состоящее из архитекторов и преподавателей, оценивает достоинства работ. Методы, используемые виртуальными проектными студиями, применяются и в других отраслях, например технике.

Проект SIMULAB, поддерживаемый ЕС, предполагает установление контактов между студентами-филологами минуя все государственные границы благодаря Всемирной паутине. С помощью специального ПО преподаватели могут создавать Интернет-модели для ролевых игр при обучении языку. Эти модели, использующие электронную почту, диалоговый режим, возможность создания и редактирования документов в интерактивном режиме, предназначены для стимулирования устного и письменного общения между группами-участниками; при этом для студентов разрабатываются сценарии, типичные для страны выбранного ими языка (www2.echo.lu/telematics/education/en/projects/files/simulab.).

Расширение аудитории образовательных программ. Дистанционное обучение – это такой процесс, при котором преподаватель и учащийся физически удалены друг от друга, а преподавание и обучение происходит с использованием либо одной, либо нескольких ИТ. Раньше это были печать, радио и телевидение. Появление новых ИТ приводит к изменениям в этих традиционных программах «открытого» или дистанционного обучения. Например, недавно начатое переоснащение Международного франкоязычного консорциума учебных заведений дистанционного и открытого обучения (International Francophone Consortium of Distance and Open Learning Institutions, CIFFAD), объединяющего 49 стран, из которых 80% – развивающиеся, позволит ему применять новые ИТ. Поставлена цель обеспечить по меньшей мере 100 точек доступа к Интернет в год в организациях-членах консорциума. University of the South Pacific уже в течение нескольких лет использует спутник «Интелсат» .

Университет губернаторов западных штатов (Western Governors University) (www.wgu.edu) является примером «виртуального университета», или университета, не имеющего физических зданий. Учрежденный в 1996 г. губернаторами 18 западных штатов США, он предлагает более 300 курсов дистанционного обучения для колледжа, разработанных 30 университетами и другими образовательными организациями, являющимися его филиалами. Университет установил связи с China Internet Education Center, Tokai University в Японии (www.u-tokai.ac.jp), University of British Columbia в Канаде (www.ubc.ca), Open University в Великобритании (www.open.ac.uk) и Virtual University of the Monterrey Institute of Technology в Мексике (www.sistema. itesm.mx/english/uv.htm). Главной целью этих организаций является сотрудничество в области разработки и распространения программ дистанционного обучения.

В Германии четыре университета земли Баден-Вюртемберг – в городах Фрейбург, Карлсруэ, Мангейм и Гейдельберг – объявили о создании первого в этой стране виртуального университета, задачей которого станет организация индивидуального дистанционного обучения с помощью электронной почты, цифровых сетей с предоставлением комплексных услуг или цифрового телевидения. В Африке МБРР финансирует развитие African Virtual University (www.avu.org), который прошел экспериментальный этап в 1996-98 гг. и начал свою деятельность в янв. 1999 г. с распространения всесторонних программ обучения для неполной высшей школы в области естественных и технических наук. В этих программах будет использоваться совокупность ИТ, включая интерактивное телевидение и Интернет. Ведется создание цифровой научно-технической библиотеки для студентов и преподавателей.

Совещание в Ханое в нояб. 1997 г. поручило Agence Universitaire de la Francophonie создание виртуального университета для франкоговорящих, выделив для этой цели 4 млн. фр. франков. На первом этапе были открыты 6 виртуальных отделений в Болгарии, Камеруне, на Гаити, Мадагаскаре, Сенегале и Вьетнаме (www.aupelf-uref.org/UVF/).

Программы виртуального обучения не ограничиваются послешкольным образованием. Департамент образования США учредил проект создания виртуальной высшей школы (vhs.concord.org). В 1997/98 учебном году школа предложила 29 курсов с использованием Интернет 500 учащимся из 27 школ в 10 штатах. Считается, что такой подход будет особенно полезен, поскольку многие из школ-участниц проекта либо не имеют квалифицированных учителей, либо количество учеников недостаточно для индивидуального преподавания некоторых курсов, которые стали доступны благодаря данной совместной схеме.

Не только образовательные учреждения, но и коммерческие фирмы используют ИТ для совершенствования или создания программ дистанционного обучения. Хотя на долю организаторов альтернативного или дистанционного обучения приходится менее 2% рынка послешкольного образования, начиная с 1996 г. минфином США было затрачено 2 млрд.долл. на финансирование их разработок.

Воспитание потребности учиться на протяжении всей жизни и предоставление возможности непрерывного образования стало главной целью правительственных и неправительственных организаций во всем мире. Так, инициатива ЮНЕСКО «Образование без границ» (www.unesco.org/ education/lwf/) «направлена на стимулирование инноваций и использование альтернативных путей, партнеров или технологий, позволяющих получать образование на протяжении всей жизни, особенно тем, кто в настоящее время лишен возможности обучаться традиционным способом» (UNESCO, 1996). В дополнение к данной инициативе ЮНЕСКО учредила в Москве Институт информационных технологий в образовании (www.iite.ru/info), играющий роль международного центра анализа и синтеза информации, занимающегося сбором и распространением лучших опыта и моделей в области применения ИТ в обучении. Он также будет предоставлять помощь в обучении преподавателей, как не имеющих опыта работы, так и работающих (без отрыва от производства), применению ИТ, особенно в развивающихся странах, странах переходного периода и в СНГ.

Европейская инициатива непрерывного образования (www.ellinet.org/elli/home.html) использует ИТ «с целью содействия распространению информации, координации проектов и исследований, мобилизации действий, людей и организаций, благодаря чему Европа войдет в век непрерывного обучения. Данная инициатива охватывает все сектора и все страны (European Lifelong Learning Initiative, 1997). Форум АТЭС (Asia Pacific Economic Cooperation, АPEC) определил три механизма помощи странам региона в разработке проектов непрерывного образования: создание базы данных ученых, исследователей и специалистов-практиков региона, занимающихся вопросами и разработкой программ непрерывного образования для региона; подготовка и публикация сборника статей, посвященных политике, практике и программам непрерывного образования в регионе; проведение конференции по проблемам непрерывного образования для членов APEC, на которой будут обсуждены вопросы, поднятые в сборнике (www.apec-hurdit. org/lifelong-learning-project.html).

Информационная грамотность

Поскольку представления об уровне квалификации, отвечающем требованиям современной эпохи, постоянно меняются, некоторые организации в попытке определить, что необходимо знать каждому учащемуся об ИТ, вводят образовательные стандарты. Например, в рамках проекта США «Национальные стандарты технической подготовленности» (National Educational Technology Standards, NRTS) (cnets.iste.org) была издана начальная серия таких стандартов для доколледжного образования.

Несмотря на допущение о том, что учащимся придется приобретать новые навыки, чтобы выдержать конкуренцию и внести свой вклад в развитие мировой экономики, где все более возрастает роль ИТ, остается неясным, какие именно навыки от них потребуются. Похоже, все больше людей разделяют мнение о том, что каждый студент должен обладать «информационной грамотностью» .

Использование новых ИТ требует больших затрат, чем применение более ранних технологий, таких как печать и радио, но обходится дешевле, чем использование телевидения (Potashnik and Capper, 1998).

Согласно отчету МБРР (1998 г.) о состоянии образования и ИТ в Латинской Америке и Карибском бассейне, стоимость использования в школе компьютера, подключенного к Интернет, на одного учащегося намного ниже, чем телевидения, но гораздо выше, чем радио.

Можно сравнить душевые затраты на создание в школе учебной компьютерной лаборатории в Белизе (78 долл.), на Ямайке (89 долл.) и в Чили (104 долл.). Аналогичный анализ затрат на оборудование учебного компьютерного класса в США дал цифру 453 долл. (Potashnik and Adkins, 1996)

Стоимость строительства достаточного количества учебных площадей, удовлетворяющих растущей потребности в образовании, может оказаться неприемлемой. Виртуальные учебные заведения не требуют той же территориальной инфраструктуры и косвенных затрат, что и обычные учебные заведения.

В Тайбее (Тайвань) National Open University дистанционного обучения, имеющий годовой бюджет 800 млн. нтд., ежегодно обучает 30 тыс. взрослых студентов. В то же время National Taiwan University, один из крупнейших университетов Тайбея, имеет годовой бюджет 3500 млн. нтд. и обучает 21 тыс. студентов (Ministry of Education, 1996).

МБРР в Отчете о мировом развитии за 1998/99 гг. (World Bank, 1998b) предупреждает, что глобальный информационный прорыв может либо освободить сотни миллионов людей во всем мире от нищеты, либо ввергнуть их во все расширяющуюся информационную пропасть. Даже те страны, которые не верят в рентабельность ИТ как средства для массового обучения, начинают приобретать опыт использования этих технологий в образовательных целях.

Создание среды обучения. Сотрудничество между образовательными и промышленными организациями, включая распределение затрат, в создании инфраструктуры ИТ, становится распространенным явлением. Например, проект создания Бристольской образовательной онлайновой сети (Bristol Education Online Network) (www.education. bt.com/ednews/43beon) и последующей Мерсисайдской образовательной онлайновой сети (Merseyside Education Online Network) (meon.eonic.net) – это пример совместных усилий коммерческих компаний «Бритиш Телеком» и ICL, местных школ и университета Эксетерской школы образования (Exeter School of Education). «Интернэшнл Компьютерз Лимитед» предоставляет мультимедийные компьютеры, а «Бритиш Телеком» – доступ к удаленным службам и Интернет ряду школ данного района. Другим перспективным подходом к оборудованию школ компьютерами при малых затратах является передача технологий государственными и коммерческими организациями школам. Например, целью канадской программы Computers for Schools (www.schoolnet.ca/cfs-ope/welcome_e.html) является получение в дар устаревших или лишних компьютеров от коммерческих, промышленных организаций и частных лиц и их модернизация перед передачей школам.

Дни Сети. Инициативы проведения дней Сети (www.netday.org), начавшиеся в 1995 г., подобны «высокотехнологичному коллективному строительству амбара» . Это дни, когда добровольцы, проживающие в одном районе, проводят техническую подготовку классных комнат, библиотек и компьютерных лабораторий к подключению к Интернет. Организаторы таких мероприятий обычно помогают школам в разработке технического плана, который учитывает задачи обучения, архитектуру сети и проводки, порядок управления сетью и оказания технической поддержки, подготовку персонала и текущий бюджет. В назначенный день добровольцы выполняют работы по созданию сети, что значительно снижает затраты по подключению школы к Интернет. Дни Сети проводятся во многих странах, включая Австралию (www.netdayoz. edu.au), Новую Зеландию (www.netday.net.nz), европейские страны (www.netdays.org/en/projects/ country.html), Израиль (www.netdays.org.il), Японию (www.netday.or.jp/index-e.html) и ЮАР (www. netday.org.za). В странах Латинской Америки и Карибского бассейна инициативу проведения дней сети финансирует ЮНЕСКО (www.unesco.org/ events/latin/euro_america. html).

Использование районной Сети. Многие инициативы по коллективному пользованию Сетью так или иначе касаются обучения и поэтому стоят упоминания. Имеется интересный пример того, как коллективное пользование Сетью может оказаться полезным учебным заведениям. Международный телекомпьютерный консорциум (www.itc.org) сотрудничает со школами и университетами Китая с целью создания на их базе коллективных сетей. Разработаны проекты, в которых школы организуют у себя компьютерные центры с доступом в Интернет для использования учащимися и преподавателями в классе (www.itc.org/chinaprojects.html). После занятий центр остается открытым, и родители, а также другие жители района, у которых нет доступа в Интернет, могут взять уроки работы в сети у учителей и школьников. Таким образом, школа обеспечивает желающим доступ к Интернет, получая за это определенный доход.

Содержание. Помимо оборудования и ПО, для использования ИТ в обучении необходимо соответствующее содержание информационных ресурсов. Лишь немногие онлайновые информационные ресурсы специально предназначены для обучения. Одним из способов облегчения поиска подходящих информационных ресурсов является создание школьной сети. Schoolnet, также известные как «национальные сети обучения», – это местные, национальные или региональные проекты, которые могут предусматривать компьютерное подключение школ к информационным службам, но главной их целью является обеспечение доступа к необходимым учебным информационным ресурсам.

Например, в рамках британской инициативы «Национальная сеть – на службу образованию» была создана не только сложная система (или структура), содержащая ценную учебную информацию в Интернет, но и программа разработки средств доступа к этой информации для школ, библиотек, колледжей, университетов, рабочих мест, домов. Школьные сети сейчас существуют во Франции (www.educnet.education.fr/), Ирландии (www.scoilnet.ie), Японии (www.schoolnet.or.jp/ schoolnet/index-e), ЮАР (www.gp.school.za/ gsnsite), Таиланде (www.school.net.th) и других странах (www.eun.org/index/html)).

Одним из преимуществ новых ИТ является то, что они позволяют пользователям не только получать информацию, но и создавать ее. С помощью компьютера, принтера и издательского ПО любая местная учебная группа может издавать высококачественные печатные материалы. При подключении к Интернет любая учебная организация может «опубликовать» содержание накопленной ей информации. Например, Летний институт лингвистики (Summer Institute of Linguistics) помог организовать центры грамотности и сигнальных публикаций (Literacy and Awareness Publication centres) в каждой из 20 провинций Папуа-Новая Гвинея для распространения грамотности в области примерно 850 местных языков. Эти центры обмениваются издаваемыми ими «текстами грамотности», которые охватывают самые разные области, включая здравоохранение, гигиену, охрану окружающей среды.

Хотя существует много средств помощи преподавателям и учащимся в нахождении необходимой информации (Alexia.lis.uiuc.edu/lrl/links/search. html), в наши дни поиск конкретных учебных материалов во Всемирной паутине можно сравнить с поиском иголки в стоге сена, часто приводящем к потере времени и непредсказуемым результатам. Преподавателю или учащемуся может оказаться не под силу определить местонахождение информации или материалов, которые могут быть полезны для выполнения учебного плана на определенном этапе обучения. Результаты беспорядочных поисков также поднимают вопрос о достоверности и надежности найденной информации, не говоря уже о ее законности и безопасности. Вследствие изменения технических стандартов найденные материалы, предназначенные для одной обучающей системы, могут оказаться непригодными для другой.

Предпринимаются попытки навести порядок в хаосе, царящем в Интернет. С этой целью Европейская комиссия издала Протокол о намерениях: Мультимедийный доступ к образованию и повышению квалификации в Европе (Multimedia Access to Education and Training in Europe). К дек. 1998 г. более 160 учебных организаций, государственных агентств и коммерческих компаний подписали меморандум (www2.echo.lu/telematics/education/en/ news/mou1198/nov1998mou).

Такие проекты, как «Даблин Кор Метадэйта Инишэтив» (Dublin Core Metadata Initiative) (purl. oclc.org/dc) и «Системы управления в образовании» (Instructional Management Systems) (www. imsproject.org), которые разрабатывают технические требования, могут помочь изменить мнение конечного пользователя о Всемирной паутине как о великой путанице, каковой она сейчас является, превратив ее в подобие цифровой библиотеки или виртуального учебного центра» . Если удастся достигнуть международного соглашения по ряду приемлемых технических стандартов, то преподаватели и учащиеся смогут осуществлять поиск учебной информации по общим указателям, будучи уверенными, что найденные материалы совместимы с используемыми ими ИТ.

Подготовка преподавателей. Как отмечалось в отчете правительства Финляндии, «использование в обучении компьютеров зависит от педагогической компетенции и технического опыта обслуживающего их персонала, который обязан знать, как использовать эти современные технические средства с максимальной пользой для образования» (Finnish National Fund for Research and Development, 1998). В некоторых странах, например Великобритании, изучение применения ИТ является необходимым условием получения сертификата, дающего право на преподавание. Поскольку использование ИТ в обучении продолжает расширяться, помимо предварительной подготовки вскоре потребуются курсы усовершенствования для преподавателей со стажем работы, а также и для администраторов, работающих в системе образования.

Подготовка преподавателей применению ИТ должна учитывать по крайней мере два аспекта. Во-первых, учителям необходима техническая подготовка, позволяющая использовать и обслуживать оборудование и ПО. Такая подготовка может быть осуществлена различными путями – это и подготовительные курсы на базе университетов, и стажировка в лабораториях без отрыва от производства, и коммерческие учебные программы, и многие другие возможности, где для обучения очень часто используются ИТ. Во-вторых, необходимо обучение использованию ИТ в учебном процессе. Такое обучение само должно включать применение ИТ с учетом специфики предмета.

Для обеспечения технической поддержки сотрудников университета разрабатываются многочисленные инновационные методы. Например, несколько университетов создали программы по привлечению «партнеров-экспертов» . Специалисты, имеющие опыт как преподавания определенной дисциплины, так и применения ИТ в обучении, принимаются в штат для проведения на месте консультаций и оказания технической поддержки другим преподавателям по вопросам применения информационных и обучающих технологий в учебном процессе, что способствует повышению их технической грамотности и более активному использованию ими технических ресурсов, как в самом университете, так и за его пределами (rits.stanford.edu/atss/atp/ index). Другой инновационный подход, который является более дорогостоящим, предполагает привлечение студентов для оказания технической поддержки и обучения преподавателей. В университете Уэйк Форест (Wake Forest University), Северная Каролина, США, студенты-первокурсники проходят подготовку и набираются в Студенческую группу технических консультантов (Student Technology AdvisoRS, STARS). Они прикрепляются к преподавателям и помогают внедрять проекты с использованием ИТ (www.wfu.edu/ Computer-information/ STARS/index1).

Существуют различные методики обучения, но модели подготовки преподавателей имеют много общего и в большинстве случаев могут оказаться более рентабельными, чем обучение на месте малых групп или индивидуальное обучение применению ИТ. В таких программах «преподаватели-лидеры» выбираются по целому ряду критериев, а именно: наличие опыта использования ИТ в обучении; опыт работы с кадрами и участие в программе администрации школы и района, которые они представляют. Эти преподаватели проходят курс интенсивной подготовки, изучая технические детали и методы внедрения ИТ в учебный план, после чего возвращаются в свои учебные заведения и проводят обучение коллег применению ИТ, а также осуществляют их техническую поддержку. Подобные программы могут включать непрерывную, долговременную поддержку самих обучающих – выезд на места, проведение компьютерных конференций, консультирование по электронной почте. В крупных географических регионах организация такого обучения и последующей непрерывной поддержки может быть возложена на региональные консорциумы, деятельность которых координируется центральным административным органом (cf.www.rtec.org).

Техническая поддержка. Обеспечение технической поддержки на месте по мере необходимости особенно важно для успешного осуществления программ обучения с использованием ИТ. Хотя стандартные соглашения о сервисном обслуживании, оплачиваемом отдельно или входящем в стоимость оборудования и ПО, обычно предполагают регулярное техническое обслуживание и ремонт, а зачастую даже консультации по электронной почте или телефону, этого может оказаться недостаточно, учитывая специфику применения этих технических средств. Без соответствующей технической поддержки школы уже столкнулись «с возросшей нагрузкой на сотрудников, накоплением работ по обслуживанию оборудования, сокращением использования компьютеров вследствие непроведения их обслуживания» (U.S. Government Accounting Office, 1998).

В университетах техническую поддержку может оказывать технический персонал, прикрепленный к компьютерному, информационному центру или центру дистанционного обучения. В школах более подготовленные коллеги, учащиеся, добровольцы и квалифицированные преподаватели информатики обычно в состоянии оказать такую поддержку; реже для этой цели нанимается квалифицированный технический персонал, состоящий в штате школы либо районного отдела образования.

Государственное планирование. Использование ИТ в обучении – процесс сложный, дорогостоящий и комплексный. Должны учитываться многочисленные факторы, включая инфраструктуру, изменения в учебном плане, подготовку преподавателей, техническую поддержку. Такое предприятие, особенно на государственном уровне, требует тщательного планирования.

Как отмечалось в отчете МБРР 1998 г., многие правительства стоят на пороге XXI века без четких планов и стратегий относительно использования технологии в области образования, продолжая вкладывать значительные средства в совсем другие отрасли. В отчете определены общие вопросы, которые должны рассматриваться органами планирования при разработке национальных стратегий использования ИТ в образовании. Их можно разделить на три большие группы: выработка политики в области образования и постановка задач; обучение и преподавание; изменение структуры образовательной системы и увеличение количества учащихся. Здесь же приводится несколько успешных стратегий, в той или иной степени применяемых на практике, включая разработку государственного или регионального плана использования технологий в государственном масштабе; внедрение экспериментальных проектов с целью приобретения опыта по применению технологий в государственном масштабе; внедрение мелкомасштабных демонстрационных проектов; использование технологии для решения проблемы равенства образовательных возможностей; использование телерадиовещательных технологий, в том числе компьютерных сетей, для привлечения учащихся из отдаленных районов; инвестирование в подготовку учащихся и преподавателей к работе с использованием технических достижений; создание школ, где в основе преподавания лежит использование ИТ.

Клаэйс, Лоуич и Ван дер Перр (Claeys, Lowych, and Van der Perre, 1997) в статье, написанной по материалам интервью, отобрали мнения 65 экспертов из всей Европы относительно использования ИТ в обучении. По мнению респондентов, роль правительства состоит в выработке четкого представления о реформе образовательной системы с помощью ИТ, применении адекватных законодательных мер по финансированию сферы образования, установлении партнерства между сферами образования и промышленности для совместной разработки ПО, отвечающего задачам образования. Кроме того, «интервьюируемые ожидают от правительства следующее: 1) создания специальной секции при департаменте образования, занимающейся поддержкой внедрения ИТ в обучение; 2) разработки стимулов/проектов; 3) создания консультативного совета, помогающего правительству внедрять ИТ в сферу образования; 4) пересмотра учебных планов, предусматривая использование в них ИТ, и соответствующей адаптации экзаменационных требований» .

МакАйзек и Блохер (McIsace and Blocher, 1998 г.) в дискуссии на тему дистанционного обучения утверждают: «Глобальный доступ к обучающим курсам должен способствовать широкому международному участию в обучении, при этом плату за обучение следует взимать по скользящей шкале. Обмен развивающими учебными материалами и курсами вдвое экономит время и силы и сохраняет ценные национальные ресурсы» . Поташник и Каппер в своей статье пишут: «Сейчас работодатели и университеты подыскивают сотрудников и студентов во всех уголках земного шара. Впоследствии они сталкиваются с новой проблемой, связанной с оценкой курсовой работы, выполненной в незнакомом учебном заведении, или степени, приобретенной в другой стране. Поскольку аттестация знаний обычно проводится в каждом государстве по-своему, то глобальный масштаб дистанционного обучения поставил совершенно новую задачу аттестации и сертификации знаний» .

Авторы продолжают свою мысль, называя Глобальный союз транснационального образования (Global Alliance for Transnational Education, GATE) (www.edugate.org) – международный союз высших учебных заведений, правительственных и коммерческих организаций – одной из попыток «выполнения невероятно трудной задачи по разработке процесса глобальной сертификации и пересмотра стандартов образования, полученного за рубежом» .

Вмешательство правительства может также сделать обучение с использованием ИТ доступным с точки зрения затрат. Например, возможно регулирование стоимости телесвязи с целью обеспечения учебных заведений экономичным доступом к ИТ. В конце 1996 г. Конгресс США утвердил Закон о телекоммуникациях (Telecommunications Act of 1996) (www.technologylaw.com/techlaw/ act_index. html). Раздел 254 закона, посвященный общественному обслуживанию, поможет школам и библиотекам получить доступ к телекоммуникационным услугам и технологиям по более низкой цене. Налоговые льготы, такие как Закон об учебных аудиториях XXI в., предусматривающий частные инвестиции в технологию (hillsource.house.gov/IssueFocus/SpecialProjects/Alearner/ALMain/tech.pdf), принятый Конгрессом США в 1997 г., – это один из путей стимулирования пожертвований компаниями ИТ-оборудования учебным заведениям. Этот закон разрешает компаниям вычитать из налогов полную стоимость компьютера, подаренного школе, в течение двух лет после его покупки.

ИТ быстро развиваются, и после принятия государственной политики в области применения ИТ в обучении она должна регулярно пересматриваться, чтобы в полной мере отвечать задаче эффективного использования этих непрерывных изменений в технологиях и путях их применения.

Стоимость внедрения ИТ в учебный процесс будет высокой, но альтернативные пути могут оказаться еще более дорогостоящими с точки зрения упущенных возможностей для образования и увеличения пропасти между богатыми и бедными.

Электронные средства в открытом и дистанционном обучении

Исследования были проведены на основе изучения данных, полученных в 147 учебных заведениях 39 стран мира, использующих дистанционное обучение. 72% учебных заведений представляли развитые государства, и 28% – развивающиеся страны. Уровень обучающего ПО, включая подготовительное обучение: дошкольное – 2%; начальное – 6%; среднее – 14%; неполное среднее – 60%; профессиональное – 26%; постоянное – 46%; самообразование, и т.д. – 13%.

Дистанционное обучение не является чем-то новым, но средства обучения меняются, и очень быстро, благодаря новейшим техническим достижениям. Исследование дает некоторое представление об использовании электронных средств с точки зрения видов и способов взаимодействия между учащимися и преподавателями в процессе обучения. Примечательно то, что электронные средства в основном используются в традиционных методах обучения. Можно выделить лишь несколько случаев, когда эти средства использовались для изменения самого метода обучения с целью более полного удовлетворения потребностей учащихся.

Некоторые отобранные результаты касаются: видов учебных материалов; видов средств связи; видов каналов связи.

Аудиоматериалы гораздо более широко используются в развивающихся странах. Их производство относительно дешево и менее технически сложно, чем производство других электронных обучающих материалов. Кроме того, требования, предъявляемые к ним пользователями, ниже.

Что касается средств, облегчающих взаимодействие учащихся и преподавателей в процессе обучения, то все виды связи, за исключением телефона и факса, более широко используются в развитых странах. Соответственно, наиболее часто используемым каналом связи (кроме электронной почты) является государственная телефонная сеть; радио в большей мере используется в развивающихся странах.

Индустрия культуры

Бернар Мьеж, профессор коммуникационных наук Университета Стендаль-Гренобль 3, Франция.

Современные ИТ культурных произведений и продуктов. В результате, мы наблюдаем, задавая себе при этом определённые вопросы и даже испытывая серьёзную тревогу, как на наших глазах происходит быстрое развитие электронной торговли, обеспечивающей легкий доступ к продуктам звукового и аудиовизуального производства, которые без проблем преодолевают любые границы и зоны культурного влияния, презрев установившиеся правила распространения культуры.

ИТнаходятся в стадии беспрецедентного подъема, особенно в странах с наиболее продвинутой экономикой. Этот подъём был предсказан довольно давно, и его пришлось ждать, но теперь механизм уже раскручен, и движение, по-видимому, должно продолжаться в быстром темпе вплоть до того, как мы вступим в новую информационную эру (или даже общество). Однако одно дело отметить бурное развитие технических средств, порожденных телекоммуникациями, информатикой и расширением аудиовизуального сектора, а другое – санкционировать те или иные конкретные изменения: ведь в сфере культуры, как и в других областях общественной жизни, технические новации просто сопровождают и лишь изредка ускоряют перемены, порождаемые другими факторами. Новые технические средства дают им возможность выразиться. Они облегчают работу тем, кому иначе было бы трудно занять свою нишу в обход тех организаций, которые господствуют в данном секторе. Тем самым они расшатывают те «заградительные барьеры», которые повсеместно воздвигнуты либо для сохранения конъюнктурных рент, либо для защиты некоей специфической практики. Невзирая на расхожие рассуждения о необходимости приспосабливаться к неотвратимому техническому прогрессу, следует внимательно отслеживать тенденции развития культурного производства. Ведь ИТ могут дать ему возможность укрепиться и выйти на широкий рынок или, напротив, остаться замкнутым в ограниченном пространстве и даже деградировать.

Во всём мире производство предметов и произведений культуры сохраняет тесную связь со своими «группами принадлежности» . Антропологи, как и историки или социологи культуры, справедливо подчёркивают эту особенность, которая объясняет и живучесть кустарных и даже некоммерческих форм, и, например, практику сценических переработок, адаптированных к культуре зрительской аудитории, которые используются в передачах телесериалов. Иными словами, несмотря на два с лишним века существования индустрии культуры и вопреки агрессивной стратегии всё более могущественных медиа-объединений, неизменным остаётся тот характерный факт, что во всех регионах мира сохраняются автономные формы зрелищного производства.

Народные ремёсла далеки от упадка, издаются книги и газеты (во всяком случае при наличии благоприятных социально-политических условий), создаются фильмы и телесериалы, которые распространяются иногда далеко за пределами национальных границ, а производство музыкальных записей отнюдь не сводится к продукции так называемых ведущих фирм. Пессимистические прогнозы, появлявшиеся там и сям за последние два десятилетия и почти единодушно предсказывавшие грядущую глобализацию культурной продукции, оказались ложными или, по меньшей мере, преувеличенными. Культура остаётся той сферой общественной жизни, где индустриализация встречает сопротивление или препятствия, даже если она всё более управляется рынками, порою малых размеров, и даже если, как каждому ясно, интернационализация производств, а также транснационализация сюжетов, стилей и стандартов становятся всё более очевидными.

Однако то обстоятельство, что ранее сделанные прогнозы не привели к объявленным последствиям, не даёт гарантии на будущее. Дело в том, что можно выдвинуть и вероятную гипотезу о том, что ИТ и создаваемая ими неоспоримая динамика обеспечат (наконец?) возможность и средства для решающего продвижения вперед, в направлении индустриализации и интернационализации культурных производств. То, что ранее удалось лишь частично (благодаря машинному производству, рационализации методов творческих разработок а также с помощью финансирования за счёт рекламы, всё более заинтересованной в глобализации), теперь, видимо, прочно утверждается благодаря ИТ; иными словами, то что было ранее начато аудиовизуальными СМИ, теперь может быть реализовано ИТ, которые оказались более способными действовать в обход культурных структур стран и народов и явно более приспособленными к всемирному передвижению транснациональных потоков. При этом индивидуальные средства коммуникации и/или допуска к данным и к готовым программам (музыкальные записи, письменные тексты, озвученные образы и продукты мультимедиа) могут развиваться в русле глубоких трансформаций в культурном производстве.

Индустрия культурной продукции до недавнего времени она развивалась скачкообразно, по мере внедрения и распространения технических средств, открывающих доступ к литературным произведениям посредством книг, затем к музыкальным произведениям посредством дисков (материальная основа которых постоянно видоизменялась) и, далее, к кинематографическим и аудиовизуальным произведениям, демонстрируемым в специализированных залах или на видеокассетах.

С точки зрения изготовителей и издателей, ценности, связанные с культурой, чаще всего выступают как некая обуза или, в любом случае, как нечто непредсказуемое, плохо поддающееся моделированию средствами маркетинговой техники. Для торговли на рынке более удобными оказались воспроизводящие устройства (проигрыватели, телевизоры, фото-видео аппаратура и т. д.), чем произведения, требующие материальных носителей (для репродуцирования уникального оригинала или изготовления оригинал-макета), а также те произведения, которые демонстрируются на киноэкране или распространяются аудиовизуальными средствами.

Отсюда следует, что представляемая нами сегодня картина взаимоотношений между культурой и промышленностью изобилует резкими контрастами. Особенно поражает разрыв между:

- развитыми и развивающимися странами (национальные, лингвистические и культурные границы всё еще играют важную, а иногда и знаковую роль);

- теми, кто допускает более или менее полную свободу действия правил рынка, и теми, кто предоставляет государственной власти роль стимулятора и координатора;

- теми, где сфера культуры контролируется преимущественно рынком и промышленностью, и теми, где главное место принадлежит ремёслам, живым народным зрелищам и нетоварному производству;

- такими составляющими художественного творчества, как, например, танцы, поэзия и постановки на темы сказок, стоимость которых определить очень трудно, в отличие от фильмовых спектаклей (которые следует рассматривать как вид деятельности, относящийся одновременно и к искусству, и к промышленности);

- индивидуальным пользованием произведениями и личным участием в живых развлечениях. На фоне тенденции к снижению посещаемости представлений постоянно появляются новые формы зрелищ, не совпадающие с планами крупных компаний. Одним из примеров может служить массовое увлечение музыкой «техно» ;

- продукцией, распространяемой аудиовизуальными средствами на массовые аудитории (финансируемой за счёт рекламы и/или из государственных средств), и продуктами издательской деятельности, лично приобретаемой потребителями.

Исходя из этой картины резких контрастов легко убедиться в том, что в настоящий период появление единой унифицированной системы просто немыслимо. И всё же ИТ способны эффективно поддержать проявляющиеся уже не менее двух десятков лет тенденции, что дало бы решающий импульс подъему культурной индустрии.

При этом следует, однако, точно определить, в чем может состоять эффективность ИТ. В противоположность тому, за что часто выступают профессионалы, не следует ожидать, что индустрия мультимедиа вскоре выйдет на крупные рынки с новаторскими продуктами – за исключением игр. Продукты этого класса пока ещё слишком редки, а стоимость их изготовления слишком высока, чтобы можно было надеяться на скорый прогресс. Если в ближайшее десятилетие не произойдёт быстрых (или, по крайней мере, радикальных) изменений в методах разработки и изготовления продуктов и основная часть продуктов, предназначенная для широкого сбыта, будет представлена их нынешними наличными запасами или же продуктами-близнецами, то вряд ли ИТ смогут стать действенным инструментом расширения сферы коммерческой и даже индустриализированной культуры и активно способствовать ускорению маргинализации специфических культур, стандартизации продуктов, доступных во всех уголках мира, и ещё более очевидному оттеснению тех, кому недостаёт средств на приобретение медиа-техники. Ответ на этот вопрос довольно прост, и связан он с ускорением потока товаров, что является второй важнейшей особенностью эволюции индустрии культурных продуктов.

Ускорение перемещения продуктов, на международном уровне. Удобства, создаваемые коммуникационными сетями, и постоянное совершенствование терминалов доступа позволяют всё в большей мере: 1) покупать на расстоянии товары, которые ранее продавались почти исключительно специализированными финальными дистрибуторами и крупными торговыми центрами; 2) производить телепоставку продуктов, доступных для заказа на расстоянии (например, книг, журналов, музыкальных записей, изображений и т. д.).

Пока ещё трудно судить о реальных масштабах этой новой «электронной торговли», но она, бесспорно, получила в 1997-98 гг. такое развитие, что ведущие медиа-компании буквально ринулись в эту нишу вслед за малыми фирмами-пионерами, которые опередили их на первом этапе. Заслуживает внимание то обстоятельство, что этот стратегический выбор был сделан в момент, когда ещё не была обеспечена полная безопасность денежных расчётов по Интернет и пока далеки от завершения переговоры о порядке выплаты вознаграждения представителям творческих профессий и издателям.

Множество специалистов считает, что культтовары особенно хорошо приспособлены к этой новой форме торговли. Выгоды потребителей вполне ощутимы: они получают доступ в реальном времени, то есть безотлагательно, и гарантию ознакомления со всеми каталогами с информацией о фактической наличности товаров (что является немаловажным преимуществом в сфере культуры с её отгороженными друг от друга рынками и многочисленностью наименований в ассортименте, из-за чего приходится часто обновлять выставленные на полках и в витринах образцы). Потребитель имеет также выход (пока не в полном объёме) на каталоги зарубежных фирм, которые до сего времени были труднодоступны или же для ознакомления с ними приходилось долго ждать (речь идет о таких наиболее специализированных секторах, как, например, издание научной литературы и производство записей «трудной» музыки).

Новые способы доступа к продуктам культурного производства особенно интересны для тех потребителей, которые наиболее безразличны к товарам массового спроса, а также для специализированных издателей и производителей. Парадоксально, что самые откровенные критики быстрых перемен в рассматриваемом секторе торговли (речь идёт о наиболее «культурной» прослойке общества, выступающей за сохранение существующих методов доступа ко всем формам художественного творчества, а также об ученых) уже сейчас наиболее активно используют преимущества сетей электронной торговли.

Есть и другой парадоксальный аспект этой активности, проявляемой самыми требовательными и взыскательными потребителями. Изготовители и художники, нередко предлагающие наиболее неординарную продукцию, и часто (всё чаще?) испытывающие большие затруднения со сбытом создаваемых и публикуемых ими произведений, вполне подвластны, разумеется, искушению обойтись без посредников в лице медиа-компаний и дистрибуторов (которым они вынуждены выплачивать высокий процент от продажной цены) и вступить в прямые отношения с потребителями. Это было бы для них самым лучшим вариантом, поскольку на всём протяжении исторического развития индустрии культуры художники и их издатели безуспешно пытались избавиться от посредников. Впрочем, некоторым из них удавалось войти в эту вожделенную элиту, усиливая тем самым существующие олигополии.

Взявший старт процесс состоит, главным образом, в том, что, ознакомившись по сайтам изготовителей с каталогами их продукции, потребитель пересылает им свой телезаказ (речь идёт об издателях и о художниках, самостоятельно изготавливающих свои произведения). Следующим этапом процесса вскоре станет телеперегрузка самих произведений на аппаратуру потребителя, поскольку издателю или автору-изготовителю произведения теперь можно обойтись без их репродуцирования или записи на материальных носителях. В этой перспективе нет ничего утопического: уже сегодня возможно таким путём получить доступ к литературным и музыкальным произведениям и даже к их отдельным фрагментам (например, к определённой главе какого-нибудь романа или только к одному названию из сделанной записи выступления какой-либо группы исполнителей музыки).

В этой связи встают два важнейших вопроса по поводу культурных продуктов. Действительно ли предлагаемая работа выступает как некое завершённое изделие именно потому, что она стабилизирована на носителе (например, в виде свёрстанного набора романа)? И затем, как быть с формами вознаграждения автора потребителем, который в такой ситуации может быть настроен в пользу поштучной оплаты и может даже попытаться выплатить гонорар только за фрагмент произведения? Речь здесь идёт не просто о том, что рассматриваемые новации, стимулируя изменения в торговле, совпадают с новшествами в системе доступа к произведениям. В данном случае технические перемены затрагивают некоторые стороны самого содержания культурных продуктов, в особенности вопрос об их завершённости, до сих пор рассматриваемой как сущностный аспект произведений.

Взаимосвязи между досугом, информацией и культурой

В современных обществах социальные ценности и представления, которые ассоциируются с этими тремя понятиями, строго разграничены. Несмотря на то, что они эволюционируют и порой переплетаются (в экономически господствующих обществах досуг часто эквивалентен культурной активности), спутать эти понятия в их общепринятом значении почти невозможно. Их определения вполне стабильны: информация эфемернее культуры, и это проявляется даже на уровне функционирования организаций, распространяющих новости и информацию; досуг – это прежде всего время для развлечений, но использование досуга в интересах культурного развития рассматривается как положительный момент.

Между тем, тенденция к сближению продолжает возрастать (возникновение самого феномена относится к более раннему периоду), причем в ряде случаев уже сейчас становится трудно провести чёткое различие между информационными продуктами и продуктами культуры. Сами методы их создания (художниками и артистами, которые применяют всё более рациональные методы работы), задействованные производственные структуры (всё более контролируемые теми же мультимедиа-компаниями), способы распространения (посредством коммуникационных сетей или в форме диалоговых и автономных продуктов), продолжительность и способы пользования (пользование часто производится в индивидуальном порядке и требует определённого взаимодействия с аппаратным обеспечением, выступающим в качестве с опосредствующего звена с программной базой) – все эти компоненты становятся всё более близкими, если не тождественными друг другу.

Выявленные нами черты схожести не следует считать второстепенными и малозначимыми: помимо процесса переплетения и сближения, здесь более, чем когда-либо ранее встаёт вопрос о массовой культуре, правда уже не в тех формах, как это было в 60-е гг., когда возник данный феномен. Развитие средств распространения стандартизированной и все более транснациональной культуры, вступившей под воздействием ИТ в фазу очевидного подъёма, характеризуется сейчас тем, что тенденция к сохранению культурной самобытности реализуется на селективной и даже элитарной основе. Оригинальная культурная продукция находится отнюдь не в состоянии упадка, и повсюду уделяется большое внимание тем видам этой продукции, которые лучше всего выражают народную и национальную самобытность, но им противостоит конкуренция продуктов массового потребления, легко распространяемых через коммуникационные сети. Борьба в некотором смысле становится неравной не из-за недостаточности предложения (напротив, оно возрастает и диверсифицируется), а по причине усиления господства крупных коммуникационных объединений над передвижением продуктов. В той мере, в какой будущее развитие можно предугадать на основании сегодняшних предпосылок, представляется, что культура последует по тому же пути, по которому уже идут досуг и информация.

Ослабление госcтруктур

Рост коммерческих предложений почти автоматически приводит если не к исчезновению, то, в любом случае, к сокращению некоммерческих предложений (в значительной степени финансируемых государством) и предложений полукоммерческих (это касается ремёсел и тех производств, которые пользуются налоговой и таможенной протекцией). Феномен такого порядка недавно проявился на телевидении: для противодействия конкуренции со стороны мощных новых частных каналов и создания с этой целью необходимых новых программ, фактически при сохранении прежнего объёма финансирования, руководителям государственных каналов пришлось применить практику внешних субподрядов и доверить создание программ новым частным производителям, которым, собственно, могло быть безразлично, каково происхождение выполняемых ими заказов.

В конечном счёте, на государственном телевидении производство программ существенно сократилось. Более того, многие виды передач исчезли, так как они не соответствуют требованиям коммерческого производства, ориентированного прежде всего на рейтинговые показатели: вслед за передачами, посвящёнными поэзии, были упразднены или перестали показываться в лучшее время литературные передачи. Даже эстрадные передачи, ранее пользовавшиеся большой популярностью, были переведены в низшую категорию или присоединены к передачам с большим числом исполнителей, так как популярность одного певца или одной группы более недостаточна для привлечения массовой аудитории.

За последние 10-15 лет некоторые направления государственной политики обеспечили сохранение и даже развитие национальных культурных производств. Так, в странах ЕС были приняты общеевропейские и национальные меры, бесспорно оказавшие благотворное влияние на некоторые виды производств, как, например, книгоиздание (французская система единых розничных цен на книги, обеспечившая стабильность сети специализированных книжных магазинов), создание музыкальных записей (обязанность радиостанций передавать в эфир определённую квоту песен и музыкальных пьес, выпускаемых национальными издателями), кинематографическое и аудиовизуальное производство (система различных видов помощи производству), а также создание телевизионных программ (обязанность телевизионных каналов соблюдать определённую квоту передач национальных и европейских произведений). Однако, нет никакой гарантии, что эта бесспорно благоприятная практика будет продолжена в будущем.

Дело не только в том, что применение любой системы квот сталкивается с реальными трудностями (можно ли считать национальным кинофильм совместного производства, созданный при участии инокапитала?), но и в том, что эта система подвергается постоянной критике из-за необычности своего статуса на общем фоне международных торговых обменов. Можно предположить, что в условиях, когда распространение программ теперь облегчено коммуникационными сетями и плохо контролируется государственными властями, будет уменьшаться и эффективность мер поддержки малых и средних производств, работающих преимущественно в специфической культурной и языковой среде. Это не значит, что данные меры не являются необходимыми, однако их эффективность может стать более неопределённой просто потому, что сами потребители будут стремиться разнообразить свои запросы, в том числе на «трудные» продукты культуры (авторские фильмы, редко передаваемая музыка, научная литература и т. д.).

Важность индивидуальных форм доступа к культуре. Многие представители различных направлений теоретической мысли давно предсказывали возникновение тенденции к индивидуализации социального поведения. Появление ИТ, по-видимому, усилит становление этой тенденции, особенно в развитых странах. В отличие от своих медиа-предшественников, ИТ чаще всего предполагают активную позицию пользователя-потребителя не только в плане доступа к требуемой ему программе, но и главным образом для взаимодействия с ней для получения адекватных ответов на личностные запросы. В этом смысле ИТ – больше любой другой предшествующей технологии – утверждают ситуацию диалога один-на-один между предлагаемым содержанием и сугубо индивидуальными потребностями пользователя, очевидно не свойственными никому другому

Однако, не следует преувеличивать эту специфику. В контексте ИТ культурное потребление не может ограничиваться нарциссическим контактом с произведением. Точно так же не обречены на исчезновение и коллективные формы потребления, поскольку индивидуализация не обязательно приводит к свёртыванию массовых зрелищ и других форм коллективного культурного потребления. Ведь распространение индивидуальных носителей музыкальных записей не вызвало, вопреки предсказаниям, упадка концертов музыки различных категорий. Более того, можно наблюдать даже сложное взаимодействие и взаимовлияние между ними. Здесь нельзя ожидать никаких автоматических результатов, но следует предвидеть возникновение новых отношений. Так, ИТ располагают к неровному, прерывистому темпу потребления, имеющему мало общего с пиковыми моментами коллективных культурных мероприятий. Эта тенденция может стать причиной целого ряда фундаментальных культурных перемен. Так, рост культурного потребления может сопровождаться спадом дискуссий и дебатов по поводу культурной продукции. Не исключено также, что зрелищные мероприятия будут использоваться почти исключительно для рекламы культтоваров. Это может стать неизбежным, если будет сокращена или даже упразднена государственная помощь «живым» спектаклям – отвечающие за это направление руководители могут сделать это под тем предлогом, что, имеется много разнообразных коммерческих предложений. Это означало бы завершение процесса трансформации культуры в коммерческий продукт и, как отмечалось выше, процесса её поглощения секторами досуга и информации.

Первенство английского языка

Благодаря ИТ стремительно превратился в единый международный язык. Согласно исследованию, проведённому в 1998 г. «Евромаркетингом», на английский язык приходится предпочтение более одного из каждых двух пользователей Интернет (58%), в то время как испанский (7,9%), немецкий (8,6%), японский (7,9%) и французский (3,7%) применяются во всемирной коммуникационной сети гораздо меньше. Эти данные, трудность установления которых очевидна, были недавно подтверждены другими исследованиями. Оценка этих данных осложняется быстрыми переменами в техническом оснащении и в практической работе. Кроме того, данные о преобладающем коммуникационном языке (в электронной почте и на форумах) не могут служить основанием для аналогичных выводов применительно к торговле культурной продукцией. Так, после начальной фазы подавляющего преобладания английского языка, в коммерческих предложениях спутниковых каналов начинает проявляться тенденция к языковой диверсификации.

Будут ли созданы прикладные системы автоматического перевода, способные в достаточной мере помочь уменьшить трудности межъязыкового общения и способствовать созданию реального многоязычия? Прошлые исследования были разочаровывающими, и теперь учёные ведут себя осторожно. Они связывают свои надежды главным образом с разработкой систем автоматизированной поддержки перевода. Это означает признание того факта, что здесь нельзя допускать приблизительные и упрощённые подходы, поскольку они наносят ущерб языкам как носителям специфических культурных особенностей. Только активная помощь переводческому сектору со стороны предпринимателей и властных структур будет способствовать большей сбалансированности потоков культурной продукции. Если такое усилие не будет предпринято, то английский и, по-видимому, несколько других наиболее употребляемых языков в перспективе займут господствующее положение на рынках культуры.

Усилия по оказанию помощи данному сектору, а также по разработке систем поддержки перевода (к которым следует причислить многоязыковые системы, вполне заслуживающие помощи международных организаций) могут, однако, оказаться недостаточными без параллельной систематической помощи производствам, способным работать на другие страны и регионы, включая помощь по сбыту их продукции. Самый последний опыт в области экспорта кинематографической, телевизионной, звуковой и даже литературной продукции показывает, насколько велика зависимость успеха как от соблюдения целого ряда международных стандартов (формат, драматургические и сценографические требования), так и от готовности адекватной дистрибуторской системы.

Важным положительным фактором может стать заблаговременная амортизация производственных затрат национальных медиа-систем. Именно этим объясняется успех бразильских и мексиканских телесериалов за пределами национальных территорий. Можно предвидеть, что эти факторы сохранят своё значение и в дальнейшем. Если верно, что новые коммуникационные сети в принципе обеспечивают расширенное распространение и даже распространение без границ и без посредников (прямо от художников к потребителям), что может благоприятствовать неординарным произведениям даже вопреки их бойкоту по месту создания, то было бы иллюзией считать, что это станет основой развития мировых рынков. Да, прямые сделки дадут место нескольким новым авторам, но вполне вероятно, что свобода движения потоков приведёт к быстрому удорожанию производственных процессов (в связи с реализацией совместных творческих проектов или привлечением новых капиталов) и к концентрации дистрибуторских фирм. К этому и готовятся главные медиа-объединения: их неуверенность в будущем связана больше с планами их непосредственных конкурентов, чем с пришествием «новичков» или развитием прямого товарообмена, не контролируемого ими.

Бесспорно, что ИТ обостряют целый ряд проблем, связанных со всем разнообразием культурного производства. Однако более или менее быстрое развитие технической базы и медиа-сетей не влечёт за собой автоматического сохранения творческого плюрализма в странах и регионах и стабильности разнообразия существующих форм производства (как на уровне независимого рыночного или нерыночного мелкого производства, так и на индустриальном уровне). Не следует некритически воспринимать восторженные и часто неумеренные речи о том, что мы уже живём в информационном обществе, подчинившем культуру своим правилам игры. Уместно также напомнить, что в силу сложных причин, которые начинают проясняться в ходе исследований технических новаций, развитие техники редко совпадало с прогнозами экспертов. Иными словами, смысл нашего будущего спроецирован не на ИТ, и они не будут единственным фактором, определяющим его судьбу. Однако если те, кто несет ответственность за культурное производство во всем мире, займут выжидательную позицию и не осознают всю важность разыгрываемой ставки, культура будет всё больше подчиняться нормам медиа-коммуникации и информационных потоков. Поэтому в заключение необходимо подчеркнуть значение государственной политики в области культуры и призвать к её восстановлению в тех сферах, которые были отданы в свободное владение коммерческим аудиовизуальным СМИ и транснациональным информационным потокам. Впрочем, государственная активность окажется малорезультативной, если будет сведена к протекционистским и оборонительным действиям, которые в любом случае рискуют быть неэффективными и даже неосуществимыми.

Надо надеяться, что этот вопрос станет предметом широкого обсуждения и вызовет к жизни общественные движения и даже «сопротивление» по инициативе художников, производителей, пользователей и политических лидеров. В ходе переговоров по ГАТТ в 1993 г. Франция активно поддержала идею о «необходимости сделать исключение для культуры» и добилась договорённости о том, что при открытии мировых рынков культурная продукция (в частности, продукция кинематографической промышленности) не должна приравниваться к обычным товарам. С тех пор этот вопрос получил всемирный резонанс, причем если одни рассчитывают на то, что «культурное исключение» будет упразднено де-факто самим ходом технического прогресса, то другие надеются, что на помощь культурному плюрализму придут международные организации и региональные структуры.

Другая ключевая проблема, которую сейчас обсуждают, касается авторского права и постоянного авторского надзора за произведениями в современном контексте, осложнённом появлением медиа-продуктов. Многие развивающиеся страны пока не заявили о своей прямой заинтересованности в этих дискуссиях, хотя они действительно затрагивают их. Сохранение культурного плюрализма несовместимо со стремлением уклониться от переговоров по этим важнейшим вопросам или действовать в обход переговоров. Между тем, именно это произошло в случае Многостороннего соглашения по инвестициям, когда была предпринята попытка провести переговоры за закрытыми дверями в рамках ОЭСР. Нам необходимы сбалансированные соглашения, подтверждающие особый характер культурных продуктов и не рассматривающие их просто как промышленные товары. Рост мировой торговли культурными продуктами, в сочетании с быстрым развитием технической базы СМИ и коммуникационных сетей, со всей очевидностью показывает, что если мы хотим добиться сохранения культурного плюрализма и уважения культурной самобытности народов и общин, нельзя откладывать на будущее поиск новых решений.

Нелатинские алфавиты и компьютер

Если тексты, основанные на латинском алфавите, останутся вне компьютеризации, то некоторые общества могут оказаться отброшенными почти в догутенбергский век, когда право писать, копировать и читать бесценные книги, часто являвшиеся единственным уникальным оригиналом, принадлежало только элите привилегированных учёных.

Эта проблема является предметом большой озабоченности для более чем двухсот этнических обществ и языковых групп, в большинстве своём находящихся в Азии, а также для коренных народов околополярного региона и для коренных народов Латинской Америки. Для множества языков речь идёт о возможности использовать графические средства для преобразования своих букв, слов и фраз в такие символы компьютерного языка, которые созданы как бы самими носителями этих языков. Поскольку инструмент компьютерного письма должен как можно ближе следовать за грамматикой и стилем письменного оригинала, задача состоит не просто в правильном переложении одного алфавита, основанного на имитации звуков, на другой алфавит, также основанный на имитации звуков.

В некоторых языках первой пишется согласная, а соответствующая гласная ставится как акцент или диакриктический знак рядом с символом согласной. Однако, вариант, когда гласная идёт первой, принципиально отличен от варианта, где она ставится на последнее место как отдельная гласная, и инструмент письма должен уметь учитывать это.

Для переложения идеографических алфавитов, где буквы представляют не звуки, а предметы или понятия, таких как китайский, японский и корейский, необходимо создать совершенно другой инструмент письма. Ещё труднее разработать инструмент письма для языков, основанных исключительно на идеограммах, как у индейцев Северной Америки или в инуитском языке, где сказания и саги излагаются с помощью средств, которые для непосвященного человека характеризуются дефицитом символов.

Создание адекватных шрифтов – только первый шаг. Необходимо разработать компьютерный инструмент письма, способный четко выявлять и выражать стилистические особенности подлинника. Во всех языках существуют свои способы использования жирного шрифта, курсива, подчёркивания и других типографских элементов. Существуют различные типы пунктуации и разные способы разделения слов, предложений и отрезков текста. В тайском языке, например, все слова пишутся слитно. Нет ни запятых для выделения самостоятельных мыслей, ни точек, чтобы закончить предложение, ни красных строк, чтобы обозначить новый абзац. Большинство традиционных текстов написаны заглавными буквами, и строчные буквы не имеют смысла.

Помимо этих соображений, для успешного применения новой информационной технологии необходимо предусмотреть следующее: создание электронных словарей, электронных тезаурусов, электронных систем проверки орфографии, интегрированных в редакторские программы, многоязычные редакторские программы, активацию и перевод с голоса и стандартизацию форматов для электронного взаимодействия и конвертирования. Даже система Афральфа, разработанная на компьютерах Эппл для интегрирования нескольких главных африканских языков в единый расширенный латинский алфавит, нуждается в дальнейшем совершенствовании словарей, тезаурусов и других компонентов.

Наконец, учитывая многочисленность инициатив по разработке компьютерных редакторских инструментов для нелатинских алфавитов, следует предусмотреть на заключительном этапе кодификацию графических систем и обеспечить унификацию в самом графическом языке и совместимость со смежными графическими системами: например, между бутанским языком дзонг-кэ и тибетским языком, с которым связано происхождение большинство религиозных текстов, используемых в Бутане.

Трудно переоценить значение компьютеризации алфавитов как единой, комплексной и всеохватывающей программы. Те народы и общества, которые окажутся не в состоянии информатизировать свой язык, не смогут также и полноценно участвовать в нарождающемся информационном обществе и извлекать для себя выгоду из всех возможностей, которые открываются благодаря технологиям информации и коммуникации. Это не может также не сказаться на их творческом потенциале и культурной самобытности.

Директор департамента коммуникации ЮНЕСКО А. Арнольдо

Свобода СМИ

Жан-Поль Мартос, директор европейской службы информации Human Rights Watch, Брюссель, Бельгия. Взгляды автора не обязательно совпадают со взглядами Human Rights Watch.

Парадокс. Появление любой новой технологии неизбежно порождает самые оптимистические надежды и самые серьезные опасения. Развитие ИТ не является исключением из правила: одни обещают нам все более демократическую всемирную деревню, а другие пророчат наступление эры нового господства и догматизма. Парадоксов более, чем достаточно. Так, ИТ способствуют бурному развитию и беспрецедентному разнообразию СМИ, но в то же время они открывают территорию, где самые мощные из них вступают в ожесточённую конкуренцию, угрожая раздавить своей тяжестью или же оттеснить на обочину наиболее слабых игроков. Освоение и эксплуатация этих новых технологий требуют таких огромных капиталов и такого высокого профессионализма, что на важнейших потребительских рынках СМИ неотвратимо усиливается процесс концентрации. Грандиозность экономической и финансовой ставки здесь очевидна: в 1997 г. оборот крупнейшего в мире дистрибуторного объединения Time Warner составил 24,6 долл. Оборот второй по величине группы – Disney – достиг 22,5 млрд.долл., в том числе 6,5 млрд. приходилось на долю телевидения и иллюстрированных журналов.

Другой парадокс заключается, однако, в том, что этот процесс концентрации происходит на фоне появления тысяч новых независимых, зачастую шумливых СМИ в странах, где царила однопартийная система, а информация была монополией государства. В частности, в Африке и странах бывшего Советского Союза было сломлено господство государства над СМИ, по крайней мере в сфере печатной прессы. Внутри этого парадокса есть еще один парадокс, который заключается в том, что если в странах однопартийной системы переход к демократии сопровождался расцветом СМИ, то возвращение к демократии в странах Южного конуса в Лат. Америке и конец режима апартеида в Южной Африке были ознаменованы исчезновением множества газет и журналов, которые поддерживали борьбу за свободу. Создается впечатление, что переходные периоды могут быть более благоприятны для плюрализма и разнообразия СМИ, чем периоды возникновения или возвращения к демократии.

"Коммуникация без границ» также парадоксальна. Транснационализация крупных медиа-компаний усложняет проблемы некоторых режимов, которые стремятся скрыть от своего населения «противоположные точки зрения», перемешивая различные культурные, политические и журналистские модели. Но хотя во многих странах новым медиа и удалось сыграть роль оппонента официальной линии, процесс глобализации не всегда приводил к утверждению универсальных ценностей (права человека, свобода, терпимость), на что так надеялись их самые страстные поборники. В некоторых случаях это «медиа-вмешательство» вызвало даже резкую реакцию со стороны авторитарных или защищающих свою идентичность стран.

Если возражения авторитарных режимов легко опровергнуть, ссылаясь на принципы свободы, то возражения демократических стран по поводу фундаментальной концепции свободы выражения, и особенно по поводу пределов этой свободы, заслуживают самого большого внимания. Дебаты между сторонниками свободы слова по образцу первой поправки к Конституции США и теми, кто хотел бы установить более строгие ограничения свободы слова во имя борьбы с расизмом, дискриминацией и войной, затрагивают сердцевину нового мирового информационного порядка.

Технологическое развитие может порождать непредвиденные острые ситуации, когда, например, свобода выражения, свойственная одной стране, «перепрыгивая через забор» в другие страны, руководствующиеся собственными нормами, может создавать в них как бы свои виртуальные анклавы. «Мы должны тщательно вникнуть в существующие различия, – писал американский юрист Родней А. Смолла – поскольку новые технологии, все более преобразовывающие мир в единую гигантскую электронную деревню, будут стремиться создать международный рынок свободы слова, который, в свою очередь, будет оказывать огромное давление в направлении униформизации в области свободы слова. Будет осуществляться, с одной стороны, давление на весь остальной мир с целью заставить его перенять такие понятия свободы слова, которые будут более близки к понятиям, принятым в США. Но будет и соответствующее давление в обратном направлении с целью заставить США смягчить свои принципы свободы слова с тем, чтобы эта страна более соответствовала остальному миру» .

Это является одной из задач тех систем маркирования и фильтрации интернетовских сайтов, которые призваны защитить население, и особенно детей, от «неадекватной» информации. «Маркирование устанавливает категории крайне субъективных ценностных суждений, которые варьируются от культуры к культуре и даже от индивидуума к индивидууму, – отмечает научный сотрудник Лондонской школы экономики Жан Чалабей. – Следовательно, такие системы могут нанести вред культурному разнообразию киберпространства. Поскольку самые влиятельные маркировальные фирмы обосновались в США, процедуры фильтрации будут подчинены северо-американским моральным ценностям и верованиям» .

Интернет: «новая среда»

В этом контексте Интернет занимает определяющее место, поскольку он преодолевает технические и законодательные барьеры, воздвигаемые правительствами, с гораздо большей легкостью, чем спутниковое телевидение, использующее параболические антенны. Интернет выступает одновременно и как среда, имеющая собственную публику, и как источник информации для других медиа-средств. Он является также «творцом» информационных потоков, позволяя участвовать в их создании индивидуумам и группам лиц, ранее находившимся в маргинальной ситуации. Дискриминируемые или изолируемые этнические сообщества, обездоленные социальные группы, местные общественные движения, запрещенные политические формирования – все они находят в Интернет средство появиться на сцене, собственными словами рассказать о своем положении, сформулировать свои требования в обход государственных органов и каналов, контролируемых крупными медиа-объединениями. Эта роль Интернет усиливается электронной почтой, которая, в свою очередь, является «новой средой» в сфере коммуникации. Следовательно, «виртуальные сообщества» становятся реальностью. Интернет помогает также охватить новую, более молодую аудиторию, уже подготовленную интерактивными видеоиграми к выходу на рубеж кибернетического мира.

Исходя из этих характеристик, кое-кто начинает слишком поспешно видеть в Интернет противоядие от засилья медиа-гигантов, абсолютное оружие против стремления государств к контролю и цензуре, а также инструмент создания новой формы гражданства, основанной на большей вовлеченности людей. Однако новая технология не устраняет ни фактор соотношения сил, ни финансовый фактор. Главные, наиболее часто посещаемые сайты Интернет уже сейчас являются достоянием традиционных медиа-групп. Гиганты коммуникации, участвующие в других СМИ, перекупили поставщиков услуг доступа и банки данных. В большинстве стран переходного периода стоимость электронного оборудования и абонентских услуг продолжает оставаться важнейшим препятствием, фактически исключающим подавляющее большинство населения из категории пользователей Интернет.

Государство-цензор

Этому мощному прорыву в возможностях познания и коммуникации соответствуют новые формы государственной цензуры. Государства начали принимать – с ограниченным успехом – множество мер против не признающих границы СМИ, запретив, в частности, использование параболических антенн или ретрансляцию иностранных радиопередач. Они не теряют также надежду обезвредить появляющиеся на Интернет анархистские и протестные призывы, устраняя «враждебные» сайты с помощью систем маркирования и блокирования, принятия санкций против провайдеров, допускающих такие сайты, а также усиливая административные и финансовые препятствия (регистрация в почтовом ведомстве, введение завышенных тарифов и т. д.) с целью ограничить число пользователей. Демократические государства не всегда оказываются наименее репрессивными. «Как объяснить тот факт, – удивленно спрашивает Джеффри А. Перлман, – что в Пекине можно зайти в Интернет-кафе и читать многие подключенные американские газеты, в то время как в публичной библиотеке г. Лондона в шт. Вирджиния некоторые сайты этих же газет заблокированы из-за того, что в них напечатаны статьи о СПИДе или о правах гомосексуалистов» (Net Censor, 1998).

Новые медиа-средства предполагают также новые формы манипуляции информацией, и это является еще одним ликом цензуры. Используя в качестве советников агентства по связям с международной общественностью, в совершенстве владеющие техникой информации и коммуникации, авторитарные правительства и крупные компании, ведущие сомнительную деятельность, используют новые медиа против тех, кто надеялся на них как на орудие освобождения. Китай создал свой собственный сайт, специализированный по правам человека. Другое государство даже открыло пиратский сайт, который обкрадывает сайт известной организации, защищающей права человека.

Приватизация цензуры. Цензуре известен свой собственный феномен «приватизации» . Во многих странах больше всего угрожает свободе слова не государство, а именно «новая власть», негосударственные игроки, которые часто подхватывают эстафету государственного насилия вопреки воли государства или в сговоре с ним. За последние годы все большее число журналистов становилось жертвами мафиозных группировок, полувоенных банд, экстремистских и религиозных заговорщиков. В мире все больше подчиненных их контролю территорий, недосягаемость которых делает в принципе невозможным сбор информации. Что толку в новых технологиях, когда вооруженные банды закрывают территорию на замок и терроризируют население. Стремясь запугать самые уважаемые телевизионные каналы, радиостанции и органы печати, они через частные лица и фирмы используют судебную власть, без конца возбуждая процессы по обвинению в клевете и возмещению ущерба. Иногда эти обращения в суд оправданы, поскольку свобода слова должна находиться в равновесии с другими правами, такими, как недопущение дискриминации, уважение личной жизни, защита репутации и чести людей. Однако все чаще и чаще обращения в суд задумываются как средство запугивания СМИ и ограничения публичных обсуждений. В США эту практику метко назвали slapp (strategic lowsuits against public participation – стратегические обращения в суд против участия общественности); английское слово slap означает «оплеуха, пощечина» .

Приватизация цензуры наблюдается также на дистрибуторном уровне. Оказавшись под жестким контролем со стороны разных лиг защиты морали и определённых этнических и религиозных групп, некоторые торговые сети отказываются выставлять в витринах магазинов и даже иногда продавать те или иные книги, видеокассеты и компакт-диски; поставщики услуг доступа в Интернет исключают из предлагаемых программ те сайты, которые могут быть расценены как опасные или вредные; в публичных библиотеках используются фильтрационные программы с целью отвадить юных клиентов от «непристойных» продуктов. В данном случае создается опасность блокирования нормальных сайтов: использование ключевых слов, позволяющих выявить «непристойные» сайты, может с таким же успехом закрыть доступ к сайтам, ведущим борьбу с порнографией, защищающим права женщин и детей или описывающим нарушения прав человека.

При этом технология оказывается новым полем битвы для тех групп, которые во все времена во имя морали, национализма или религии оправдывали обоснованность цензуры. Вступая в эру своей коммерциализации, СМИ более всего боятся поставить под угрозу свой имидж и опасаются публичных кампаний, которые могут лишить их широкой аудитории. Цензура-самоцензура может стать результатом прогнозирования реакций со стороны потребителей или же наиболее хорошо организованных и самых шумных групп. Всё это может подтолкнуть производителей к отказу от слишком острых и дискуссионных тем, что ограничивает то публичное пространство, которое необходимо для настоящих дебатов и подлинного разнообразия. Возникает новый парадокс, заключающийся в том, что в момент, когда технологии позволяют почти до бесконечности раздвигать границы цензуры, общество само производит ревизию «допустимых» пределов свободы слова, действуя либо законодательным путем, либо принимая иногда очень строгие кодексы свободы слова, предусматривающие жёсткие санкции за озвучивание политически некорректных точек зрения.

Горизонтальная и вертикальная концентрация

Последние годы были отмечены усилением мощных медиа-объединений не только в странах Севера, но и во многих странах Юга. Количество медиа-групп различного уровня – мирового, национального, локального – сокращается из года в год в процессе слияний, приобретений и заключения альянсов. Речь идёт о горизонтальной концентрации, объединяющей различные СМИ (печатная пресса, телевидение и т. д.) и/или о вертикальной концентрации (от киностудии до телевизионных каналов и просмотровых залов). Одновременно происходит конвергенция содержательного характера (между информацией и развлечениями) и между технологиями (одно и то же содержание может одновременно использоваться в прессе аудиовизуальными носителями и сетью Интернет). В ряде стран иногда более половины распространяемых на национальной территории ежедневных газет контролируется одним объединением печатной прессы.

В большинстве стран, как правило, существуют местные монополии, причем часто издаваемые ими газеты интегрированы в мощные национальные или международные сети, такие, как Gannett или Knight-Ridder в США или группа Hersant во Франции. Опираясь на свои позиции в локальном печатном секторе, эти предприятия обычно распространяют свою деятельность на аудиовизуальную, книгоиздательскую и рекламную сферу и выходят на соседние страны, подобно тому, как немецкая пресса вышла на Австрию, французская пресса – на Бельгию, шведская пресса на страны Балтии. Rupert Murdoch's News Corp. является ярким примером этой тенденции вертикальной и горизонтальной концентрации, поскольку эта компания практически представлена во всех СМИ (печатная пресса, телевидение, Интернет, издательская деятельность и т.д.) и охватывает почти всю информационную сеть: «Ньюс Корп.» не только приобрела эксклюзивные права на ретрансляцию спортивных соревнований, но также приобрела сам субъект информации – спортивные клубы, с целью повысить престиж своих передач и «привадить» публику к своим спортивным каналам.

Альянсы, заключаемые с целью взять под контроль одновременно производство содержательной части и все формы носителей, стали почти обязательным правилом индустрии информации и развлечений. Уже заключено много как оформленных, так и свободных браков между предприятиями кабельного телевидения, производителями программ, разработчиками программного обеспечения и т.д., в результате чего образовались такие многопрофильные мега-объединения, как «Тайм Уорнер/Тернер» (Time Warner/Turner), Дисней/АВС (Disney/American Broadcasting Company/ABC), МSНВС (Microsoft National Broadcasting Company), «Ньюс Корп» /Бертельсманн/СLТ (Люксембургская телевещательная компания) и т.д.

Наблюдается не только сокращение числа крупных игроков, но и появились нюансы в конкуренции между этими гигантами, что выражается в заключении холдинговых соглашений в случае совпадения интересов. «Сиграм» (Seagram), который контролирует «Юниверсл» (Universal), имеет пакет акций в Тайм Уорнер; Ньюс Корп., Юниверсл, Виаком (Viacom) и Метро Голдвин Мейер (Metro Goldwyn Mayer, MGM) являются акционерами Latin America Pay TV; HBO (Home Box Office) Asia, конкурируя со Star TV ("Ньюс Корп.» ), объединил силы с компаниями «Тайм Уорнер», «Сони», «Юниверсл» и «Виаком» . (Роуз, 1998, c.42-54). «Дисней» связан с «Тайм Уорнер» и «Сони» в составе HBO Ole и HBO Brasil, с «Дженерал Электрик» (GE) через A&E (Arts and Entertainment) Network, c TCI (Telecommunications Inc.) через Entertainment, и с «Нью Корп.» через Sport Programming Network (ESPN) Star Sport. Подобные объединения договариваются о том, чтобы разделить риски на перспективных рынках, пока еще не ставших рентабельными. Одновременно, вовлекая в свою стратегию определённого конкурента, они не дают ему занять решающие позиции на том или ином из этих рынков. История компании CNN (Cable News Network), столкнувшейся с мягкой конкуренцией со стороны Fox Neus и MSNBC, показывает, что лидирующие новые медиа трудно догнать, если их информационный продукт уже имеет репутацию эталона.

Эта концентрация существует не только в области СМИ, но и в тех секторах, от которых они зависят – в телекоммуникационном и дистрибуторном. «Появление в аудиовизуальном секторе новых дистрибуторных технологий, конкурирующих друг с другом, – пишет Николз Гарнхем, отнюдь не стало основой для расширения поля конкуренции путем диверсификации продуктов. Оно стимулировало рост концентрации конкурирующих дистрибуторных сетей, использующих эти новые технологии не только посредством перекрестных участий в тех случаях, когда это не запрещено нормативными актами, но и благодаря тщательно продуманному каскадному выпуску на рынок продуктов одного вида по всем дистрибуторным сетям – таким образом, после демонстрации в кинозалах фильм будет передан на кабельное телевидение и на видеомагнитофоны, затем на спутниковое телевидение и наконец в телевизионный консорциум» .

Если продукт становится хитом, прибыли растут как снежный ком. Но есть и оборотная сторона медали: когда продукт не идет, от этого страдает вся цепочка, поскольку телевизионные каналы и кинозалы теряют часть своей аудитории и, следовательно, часть прибыли. Кумулятивный эффект не всегда приносит одни радости.

Последствия этой концентрации вполне реальны. Издателям приходится иметь дело с горсткой могущественных дистрибуторов, которым ничего не стоит отказать или не участвовать в распространении книг, рассматриваемых как неуместные, обременительные или провокационные. Интеграция всех видов деятельности – от производства до прилавка – ставит острые проблемы насыщенности медиа-пространства, а также стоимости «права на вход» в мир грандов информации и коммуникации, что ограничивает возможности плюрализма и несогласия.

Эта концентрация является универсальным феноменом: в Латинской Америке такие группы, как Televisa (Мексика), Сisneros (Венеуэла) или Globo (Бразилия) занимают в своих странах доминирующую позицию, основанную на горизонтальной и вертикальной интеграции. Но это явление особенно рельефно выступает в США, и остановиться на нем тем более интересно потому, что американская индустрия информации и развлечений экспортирует свои продукты и принципы во всемирном масштабе, при необходимости адаптируясь к языковым, культурным и религиозным особенностям соответствующих стран. Таков пример компании CNN, которая совместно с испанским газетно-журнальным объединением Prisa создала телевизионный канал на испанском языке. Или пример MTV ("Мьюзик Телевижн» ), которая дифференцирует свои программы в зависимости от рынков. Подобное cочетание концентрации с диверсификацией можно было бы назвать «глоболокализацией» . Приспособление передаваемых сообщений и программ к языку, культуре и вкусам различной публики или к пожеланиям правителей разных стран может внести технические нюансы в наблюдаемую униформизацию всемирной коммуникации и, в то же время, предоставить новое оружие цензуре. Международные сети настолько «регионализируют» свои программы, что в некоторых авторитарных странах они убирают из них «неудобные» политические темы, оставляя их для тех стран, где больше свободы выражения.

Тенденция к вертикальной и горизонтальной концентрации неоспорима, однако появление «медиа-индустриального комплекса» и его воздействие на журналистику заслуживают более нюансированного анализа в связи с существованием целого ряда противодействующих факторов:

- продолжающееся соперничество между крупными компаниями, типа конкуренции между CNN в испанском варианте и Eco (Tеlеvisa) или между CNN International и BBC World (Би-Би-Си);

- создание международных сетей на лингвистической или культурной основе типа франкоговорящего канала TV 5;

- существование альтернативных СМИ, прессы общественных организаций и государственных СМИ, которые, несмотря на ослабление, остаются важным «полюсом отличия» ;

- выход на международную сцену, благодаря этим же новым технологиям, СМИ стран Юга, таких, как Центр ближневосточной телерадиовещательной корпорации (Middle East Broadcating Centre, МBC);

- поддержка независимой и плюралистской прессы стран переходного периода со стороны многих правительственных, межправительственных, неправительственных и частных организаций;

- появление множества организаций, противостоящих властям (защита окружающей среды, прав человека, мелких акционеров и т.д.);

- принятие и применение национального и регионального ограничительного законодательства;

- независимость общества от мнений, преобладающих в публикациях и передачах СМИ, что периодически подтверждается результатами выборов и возникновением мощных общественных движений протеста. Кроме того, во многих странах наиболее престижные СМИ, оказывающие самое большое влияние на тех, кто принимает политические решения, часто принадлежат к тем медиа-группам, которые не зависят от гигантских компаний.

Независимость СМИ под угрозой конгломератов

Мощные индустриальные конгломераты поглощают все больше медиа-групп, что часто делает их заложниками сугубо финансовой логики и конфликтных интересов. Со временем это может нанести ущерб самостоятельности и качеству медиа-журналистики. «Вестингхауз» приобрёл канал Columbia Broadcasting System (CBS – Си-Би-Эс), «Дженерал электрик» контролирует National Broadcasting Company (NBC – Эн-Би-Си), В Колумбии ежедневная газета El Espectador, долгое время бывшая символом независимой журналистики, теперь поглощена самым мощным национальным экономическим объединением Grupo Empresarial Bavaria. Во Франции Television francaise 1 (TF-1) находится под контролем компании BTP Bouуgues, издательская группа Hachette связана с военным концерном Matra и т.д. «Концентрация СМИ, – считает основатель CNN Тед Тернер, – является ужасающей вещью. Теперь две из четырех главных всемирных сетей принадлежат людям, имеющим огромные капиталовложения в энергетике и производстве ядерного оружия. Речь идет о концернах GЕ и Westinghouse. Можно ли ожидать от них сбалансированной информации по ядерным вопросам?» (Hazen and Winokur, 1997, p.8).

Все эти переплетения интересов сопровождаются концентрацией рынка рекламы, являющегося главным источником финансирования медиа, в результате чего сужается тематический выбор и делается ставка на массового потребителя, в угоду которому сокращается подача «неприятных» или «плохо покупаемых» сюжетов. Попытки давления со стороны рекламодателей обнаружить весьма трудно, так как они окружены секретностью, а также потому, что иногда редакции из осторожности сами предвосхищают желания рекламодателей. Однако в 1997 г. газета Wall Street Journal сообщила, что несколько крупных рекламодателей, прежде чем поместить – или не поместить – в ней свою рекламу, требовали ознакомить их с точным содержанием готовящихся к выпуску номеров (McCheysney, 1998., с.103). Один крупный европейский автомобильный производитель отказывался публиковать свои объявления в тех номерах, где обсуждались дискуссионные темы или содержались тексты, критикующие его страну. В более общем плане наблюдается тенденция к размыванию границы между политикой в сфере содержания материалов, распространяемых медиа, и их коммерческой рекламной политикой, в то время как именно господствующая роль на международной сцене ТНК требует, казалось бы, более четкого размежевания и большего дистанцирования между СМИ по отношению к этим новым игрокам. Всё возрастающее использование спонсирования при создании медиа-программ и освещении событий способствует возникновению зон неопределенности с риском подчинения независимой информации интересам горстки крупных корпораций или учреждений.

Наличие весьма разнообразных интересов вне сферы медиа ставит эти группы в двусмысленную ситуацию по отношению к политическим властям, от которых зависит получение или неполучение привилегий и контрактов. Может ли какой-либо телевизионный канал давать правдивую информацию о некоей авторитарной стране в момент деловых переговоров между этой страной с одним из индустриальных филиалов группы? Если встанет вопрос выбора между верностью свободе прессы и прибылями предприятия, то скорее всего руководители таких корпораций будут склонны пожертвовать первым. Примером может служить «Ньюс Корп.», которая исключила BBC World Television из своей азиатской спутниковой сети и разорвала авторский контракт, заключенный между бывшим губернатором Гонконга Крисом Аттеном и издательством HarperCollins, чтобы не вызвать неудовольствия китайских властей.

Некоторые из этих медиа-групп имеют очевидные политические симпатии и даже планы. Например, News Corp. долгое время поддерживала консервативную партию Маргарет Тэтчер, а затем на выборах 1997 г. оказала помощь новым лейбористам Тони Блейера. Группа покойного Максвелла сама заявляла о своей лейбористской ориентации. Компания Globo (Бразилия) систематически выступала против кандидата левых сил, в то время как мексиканская Теlevisa долго и усердно поддерживала правительственную партию. Однако, держа под своим контролем значительную часть потенциала СМИ, обеспечивающего им средства политического давления, они используют эти средства прежде всего для достижения своей главной цели – максимизации прибыли. Многие из них вступают при этом в сложные конфликты интересов и финансируют избирательные кампании с целью добиться расположения будущих правительств и уберечь себя от попыток регламентировать их деятельность.

Такая преимущественно финансовая мотивация оказывает не менее заметное воздействие и на характер распространяемой информации. Стремление получить максимальный рейтинг или завоевать те сектора аудитории, которые рассматриваются как самые нужные, а также забота о том, чтобы не вступить в конфликт с определенными финансовыми интересами, могут приводить к молчанию и самоцензуре и даже – хотя и реже – к активной поддержке каких-то политических движений или некоторых правительств.

В этом контексте установка на максимизацию прибыли и к сокращение затрат столь же важна при выборе редакционных приоритетов, как и технологический прогресс. Ориентация на определенную часть публики или на как можно более широкую аудиторию сказывается на смелости и независимости редакций, а также на выборе тем и способах их подачи. Нынешний кризис журналистики расследований хорошо иллюстрирует это стремление «не нарушать удобные консенсусы» и максимально сокращать затраты. Между тем, именно вышеупомянутый вид журналистики составляет сердцевину миссии общественного служения и противовеса властям, которая возложена на СМИ в демократической системе. Этот феномен, связанный с феноменом «журналистики по-соседски», приводит к ограничению объема и содержания подачи некоторых событий, разработки некоторых тем, а также передач об определенных группах населения.

Когда соответствующие материалы признаются неприятными или плохо продающимися, то речь идёт не о столь уж безобидной форме самоцензуры, как это может показаться. Более чем когда-либо проблема цензуры связана с теми «зонами умолчания», которые имеются в виду в следующем совете профессора коммуникационных наук Калифорнийского университета Бена Багдигяна: «Спросите себя не о том, что есть в информации, а о том, чего в ней нет» . Почти полное забвение и неполное освещение некоторых сюжетов контрастирует с тем огромным вниманием, которое журналистика модных тем и светских тусовок уделяет знаменитостям политики, спорта, экрана и бизнеса, и с тем некритическим единодушием, с каким чаще всего подаются эти материалы.

Переосмысление роли государства

Каждая технологическая перемена сопровождалась взлётом творческой активности разрушителей цензуры. Аудиокассеты доносили голос оппозиции туда, где авторитарным режимам удавалось эффективно глушить международные радиопередачи. В начале 80-х гг. широкое распространение видеомагнитофонов, в частности, в Латинской Америке, позволило обходить официальное телевещание, контролируемое военными режимами, и коммерческие телецентры, безразличные к освещению социальных вопросов или же занимающие осторожную позицию по политическим проблемам. Спутниковое телевидение, символизируемое параболическими антеннами, насмехается над официальной и господствующей информацией.

Возникает своего рода «право вмешательства», связанное с развитием транснационального гражданского общества, которое не могло бы существовать без уникальной способности собирать и распространять информацию. Всё это способствует появлению негосударственных субъектов СМИ и открывает перед ними новые возможности оказывать давление на государство.

По мнению ряда авторов, путь к электронной демократии проходит через клавиатуру компьютеров и модемы интерактивного взаимодействия. «Подключенное» население может получить наконец возможность вести диалог с властями, реагировать и даже голосовать. При этом одни авторы видят в Интернет начало зарождения «цифровой демократии» как инструмента активного участия в жизни сообщества, другие же, напротив, обеспокоены воздействием этих новых технологий на общество и политику. По мнению этих «техно-пессимистов», наращивание медиа (бурный рост числа телевизионных каналов, сайтов Web и т.д.), ставшее возможным благодаря цифровой технологии, кабельному телевещанию, спутниковому телевидению и уплотнению данных, приводит к дроблению источников информации и появлению узко специализированных и заказных медиа, отвечающих особым потребностям, что не может не сказываться на общественном договоре. «Исчезают точки соприкосновения, – констатирует профессор политических наук Бруклинского колледжа в Нью-Йорке Майкл Коэн. – Этот распад создает сильную напряженность для государства: рассредоточенная по множеству новых мест публика становится недосягаемой. Между тем без точек соприкосновения управлять невозможно» .

Кто будет арбитром в этой планетарной игре? Этот технологический прогресс и эти широкомасштабные финансовые маневры происходят в момент, когда государство как традиционная сила регулирования и принуждения утеряло часть своей легитимности и множество прерогатив. ИТ разрушают юридические рамки, в которых до сих пор действовали СМИ, трансформируют инструменты принятия юридических решений, изменяют отношения между правителями и управляемыми и усиливают «демократии общественного мнения» . Если во многих случаях государство отождествлялось с режимами цензуры и «одноголосья», то все же нет никаких доказательств тому, что его отстранение, особенно в демократических странах, где государство было синонимом общественной миссии аудиовизуальной системы и где оно часто поддерживало во имя защиты плюрализма печатную прессу, открывает новые пути к большему разнообразию и к большей свободе. «Только сильная государственная служба, служба творческая, конкурентоспособная и интересная для людей, – предупреждал Эрве Бурж, председатель Высшего совета аудиовизуального совета Франции, – в состоянии гарантировать всем зрителям, что телевидение будет постоянно учитывать их разнообразие; этот государственный полюс является одновременно и ориентиром и зоной равновесия в сердце аудиовизуальной системы, которая сейчас диверсифицируется вплоть до раздробления» .

Практика журнализма. В обществах, где утвердился принцип общественной миссии СМИ, плюрализм информации гарантировался особым статусом радио и телевидения и политикой косвенной и прямой помощи печатной прессе. В настоящее время независимость СМИ чаще всего трактуется как свобода медиа-магнатов. Концентрация СМИ и их интеграция в многопрофильные промышленные объединения вызывают необходимость пересмотреть некоторые аспекты понятия независимости. Именно в этом духе редакционные структуры приняли хартии редакционной независимости, которые теоретически защищают их от необоснованного давления со стороны властей и их собственного руководства. Укрепление автономности редакций в составе крупных медиа-групп на основе самых высоких принципов профессиональной независимости и плюрализма является одной из оборонительных мер, предпринятых организациями журналистов. Миланская декларация Международной федерации издателей газет и Международной федерации журналистов (IFG) о редакционной свободе в европейских СМИ, принятая в марте 1995 г., гласит, что «помимо мер, направленных на сохранение плюрализма в самих медиа вообще, необходимо гарантировать плюрализм внутри самих издательств фирм и центров радиопередач и телевещания. Необходимо гарантировать редакционную независимость» .

В Конвенции, подписанной Ассоциацией австралийских журналистов и издателями мельбурнской ежедневной газеты The Age, указывается, что «административный совет признает ответственность журналистов за освещение и комментирование местных дел, дел государства, нации и всего мира честным и правильным образом, независимо от любых коммерческих, персональных и политических интересов, в частности от интересов акционеров, администраторов, директоров, главных редакторов и членов персонала» .

Баланс информационного потока

Освоение Севером новых ИТ угрожает дальнейшим углублением количественной и качественной диспропорции в производстве и распространении информации между индустриальными и развивающимися странами. Как на уровне инфраструктуры – сегодня на одном острове Манхеттен в Нью-Йорке насчитывается больше телефонных линий, чем на всем Африканском континенте, а в Южной Африке только в половине домов пользуются электричеством и т.д., – так и в сфере производства информации разрыв становится все глубже. Однако водораздел проходит не только по линии Север-Юг. Технологии телевизуальной продукции и спутникового телевидения освоены также группами компаний таких стран, как Мексика, Бразилия, Индия и Саудовская Аравия, экспортирующих свою продукцию. При этом развитие свободы выражения во многих странах, которые ранее жили в однопартийном режиме, изменила характер информации, циркулирующей между Севером и Югом. Национальная информация больше не контролируется авторитарными государствами, и не только специальные корреспонденты прессы Севера высказывают независимые мнения об этих странах, теперь у них есть конкуренты в лице нового поколения местных журналистов.

Улучшение равновесия между источниками информации остается важной задачей, однако волюнтаристские действия в этой сфере не смогут заменить более сбалансированного экономического развития. Появление новых индустриальных стран вызвало за последние десятилетия перемены в журналистском освещении ситуации Юга. Эта тематика стала обязательной для крупных СМИ Севера в силу экономической и политической значимости вышеупомянутых стран. Они переманили к себе немало международных корреспондентов, и в большинстве случаев им удалось существенно развить собственную медиа-индустрию.

Законодательство и кодекс поведения

История последних лет характеризуется либерализацией и концентрацией, ростом числа каналов и униформизацией программ. В связи с этим некоторые видят срочную задачу в том, чтобы, используя не только «невидимую руку рынка», но и другие средства, создать такую медиа-систему, которая могла бы более эффективно гарантировать плюрализм, доступ к информации и участие в ней и предоставить большее место тем мнениям и событиям, которые не подпадают под действие законов рынка. В этом контексте повсюду предпринимаются попытки демократического регулирования, которое не следует смешивать с цензурой. Феномен могущества новых медиа наводит многих на мысль о том, что «свобода угнетает, а закон освобождает» и что демократические государства по праву озабочены «картелизацией медиа и идей», что они справедливо настаивают на своей культурной самобытности и встревожены ролью медиа в расовой дискриминации, в пропаганде секса или росте преступности.

Национальные законодательства сталкиваются тем не менее с целым рядом препятствий, в частности, с трудностью применения национальных законов к циркуляции «нематериальной» информации в сетях, являющихся транснациональными по своей природе, или в связи с новыми правилами игры в международных экономических отношениях, установленных ВТО.

Регламентация может оказаться менее значимой, чем реакция со стороны общества или других факторов силы. За последние годы заметно усилилось влияние организаций в защиту свободы выражения, о чем свидетельствует практика сети International Freedom of Expression and Echange Network (IFEX -cеть международного обмена за свободу выражения), где скапливается информация о посягательствах на эту свободу. Даже если эти организации чаще всего ограничиваются выступлениями против государственной цензуры и насилия со стороны мафиозных групп, оставляя в стороне гораздо менее четко очерченную территорию «приватизации цензуры», они играют реальную роль противовеса власти. Некоторые представители деловых кругов и международных финансовых организаций обеспокоены также феноменом концентрации и конгломерации, который создает угрозу того, что держатели медиа-власти захватят господствующие позиции. Других раздражает та форма медиа-собственности и журналистской практики, которая вынуждает смиряться с цензурой авторитарных режимов и не оспаривать достоверность их заявлений и их статистики. Мексиканский и азиатский финансовый кризисы вызвали такой шок, что финансовые магнаты почти готовы возложить вину на цензуру, манипуляции и секретность правительств, а также на конформистскую эйфорию определенного типа журналистики часть ответственности за возникновение и силу этих двух катаклизмов. Эта реакция еще отчетливее проявляется в очевидном усилении «критики СМИ», которая придирчиво изучает их материалы и пытается противопоставить медиа-противовесу свой противовес.

Несмотря на впечатляющее могущество «киберграждан Кейнов», разыграны ещё далеко не все ставки. В это переходное время, когда весь мир силится разграничить зарю и сумерки, вопрос о природе изменений пока не ясен. На нынешней стадии прелюдии сохраняется возможность поразмышлять о тех фундаментальных принципах, которыми следовало бы руководствоваться при освоении новых технологий и определении политики на будущее. Технологического фатализма нет. «Если признать, что технология должна привнести нечто новое в политику, – говорил политолог Бенджамен Барбер, – то тогда сначала надо изменить политику» .

Общественное телерадиовещание

Арне Вессберг, гендиректор Финской телерадиовещательной компании, Хельсинки, Финляндия.

Радио и телевидение всегда занимали место между техникой и культурой. На протяжении всей истории их существования в них день за днем использовались последние технические достижения: сначала радиотехника, потом электроника и, наконец, ИТ. Эти отрасли всегда охотно брали на вооружение новейшие технологии. Об этом свидетельствуют лабиринты спутниковых антенн и кабелей, опутавшие Азию и арабские страны, а также большую территорию Северной и Южной Америки. И хотя новые технологии еще не нашли широкого применения на Африканском континенте, многие проекты уже начали осуществляться, и определенные страны, такие как ЮАР, а также ряд африканских столиц во многом являются яркими представителями развивающегося информационного общества.

Радио и телевидение используют освященные временем выразительные средства: музыку, актерскую игру, живой разговор, повествование, дискуссии. Они отражают продолжение вековых культурных традиций. Сегодня эти СМИ являются важнейшими распространителями «мифов» в современном обществе. Радио и телевидение объединяют достижения технического прогресса и длинную историю культурных традиций. Именно это соединение нового и старого делает аудиовизуальные СМИ уникальным «местом встречи» в развивающемся информационном обществе.

Много было написано о сближении технологий, или конвергенции, возникающей вследствие технического развития. Это сложное явление, и не всегда до конца понятно, что подразумевается под ним в тот или иной период времени. Чаще всего этот термин относится к интеграции технической базы различных СМИ. Другими словами, это означает, что в основе различных СМИ лежат аналогичные ИТ, в которых в изобилии используются микросхемы, процессоры, потоки информации и программные приложения.

Многие верят, что интеграция, которой способствует применение ИТ, откроет новые возможности для обеих сторон, осуществляющих связь, – как для производителей средств связи, так и для частных пользователей. Конвергенция также влияет на маркетинг телерадиопрограмм и информационной продукции. Быстрый рост экономического потенциала конвергенции побуждает крупнейшие международные компании делать невероятные капиталовложения в сферы обработки данных и связи, которые сейчас считаются ведущими силами информационного общества.

Цифровое телерадиовещание

По определению, СМИ имеют дело с большими группами людей. В европейских странах основные услуги телерадиокомпаний доступны каждому, и практически все члены общества попадают в сферу влияния этих СМИ. Телерадиовещание является главным СМИ нашей эпохи, и трудно представить себе общество следующего тысячелетия без него. Одним из ключевых вопросов, возникающих в связи с развивающимся информационным обществом, является вопрос о том, будет ли и цифровое телерадиовещание доступным для всех его членов.

До сих пор только наземные телерадиовещательные средства были доступны для всех семей. Однако справедливо и то, что существуют страны, где кабельным телевидением может пользоваться практически каждая (страны Бенилюкса) или большинство семей (крупные страны, как США и Германия). Еще в 1996 г. даже в богатой Западной Европе в среднем 60%, а в Европе в целом – 67% семей имели доступ только к наземному телерадиовещанию. Более того, даже в богатых странах не появилось других, помимо наземного телерадиовещания, технологий широкополосного распространения вещательных программ, которые могли бы быть доступными для каждого дома. Хотя спутниковое вещание может охватывать целые районы, не многие могут позволить себе приобрести необходимое оборудование. Например, в Финляндии, где многие компании заинтересованы в инвестировании других отраслей, только один дом из восьми имеет спутниковую связь. Если широкому распространению цифрового телерадиовещания суждено сыграть решающую роль в построении информационного сообщества, то ключевым становится вопрос, войдет ли в него все общество или только его часть.

Что нового в новых технологиях? ИТ произвели революцию в мире телерадиовещания, и важно более тщательно рассмотреть те изменения, которые несет с собой сближение технологий. Преобразование данных в цифровую форму – возможно, величайшее изменение, с которым когда-либо сталкивались радио и телевидение. Средства телерадиовещания приобретают элементы и характеристики, которые раньше не были типичны для них, поскольку цифровые радио и телевидение одновременно являются средством индивидуальной и массовой информации.

Выбор, которым располагает индивидуальный слушатель и зритель, становится все шире. Потребителю становятся доступны несколько источников информации, а зрителям предлагаются новые виды мультимедийных продуктов, основной чертой которых является интерактивность. Считается, что потребители цифрового телерадиовещания не зависят от вкусов составителей программ и вещающих компаний, поскольку зритель теперь сам выбирает содержание программ.

Тем не менее уже в течение нескольких лет ИТ применяются в радио- и телепроизводстве. В западной журналистике теперь практикуется компьютерная обработка данных. В Финской телерадиовещательной компании (YLE) целая цепь ежедневных производственных процессов, связанных с радиожурналистикой, – от хранения информации до ее редактирования и передачи в эфир – недавно была переведена в цифровой формат. Аналогичные электронные системы обработки новостей сейчас внедряются на финском телевидении. Большинство европейских общественных телевещательных компаний используют цифровые студии. Телерадиовещательные компании также приобретают передвижные цифровые станции для внестудийной передачи. Все эти новшества быстро становятся рутинными методами производства. Все больше инвестиций и разработок осуществляется в области цифровых распределительных сетей и устройств приема.

Как этот прогресс влияет на сами программы? Чем характеризуются появившиеся технологии? Что ожидает нас в будущем, основанном на цифровой технологии? Коротко можно сказать, что тремя новыми ключевыми аспектами являются свобода выбора слушателя и зрителя, новое содержание мультимедийных средств и интерактивность.

Одной из наиболее важных черт цифровой технологии передачи данных является их способность увеличивать имеющуюся дистрибутивность. Это означает, что в будущем станет возможным одновременно предложить зрителю целый ряд услуг, таких как по-разному спрофилированные общие каналы, тематические каналы, каналы- «ниши» и т.д. Главной целью общественного телерадиовещания всегда было обеспечение разнообразия и предоставление истинной свободы выбора, и поэтому расширение выбора само по себе уже является для аудитории желанным изменением.

Сближение технологий также открывает новые просторы для творчества и эстетического развития. Один из самых существенных аспектов телерадиовещания касается сближения телевидения и Интернет. Это означает не только интеграцию распространения (т.е. распространение услуг Интернет на телевидение и наоборот), но и поиск новых выразительных средств. Те, кто занимается формированием аудиовизуальной культуры, должны установить совершенно новую эстетику экрана, новые критерии драматического повествования и выразительных средств, благодаря которым произойдет слияние электронных сетевых средств и видеотелевидения, приводя к созданию нового языка СМИ. Как только появится этот новый общий язык для больших коммуникационных групп, появятся и новые интерпретации и значения. Вместе с новыми языками в мировом информационном сообществе появятся новые толкователи значений. Это могут быть те коммуникаторы, которые раньше лишь косвенно участвовали в определении значений. Общественное телерадиовещание должно обеспечить миру новые перспективы и дать новые определения таким понятиям, как общество, культура, политика и окружающий мир. Именно поэтому оно должно взять на себя задачу распространения новых мультимедийных средств, новых языков и новых интерпретаций.

Другим элементом, характеризующим цифровое телерадиовещание, является интерактивность. Традиционные СМИ, за исключением кабельного телевидения, и то в очень малой степени, не позволяют осуществлять двустороннюю связь. Сегодня все большая часть аудитории ожидает от СМИ интерактивности. Если говорить о тележурналистской деятельности, в процессе которой интерпретируется и анализируется ситуация в мире, интерактивность предполагает использование, помимо прочего, растущих служб поиска информации. Что касается других типов программ, интерактивность должна давать зрителям возможность более активного участия в них. Успех «бесед» (chat services) в Интернет свидетельствует о том, что они удовлетворяют истинную потребность современного общества в участии в диалоге и обмене информацией. Аналогичным образом в ближайшие годы новые формы общения станут неотъемлемой частью и телерадиовещания.

Однако энтузиазм в отношении новых возможностей, предоставляемых новыми технологиями, часто приводит к переоценке значения и темпов изменений, происходящих в СМИ. Деятельность СМИ в значительной степени обусловлена ежедневными событиями, рутинными процессами и традициями. Взаимоотношения между телерадиовещанием и зрителями или слушателями уже глубоко укоренились в их сознании и поведении. И это те факторы, которые мешают переменам и благоприятствуют неизменности и постоянству. Говоря о СМИ будущего, необходимо рассматривать не только такие их аспекты, как изменчивость и революционность, но и в равной степени постоянство. Средства радио и телевидения характеризуются большим числом ключевых элементов, которые практически не изменяются или изменяются очень медленно. Исходя из этого, при прогнозировании результатов новой революции в СМИ следует основываться на допущениях о постоянстве. Ряд элементов и показателей успеха общественного телерадиовещания будущего относятся именно к этому аспекту и настолько же важны, что и возможности изменений.

Многие исследователи рассматривают телевидение как свидетельство и символ так называемого модернизированного западного общества. Они утверждают, что телевидение заменило традиционные «области взаимодействия с пользователем», которые включали разнообразные социально-структурные составляющие общества, такие как место жительства, социальное происхождение, вероисповедание и профессия. Для аудитории западных стран радио и телевидение стали своеобразной витриной материально-культурных ценностей, определяющих статус каждого индивидуума. Радио- и телеканалы передают программы, характеризующиеся доверительностью, общностью и постоянством. Они предлагают своей аудитории «узнаваемые символы», которым они могут доверить свои личные воспоминания, свои чувства – наслаждения и удовольствия или страдания и печали. Таким образом, телерадиовещание стало единственной, самой важной «областью взаимодействия», определяющей статус каждого индивидуума и позволяющей испытать то, что воспринимается в современной культуре как «личное» . В отчете Комитета по перспективному развитию парламента Финляндии было подчеркнуто, что отношение к чему-либо как к своему собственному – один из наиболее важных элементов системы ценностей информационного общества. До тех пор пока люди не создадут систему интеллектуальных, коллективных, экологических или материальных ценностей, с которыми они могут отождествлять себя, пользуясь сетями или различными СМИ, изменения, скорее всего, приведут к замешательству и хаосу, а не к моральному укреплению общества.

Сильное влияние телерадиовещания на повседневную жизнь стран-космополитов, вероятнее всего, основано именно на признании личности. В современных обществах люди все чаще испытывают чувство солидарности и причастности к событиям, которые знакомы им благодаря СМИ. Потребуется много времени на то, чтобы объяснить, почему люди самого разного происхождения, рода занятий и профессии в одно и то же время смотрят одни и те же программы и участвуют в одних и тех же событиях. Смотря телевизор и слушая радио, они выражают свою солидарность и чувствуют свою принадлежность к одной группе. Сегодня это часто принадлежность к одной национальной или религиозной культуре, но все сказанное может относиться и к глобальному единству.

Работники главных телерадиовещательных каналов должны прилагать усилия к тому, чтобы ощутить и понять значение жизненного опыта аудитории. Немалые трения между различными общественными группами увеличиваются, когда программы, предлагаемые телерадиоканалами, не дают действительного отклика на потребность индивидуумов воспринимать что-либо как свое собственное. И тогда усиливается чувство отчуждения и культурной и социальной дискриминации. Таким образом, телерадиопрограммы могут быть социально «дисфункциональными», как произошло в ряде стран, где народ взял власть над государственными СМИ (Филиппины, 1986 г.), создал альтернативные СМИ (несколько независимых газет в Непале, 1990 г.) или не принял информацию, предоставленную официальными СМИ. В 1990 г., когда Горбачев пытался удержать Литву в составе СССР, общество заявило во весь голос, что это государство является независимым с 1921 г. Существует гораздо больше примеров того, как общество открыто заявляет о непоследовательности той или иной информации, представленной государственными каналами стран Африки, ЦВЕ и т.д.

Ценности информационного общества

Плюрализм СМИ является фундаментом систем ценностей демократических обществ. Для того чтобы реализовать такие основные ценности, как свобода слова и волеизъявления, каждый человек должен обладать способностью получать информацию и приобретать знания, которые важны для него лично, создавались самим обществом и независимо от власть предержащих. Общественное телерадиовещание, так как оно возникло в Европе, было создано, чтобы служить этим целям. Его задачей было обеспечивать граждан информацией, независимой от государственного и экономического контроля. Таким образом, общественное телерадиовещание всегда подчеркивало важность общественного контроля, что отражается в том факте, что оно несет ответственность перед аудиторией, чего не делают коммерческие СМИ, даже пользующиеся популярностью. Принцип ответственности подразумевает, что аудитория может потребовать, чтобы предлагаемые программы были важны и имели значение на персональном уровне. Как неизбежное следствие, общественное телерадиовещание также основывает свою деятельность на концепции активного, развивающегося и самореализующегося человека. Традиционно общественному телерадиовещанию отводилась роль разработчика программ информационного, образовательного и развлекательного характера. Ожидалось, что оно будет сбалансированно удовлетворять различные потребности человека, формируя его многогранную личность.

Технологии общественного телерадиовещания распространились на территорию Африки и Азии, часто в результате процесса колонизации. По этой причине общественное радио, а позднее и телевидение имели тенденцию служить интересам колонизаторов, а затем новых независимых национальных режимов, но не общества, для которого они первоначально создавались. Так что исторически во многих из этих стран общественное телерадиовещание часто было подвержено прихотям и капризам находившихся у власти и рассматривалось как важный инструмент для ее сохранения. На Международном семинаре по общественному телерадиовещанию и независимости журналистов, состоявшемся в Тампере (Финляндия), один африканский исследователь высказался следующим образом: «В отличие от ситуации в развитых странах, многие африканские правительства с конца 50-х гг. ХХ в. представляли собой либо однопартийные авторитарные режимы, либо беспартийные военные диктатуры. Единственным главным средством, которое в полной мере использовали эти режимы, было телерадиовещание, находившееся под контролем государства. С появлением в Африке новых течений в политике многопартийности, основанной на демократических принципах и идеалах, роль телерадиовещания как общественной службы действительно приобрела огромную важность» (Polycarp Omollo Ochilo, 1997).

На том же семинаре, подытоживая ситуацию, сложившуюся в Южной Азии, докладчик сообщает: «В Южной Азии обычно заметен сильный контроль над радио и телевидением, несмотря на то, что в качестве колониального наследства им достался свод законов о телерадиовещании, составленный по образу и подобию Би-Би-Си, – как в Индии и Шри-Ланке, а также свободная пресса. Но в других странах субконтинента, таких как Пакистан, Бангладеш и Непал, ситуация сходна с Восточной Европой, где некоторые общественные телерадиовещательные компании ведут пропаганду, по-прежнему являясь лишь посредниками правительства, несмотря на развитие демократии» .

В Непале, наоборот, правительство в 1990 г. издало указ, касающийся телерадиовещательной политики, за которым в 1992 г. последовал пересмотренный закон о телерадиовещании. С тех пор несколько новых радиостанций, работающих в диапазоне FM, получили лицензию на вещание, включая «Радио Сагармата» (Radio Sagarmatha) – независимую станцию, принадлежащую консорциуму неправительственных организаций. Их программы действительно отражают насущные проблемы мирового сообщества, касающиеся окружающей среды, образования, культуры.

С точки зрения перспектив, которые открываются благодаря развитию технологии, напрашивается вопрос, остались ли прежними идеалы общественного телерадиовещания? Этот вопрос возникает в связи с тем, что сегодня аудитория может использовать более современные технологии, которые, по их мнению, наилучшим образом отвечают их требованиям к СМК. Благодаря Интернет, аудитория теперь имеет неограниченный доступ к тем источникам информации, которые раньше были для них недоступны, в том числе из-за наличия цензоров. Можно спорить о том, что с развитием средств связи отпадет необходимость в общественном телерадиовещании, которое, несмотря ни на что, всегда зависело от воли составителей программ и цензоров.

Справедливым будет сказать, что в обществе, использующем сетевые технологии, каждый человек имеет беспрецедентную возможность получить доступ практически к любому источнику информации – хотя такая возможность у всех разная. Благодаря эпохе Интернет каждый человек может воспользоваться новыми, географически удаленными информационными ресурсами, которые, в отличие от телерадиопрограмм, не зависят от жесткого расписания. Временные и пространственные границы обособляют людей. Интернет открыл для своих пользователей все границы мира и способствовал беспрепятственному движению информации (или торговле), чему нет аналогов в мировой истории. Он также способствовал открытым дискуссиям между людьми, объединенными общими интересами.

Многие информационные сети дополняют разнообразные источники новостей, используемые телерадиовещанием. Одним из них является Международная сеть свободного волеизъявления и обмена (International Freedom of Expression and Exchange Network), и особо стоит упомянуть работу Ассоциации новостей островов Тихого океана (Pacific Islands News Association), которая распространяет новости, касающиеся СМИ данного региона. Имеются примеры привлечения внимания общественности к различным фактам: к получению членами парламента официальных суточных во время Олимпийских игр в Атланте, к подкупу правительствами оппозиционных газет, к выступлениям журналистов. Не все из этих репортажей приветствуются местными редакторами, но они выходят большим тиражом на остальной части земного шара. Маленькие островные государства в Тихом океане больше не являются изолированным сегментом общества, о котором вспоминают от случая к случаю.

Количество компьютеров, подключенных к Интернет, продолжает быстро расти. В июле 1998 г. 36,7 млн. компьютеров во всем мире имели доступ к Интернет. В Финляндии на 1000 жителей приходилось 100,5 ПК, имеющих выход в Интернет.

Однако всемирная коммуникационная сеть и информационные «ворота» самим фактом своего существования создают необходимость в маятнике, который качался бы и в другую сторону. По мере того как количество источников информации и компьютеров, соединенных с Интернет, увеличивается, растет потребность в объединяющем пользователей языке. Одной из наиболее важных задач, помимо обеспечения доступа к информации, является ее аналитическая интерпретация и облегчение ее восприятия.

Самобытность и самоосознание. В информационном обществе, использующем сетевые технологии, общественное телерадиовещание должно помнить о своем престиже, который достигается высоким уровнем интерпретации и анализа информации. Элементы общественного телерадиовещания, которым придается значение в информационном обществе, – это плюрализм, независимость и, наконец, взаимодействие; они укрепляют личность и воспитывают понимание гражданственности.

Ощущение своего «я» и самобытности усиливается, когда членам общества и данной культурной среды дается возможность получать информацию, которая необходима и важна для них. Рост и жизнеспособность этого чувства часто стимулируются художественным вымыслом: фильмами, сериалами, музыкальными, развлекательными, юмористическими передачами. Общественное телерадиовещание лучше всего выполняет свою задачу, когда обеспечивает все сегменты аудитории культурным материалом, вызывающим позитивное ощущение личности и самобытности.

Воспитание гражданской позиции также представляет собой задачу, стоящую перед информационным обществом. Границы стираются, роль государства меняется, многие процессы становятся глобальными, а ситуация – более сложной. Решения вопросов, касающихся граждан, все чаще принимаются без их участия и во многих случаях без их ведома. Политическая гражданская позиция обычно означает способность людей понимать вопросы, касающиеся их, и свое отношение к этим вопросам. Объединяющийся и становящийся все более глобальным мир, где принятие решений часто обезличено, ставит особую задачу перед СМИ. Чтобы в полной мере воспользоваться своим гражданством в информационном обществе, человек должен иметь возможность получать информацию по вопросам, касающимся лично его, и чувствовать, что он может влиять на их решение. Эта ситуация полностью отличается от той, когда мы говорим о возможностях потребителя получать необходимые ему услуги связи.

Гражданственность в информационном обществе также означает, что отдельные люди могут все больше, причем самым естественным образом, общаться и заниматься бизнесом «электронно» . Так, Финляндия стремится создать условия и возможности для «электронного» проведения общественных мероприятий и участия в них граждан. Выполнение общественного долга, работа со службами социального обеспечения, учеба, посещение библиотек, взаимодействие с органами власти и другие подобные вопросы скоро будут решаться на расстоянии. Таким формам взаимодействия также должно способствовать телерадиовещание. В демократическом информационном обществе, состоящем из активных граждан, воспитание идеалов гражданства, прав и обязанностей гражданина имеет особое значение и поэтому должно быть центральным элементом будущей задачи общественного телерадиовещания.

Каждый человек имеет право на получение актуальной и надежной информации. При этом количество источников информации менее важно, чем надежность и актуальность информации, к которой граждане имеют доступ. Понятие гражданства тесно связано с понятием равенства. Все члены общества должны иметь равные возможности получения основных информационных услуг.

Например, является ли равный доступ к коммуникационным сетям одним из основных прав гражданина информационного общества? Если так, то как оно должно осуществляться? Может ли оно быть обеспечено только благодаря инвестициям в относительно дорогостоящее оборудование или равный доступ к средствам и основным услугам связи может быть обеспечен за счет уже существующих средств, доступных для подавляющего большинства людей? Все эти вопросы имеют особое значение для общественного телерадиовещания.

Перед нами встает изначальный вопрос: существует ли информационное общество для каждого или только для немногих. На практике это вопрос о том, существуют ли реальные, действующие правительственные и предпринимательские политика и стратегии, обеспечивающие распространение коммуникационных сетей и услуг на все страны или же они управляются рынком и служат для получения прибыли. Если прибыль является единственной или главной мотивацией, то те, кто принимает решения, намеренно пренебрегают большими сегментами мирового населения, сознательно проводя политику социального исключения. Это, без сомнения, идет вразрез с идеалами и целями общественного телерадиовещания и других СМИ. Более того, такая политика может обратиться против себя, так как она отрицает идею всеобщего доступа к информации и средствам связи и даже не благоприятствует развитию новой концепции глобального маркетинга!

Серьезным аспектом актуальности информации является этика коммуникаций. Поскольку цифровые телерадиовещательные технологии предоставляют новые возможности регистрации и наблюдения за связью, еще более важным становится соблюдение принципа неприкосновенности личной жизни граждан. Каждый человек может быть равноправным игроком на общественно-политической арене, только если он уверен в соблюдении принципа неприкосновенности и уважения личности. Политические системы должны быть способны гарантировать такую защиту, если они стремятся завоевать доверие своих граждан. В усложняющейся ситуации, когда появляется все больше источников информации, должно возникнуть еще одно этическое требование – чтобы журналистика твердо опиралась на надежную и объективную аргументацию. В мире, где существует множество информационных каналов, их престиж будет определяться надежностью и способностью выдержать повышенную критику.

ИТ и общественное телерадиовещание

В последние годы общественное телерадиовещание во всем мире столкнулось с сокращением экономических ресурсов. Тем не менее в течение следующих нескольких лет цифровая технология потребуют существенных финансовых инвестиций, как в саму технологию, так и в разработку программ. Даже для многих больших компаний такие расходы представляют трудноразрешимую финансовую проблему. В связи с этим общественным телерадиовещательным компаниям было предложено не делать слишком крупных капиталовложений в цифровую технологию, а сконцентрировать внимание на основных аналоговых средствах вещания. Этот выбор, однако, может оказаться фатальным как для общественного телерадиовещания, так и для общества в целом. Нет ни малейшего сомнения в том, что основным отправным пунктом должна стать идея о том, что общественное телерадиовещание должно не только войти в эру цифровой технологии, но и взять курс на освоение новых возможностей, которое информационное общество предоставляет всем СМИ.

Цифровая технология позволяет общественному телерадиовещанию выполнять свою задачу более эффективно и целенаправленно. Цифровая технология вещания может обеспечить планирование общественных программ одновременно для нескольких различных групп аудитории. Некоторые страны развивают услуги цифровой связи в надежде на то, что новые цифровые каналы найдут свою аудиторию, дополнят и обогатят программы, предлагаемые основными каналами, но не вытеснят и не заменят их. Система культурных ценностей, о которой говорилось выше, заставит зрителей и слушателей испытывать потребность в общих каналах и в будущем. В то же время их возросшая потребность в более глубокой и даже очень подробной информации, которую можно получить по специальным каналам с помощью цифрового телевидения, приведет к распространению сетевых услуг, ориентированных на потребителя.

Общественные телерадиовещательные компании должны участвовать в создании новой культуры аудиовизуальной коммуникации, в которой аспекты традиционного телерадиовещания сочетаются с новыми средствами и мультимедийными продуктами. В рамках общественного вещания эти продукты могут быть представлены либо параллельно, либо как особые элементы программ. Аудитория ожидает, что общественное телерадиовещание будут играть выдающуюся роль среди новых СМИ. Некоторые телерадиовещательные компании, помимо прочего, развивают Интернет-услуги, и их успех обнадеживает. Например, Интернет-услуги Би-Би-Си являются самыми популярными сетевыми услугами. Преимущество размещенных в Интернет страниц общественных телерадиовещательных компаний заключается в том, что у аудитории складывается представление об этих компаниях как о надежных, многосторонних и отвечающих за качество своих услуг. В хаосе, царящем в мире СМИ, потребители ищут организации, или своего рода «двери», через которые они могут получать надежные, интересные и важные источники информации.

Изменения как в содержании программ, так и структурах общественного телерадиовещания, занимающихся их составлением, представляют главную практическую задачу, решение которой повлияет не только на методы функционирования компаний, где использование цифровой технологии открывает новые возможности, но и на связь с сектором производства программ, работающим вне системы радио и телевидения.

Общественные телерадиовещательные компании смогут решать задачи эры цифровой технологии только в том случае, если сумеют наладить совместную работу в сетях как с сектором новых медиа-технологий, так и с сектором производства программ. Многие сферы общества могут внести гораздо больший, чем можно себе представить, вклад в производство программ для цифровых средств широкого вещания. Естественно, что в прошлом организации, занятые в сфере образования, социального обеспечения или науки, не испытывали необходимости участвовать в производстве аудиовизуальной продукции. Сегодня, однако, они уже выпускают разнообразные смелые аудиовизуальные продукты для новых средств передачи данных, которые вполне могут найти применение в телерадиовещательных программах.

Общественные телерадиовещательные компании должны привлекать к сотрудничеству в создании цифровой продукции новых партнеров. В большей степени это вопрос мотивации и примера, и общественное телерадиовещание должно взять на себя роль первопроходца, особенно в сферах культуры, науки, образования и социального обеспечения. Олицетворение общественным телерадиовещанием надежности, независимости и ответственности перед обществом дает хорошую основу для того, чтобы начать движение в этом направлении.

Лидирующая роль общественного телевидения. Для большей части слушательской и зрительской аудитории переход к информационному обществу по-прежнему является чем-то абстрактным или даже неприемлемым. Они озабочены сокращением человеческого общения и возможным отчуждением больших, менее обеспеченных общественных групп. Во многих странах те, кто уходит на пенсию в 1999 г., будут жить в среднем 20 лет в развивающемся информационном обществе, и в связи с этим возникает вопрос, будут ли должным образом учтены их потребности? У других беспокойство вызывает слишком большой упор на рыночные и коммерческие аспекты использования цифровой технологии (следует заметить, что, выражая эту обеспокоенность, они в своих финансовых исследованиях и разработках не всегда отрицают важность получения прибыли). Однако для многих так называемое информационное общество видится именно как возможность осуществления бизнеса в глобальном масштабе.

Общественные телерадиовещательные компании, без сомнения, поймут важность получения прибыли благодаря развитию новых услуг. Однако система ценностей информационного общества – как и любого общества в любой момент времени – не должна основываться на бизнесе, и общественные телерадиовещательные компании должны взять на себя лидирующую роль в общественном обсуждении этих вопросов. Это обсуждение не должно быть абстрактной дискуссией на тему задач и структуры информационного общества, а должно включать демонстрацию конкретных услуг, которые зрители и слушатели могут получать ежедневно в рамках программ общественного телерадиовещания. Предоставляя аудитории хорошо сбалансированный структурированный комплекс старых и новых услуг, общественное телерадиовещание должно ясно и доступно выражать свои взгляды на значение информационного общества в повседневной жизни людей.

Как и в случае с существующим общественным телерадиовещанием, может оказаться трудным – и даже нежелательным – пытаться определить в деталях, какие именно операции и услуги эти новые продукты могут обеспечить в будущем. Общественным службам не следует заниматься составлением списка поддающихся количественному определению задач. Само общество определяет, что представляет собой общественное телерадиовещание в каждом конкретном случае, и это мнение часто выражается в виде закона о телерадиовещании. Положение, ратифицированное странами-членами Совета Европы (Пражская резолюция, 1994 г.), определяет общественное телерадиовещание как существенный фактор в многосторонних коммуникациях, доступных каждому, и, следовательно, как центральный фактор социальной интеграции в информационном обществе. Эта идея также справедлива для производства новых услуг, использующих цифровую технологию и мультимедийные средства.

Влияние новых информационных технологий на СМИ

Чин Саик Юн, издатель и гендиректор компании Southbond, Пенанг, Малайзия.

Ко всеобщей радости пользователей стремительная эволюция (ИТ) за последнее десятилетие привела к такому росту предложения продуктов медиа-индустрии, что потенциальные потребители уже столкнулись с проблемой избытка информационных потоков. Однако эта проблема не менее остра и у предприятий-производителей новых информационных продуктов вследствие недостаточных гарантий защищенности и атмосферы неопределенности, создаваемой нескончаемыми технологическими новшествами. Вместе с тем, и предприятия-производители и пользователи отдают себе отчет в том, что перед ними открываются новые перспективы непредсказуемого, если не сказать, сказочного роста.

Эти два слова: «сближение» и «глобализация» вызывают одновременно надежды и опасения и у предприятий медиа-сектора и у искушённых потребителей информации. Сближение рушит границы, разделяющие различные категории СМИ. Глобализация пробивает брешь в политических границах и создаёт новые международные структуры массовой коммуникации, которые функционируют в обход любого локального контроля. Оба эти феномена являются результатом одновременного использования цифровых технологий и систем спутникового телерадиовещания. Их значение весьма велико, поскольку СМИ причастны к условиям жизни большинства населения планеты.

Наша эпоха и тревожит, и восторгает индустрию и профессионалов СМИ. Перед ними открываются такие рынки сбыта, благодаря которым при желании можно полностью преобразить этот сектор. Что касается предпринимателей, предпочитающих новшествам закрепление того, что уже существует, то новые технологии дают им в руки такие инструменты, которые позволяют максимально уменьшить стоимость продуктов и в то же время оптимизировать их эффективность.

Интеграция и экспансия. Всё большая взаимозависимость медиа-средств благоприятствовала росту интеграции в этом секторе параллельно с развитием взаимозаменяемости в самых сложных и разнообразных вариантах. Первая волна этого процесса вполне логично воплотилась в слиянии СМИ различных категорий. Слияния между телевидением, радио и печатной прессой приводят к образованию подлинно мультимедийных конгломератов. Происходили также слияния предприятий отдельных стран и регионов с целью создания совместного коммерческого потенциала, необходимого для захвата глобальных рынков.

Некоторые производители технического оборудования провели стратегические операции по приобретению предприятий, производящих фильмы, музыкальные записи и другие аудиовизуальные продукты. За последние годы подтвердились преимущества такой стратегии, поскольку она позволила организовать скоординированный сбыт новых поколений технических средств, таких как считывающие устройства для DVD (digital versatile disk – многоцелевой цифровой диск), приемники цифрового телевидения и звукозаписывающие устройства, а также продажу носителей информации и программ, разработанных для этих новых систем. И те, и другие извлекли пользу из синергетического эффекта. Без создания привлекательных аудиовизуальных продуктов, совместимых с новой техникой и изготавливаемых параллельно с её появлением на рынке, не было бы и спроса на эту технику. В свою очередь, без этой последней предприятия, выпускающие аудиовизуальную продукцию, не смогли бы успешно сбывать продукты нового поколения, будь-то «переиздания» или новинки, с помощью которых они выкачивают новые прибыли благодаря правам интеллектуальной собственности, принадлежащим этим предприятиям.

В тенденции к интеграции и сближению обозначился новый интересный поворот, когда один крупный канал спортивного телевидения приобрёл известную во всём мире футбольную команду. Его коммерческая стратегия состояла в том, чтобы обеспечить себе монополию на права распространения и сбыта в результате простой покупки этой команды. Если эта операция окажется рентабельной, то не исключено, что предприятия сектора СМИ начнут скупать такие разные виды собственности, как университеты или рестораны, с получением прав на издание университетских трудов и лекционных курсов или на передачу кулинарных программ по радио и телевидению.

Интеграция и сближение имеют два аспекта – позитивный и негативный. Негативный аспект можно проиллюстрировать на примере концентрации собственности в секторе печатной прессы США. По данным проведённого представительного обследования, 12 крупнейших газетно-журнальных групп владеют 50% всех изданий, выходящих на этом самом большом информационном рынке мира (Gitlin, 1996). Схожая ситуация сложилась в книгоиздательском секторе, где все наиболее крупные издательства страны были выкуплены и поглощены более сильными объединениями, в то время как в сфере книготорговли многие независимые книжные магазины вытесняются с рынка несколькими мощными дистрибуторными сетями, работающими в масштабе всей страны.

Позитивный аспект, опять же на примере США, выразился в том факте, что продажа нескольких компаний кабельного телевидения облегчила мобилизацию финансовых ресурсов, необходимых для модернизации телерадиовещательных сетей. Слияние CNN с группой Time Warner позволило им укрупнить и совместно использовать значительные объёмы интеллектуальной собственности – особенно в сфере политической информации, – в частности путём создания в Интернет новой службы, предлагающей более глубокую и богатую информацию, чем та информация, которую они могли предложить каждая в отдельности через органы печати и телевизионные каналы, которыми они управляли ранее (Rattner, 1996).

Государственные органы СМИ развивающихся стран были вынуждены искать ответ на комбинированное воздействие технологического прогресса и экспансионистских тенденций медиа-концернов, не считающихся с национальными границами. В Азии этот ответ, как правило, состоял в приватизации принадлежащих государству СМИ с целью усиления их конкурентоспособности и привлекательности для соответствующих массовых аудиторий. При этом, однако, государство постаралось так организовать приватизацию, чтобы защитить, сохранить и поднять престиж традиционных культурных ценностей, оставив при этом под своим контролем важнейшие направления (Richstag, 1998). ASEAN намерена создать региональный канал прямого спутникового телевидения, однако пока этот проект отсрочен по причине финансовых трудностей, возникших в данном регионе.

При слиянии нескольких крупных компаний формируются медиа-гиганты с огромными аудиториями, что обеспечивает неоценимую возможность максимизировать доходы от рекламы, на которые они живут. Слияния помогают также собирать стратегическую информацию о состоянии рынков, в частности в форме баз данных об абонентах и рекламодателях. Предприятия, входящие в тот или иной концерн, используют эти базы данных для взаимных продаж продуктов и рекламных площадей.

Новые модели торговли

Самую впечатляющую операцию нового типа осуществила Amazon.com, ставшая звездой делового Интернет. Начав с торговли книгами по собственному сайту в Интернет, она дополнила затем витрину своего виртуального книжного магазина каталогом музыкальных компакт-дисков. Эта компания, торгующая только через Интернет и предлагавшая исключительно медиа-продукты, привлекла к себе внимание других предприятий данного сектора в связи с появившимися признаками того, что вскоре она расширит свой ассортимент за счёт большого набора потребительских товаров. Все заинтересованные предприятия стали изучать методы Amazon.com, чтобы быть готовыми вступить в соревнование с ней. Идея прямой продажи товаров потребителям всего мира без громоздкой дистрибуторной сети и с применением принципа скидок настолько привлекательна, что всё больше и больше предприятий открывают свои Web-сайты для проверки надёжности системы продаж, изобретённой Amazon.

Инструменты прямой продажи, используемой издателями газет, журналов, бюллетеней и электронных книг, привлекают к себе меньше внимания общественности, однако, возможно, они более сенсационны по своему технологическому принципу. Amazon пользуется Интернет только для рекламирования и оплаты товара, а затем прибегает к вполне классическим способам доставки традиционных материальных продуктов клиенту. Напротив, специализированные издатели предлагают потребителю мгновенную пересылку по сети Интернет статей и информации из баз данных сразу после поступления оплаты на их сайт в Интернет. Книжный сектор внимательно следит за реакцией потребителей на недавнее появление на рынке различных устройств считывания электронных книг (e-book), которые по своим размерам и по внешнему виду сравнимы с обычными книгами. Они вполне пригодны для прямой продажи и прямой доставки посредством систем электронной торговли. Североамериканская дистрибуторная фирма «Барнс энд Ноубл» провела переговоры с несколькими издателями по предложению подготовить более 1000 названий к загрузке на считывающие устройства с единовременной емкостью от 1 тыс. до 500 тыс. страниц. Электронная книга – это огромный соблазн для издателей, которым более не придётся вкладывать деньги в такие дорогостоящие операции, как типографская печать и складирование, а это может помочь им минимизировать свои риски. Издатели могли бы также принимать больше авторских рукописей и, возможно, легче выпускать в свет малотиражные книги, которые ранее часто отвергались по причине их нерентабельности в бумажном варианте. Электронная книга является надежной альтернативой ныне распространённым технологиям изготовления срочных заказов с применением сверхбыстрой фотокопировальной техники в комбинации с брошюровальными и переплётными машинами.

Музыкальный сектор, возможно, также уже готов воспринять схожие методы прямой торговли. Новая система перезагрузки по Интернет цифровых музыкальных записей и их сохранения для многократного прослушивания по желанию клиентов была допущена к продаже решением суда штата Калифорнии (США), которому пришлось определить, не создаст ли это угрозу правам интеллектуальной собственности. Легализация этого продукта открыла путь к прямой продаже звукозаписей потребителям, причем каждая песня или музыкальный фрагмент может быть продан отдельно, а не в составе долгоиграющей пластинки или в форме альбома дисков.

Появление нового поколения технологий открывает перед сектором СМИ множество возможностей разрабатывать новые продукты и услуги. Одним из ключевых факторов выявления реальных возможностей устойчивого развития является параллельная эволюция экономических моделей реализации этих возможностей. Успех достижим только при использовании методов, совместимых с такой моделью хозяйствования, которая приемлема для клиентов и достаточно привлекательна для предпринимателей. Частный сектор долгое время был главным источником финансирования медиа-проектов в Сев. Америке, Европе, Лат. Америке и в некоторых регионах Азии. Теперь, когда в развивающихся странах берёт верх тенденция к приватизации государственных СМИ, важнейшее значение приобретает вопрос надежных экономических моделей, определяющих как способы использования новых технологий, так и содержание и форму продуктов, которые будут поставляться на рынок.

Модель массовой аудитории. Эта модель хозяйственной деятельности, утвердившаяся уже давно, сохранила господствующее положение в классических СМИ, то есть на радио, в печатной прессе и на телевидении. Она и сейчас остаётся одной из важнейших моделей пользования Интернет, чьи сайты-порталы, предлагающие механизмы поиска и справочные услуги для работы с такой широкой сетью, какой является Web, вызвали самый живой интерес инвесторов и предпринимателей. Подобно большинству телевизионных и радиовещательных организаций, владельцы сайтов-порталов не выставляют счетов за оказываемые услуги и получают свои доходы от оплаты рекламы. При такой модели количество людей, прибегающих к услугам того или иного сайта Интернет, того или иного телевизионного канала или той или иной радиостанции, играет определяющую роль при определении платы за рекламу и оценке суммарных доходов каждого из этих предприятий. Так же обстоит дело и с печатной медиа-продукцией, где устанавливаемые цены обычно покрывают только производственные издержки и затраты на распространение, а прибыль и финансирование расходов на творческий процесс обеспечиваются продажей рекламных площадей.

Рейтинговая статистика будет иметь всё большее значение по мере того, как посредством интерактивного телевидения и электронной торговли через Интернет публика станет превращаться из простой аудитории в совокупность клиентов и покупателей. Благодаря новым технологиям рейтингового отслеживания и усовершенствованным методам анализа аудитории можно выявлять отдельные общественные группы, склонные к приобретению определенных видов товаров и услуг. Эти достижения – большой подарок рекламодателям, но они обязывают к радикальному обновлению предприятий сектора СМИ, которые до сих пор просто выполняют заказы по распространению рекламных сообщений. Уже сейчас предъявляются более строгие требования к рекламе по Интернет, где раньше работа операторов ограничивалась размещением рекламных полос в верхней или нижней части некоторых Web-страниц. Стоимость рекламы устанавливалась тогда по числу людей, открывших соответствующую страницу и увидевших рекламную вставку ("визуальная экспозиция» ). Эта простая формула несколько усложнилась, когда стоимость рекламы начали устанавливать по числу щелчков для посещения сайтов, к которым отсылали рекламные полосы-баннеры (так называемое «отщелкивание» – click-through). Третья формула, которая сейчас находится в стадии разработки, будет, видимо, предусматривать взимание комиссионных с реальных сделок, состоявшихся в результате рекламной экспозиции, «отщелкивания» и использования других услуг, предлагаемых на том или ином сайте или странице.

Электронная торговля. Эта модель хозяйственной деятельности, созданная новаторской фирмой Amazon.com, поразила воображение предпринимателей своей полной адаптированностью к Интернет. Amazon продемонстрировала как потенциал, так и недоработки модели. Несмотря на частые ссылки на пример Amazon как самой процветающей компании электронной торговли, у неё пока нет никакой прибыли. Более того, до конца 1998 г. постоянно регистрировались одни убытки. Наблюдатели, следящие за экспоненциальным ростом фирмы, критикуют её за высокие эксплуатационные затраты, приводящие к большим потерям. При этом экономические показатели свидетельствуют о поразительном размахе её деятельности. В одном из проведённых исследований отмечалось, что для выхода на рубеж рентабельности Amazon должна иметь годовой оборот в 1 млрд.долл. (Junnarkar, 1998). Внедрение защищённых программ и систем электронных платежей, позволяющих в полной безопасности рассчитываться по покупкам, сделанным через Интернет, посредством банковской карты, привело к новому подъёму электронной издательской деятельности. В ближайшем будущем, в связи с распространением во всём мире карт с чипами, снабжённых цифровой кодовой защитой, будет достигнут новый прогресс.

Абонентный доступ, как модель, был широко представлен как перспективный вариант электронного издания газет, журналов и информационных бюллетеней. Классическое электронное абонирование начинается с того момента, когда издатель, получив от подписчика фиксированный взнос, передаёт ему персональный пароль, открывающий доступ ко всем новым изданиям на его сайте. Несмотря на то, что модель имела под собой вполне прочное логическое основание, пользователи Интернет оказали ей скорее прохладный приём. Похоже на то, что публика продолжает поддерживать основополагающий принцип Интернет, состоящий в бесплатности получения информации. Крупные провайдеры содержимого (content provider) отложили на неопределённый срок свои проекты взимать плату за доступ к сайтам. Правда, некоторые провайдеры просят клиентов, посещающих их сайты, зарегистрироваться у них или вызывать на экран рекламные объявления какого-либо частного спонсора, как бы взамен оплаты. В этом контексте медиа-компании, первоначально возникшие исключительно с целью продавать информацию через Интернет, проводят сейчас серьёзный пересмотр своих проектов.

Классические СМИ, а именно информационные телевизионные сети, ежедневная пресса и иллюстрированные журналы, которые расширили свою сферу деятельности путем вывода на Интернет выборок из своих программ и публикаций, улучшили своё положение. Их сайты ежемесячно посещаются миллионами постоянных клиентов, чьи путешествия по Web-страницам набирают в итоге миллионы страниц. И хотя доступ к сайтам бесплатен, предприятия извлекают из этого прибыль нескольких видов: во-первых, они продвигают и продают друг другу свои новинки – печатные и аудиовизуальные – благодаря бесплатной презентации фрагментов этой продукции на их сайтах; во-вторых, они предлагают материалы из своих архивов, такие, как ранее опубликованные статьи и прошлые передачи, которые выставляются на продажу через автоматизированную систему поиска в базах данных и систему электронной торговли; и наконец, они открывают публике этот новый рынок своих продуктов, формируя таким образом общемировую клиентуру в перспективе торговли товарами и услугами новых будущих поколений. Журнал The Economist и газета The Wall Street Journal теперь выпускаются одновременно типографским способом и в Интернет. Первый предоставляет подписчикам своего «бумажного варианта» свободный доступ к изданию в Интернет, а журнал предлагает абонемент на оба варианта. Некоторые газеты используют свои электронные издания для пропаганды предложений публиковать рекламные объявления одновременно на бумаге и в Интернет с оплатой по специальным твёрдым тарифам.

Финансовый кризис 1997-98 гг. привёл к тому, что предприятия медиа-сектора стран Азии, Лат. Америки и России вынуждены бороться за сохранение своей платёжеспособности. СМИ стали жертвой резкого повышения процентных ставок по банковским ссудам и платы за другие виды финансирования предприятий, роста цен на газетную бумагу и значительного уменьшения доходов от рекламы из-за существенного сокращения средств, выделяемых на рекламу предприятиями, которым приходится экономить для сокращения собственных затрат.

Кризис ударил и по клиентам Интернет, так произошло снижение стоимости местных валют по отношению к доллару, являющемуся расчетным платёжным средством в сфере телекоммуникаций. По тем же причинам одновременно подорожали импортируемые устройства и программы, необходимые для функционирования сетей.

Поэтому многие предприятия медиа-сектора будут внедрять новые технологии, исходя, прежде всего, из возможности использовать их для сокращения производственных издержек.

Новые возможности развития

Тенденция использовать новые возможности для достижения коммерческих целей привлекает тех людей и те регионы, которые не располагают финансовыми ресурсами, необходимыми для привлечения предприятий, способных удовлетворить их потребности. Эта задача усложняется тем, что почти все новые технологии требуют стабильных телекоммуникационных связей и электричества, то есть именно тех двух компонентов, которых недостаёт в самых бедных регионах.

На примере развивающихся стран хорошо видны особенности эволюции новых технологий и различия между странами в скорости их распространения. В то время как в развитых странах идет освоение передовой цифровой технологии, в некоторых развивающихся странах последние достижения технического прогресса – это появление телефона, телевидения и даже просто радио. Следует отметить две важные технических новинки в области радиовещания.

Первой из них является радио с тактовым устройством (clockwork или wind-up). Специалисты по развитию коммуникационных технологий ясно видели те проблемы, с которыми сталкивались на протяжении последних нескольких десятилетий изолированные от остального мира группы населения из-за трудностей с доставкой сухих элементов питания, необходимых для работы их радиоприёмников. К тому же, детекторные радиоприёмники и радиоприёмники на солнечных батарейках оказались не вполне удовлетворительными. Новые радиоприёмники оснащены запатентованным устройством, которое приводится в действие на несколько минут и обеспечивает рабочее питание приёмника примерно на час. Это очень перспективное изобретение было адаптировано к портативным компьютерам и к другим системам, ранее работавшим на батарейном питании. Относительно высокая стоимость этих радиоприёмников пока блокирует их широкомасштабное распространение в развивающихся странах.

Другая новинка относится уже не к приёмникам, а к передатчикам. Именно ЮНЕСКО была инициатором в оказании содействия производству радиопередатчиков малой мощности для местного населения. Эти радиопередатчики монтируются из нефирменных компонентов местными мастерами, которые сами обеспечивают их техническое обслуживание. Такая система услуг способствует децентрализации контроля над СМИ, что отвечает интересам местных общин. Это помогает также развитию коллективной коммуникационной среды, способствующей укреплению местных общин, а также разработке и реализации программ стабильного развития. Главная трудность на пути распространения этих технологий связана с действующими нормативными установлениями. Большинство развивающихся стран и даже стран, достигших высокого уровня развития, чинят препятствия местным передачам, максимально ограничивая их доступ к полосе частот и выдачу лицензий на радиовещание.

Распространение звукозаписей по Интернет демонстрирует классический пример процесса технологического сближения, в рамках которого старая технология получает поддержку со стороны новой системы передачи звукозаписей через Интернет. Для развитых стран – в сопоставлении с развивающимися странами – это сравнимо с ситуацией эволюции этих последних к общинному радиовещанию. Здесь может быть реализовано своего рода единство противоположностей. Люди могут за сравнительно небольшую оплату принимать «радиопередачи» на Интернет, а радиостанции могут почти безвозмездно вещать буквально на весь мир.

Это лишь некоторые из тех многочисленных новшеств, которые каждодневно появляются в медиа-секторе. Однако в развивающихся странах, где покупательная способность населения очень низка, предпринимаются совершенно недостаточные усилия по изучению возможностей и реализации проектов расширения доступа к адекватным СМК. Проведённый на Филиппинах анализ показал, что в этой стране, где приватизация СМИ стала правилом, предусмотренные программы не отвечают потребностям населения (Kenny, 1996). Такая реакция может стать характерной для всего третьего мира.

Передаточные частоты являются очень ценным ресурсом в некоторых зонах мира. Всюду, где государственные структуры и прочно обосновавшиеся коммуникационные предприятия уже имеют свои прерогативы и интересы и стремятся сохранить их, получить частоту для передач, адресованных меньшинствам, можно только в результате длительной борьбы. Создание технологий цифрового телевидения, способных впрессовать четыре канала в частотную полосу, ранее рассчитанную на один аналоговый канал, вскоре высвободит огромное пространство для радио и телевидения.

Значительная часть этого нового вакантного пространства должна быть отведена под пока ещё редкие передачи для меньшинств. По-видимому, развивающимся странам придётся ждать несколько лет, прежде чем цифровым технологиям удастся выйти на доступный уровень продажных цен. Поэтому первым пользователям, богатым странам, следовало бы создать прецедент заботы об интересах меньшинств и обездоленных групп путём закрепления за ними свободных цифровых пространств. Использование этих пространств будет не только в интересах меньшинств, но и послужит такому общему делу, как образование, наука и культура, которые, не будучи прибыльными, жизненно важны для общества.

Новые ожидания в сфере оперативной информации. Новейшие технологии, способные за несколько секунд распространить мультимедийные сообщения по всему миру, идеально приспособлены к сбору и передаче оперативной информации. Они могут быть задействованы именно сейчас, в период быстрого повышения спроса на информацию такого рода, когда этот процесс всё более усиливается под воздействием глобализации торговли и национальных экономик. Требуются не только большие объёмы информации, но и более оперативная передача репортажей. Поэтому разработчики должны срочно создавать ещё более мощные и быстрые системы, раскручивая фантастическую технологическую спираль с выходом на еще более совершенные новации.

Спрос на информацию в мире не равномерен. Рейтинговые индексы телевизионных передач являются хорошим инструментом оценки. Если в США наиболее популярны выпуски последних новостей, то во многих других странах, например в Бразилии, Китае и Южной Африке, больше всего зрителей привлекают телесериалы типа «мыльных» опер (The Economist, 1998). Спрос на информацию в Интернет представляется более стабильным: практически все информационные сайты имеют рекордную посещаемость и загрузку Web-страниц. Ежемесячно на сайтах газет из всех уголков мира появляются миллионы вызванных для консультации страниц. Если сайты большинства газет пока показывают текст и фиксированные изображения, то крупные теле- и радиокомпании, другие медиа-конгломераты уже предлагают широкий спектр мультимедийных продуктов, где текст сопровождается звуковыми и визуальными фрагментами, иллюстрирующими актуальную хронику. Отдельные финансовые издания используют свои сайты для предложения доступа к непрерывно обновляющимся базам данных и к системным программам, производящим оценку и планирование инвестиций.

Развитие Интернет как канала передачи новостей можно проиллюстрировать на ошеломляющем примере Microsoft National Broadcasting Company (MSNBC), созданной как СП в США. С 1998 г. его информационный сайт посещается в среднем за день 300 тыс. пользователей, а в рекордные дни 900 тыс.чел. За месяц они прочитывают 200 млн. страниц. По численности клиентов это предприятие занимает пятое место среди ежедневных газет США. Самые читаемые сайты страны – это MSNBC, USA Today, CNN и ABC (American Broadcasting Company -Эй-Би-Си), которые набирают за месяц 700 млн. прочитанных страниц в одной только рубрике последних известий.

Для всех, кто хочет в любой час дня или ночи иметь доступ к непрерывно обновляемой информации, нет более идеального варианта, чем телеканалы спутниковых сетей или Интернет. Именно так возник ненасытный спрос на самые свежие известия, от которого берёт своё начало принцип круглосуточной информации. Сбор и презентация последних известий раньше зависели, во-первых, от перерыва на печать газет и журналов, а, во-вторых, от графиков выхода в эфир информационных бюллетеней на радио и выпусков последних известий на телевидении. Теперь, при наличии всемирной аудитории, в качестве крайнего срока выступает любой момент дня и ночи. Сегодня по определению любая информации оказывается неполной, поскольку её можно обновить в любой момент. Понятие «выпуск» уступило место формулам типа «новости последней минуты», – на телевидении это происходит путём прерывания программной передачи для немедленного первого прямого, еще «сырого» сообщения новости на горячую тему. На Интернет есть схожее устройство – это кнопка «последней» минуты, которая по каналу гипертекста отсылает к краткой сводке о происходящих событиях.

Гонка за шансом первым выйти в эфир или на Интернет с самыми свежими новостями породила так называемую «полевую» журналистику прямого контакта, основанную на сборе рассказов непосредственных свидетелей и на отслеживании продолжения событий, вплоть до их завершения. Эта тенденция утверждается сейчас как бы за счёт аналитической журналистики, вступившей в фазу упадка. Принцип круглосуточной информации и калейдоскоп жирных заголовков на первых полосах газет отучают от размышления, поиска и анализа, которые требуют времени, тогда как редакции теперь на него скупятся. В результате полевая журналистика иногда отделяется от истории и более широкого геополитического контекста. Главный редактор MSNBC Меррил Броун осознаёт недостатки интернет-журналистики: «Те из нас, кто работает на Интернет, не всегда достаточно добросовестны при определении перспектив актуальных событий в контексте прогрессивного развития» (Brown, 1998). Эндрью Хейворд, руководитель службы информации компании CBS, владеющей крупнейшей телевизионной сетью Северной Америки, также видит пороки телевидения. Обличая их, он перечисляет следующие «повседневные грехи телевизионной информации» : предсказуемость, искусственность, лень, чрезмерное упрощение, вдалбливание и цинизм (Heyward, 1997).

Несмотря на то, что медиа-индустрия не так рентабельна, как этого хотели бы её владельцы, это сейчас большой бизнес. На стадии слияний были произведены крупные финансовые капиталовложения, и инвесторы хотели бы теперь их вернуть. В то же время прибыли многих компаний заметно сократились. Все эти обстоятельства подталкивают предприятия к уменьшению своих затрат, что отрицательно сказывается на качестве и разнообразии информационных услуг. Особенно существенным сокращениям подверглись зарубежные корпункты, стало намного меньше репортажей-оригиналов (Hickey, 1998). Кроме того, руководители служб информации, экономя на командировках собственных журналистов, фоторепортёров и съёмочных групп для прямого освещения событий, предпочитают использовать сообщения агентств печати и кино-, фотоматериалы крупных телевизионных агентств.

Отсюда тенденция к явному сокращению множественности точек зрения, особенно в области международной информации. По телевизионным каналам всего мира проходят одни и те же кадры, а газеты воспроизводят содержание сообщений одних и тех же агентств печати. Горстка международных агентств печати, обеспечивающих материалами все страны мира, сохраняет олигопольный контроль над всем потоком информационных продуктов. Этот феномен получил название «консонанса» . Проведённые исследования доказали, что чем больше географическая удалённость информационного события от редакции органа СМИ, тем сильнее этот консонанс (Carroll и др., 1997).

Бюджетно-финансовые ограничения негативно отразились также на точности информации. Сокращение финансирования социологических опросов населения и служб выверки информации часто приводит к распространению недостоверных сведений. Допускаемые ошибки имеют тем более негативные последствия, что в условиях процесса слияний СМИ и они многократно воспроизводятся другими медиа-средами.

Журналистика с участием общественности. Интернет способствовал значительному расширению участия общественности в комментировании новостей. Это участие приняло форму онлайновых опросов. Итоги диалога с подключенной аудиторией подводятся заказными программными устройствами, установленными на Web-сайтах СМИ. Хотя опросы такого типа не всегда представительны, они, тем не менее, стали хорошим началом вовлечения публики в процесс формирования общественного мнения по обсуждаемым вопросам.

Применяемые методы зондирования предусматривают пока ограниченный набор вопросов, и принимаемые СМИ ответы не всегда могут отразить весь спектр мнений. Возможно, что более эффективным окажется применение Web-cайтов для показа комментариев пользователей по поводу наиболее популярных интерактивных радиопередач по Интернет, когда аудитория приглашается сообщать свои отзывы по телефону. Некоторые международные радиостанции и телецентры уже начали также передавать по Web-сайтам и по электронной почте высказывания пользователей в качестве участников прямой дискуссии за круглым столом. Такая живая форма участия в дебатах во всемирном масштабе может прочно утвердиться на практике благодаря невысокой плате за пользование Интернет. Если этому начинанию будет оказана реальная поддержка, то это обогатит перспективы всех СМИ.

Есть и другая форма участия, которая заключается в том, что производители информации с помощью Интернет выходят на аудиторию непосредственно, без обращения к СМИ. Прямо в Интернет были опубликованы некоторые судебные решения, а также были распространены многочисленные копии с оригинала докладов влиятельных комиссий по расследованию, назначенных правительствами. Но демонстрируются и миллионы других событий, от рождения какого-то ребёнка до экспедиции на Эверест.

Сообразительные издатели и их адвокаты отыскали новый интересный способ использования новых технологий для защиты свободы СМИ. Известно, что в США некоторым редакциям, вызванным в суд в связи с наличием у них определённой информации, пришлось опубликовать какие-то фотографии или показать по телевидению какие-то кадры. Речь шла о делах, где информация носила несущественный характер, и в этом случае ее сокрытие угрожало СМИ проигрышем судебного процесса и, соответственно, нанесло бы ущерб свободе слова в целом. Зато факт обнародования информации давал основание руководителям данных СМИ искренно заявлять, что они не передали обвинительной стороне ни одного неопубликованного материала. Новые технологии позволяют – через глобальную сеть – мгновенно предать гласности актуальные статьи и отснятые сюжеты. Когда телевизионные каналы оказываются вынужденными пускать в эфир неинтересные или несущественные заставки, они передают их глубокой ночью на свободный спутник (Gartner).

Поставщики информации не являются единственным источником опасности распространения сомнительной информации через новые технологии. Интернет особенно уязвим при вмешательстве со стороны. Ловкие и решительные компьютерные пираты – хакеры – получили известность как взломщики доступов к любым информационным системам, вызывающие своими действиями сбои в работе электронных сетей и иногда злонамеренно извращающие заложенную в них информацию.

Удивительным примером действий такого рода стала хорошо организованная атака против сайта газеты The New York Times, проведённая группой хакеров в один из воскресных дней сент. 1998 г. В ходе борьбы с пиратами за удержание своего контроля над компьютерной системой техники редакции были вынуждены закрыть сайт на несколько часов (Shutz, 1998). Атака была предпринята хакерами в порядке репрессалий против одного журналиста газеты, написавшего недопустимую, по их мнению, статью об их товарище, отбывавшем тюремное заключение.

Технологии третьего тысячелетия

Речь пойдёт об освобождении от индивидуального компьютера. Предстоящие новации позволят расширить доступ к новым формам цифрового содержания независимо от классического микрокомпьютера. Будут разработаны и запущены в продажу специальные устройства и блоки, которые будут подключаться к телевизорам, радиоприёмникам, автомобилям и телефонам, что позволит легко снимать информацию с новых носителей информации.

Клавиатура и мышь, пользование которыми представляет трудности для многих людей, могут быть заменены устройствами, управляемыми голосом, дополнительными цифровыми клавиатурами и пультами дистанционного управления. Программные средства, выступающие в качестве интерфейсов между пользователями и системами доступа к информации, будут усовершенствованы таким образом, что станут надёжными и дружественными для пользователей. Всё это должно расширить доступ к новым гибридным медиа-продуктам, которые уже поступили или вскоре поступят в торговлю.

Обновление ПК по велению времени, и освобождение от громоздких аппаратных устройств, неизбежно ставят вопрос об их портативности. Сейчас самым маленьким является карманный компьютер (или palm-top), который легко помещается в любом широком кармане. Затем наступит этап «компьютеров-аксессуаров», которые, возможно, будут похожи на нынешние ручные часы. Они могут стать идеальными инструментами доступа к информационным услугам в сфере финансов, путешествий и досуга, к метеосводкам и электронной почте. Дальнейшее совершенствование технологий в этом секторе откроет бесчисленные возможности использования «цифровых аксессуаров» на основе их подключения к всемирной сотовой телефонии, причём соответствующие услуги уже предлагаются телекоммуникационными компаниями.

Одна из главных задач по развитию цифровых аксессуаров, совместимых с сотовой телефонией, состоит в разработке и создании миниатюрных батареек или альтернативных источников питания, способных приводить в действие беспроводные модемы и другие компоненты этих устройств. Важнейшим препятствием на пути их широкого распространения станет высокая стоимость самих устройств, элементов питания и телекоммуникационных услуг, также дополнительных услуг и продуктов.

Пресса в сети Интернет

В Интернет есть много сайтов, сообщающих последние новости. Одной из категорий этих сайтов является специальная рубрика sites news, которую часто обеспечивают провайдеры услуг доступа – Internet Service Providers (ISPs). Другие сайты ведутся действующими органами прессы как дополнение к печатной продукции. Таким образом, в Интернет можно найти практически все ежедневные и периодические издания, сообщающие последние новости почти во всех странах мира и представляющие как национальную, региональную и местную прессу, так и прессу, ориентированную на специфические группы по признаку этнической и/или языковой принадлежности. Одно из важных последствий этого процесса состоит в том, что если раньше существовали лишь ограниченные возможности доступа к традиционно разобщённой прессе, особенно на региональном и местном уровне, то теперь Интернет обеспечивает всемирное распространение всех новостей.

Информационные службы, библиотеки, архивы

Оле Гарбо, профессор Королевского колледжа библиотечного дела, Копенгаген, Дания.

Характер деятельности организаций и учреждений, занятых предоставлением информационных услуг, отличается большим разнообразием и пестротой. Архивы и библиотеки обычно принадлежат федеральным структурам, властям штатов или местной администрации, или по крайней мере получают от них серьезную поддержку.

Информационные службы в виде отдельных предприятий или частей крупной организации обычно принадлежат частным лицам. Некоторые из них, однако, могут являться общественными или полуобщественными структурами, функционирующими в рыночных условиях. Они также существенно отличаются друг от друга своими размерами: некоторые из них могут принадлежать одному лицу, которое и оказывает пользователю необходимые услуги, другие могут представлять собой местные публичные и школьные библиотеки с небольшим количеством книг и несколькими сотрудниками, занятыми неполный рабочий день, а третьи могут быть многонациональными информационными корпорациями, поставляющими свою продукцию массовому потребителю, или огромными национальными архивами и библиотеками с миллионами документов и со штатом из сотен высококвалифицированных специалистов. Различия между указанными субъектами информационного поля еще больше усиливаются географическими и экономическими особенностями. Все это громадное разнообразие конкретных условий, существующих в информационной среде, оказывает большое влияние на использование современных ИТ.

Информационные услуги

Проблема, существующая с момента возникновения сектора информационных услуг, заключается в постоянной нехватке места для хранения растущих фондов, которые включают не только архивные записи и печатные материалы, но также и различные звукозаписи, фильмы, и т.д. Решение проблемы (или попытки решить ее) состоит в уплотнении хранилищ, более компактном расположении хранимых материалов, списании малоценных экземпляров или уменьшении объема хранимого фонда (например, при помощи микрофильмирования). Развитие компьютерной технологии открыло огромные возможности для уменьшения необходимого объема хранилищ из-за фантастической емкости запоминающих устройств компьютеров, находящихся как в самих библиотеках и архивах, так и за их пределами.

Другой отличительной чертой компьютерной технологии является скорость манипулирования огромными массивами данных. Она дает возможность решить проблему выборки небольшого количества нужных документов из тысяч бумаг, относящихся к предмету интереса пользователя. Высокая эффективность каналов связи обеспечивает очень быстрый доступ к содержимому документов независимо от их физического местонахождения и времени начала работы соответствующих учреждений, находящихся в различных временных зонах.

Термин «сфера информационных услуг» включает, помимо самих информационных услуг, всю область архивного и библиотечного дела. Поскольку предоставление вышеуказанных услуг непосредственно связано с использованием архивов и библиотек, необходимо также учитывать, что развитие ИТ обуславливается рыночной конъюнктурой. Именно она является одним из факторов, ведущих к возникновению хорошо известного разрыва в сфере использования ИТ между развитыми и развивающимися странами, с одной стороны, и между разными секторами указанной сферы в пределах отдельных стран, с другой стороны, – например, между секторами, связанными с военными технологиями, космическими исследованиями или бизнесом, и секторами, связанными с искусством или отдыхом. Указанная схема была характерна для развития сферы информационных услуг с момента выхода на сцену компьютера вскоре после конца второй мировой войны.

Другой важной чертой ИТ является их усиливающаяся ориентация на индивидуального пользователя, который может находиться как дома, так и на работе. Условия такого использования информационных услуг существенно отличаются от условий, предоставляемых предприятиями массового обслуживания, где информационные услуги имеют в основном коллективный характер и одной книгой пользуется много читателей. Тенденция к индивидуализации информационных услуг характерна для телефонной связи, как традиционной, так и мобильной, а также для факсимильных систем, использующих сходную технологию. То же самое относится к телевидению и информационным службам, таким, например, как телетекст, вещанию на базе звукозаписей, видеофильмам, а в настоящее время и к компьютерным технологиям, нашедшим свое воплощение в ПК. Эти индивидуально ориентированные технологии и информационные материалы могут объединяться при помощи цифровой обработки и предоставляться пользователю в виде информационных услуг посредством передачи соответствующих сигналов.

Исторический анализ показывает, что в развитии технологий, предназначенных для индивидуального пользователя, всегда существовали и все еще существуют более короткие или более длинные переходные периоды, в течение которых указанные технологии используются коллективно. Даже в странах с высоким уровнем развития телефонной сети все еще имеются помещения для коллективного пользования телефоном, и в наше время все еще можно смотреть футбольный матч по телевизору вместе с друзьями и незнакомыми людьми в местном баре. Коллективное и индивидуальное пользование книгами существовало многие столетия, а настоящее время характеризовалось сосуществованием коллективного и индивидуального использования аудиовизуальных средств. В странах со сравнительно невысоким уровнем развития индивидуальных технологий недостаток индивидуальных возможностей будет очевидно компенсироваться повышением уровня их коллективного использования.

Некоторые способы коллективного использования имеющихся информационных средств в отдельных учреждениях, например, в публичных библиотеках, обеспечивают выполнение этими учреждениями определенных социальных функций и должны поэтому сохраняться, несмотря на общую тенденцию к индивидуализации информационных услуг. Во всех учреждениях и предприятиях индивидуально-ориентированные технологии используются штатными сотрудниками в секторе информационных услуг для обеспечения внутренней и внешней связи.

Бесплатно или за плату. В библиотеках не прекращается обсуждение вопроса об оплате предоставляемых ими услуг. Частные поставщики информации в форме материалов или услуг в таких обсуждениях не участвуют, поскольку вопрос о плате и ее размерах решается рыночными механизмами. С точки зрения идеологии, существуют два подхода к проблеме платы за пользование библиотекой: сторонники первого выступают за равный, легкий и бесплатный доступ к услугам, предоставляемым библиотеками, сторонники второго отстаивают платный доступ в соответствии с рыночной конъюнктурой. За свободный доступ обычно выступают библиотечная среда и политическая система.

Что касается компьютерных технологий, вопрос о плате, в свою очередь, имеет две альтернативы. Во-первых, имеется возможность определить объем индивидуальных электронных услуг и, следовательно, установить цены за эти услуги, что сделать легче, чем оценить традиционные библиотечные услуги, предоставляемые на базе коллективного пользования. Во-вторых, перед библиотеками возникают экономические проблемы. Они должны обеспечивать пользователей традиционным библиотечным материалом и в то же время вынуждены приобретать компьютерное оборудование и платить за лицензии на право получения электронных услуг и использования телекоммуникационных систем. Во многих странах эти обстоятельства вызвали споры относительно платы за пользование библиотеками и возможности провести разграничение между основными и дополнительными библиотечными услугами или даже между использованием печатных материалов и электронной информации. Высокая стоимость приобретения и дальнейшего развития аппаратных средств, программного обеспечения и баз данных привела к возникновению очень мощных монополий или создала условия, способствующие их возникновению. В результате цены держатся на высоком уровне и финансовые трудности испытывают не только предприятия информационной сферы в развивающихся странах, но и большинство библиотек в других частях земного шара.

Появляются первые осязаемые результаты общественной реакции на вышеуказанные проблемы. Сотрудники университетов, библиотек и архивов, являющихся важными поставщиками информации в научные периодические журналы, реферативные публикации и т.д., все чаще начинают выступать в роли фактических создателей таких информационных материалов как электронные журналы, способствуя тем самым снижению цен на эту продукцию. Одним из примеров такой тенденции является открытие сайта под названием «Английский опытный лицензионный проект», который был создан одним возникшим в 1996 г. консорциумом с целью противодействовать повышению цен на периодические издания. В янв. 1999 г. этот сайт был переименован в «Национальный электронный лицензионный проект» (National Electronic Site Licencing Initiative, NESLI), срок его действия был продлен еще на три года и была провозглашена цель объединить в единый консорциум все вузы Великобритании. После проведенных ЕС торгов, компании Swets and Zeitlinger было поручено представлять интересы NESLI и вести переговоры с издательскими фирмами.

Хранение информации. Трудности, связанные с обеспечением сохранности различных носителей информации, таких как бумага, аудио- и видеопленки и диски, объясняются отчасти недостатком знаний их характеристик долговечности (за исключением бумаги). К этому следует добавить, что носители информации старого типа нуждаются в специальном воспроизводящем устройстве, которое обеспечивало бы доступ к их содержанию. Такие устройства исчезают с рынка из-за постоянно уменьшающегося спроса на них и отсутствия запасных частей. Преобразование печатных материалов, изображений и звука в цифровую форму открывает новые возможности для обеспечения сохранности и хранения таких материалов, однако долговечность носителей цифровой информации также является неизвестной величиной. Тем не менее, использование архивных документов в оцифрованном виде позволяет избежать физического износа и возможного повреждения оригинальных материалов. Поскольку носители цифровой информации появились сравнительно недавно, их использование в качестве средства хранения данных ещё не было регламентировано соответствующими общими правилами и стандартами.

Поисковые средства. Одним из первых объектов компьютеризации явились библиотечные каталоги. Сначала компьютеры использовались в качестве элемента наборного процесса, затем они были включены в процесс создания оперативных каталогов. Создание указателей большого объема и реферативных журналов шло по тому же пути: переход от простого набора к компьютерному, затем к онлайновым публикациям и к компакт-дискам.

Компьютерная технология также привела к разработке новых поисковых средств, таких как индексы цитируемости и конкордансы, создаваемых автоматически. В течение последних нескольких лет был разработан и усовершенствован целый ряд поисковых средств, таких как логические операторы. Они стоят очень дорого, так же как и время для сеансов связи по базам данных.

Многие библиотеки не в состоянии платить такие цены, и один из способов решения проблемы состоит в заключении контракта между продавцами информационных услуг и всеми библиотеками страны или большими группами некоммерческих структур. Переговоры по этим вопросам, в которых также должны участвовать продавцы электронных периодических изданий и другой подобной продукции, будут приобретать все большее значение в деятельности организаций, предоставляющих информационные услуги.

Использование текстовых документов, звукозаписей и изображений. Объем памяти, имеющийся у современных компьютеров, сделал возможным хранение не только библиографических данных о той или иной публикации, но и полного текста самой публикации. Старые, набранные типографским шрифтом или даже рукописные тексты сканируются и подвергаются цифровой обработке, что обеспечивает доступность для широкой публики произведений великих мастеров. Тексты могут прочитываться постранично, а нужные места могут находиться методом поиска по комбинации слов.

Для предприятий и учреждений, предоставляющих информационные услуги, одной из основных проблем, связанных с текстовыми документами, звукозаписями и изображениями, является сложность юридических норм, регулирующих авторское право. В большинстве стран нормы, защищающие авторское право, совершенствовались столетиями и использование печатных материалов библиотеками адекватно регулируется с точки зрения всех участников такого использования. Однако для материалов в цифровой форме твердые правила их использования еще отсутствуют, и не только из-за небольшого времени существования таких материалов, но также и из-за трудностей, возникающих при их защите от незаконного копирования. В данной области речь идет о крупных денежных суммах, а частное копирование практически легко осуществимо и не требует значительных затрат ввиду сравнительной простоты самого процесса копирования.

Электронные журналы. В первом издании Справочника по электронным журналам, периодическим изданиям и академическим проблемам (Directory of Electronic Journals, Newsletters and Academic Discussion), вышедшем в 1991 г., содержалось 27 периодических электронных изданий, семь из которых являются обозрениями. В таком же издании 1997 г. уже содержится 2500 периодических публикаций, из которых более 1000 являются обозрениями.

Информационные услуги по электронным периодическим изданиям были предложены крупными посредническими фирмами в 1997 г. Фирма Swets and Zeitlinger уже упоминалась в качестве представителя проекта, предложенного Великобританией. Аналогичные услуги предлагает также фирма Blackwell, а также фирма Reed Elsevier, являющаяся крупнейшим издателем научных периодических журналов (она, однако, предлагает информационные услуги только по своим периодическим изданиям). Еще одна организация, называемая Онлайновым библиотечным компьютерным центром (OCLC), предлагает информационные услуги на основе онлайновой базы данных по электронным текстовым изданиям. Эта организация, также действующая с 1997 г., является фактически информационной службой на базе Всемирной Паутины и содержит данные по более чем 1000 периодических изданий, выпускаемых тридцатью издательскими фирмами.

Управление использованием звукозаписей. Все управленческие процедуры, выполняемые информационными службами, могут быть автоматизированы. Как документы, так и их пользователи, могут иметь индивидуальные коды; документы могут быть заказаны автоматически, и счета за выполнение оперативных поисковых операций могут выдаваться в виде компьютерных распечаток. Все указанные операции должны выполняться в архивном формате, поскольку предприятиям необходимо иметь возможность отслеживать архивные и статистические данные в своих файлах, а публичные организации обычно обязаны хранить свои записи в течение нескольких лет до передачи их в систему архивного хранения. Таким образом, при использовании электронной обработки материалов существует определенный спрос на системы архивации и на резервное копирование. Даже выбор книг и других материалов для библиотечных фондов осуществляется электронными методами. Архивы сами должны определять удобные для них форматы передачи данных, выбирать носителей информации, предназначенной для хранения, а также устанавливать принципы их отбора.

Интернет

Использование компьютеров в библиотеках и архивах произвело настоящую революцию в работе этих учреждений, а создание Интернет, стало новой революцией, имеющей не меньшее значение. Возникла возможность осуществлять поиск необходимой информации независимо от временных поясов и географического положения соответствующих источников информации и получать самые последние сведения, поскольку необходимость печатания и редактирования информации либо отпала вовсе, либо объем этих процессов был существенно уменьшен.

Система электронной почты в значительной степени заменила традиционные средства почтовой и факсимильной связи, ранее использовавшиеся информационными службами, и обеспечила экономию времени потребителя информационных услуг. Всемирная Паутина может рассматриваться как гигантская база нормативно-справочных данных, предоставляющая пользователям имеющуюся информацию в виде метаданных, текста, звуковых записей или изображений.

World Wide Web, являющаяся частью Интернет, создает большие удобства в повседневной деятельности, которая связана с передачей информации, имевшейся ранее только в виде печатного текста или телетекста. В Интернет существует много разных источников информации, полезной для учебы и проведения и научных исследований (см. главуII). Все эти обстоятельства и заложили фундамент создания электронных и коммуникационных сетей, что позволяет индивидуальным учреждениям и предприятиям создать в своей среде собственные серверы для оповещения пользователей о предлагаемых ими услугах и для оказания им помощи в их получении. Различные узлы объединяются таким образом, что одна точка входа или доступа к информации ведет к нескольким другим точкам.

Доступ к библиотекам и их каталогам также может быть получен через Интернет. Справочник по онлайновым каталогам открытого доступа (OPAC), изданный в 1998 г. и являющийся проводником по каталогам Интернет, описывает 1434 мировых каталога данных, однако 888 из них находятся в США, а большинство остальных – в Австралии, Канаде, Новой Зеландии и Западной Европе. Развивающиеся и восточно-европейские страны имеют очень мало таких каталогов либо не имеют их совсем. Информация, содержащаяся в справочнике, была собрана весной 1996 г., и с того времени количество библиотек, имеющих доступ к каталогам OPAC через Интернет, в Западной Европе и Канаде существенно возросло. Так, в Дании, согласно справочнику 1998 г. существовало 11 каталогов, и все они представляли университетские библиотеки. В конце 1998 г. уже более 125 датских библиотек, в том числе 75 публичных, имели через Интернет доступ к каталогам ОРАС.

Интернет пробудил к жизни новые виды деятельности. Появилась, например, возможность проводить электронные конференции или неформальные семинары с ограниченным или открытым доступом, а исследование Паутины стало аналогом просматривания телепрограмм или библиотечных полок.

В Интернет используются чувствительные и не защищенные системы, что создает условия для частых системных сбоев. Они особенно болезненны для учреждений и предприятий, обслуживающих большое число потребителей или выполняющих крупные и дорогостоящие программы, такие, например, как массовая цифровая обработка информации, и могут иметь катастрофические последствия для малых предприятий подобного типа. Поток данных и количество сайтов в Интернете растут, что ведет к возникновению проблем, связанных с образованием очередей к обслуживающим устройствам и недопустимо длительному времени ответов на запросы.

В библиотечном и архивном деле также появляются трудности, связанные с отдельными аспектами функционирования Всемирной Паутины. Главной проблемой, возникающей при работе с электронными документами, является проблема их подлинности. Есть ли уверенность при использовании Интернет, что тот или иной документ был действительно создан организацией или лицом, претендующим на его авторство? Является ли сегодняшний текст идентичным вчерашнему, и будет ли он завтра идентичен сегодняшнему? Не исключается также возможность того, что в диссертации ссылки на электронные документы, не появляющиеся в напечатанном виде, будут впоследствии изменены, либо вовсе изъяты из текста? Все эти вопросы рассматриваются специалистами, которые разрабатывают стандарты для электронных документов.

Вторая проблема связана с поиском нужных сведений в больших массивах данных, поскольку одно или несколько ключевых слов, используемых для поиска, часто дают несколько тысяч адресов. Эффективность поиска может быть увеличена путем использования специальных инструментов, созданных для этой цели, например, логических операторов, языковых или географических ограничителей, указаний на источники и происхождение искомых данных, и других. Проблемы, однако, все равно будут оставаться, поскольку Интернет, в сущности, глубоко анархичен по своей природе. Большие массивы данных в Интернет не подвергаются редактированию и не существует общих правил, которые бы регламентировали словарный состав языка общения. Поиски данных в сферах образования и научных исследований могут заканчиваться обнаружением большого числа работ, выражающих сугубо личное мнение их авторов и не содержащих какой-либо объективной оценки их взглядов. Публикуемые печатные материалы, равным образом как и материалы, представленные на других носителях, обычно проходят процесс отбора, основанный на научных, профессиональных и экономических критериях. Ясно, что «информационные продукты» домашнего изготовления полностью лишены такого достоинства.

Специалистам в области информатики предстоит выполнить большой объем исследовательских работ по изучению концепции избирательности. Здесь, однако, возникает дилемма: цензура или неразбериха и вседозволенность?

Виртуальная библиотека

Идея сосредоточить все источники человеческого знания в одном месте очень стара и существовала во многих цивилизациях: достаточно вспомнить знаменитую античную библиотеку в Александрии и великие энциклопедические фонды в арабской, китайской и европейской цивилизациях. Задача заключается в достижении полного охвата записанного знания, например, при помощи системы универсальной десятичной классификации или одного большого компьютера. Благодаря возникновению и развитию Интернет, эта идея возродилась, на этот раз в форме «библиотеки без стен» или виртуальной библиотеки.

Понятие виртуальной библиотеки основано на предположении, что каждый желающий может получить немедленный доступ ко всей имеющейся в мире информации через ближайшую библиотеку. Этот феномен описывался различными способами и в описаниях часто фигурировал термин «электронная библиотека» . К сожалению, этот термин может также пониматься как большая база данных, как дальнейшее развитие автоматизации в библиотечном деле или как использование гипертекста во Всемирной Паутине.

Профессионалы предпочитают пользоваться термином «цифровая библиотека», который понимается шире, чем просто хранимый в цифровой форме информационный фонд. Прежде всего, этот термин относится к библиотеке, которая не обязательно должна находиться в определенном помещении, а скорее рассматриваться как системная организация, в которой различные виды профессиональной деятельности выполняются штатом специалистов и направлены на удовлетворение запросов специфических групп пользователей.

Весь информационный фонд или часть его могут быть подвергнуты цифровой обработке и читатели получат доступ к имеющейся информации через соответствующие электронные и другие сети. Одним из самых существенных элементов цифровой библиотеки является блок метаданных, при помощи которых описывается содержание и свойства имеющегося в библиотеке информационного фонда. Эти данные имеют большое значение для обеспечения процесса поиска нужной информации среди миллионов документов. Наиболее ярким примером блока метаданных является так называемое «Дублинское ядро» (Dublin Core), состоящее из 15 ключевых элементов, которыми должны пользоваться как авторы, так и посредники. Большое значение имеет также проблема названия, под которым понимается цепочка символов (букв и цифр), однозначно определяющих цифровые объекты и поэтому входящих в состав блока метаданных. Система наименования цифровых объектов должна быть постоянной, а это значит, что наименование объекта не может быть связано с его специфическим местонахождением.

Создание такой системы наименования или идентификации объектов является организационной, а не технической задачей. Были предложены различные системы: PURLs ("Языки запросов постоянного пользователя» ), созданная OCLC, в которой сервер просматривает соответствующий универсальный указатель ресурса URL в базе данных; URN ("Универсальное наименование ресурса» ), созданная оперативной инженерной группой Интернет IETF, которая ещё не введена в действие; и DOI ("Определитель цифрового объекта» ), созданная Ассоциацией американских издателей и Корпорацией национальных научно-исследовательских инициатив. Все эти системы определяют способы идентификации цифровых объектов и методику доступа к ним. Толчком к разработке указанных систем послужили проблемы, связанные с обеспечением охраны прав на интеллектуальную собственность.

Краеугольным камнем библиотечной системы являются национальные библиографии, которые сталкиваются с большими проблемами в связи с возникновением электронных документов. Такие документы не имеют постоянного физического существования и гиперсоединение может привести к пустому адресу. В принципе, подобная проблема может возникнуть и в обращении с печатным материалом, когда каталожная карточка содержит данные потерянного или украденного документа. Во Всемирной Паутине, однако, эта проблема приобретает совершенно новое качество ввиду огромного количества гиперсвязей и временного, преходящего характера «паутинных» страниц. Недавно выполненный в Швеции экспериментальный проект направлен на проверку и испытание способов сбора, хранения и доступа к онлайновым электронным документам, которые позволили бы приравнять статус электронных документов к статусу печатных материалов. Указанная цель достигается моментальным «фотографированием» соответствующих страниц на языке HTML, но относится только к статическим электронным документам. Интернет не является виртуальной библиотекой, однако представляет ее важную часть. В последние годы в библиотечной среде стал популярным лозунг «от фонда к соединению» (from collection to connection). Этот лозунг действительно очень точно отражает суть происходящих изменений.

Рабочая сила и образование

Необходимость четкого определения понятия сферы информационных услуг объясняется главным образом наличием некоторого сходства между задачами учреждений и предприятий, входящих в данную сферу, и деятельностью их персонала. Сама сфера информационных услуг состоит из трех секторов.

Во-первых, из архивного сектора, обеспечивающего хранение документов, которые могут понадобиться в будущем. Номенклатура документов очень широка: от редких уникальных рукописей до широко известных бланков переписи населения и налоговых деклараций. Для упорядочения хранения такой массы документов были разработаны статистические выборочные методы, позволяющие иметь в наличии достаточное количество отдельных документов, которые могут потребоваться для различных исследований. Интеллектуальные, технические и административные аспекты архивного дела, классификация, учет и регистрация документов настолько тесно переплелись, что профессия архивариуса вышла за пределы традиционно связываемых с ней функций и потребовала более широкого системного подхода к хранению документов. Лицо, занимающееся архивным делом, сейчас обычно именуется «управляющим учетной документацией» .

Во-вторых, из библиотечного сектора, обеспечивающего сбор печатных материалов и разработку систем поиска нужных материалов через соответствующие каталоги и системы классификации документов. Библиотечный сектор также выполняет функцию отбора материалов, который происходит при закупке книг или списании ненужных экземпляров. Растущая ориентация на потребителя привела к созданию новых библиотечных инструментов, таких как объединенные каталоги и межбиблиотечные абонементные системы. Появление ИТ дало новый импульс развитию указанных систем.

И, в-третьих, из сектора учреждений и предприятий информационной службы, которые появились в начале ХХ в. в результате развития библиотечно-архивного дела. Их главная задача заключается в оказании помощи руководителям делового и промышленного мира при принятии решений. Эти предприятия и учреждения используют практически те же самые инструменты, что и библиотеки, однако их главная забота заключается в обеспечении быстроты доставки необходимой информации. Степень удовлетворения их нужд определяется главным образом развитием ИТ. Что касается управления предприятиями и учреждениями информационной службы указанных трех секторов, то все виды штатных специалистов выполняют в них сходные функции.

Общей чертой, объединяющей все три сектора, их предприятия и учреждения, является то, что они выступают в роли посредников между документами (в печатной форме и электронными) и пользователями. Информационно-коммуникационные технологии стерли границы между различными типами документов. Компьютеры используются для административно-управленческих целей, и электронные сети расширились, в результате чего другие типы организаций, например, музеи, также начали выполнять сходные функции. Это ведет к замене узкопрофильных специалистов работниками широкого профиля, способными овладеть ИТ, или новыми профессионалами, такими как Web-дизайнеры базовых страниц и Web-мастера, которые совмещают функции специалистов в разных областях, в том числе и в промышленной эстетике и информатике. Общей тенденцией в подготовке специалистов для данного сектора является усиление внимания к ИТ, прежде всего к их использованию, хотя в нескольких учебных заведениях данного профиля упор делается также и на программирование и развитие общих технических навыков. Компьютеры используются в обучении и в проведении научно-исследовательских работ во всех областях, а студенты, пользуясь своими адресами электронной почты и Web-узлами, постоянно развивают свои навыки в коммуникационной сфере и пользуются возможностями, предоставляемыми им новыми технологиями.

Библиографические курсы обычно сосредотачивали свое внимание на печатной библиографии, дополненной оперативными базами данных. В настоящее время ситуация изменилась коренным образом. Профессиональное обучение также выдвигает сейчас на первый план не практические навыки, а теорию и методологию, поскольку прогресс идет семимильными шагами и в период между началом и концом учебной программы могут произойти большие изменения. Методологические же принципы отличаются большей долговечностью, и кадры, усвоившие их, обладают большей разносторонностью.

Важной отличительной чертой информационно-коммуникационных технологий является их дружественность по отношению к пользователю, однако налицо также острая необходимость повышения образовательного уровня самого пользователя через библиотечную сеть. Пользователи должны совершенствовать свои навыки в области цифровых систем и существует потребность в создании OPAC, которые должны разрабатываться не только для профессионалов, но также и для обычных пользователей информации, вне зависимости от того, посещают ли они библиотеку, или имеют электронный доступ к информации у себя дома или на рабочем месте. Яркой иллюстрацией изменений в профессиональной направленности и образовательных программах персонала являются новые названия профессий и областей знания. Например, термин «библиотечное дело» заменяется термином «библиотечная наука», затем «библиотечная и (или) информационная наука» заменяется «информационными системами и информационным управлением», а желающие работать в области информационных технологий ищут вакансии Web-мастера и Web-дизайнера.

В частном и общественном секторах создается большое количество рабочих мест для профессионалов, способных овладеть информационно-коммуникационными технологиями. Более того, их традиционная квалификация с её системным подходом является преимуществом. Компьютерные программисты, разработчики информационных систем для всех типов предприятий и организаций, консультанты по проблемам Интернет, специалисты в области преподавания, обучения, маркетинга и сбыта, работающие в информационных структурах, совершенно не похожи на традиционных архивариусов или библиотекарей. Общая тенденция на рынке труда в целом очень благоприятна для специалистов в области информационных услуг, хотя, конечно, экономический спад, имеющий локальный или более общий характер, может поставить под вопрос такие оптимистические прогнозы. Тем не менее не вызывает сомнения, что быстрое развитие ИТ потребует от специалистов в области информатики, как и во многих других областях деятельности, посвятить всю свою жизнь образованию и стать вечными студентами, а от учебных заведений и профессиональных ассоциаций – постоянно разрабатывать адекватные учебные программы и необходимые пособия.

Парадоксы будущего. Развитие ИТ имеет внутренне противоречивый характер. С одной стороны, доступ к информации и средствам связи облегчается, а ПК улучшаются, работают быстрее и становятся дешевле. Эти факторы могут рассматриваться как глобальная тенденция к демократизации. С другой стороны, развитие технологии, программного обеспечения и средств обработки данных требуют растущих инвестиций, что ведет к возникновению глобальных монополий в области производства и сбыта.

Другой парадокс, являющийся следствием упрощения доступа к ИТ, заключается в появлении нового типа неграмотности в лице людей, которые не сумели угнаться за технологическим прогрессом и оказались в невыгодном положении на рынке труда. В некотором смысле компьютерная грамотность может быть сравнена со знанием иностранного языка, который требует регулярной практики. Библиотеки могут играть важную роль в борьбе с этой формой неграмотности, предоставляя пользователям доступ к ПК и соответствующим сетям связи. В некоторых западноевропейских странах ведутся споры относительно целесообразности предоставления публичными библиотеками свободного доступа в Интернет всем желающим.

Развитие ИТ происходит главным образом в капиталистическом мире и в рамках капиталистической экономики. В условиях этой экономики одним из стимулов такого развития является замена сравнительно дорогого живого труда машинами с соответствующим снижением производственных затрат и стоимости услуг. Однако развитие указанных технологий происходит так быстро, что на рынке существует общая нехватка квалифицированного персонала. Это обстоятельство дает возможность группам квалифицированных профессионалов получать очень хорошую зарплату и иметь очень хорошие рабочие условия.

По мере распространения ИТ в других частях мира, таких как Восточная Европа и развивающиеся страны, в этих районах также возникнет нехватка профессионалов и ситуация может значительно ухудшиться, если под влиянием рыночных факторов квалифицированные специалисты предпочтут эмигрировать в Западную Европу или в Северную Америку. Другая проблема, возникающая в связи с этим, заключается в усилении влияния английского языка в сфере международных коммуникаций и в возможности захвата им доминирующего положения.

В связи с качеством информационного обмена возникает также проблема отыскания необходимой и точной информации среди миллионов документов, находящихся в Интернет. Несколько лет тому назад крупные базы данных уже получили наименование ГИГО-систем (бессмысленный ответ на бессмысленный вопрос) и проблема ещё больше обострилась после соединения «всех» баз данных. Она представляется наиболее серьезной из всех, которые предстоит решать профессионалам будущего в области информатики. Другие трудности, которые возникнут перед ними, заключаются в изменчивости электронных документов. Без обеспечения подлинности документов нельзя будет решать задачи, связанные с учетом, поиском и защитой прав на интеллектуальную собственность.

Преобразование материалов в цифровую форму означает, что информация во всех её видах (напечатанный текст, изображение или звук) может храниться и передаваться одними и теми же физическими носителями. Это сближение различных видов информации находит также свое отражение в сближении различных информационных учреждений и профессий, поскольку все те, кто работает в информационной среде, имеют дело с носителями, хранящимися и обмениваемыми одними и теми же способами. Очень может быть, что в будущем также произойдет конвергенция различных производителей информации и посредников.

Развитие новых информационных технологий для библиотек

Библиотеки сумели очень быстро внедрить компьютерные технологии в свои управленческие информационные системы. Со времени введения в действие системы MARC (каталогизация с использованием машинно-читаемых документов) в середине 60-х гг. многие страны перешли на национальные версии указанного формата. Почти все библиотеки в развитых странах используют компьютерные информационно-управляющие системы, особенно средства программного обеспечения для операций каталогизации и временного пользования. Благодаря компьютеризации, система онлайновых каталогов открытого доступа (OPAC) уверенно вытесняет систему карточных индексов. В середине 90-х гг. с развитием Интернет, а в последнее время и интрасетей, появилась тенденция замены каталогов на компакт-дисках на прямой доступ через указанные системы к постоянно обновляемым файлам.

Взаимосвязь каталогов. Принятие достаточно совместимых правил каталогизации и форматов дает возможность обеспечить взаимосвязь каталогов через библиотечный протокол Z39.50 Международной организации по стандартизации, стандарт ISO 23950. Этот протокол устанавливает стандарт для связи между программами системного обеспечения и управляет диалогом между запрашивающим компьютером (клиентом) и отвечающим компьютером (сервером). Для такого диалога требуется, помимо других вещей, наличие индексированных полей, которые должны быть определены одинаково в каждой системе. При выполнении этого условия читатель любой библиотеки может перебирать каталоги, работающие по указанному протоколу, в любой другой библиотеке земного шара, пользуясь знакомой ему процедурой инсталляции и компьютерным языком таким же образом, как и в своей собственной библиотеке.

Цифровые информационные фонды. За последние несколько лет крупные библиотеки начали создавать цифровые информационные фонды как с целью их архивирования, так и для облегчения доступа к документам, представляющим собой национальное достояние. Эта тенденция оказалась настолько мощной, что возникла необходимость создать в Интернет специальные узлы для цифровых информационных материалов. Более того, указанное движение получило поддержку в виде программы Memoria Universalis, инициированной странами «большой семерки», в которой в качестве наблюдателей участвуют UNESCO и Европейская комиссия (http://portico.bl.uk/gabriel/bibliotheca-universalis/digit.htm).

Основные программы в этой области разрабатываются следующими организациями:

- Институтом научной и технической информации (INIST), являющимся французским центром документации, который первым выполнил работу по сканированию 1500 международных научных журналов на систематической основе с целью компьютеризации процедур передачи документации. Осуществление программы началось в 1990 г. и в течение года обрабатывается 1,5 млн. страниц (www.inist.fr);

- Национальной библиотекой Франции, которая приступила к выполнению программы компьютерного хранения 100 тыс. произведений французской литературы (30 млн. страниц, главным образом в формате изображения) и 300 тыс. иллюстраций. Общедоступные документы могут быть получены через Интернет (www.bnf.fr);

- Библиотекой Конгресса США, которая в 1995 г. приступила к осуществлению проекта «Национальная цифровая библиотека» . Проект осуществляется на кооперативной основе, предполагающей сотрудничество с многочисленными большими научно-исследовательскими библиотеками, и должен быть завершен в 2000 г. Его целью является обеспечение хранения в цифровой форме 1 млн. документов (тексты, фотографии, звукозаписи и фильмы), имеющих общенациональное значение и относящихся к истории США. Эти документы доступны через Интернет (http:// lcweb2.loc. gov/amhome.html);

- Севильским хранилищем архивов, осуществляющим совместно с корпорацией IBM программу Archivo general de Indias по компьютеризации хранения 10 млн. документов указанного хранилища (www.mcu.es/lab/archivos/AGl.html);

- Немецкой библиотекой Deutsche Forschungsgemeinschaft (DFG), субсидирующей с 1997 г. программы по обеспечению хранения фондов немецких университетских библиотек в цифровой форме. В соответствии с этим национальным проектом, ответственность за цифровую обработку документации, разделенной по хронологическому и тематическому принципам, возлагается на различные библиотеки исходя из того же критерия, которым пользуется организация Sonder Sammel Gebiete при передаче приобретенной научной литературы университетским библиотекам. В 1997 г. было создано два технических центра по цифровой обработке документации, в Мюнхене и Геттингене (www.gvb. de). Эти центры осуществляют тестирование сканеров, разрабатывают технические стандарты в области библиотечного дела, изучают существующие системы управления компьютеризированным библиотечным фондом и издают рекомендации для немецких библиотек;

- Международной федерацией библиотечных ассоциаций и учреждений (IFLA), которая по поручению ЮНЕСКО выполняет большой проект по изучению программ цифровой обработки документов в библиотеках и в других культурных учреждениях (www.ifla.org/Vl/2/p1/miscel.htm).

Электронная публикация научных материалов. Наряду с коммерческой электронной публикацией документации, которая в течение последних пяти лет постепенно внедрялась в практику крупнейших международных издательских компаний (Elsevier, Springer, Academic Press, Kluwer, и т.д.), НИИ и университетские библиотеки создают и развивают программы для электронного издания своей собственной научной продукции (предварительных публикаций и сигнальных экземпляров, тезисов, материалов симпозиумов) и для дистанционного обучения (тематических курсов и образовательных программ). Эта продукция подвергается обработке в более сложных форматах, чем формат изображения, который предпочтителен для цифровой обработки бумажной документации. Такими форматами являются форматы типа SGML (стандартный язык обобщенной разметки описания документов), особенно HTML (язык гипертекстовой разметки) и SML (стандартный язык разметки). Формат «описание типа документа» (DTD) программы кодирования текста (TEI) является базой всех недавних попыток, направленных на создание классификации академических документов в области общественных и гуманитарных наук в Америке и в Европе. Протокол Z39.50 был расширен, что позволяет использовать типовую SGML-структуру непосредственно для просмотра документов.

Приобретение опубликованных электронных документов. Библиотеки сталкиваются с большим количеством проблем при приобретении электронных документов. Некоторые издания появляются только в электронной форме и библиотеки должны приобрести их или, по крайней мере, получить к ним доступ. Однако вводимые правила рассматривают приобретение электронных документов как получение лицензии на право использовать их содержимое и требуют заключения двустороннего контракта. В центре внимания международной общественности находятся именно юридические вопросы. В сущности библиотеки получают доступ к документам через сервер издателя или сервис-провайдера, в роли которого может выступать агентство по подписке на издания (Swets, Dawson, Blackwell и др.) или кооперативная сеть (OCLC, Pica и др.). Процедура выведения электронных документов на местный сайт университета или консорциума библиотек находится ещё на экспериментальном уровне, однако разработка такой процедуры представляется наиболее рациональным решением проблемы использования опубликованной научной литературы.

Christian Lopovici, директор библиотеки Университета в Marne-La-Vallee, Франция.

Научные электронные публикации

Электронные журналы расширяют возможности издательств и представляют большой интерес для ученых и издателей. Этим объясняется резкое увеличение за последние годы количества электронных научных, технических и медицинских журналов, как реферируемых, так и нет. Электронные издания, отличающиеся повышенной гибкостью и разнообразием форм и способов их презентации, бросают вызов существующей практике с ее традиционными нормами и правилами. Какое влияние эта тенденция окажет на сложившуюся культуру и обычаи в области публикации научной литературы? Какие стандарты должны применяться в электронной издательской среде?

Для изучения этих и других вопросов при содействии Американской ассоциации развития науки (AAAS), Международного совета по науке (ICSU) и ЮНЕСКО 12-14 окт. 1998 г. был проведен международный семинар по изучению применения электронных методов издания научных журналов в целях поощрения развития технологий и стандартов, получивших международное признание. По замыслу организаторов этого семинара, он должен был продолжить работу, начатую международной конференцией специалистов по электронному изданию научных публикаций. Конференция была организована пресс-центром ICSU и ЮНЕСКО и состоялась в фев. 1996 г. Главное решение конференции сводилось к рекомендации созвать форум НИИ и отдельных ученых «для разработки кодекса порядочности и корректного поведения при издании электронных публикаций, в котором были бы изложены взаимные обязательства ученых и общества по таким вопросам, как сквозной контроль, цитирование, достоверность, подлинность материалов и архивирование» .

Семинар сумел выделить ряд вопросов, заслуживающих внимания всей научной общественности. Этими вопросами являются:

- Определение понятия издания (публикации). Цифровая обработка облегчает создание и сохранение нескольких публичных версий документа или научного сообщения, и конференция рекомендовала, чтобы в каждой из таких имеющихся в наличии публичных версий документа четко и недвусмысленно указывался на видном месте статус этого документа.

- Цитирование. Ввиду возможного наличия различных версий документа, конференция рекомендовала научному сообществу принять участие в разработке стандартизированной практики цитирования, которая была бы удобна для научной среды, включала соответствующие метаданные, поддавалась автоматической обработке и была бы удобна в использовании.

- Сквозной контроль. Простота издания материалов в электронной среде подчеркивает необходимость адекватного контроля над качеством продукции с точки зрения как содержания, так и презентации научного документа. Научные сообщества и/или журналы должны поэтому выработать определенные правила обеспечения качества и добросовестности процесса рецензирования и довести эти правила до сведения членов сообщества.

- Научная недобросовестность. Любое ослабление контроля за качеством электронных публикаций увеличивает вероятность научно некорректного поведения, проявляющегося, например, в фальсификации результатов исследований и плагиате, хотя технические особенности электронного издания литературы (такие как легкость автоматического сканирования и поиска сходства) увеличивают шансы обнаружения такой недобросовестности. Следует поэтому поощрять изучение возможностей применения электронных методов для обнаружения фактов научной недобросовестности.

- Открытый доступ. Семинар рассмотрел противоречия между потребностями ученых в открытом доступе к большим базам данных и к результатам научных наблюдений, с одной стороны, и стремлением административно-управленческого аппарата к получению коммерческих плодов своей организаторской деятельности, с другой стороны. Результаты научных исследований, финансируемых из общественных фондов, должны безусловно рассматриваться как «общественное достояние», и открытый доступ к имеющимся научным данным должен рассматриваться как существенная предпосылка для научных достижений в данной области. Это обстоятельство не означает, что научные работники обязательно должны иметь «свободный» доступ к информации, поскольку усилия издательских работников, административно-управленческого персонала и организаторов производства заслуживают адекватного вознаграждения, если мы ожидаем от них добросовестного выполнения своих важных функций и в будущем. От законодателей требуется создание механизма, обеспечивающего справедливый подход к использованию крупных баз данных, а также полный и открытый доступ к информации, имеющей важное значение для научных исследований и для образования при минимальном ограничении коммерческих интересов собственников указанных баз данных.

- Конфиденциальность информации. Характер собираемой информации, а также цели ее использования должны быть четко определены редакторами и (или) издателями журнала. Специфическая информация, относящаяся к частным лицам, не должна разглашаться кому бы то ни было без согласия заинтересованного лица.

- Архивирование. У авторов и издателей нет уверенности, что технический прогресс сохранит современные электронные документы в таком состоянии, что они смогут быть прочитаны через десятки и сотни лет.

- Развивающиеся страны. Электронная публикация материалов предоставляет развивающимся странам уникальную возможность укрепить и расширить свои научные связи. Новые технологии открывают перед ними более широкий доступ к сокровищам мировой литературы, позволяют заполнить пробелы в местных библиотечных фондах и заметно увеличить свой собственный вклад в мировую науку.

Источник: AAAS/UNESCO/ICSLI Workshop on Developing Ргасtices and Standards for Electronik- Publishing in Science, Final Report, www.aaas.org/spp/dspp/sfrl/projects/epub/report

Ведущие информационные технологии

Юлиан Томас, сотрудник Австралийского центра политики в области культуры и СМИ, Университет Гриффитса. Гарет Грейнджер, зампред Австралийской радиовещательной корпорации. Выражается признательность за оказанную помощь Рослин Ван Влиет, помощнику руководителя Австралийской радиовещательной корпорации по научно-исследовательским разработкам и политике.

Развитие глобальных компьютерных сетей приведет к существенному облегчению, удешевлению и ускорению процессов обмена информацией. Новые цифровые технологии преображают процессы создания и распределения различной информации. Вместе с тем, социальные и экономические последствия развивающихся цифровых технологий в области связи далеко не так однозначны. В то время как коммерческие и юридические структуры, осуществляющие управление системами аналоговой связи и движением объектов материальной культуры, постепенно адаптируются к новой цифровой среде, роль национальных государств и правительств в процессе развития ИТ до сих пор остается неясной, как и влияние этого процесса на функционирование демократических институтов.

До сих пор национальные правительства осуществляли жесткий контроль над телекоммуникационными системами и перемещением через границы своих стран книг, кинофильмов и других видов так называемых «упакованных» культурных материалов. В необходимых случаях, например, при решении проблем, связанных с функционированием международных телекоммуникационных систем, правительства успешно сотрудничали по вопросам разработки и применения технических стандартов и общей промышленной политики. В большинстве стран электронные СМИ и телекоммуникационные системы являлись собственностью правительств или работали под жестким государственным контролем вплоть до середины 1980-х гг. В результате этого в течение почти целого столетия развитие глобальных систем связи определялось культурной и экономической политикой отдельных государств.

Некоторые теоретики цифровой революции полагают, что национальные государства перестанут играть какую-либо роль в будущем кибернетическом пространстве без границ, а установление контактов и заключение сделок выйдет за пределы сферы правительственного регулирования и контроля. Существует два распространенных варианта такой концепции будущего.

Сторонники одного варианта считают ослабление национального контроля положительным шагом вперед в направлении большей свободы личности в сфере общения и прямого участия в процессах демократизации общества. Разновидностью этого взгляда является мнение, что ослабление роли правительства из-за развития цифровых технологий приведет только к усилению мощных ТНК, которые уже превратились в доминирующую силу. Это последнее мнение служит как бы напоминанием национальным правительствам, что с конституционной точки зрения именно они представляют интересы отдельного гражданина.

Сторонники другого варианта считают новые технологии неотъемлемой частью реального мира, как однажды назвал Интернет один из его основателей. В этом подходе, не игнорирующем возможностей новых коммуникационных систем, акцент делается на экономических, юридических и политических факторах, оказывающих влияние на процесс возникновения и принятия новых информационных услуг. Для обновления коммуникационных систем потребуется более длительный исторический период их эволюционного развития. Признание того факта, что вряд ли найдутся правительства, имеющие возможность или желание контролировать все стороны деятельности быстро развивающихся сложных систем связи, не означает снятия с таких правительств долгосрочной ответственности. Правительствам необходимо будет найти взвешенный подход к новым информационным и коммуникационным технологиям, тщательно сопоставляя возможности этих технологий с отрицательными последствиями их внедрения. Вопросы защиты детей, охраны частной жизни и авторских прав в новой информационной среде действительно усложняются, однако не исчезают.

Действительно ли все усилия национальных правительств в этой области обречены на неудачу и, по словам испанского социолога Мануэля Кастелса, они ведут «проигранную войну» (Castells, 1997, с.259)? Если это действительно так, то тогда энтузиазм, с которым правительства во всем мире говорят об экономических и социальных результатах технологических изменений, должен вызывать законное недоумение. В данной главе рассматривается отношение государств и отдельных граждан к новым информационным и коммуникационным технологиям в ряде областей, имеющих важное юридическое и политическое значение. Новые глобальные коммуникационные системы, отличающиеся широким разнообразием и быстрыми темпами развития, без сомнения поставили перед правительствами и сообществами новые задачи и в то же время открыли новые перспективы.

Новая информационная среда

Как было подробно показано в главах V и VI, традиционные СМИ проходят процесс преобразований. Переход к цифровым телерадиовещательным системам в развитых обществах и распространение абонентского телевидения может привести к большому расширению спектра информационных услуг, в число которых могут войти интерактивные передачи, программы с высоким разрешением изображения, целенаправленные передачи по интересам, платные телевизионные программы и электронная торговля. С технической точки зрения это расширение услуг связано с расширением полосы пропускания и пропускной способности каналов связи.

В настоящее время нехватка частот в гораздо меньшей степени влияет на объем предоставляемых информационных услуг, чем раньше. Этот фактор оказывает существенное воздействие на политику в области информационных услуг: в общем контексте более либерального, ориентированного на рынок подхода к средствам массовой информации и телекоммуникации нехватка частот больше не может использоваться как повод для жесткого контроля правительства над электронными СМИ. В то же время их диверсификация, по-видимому, входит в противоречие с традиционными «национально-объединительными» задачами служб общественного телерадиовещания.

Как показано в главах IX и XI настоящего Доклада, революционные изменения в компьютерной промышленности также имели огромные последствия. Глобальные компьютерные сети только недавно превратились в самостоятельную систему массовой коммуникации со всемирно известными компактными, дешевыми и удобными в эксплуатации ПК, которые сейчас используются почти во всех областях человеческой деятельности. Новые телекоммуникационные технологии позволили приспособить телефонную систему для передачи данных. Новые виды ПО привели к громадному расширению функций и росту разнообразия информационных сетей, которые помимо обеспечения традиционных функций передачи сообщений и доступа к базам данных стали использоваться для публикации и распространения всех видов информационных материалов.

По мере увеличения совершенствования телекоммуникационных сетей они перестали строго ориентироваться на текстовые документы, и все большее место в потоке информации начинают занимать цветные изображения с высоким разрешением, видеофильмы и звуковые документы, превратившиеся в обычные сетевые ресурсы. Загружаемые с помощью браузеров приложения, апплеты Java и индивидуализированные компоненты также стали обычными. В то же время мировые компьютерные сети стали более связанными друг с другом и потому более доступными. Сеть сетей, развившаяся в Интернет, имеет децентрализованную структуру, функционирующую на базе принципа коммутации пакетов и обеспечивающую подсоединение компьютеров, которые находятся в более чем 200 странах. Частные замкнутые в себе онлайновые службы абонентского типа начала 1990-х гг., ориентированные на рынок, в середине 1990-х гг. вынуждены были подключиться к Интернет, поскольку они были не в состоянии конкурировать с более крупной и свободной общественной сетью.

Хотя упомянутые технологии быстро развивались и желаемая конечная цель в виде доступной и дешевой глобальной информационной инфраструктуры была достигнута, для оценки и адекватного реагирования на последствия ее возникновения потребуется гораздо больше времени. Фактически возможности и достоинства этой инфраструктуры скрыты в тумане неизвестности. Нет уверенности в том, что большее разнообразие предоставляемых услуг обеспечит большее разнообразие их содержания. Важнейшие проблемы, которые ждут своего решения, связаны со степенью государственного участия в функционировании цифровой среды и со способностью правительств приспособить существующие системы контроля для ее регулирования.

Политические подходы. По меньшей мере с начала 90-х гг. правительства и международные организации во всем мире стали выделять значительные ресурсы для изучения влияния «цифровой революции» на системы связи. Действительно, объем накопленных материалов и энтузиазм по поводу ожидаемых результатов технического прорыва почти не оставляет сомнений в том, что само понятие «информационная революция» появилось в результате кулуарных обсуждений официальной политики, явно не совпадающей с мнением адвокатов кибернетического пространства без правил.

В высокоразвитых индустриальных обществах начало и середина 90-х гг. характеризовались восторгом в предвкушении будущих широкополосных интерактивных систем передачи информации. Документы национальных правительств, такие, например, как «Информационное общество Дании в 2000 г.» (1994 г.), американские доклады «Национальная информационная инфраструктура» и «Глобальная информационная инфраструктура» (1993 г.) и сингапурская программа IT2000 (1992 г.) являются типичными примерами этой эйфории. На международном уровне она отражена в Докладе группы Бангеманна (Bangemann Report), организованной ЕС и в материалах конференции Информационного общества стран «большой семерки» (G-7 Summits's Information Society Conference).

Уильям Мелоди считает, что указанные беспочвенные политические расчеты «являлись скорее высказываниями о намерениях, чем формулировкой реалистических планов, направленных на достижимые цели» (Melody, 1996, с.243-259). Однако эти великолепные, хоть и несколько расплывчатые расчеты, все еще лежат в основе информационной политики, проводимой правительствами разных стран. Новые технологии рассматривались как ключ для решения важных правительственных программ, особенно в области здравоохранения и образования. Они также рассматривались как главные движущие силы экономического роста, который сможет обеспечить повышение производительности труда и создать потребность в квалифицированной рабочей силе. Одним словом, руководствуясь идеей о необходимости инфраструктуры широкополосной связи, правительства приняли на веру потенциальные возможности информационных технологий без их критического рассмотрения. Отсутствие указанной инфраструктуры рассматривалось всеми как серьезный недостаток, порождавший целый ряд проблем: нехватку квалифицированных кадров, неконкурентоспособность предприятий, низкие темпы роста. Анализ практически сводился к повторению аргументов, обосновывающих эту точку зрения.

На самом деле, инфраструктура широкополосной связи вовсе не была необходима для внесения ряда улучшений в существующие системы связи как в западных, так и в других странах. К примеру, успех узкополосного Интернет, объясняется легкостью доступа через стандартные телефонные линии базирующиеся на витых парах и сравнительно недорогие модемы. Интернет позволил перейти к сетевой обработке данных раньше, чем об этом могли мечтать самые смелые пророки информационной революции, причем этот переход произошел без дорогой инфраструктуры широкополосной связи, которая многими рассматривалась в качестве необходимой предпосылки для возникновения информационного сообщества.

Наиболее значимые положения, высказанные в контексте намечавшейся широкой информационной политики, имели ряд важных последствий. Во-первых, они помогли более четко определить политические приоритеты разрабатываемой концепции. Рассеялся туман, окутывавший ранее некоторые аспекты промышленной, информационной и культурной политики и постепенно вырисовался целый ряд связанных друг с другом задач, стоящих как на национальных, так и на международном уровнях. Правительства стали нащупывать стратегические связи между проблемами, которые ранее выступали во фрагментарном виде ввиду наличия традиционных административных границ, – такими, как защита данных, охрана ИС, электронная торговля, компьютеризация школьного образования.

Во-вторых, некоторые из ранних правительственных подходов приобрели наконец более широкую социальную перспективу с точки зрения возможностей и последствий возникновения новой коммуникационной среды. Так, в документе «Информационное общество в Дании в 2000 г.» была сделана попытка заглянуть в будущее, то есть в то время, которое наступит после возникновения инфраструктуры этой среды. В документе ставился вопрос, каким образом будущее информационное общество сможет сохранить характерные именно для Дании особенности равенства, открытости и демократического участия в общественной жизни. Озабоченность авторов документа в гораздо большей степени относилась к методам использования новых технологий, чем к их получению, и они пытались понять, каким образом общественный сектор мог бы сотрудничать с частными предприятиями. Также подчеркивалась необходимость рассмотреть вопросы, связанные с доступом к правительственной информации. Все это было связано с программой микроэкономической реформы, направленной на либерализацию датских телекоммуникационных систем (Munk Ris, 1997, с.424-456).

В-третьих, широкая информационная политика, разработанная в середине 90-х гг., послужила основой для принятия более конкретных, хотя и несколько урезанных программ по реализации необходимых изменений. Возможно, амбициозные планы середины 90-х гг. отвлекли внимание общественности от таких практических вопросов, как доступ в Интернет, совершенствование основных телекоммуникационных систем и развитие действующих служб и предприятий. Эти вопросы, однако, вскоре вышли на передний план, особенно после возникновения Интернет как наиболее важной и наиболее быстро растущей глобальной компьютерной сети. Убедительным свидетельством этого является сингапурская программа IT2000.

Как и многие другие программы информационного века, IT2000 была непосредственно направлена на создание широкополосной сети с полностью открытым доступом. Развитие Интернет внесло изменение в приоритеты этого плана, заставив Национальный компьютерный совет Сингапура сосредоточить свое основное внимание на создании рынка интерактивных услуг, а не на развитии возможных технологий. Эта переориентация, в свою очередь, потребовала анализа потенциала сингапурской экономики в таких областях, как логистика, наличие квалифицированного персонала, состояние транспорта и обеспеченность государственной информационной поддержкой.

Растущая роль ИТ в повседневной жизни граждан побуждает правительство проводить политику, направленную на стимулирование максимального участия общественности в выполнении информационных программ. В документе «Стратегические основы информационной экономики» (дек. 1998 г.) австралийское правительство подчеркивает свою приверженность задаче обеспечить всех австралийцев открытым и равным доступом к оперативной информации для создания «сильного демократического, хорошо информированного общества равноправных граждан» и для исключения возможности «социальной поляризации так называемых информационных богачей и информационных бедняков» .

Вызов, о котором говорил генсек ООН, заключается в том, чтобы при помощи технологий сделать информацию доступной для всех и использовать ее демократизирующую силу в интересах общества (Secretary-General Says, 1998). Однако, граждане многих стран не имеют возможности воспользоваться плодами новых технологий. Так, доступу их к информации в развивающихся странах препятствует отсутствие должной коммуникационной инфраструктуры и сравнительно высокие затраты на компьютеризацию. Этим проблемам было уделено особое внимание на семинаре, организованном Фондом ООН по народонаселению ООН (FNUAP), и правительством Турции в дек. 1998 г. Семинар также обсуждал необходимость проведения политики, направленной на уменьшение социального неравенства и дискриминации граждан по признаку пола, чтобы защитить ИТ от действий все больше маргинализирующего неимущего населения.

Известно, что существующие ИТ используются в развивающихся странах в качестве инструмента для обоснования и проведения социальных изменений. Например, в сфере услуг репродуктивного здравоохранения используются новые СМИ для проведения соответствующей политики и обеспечения необходимой общественной поддержки. В Сенегале лидеры молодежи организовали виртуальные кафе, в которых молодые люди могут обсуждать вопросы, связанные с умением планировать свою жизнь, а также устанавливать контакты с молодежью других стран. Эквадор имеет специальную службу, использующую Интернет для передачи новостей местным радиостанциям. У сети турецких неправительственных организаций, выступающих против сексуального насилия, существует свой сайт. В Южной Америке распространяются программы дистанционного обучения, относящиеся к области демографии и репродуктивного здравоохранения. В Бангладеш создана система сотовой телефонной связи, обслуживающая сельские местности.

Управление и демократия

Права граждан на свободу выражения мнений, получение информации и общение друг с другом и с государством являются важнейшими компонентами демократии. Новые коммуникационные технологии создают сравнительно децентрализованную и открытую информационную среду, которая по всей видимости способствует осуществлению этих прав. Информационные сети, такие как Интернет, позволяют гражданам создавать свои собственные Web-сайты и обеспечивают интерактивные информационные контакты с большой аудиторией в любой части земного шара за сравнительно небольшую плату.

Такие контакты, в свою очередь, увеличивают разнообразие информации и точек зрения, которые могут высказываться и восприниматься пользователями указанных сетей во всем мире. В частности, информационные и коммуникационные технологии могут содействовать развитию демократических процессов в обществе путем увеличения подотчетности правительств и прозрачности их деятельности: граждане в растущей степени получают доступ к оперативной информации об официальных документах, равным образом как и возможности для установки прямой связи со своими выбранными представителями (Rabb, 1997, с.165). Параллельно с этим, однако, растет возможность использования указанных технологий для создания и распространения таких информационных материалов, которые многими получателями могут рассматриваться в качестве антидемократических и оскорбительных.

Особенности новых СМИ, в отличие от традиционного радиовещания, обеспечивают большую степень автономности и свободы отдельной личности. Однако, все более широкое распространение информационных сетей на земном шаре вызывает одновременно растущую потребность в управлении развивающимися процессами. Многочисленные комментаторы неоднократно подчеркивали трудности, связанные с регулированием публичной сферы компьютерных технологий, в которой отсутствуют территориальные границы и какие-либо физические свойства и которая находится в состоянии непрерывной активности (Longworth and Grainger, 1998).

Принципы демократического управления требуют, чтобы охрана общественных интересов и ценностей осуществлялась в рамках закона. Попытки ответить на вызов, брошенный самой жизнью, и в то же время сохранить демократический характер информационной компьютерной среды породили тенденцию к созданию децентрализованных саморегулирующихся моделей управления, особенно в Австралии, Канаде, Японии, Великобритании, США и во многих европейских странах, главным образом в тех, которые находятся под влиянием ЕС.

Ряд международных организаций также выступают в поддержку создания системы управления новых информационно-коммуникационных систем, в том числе ООН, ОЭСР,ВТО, Международная организация стандартов, ЮНЕСКО, WIPO.

ОЭСР активно содействует созданию глобальной системы электронной коммерции. Конференция министров, состоявшаяся в окт. 1998 г. в Оттаве по вопросам электронной коммерции, предложила план действий по введению в виртуальный мир информационно-компьютерных технологий тех же самых принципов управления, которые действуют в реальном физическом мире. В указанном плане предусмотрены следующие основные направления:

- завоевание доверия пользователей сетей и потребителей информации путем адаптирования известных своей надежностью гарантий и средств защиты интересов участников физического рынка к условиям виртуального рынка;

- введение основных правил для виртуального рынка, включая обеспечение конфиденциальности не менее эффективной, чем та, которая обеспечивается юридическими и коммерческими положениями в реальном физическом мире;

- укрепление информационной инфраструктуры для электронной коммерции, включая развитие эффективной конкуренции на телекоммуникационных рынках;

- увеличение преимуществ электронной коммерции.

Образовательные и информационные технологии. Образование является именно той областью, которая больше всего зависит от отношения правительства к развитию информационно-коммуникационных технологий. В образовании яснее, чем в любой другой области проявляется роль информационной политики и эффективность мер, предпринимаемых правительствами для решения проблем, определяемых этой политикой. В главе II настоящего доклада дается много примеров осуществляемых правительством мероприятий. В последнем докладе «Перспективы информационных технологий» (Information Technology Outlook, 1997) ОЭСР показано, насколько сильно зависит переход экономики развивающихся стран на качественно новый базис информационных технологий от внимания, уделяемого этим технологиям соответствующими правительствами. В указанном докладе показано, что для национальных государств жизненно необходимо дать своим народам знания и навыки, требуемые для участия в жизни образованного и хорошо информированного общества.

Упомянутые в главе II политические инициативы представляют собой новое явление. Они свидетельствуют не только о намерениях правительств, но и том, как мало было сделано в области информационных технологий до настоящего времени. Например, в недавнем докладе правительства США, которые достигли больших успехов в компьютеризации школьного обучения, констатируется, что «только немногие школы имеют достаточное количество современных компьютеров или доступ в Интернет, и в школах сравнительно мало учителей, готовых к эффективному использованию информационных технологий. Доступ к компьютерам и другим технологиям ещё не все; необходимо также включение информационных технологий в учебный план».

Борьба с распространением злонамеренных материалов

Недавний доклад ирландского правительства затрагивает так называемую «теневую сторону» новых технологий. Развитие целого ряда потенциально незаконных методов использования Интернет создало серьезные проблемы как внутри страны, так и в сфере международного сотрудничества. Этими проблемами являются:

- Незаконное присвоение ИС: нарушение авторских прав на произведения искусства и культуры, нарушение моральных прав авторов, незаконная реализация объектов авторского права, таких как книги и видеопленки;

- Азартные игры: появление нелицензированных и нерегулируемых казино на базе Интернет;

- Нарушение неприкосновенности частной жизни: несанкционированные электронные линии связи, злоупотребление частной информацией в базах данных, хищение частной информации, несанкционированный перехват частных сообщений;

- Совершение коммерческих преступлений: обман и мошенничество, в том числе махинации с кредитными карточками;

- Злоупотребления в сфере информационного обслуживания: передача нелегальных материалов, в том числе способствующих распространению детской порнографии, а также материалов, рекламирующих насилие и содержащих расовые или религиозные поношения, клеветнические и позорящие утверждения;

- Хакерство или взлом: нелегальное подключение к частным или правительственным компьютерам, хищение или злонамеренное повреждение данных.

Одним из наиболее привлекательных достоинств Интернет является его способность обеспечить сравнительно свободную глобальную связь, включая связь со странами, в которых открытое обсуждение общественных вопросов может подавляться. Интернет позволяет преодолевать большие расстояния и практически не знает границ. Однако по мнению американских ученых Брайана Кахина и Чарльза Нессона, «это могущество приходит одновременно с реальной возможностью разбалансирования, даже разрушения социальных, деловых, политических и правовых институтов» .

Недавнее совещание экспертов ЮНЕСКО по вопросам педофилии в Интернет является одним из примеров из этой области. Известно, что критерии оценки информации зависят от культурологической, религиозной или социальной среды, в которой такая информация распространяется. Разброс критериев в пределах одной нации и между нациями огромен. Правительства давно пытаются бороться с распространением злонамеренных материалов на местном, региональном и национальном уровнях. В век глобальных цифровых сетей решение этой задачи намного усложнилось. Правительственные цензоры потеряли возможность выдавать мандат на классификацию всех материалов другим инстанциям. Стало физически невозможно осуществлять контроль за информацией, пересекающей границы юрисдикции. Несмотря на всю эффективность местных фильтрующих технологий, информация обладает способностью преодолевать государственные границы в самых различных формах и при помощи самых различных средств, в том числе путем использования международных телефонных линий, услуг Интернет, спутниковой связи и радиовещательных систем. Как могут устоять местные юридические и культурные стандарты и критерии вредоносности информации против этой открытой глобальной системы?

Во многих странах были созданы информационно-классификационные или цензорские системы, основанные на различных подходах к различным видам аналоговых средств массовой информации, каждый из которых имеет свою специфику распространения (книги, радиотрансляция, телевидение). Как могут эти специализированные информационно-классификационные или цензорские системы работать в цифровой среде? Возникает вопрос: не слишком ли упрощенной является работа по принципу «что незаконно в жизни, то незаконно и в СМИ» ? Принцип свободы выражения мнений вступает в противоречие с правом граждан на защиту от незаконных или злонамеренных влияний.

Доклад Общества в защиту прав человека (Human Rights Watch) описывает методы, которые используются для контроля над содержанием информации, передающейся по Интернету (1998 г.). Некоторые страны, такие как Ирландия и Австралия, находятся на пути к созданию органов совместного контроля за информацией. Эти органы должны требовать как от национальных агентств, так и от промкорпораций проведения необходимой работы для формирования соответствующего общественного мнения и обеспечения достойного реагирования общественных структур на появление незаконных материалов, а также разработки эффективных процедур для подачи жалоб и выражения протестов. Осуществление вышеупомянутого совместного контроля должно опираться на соответствующие технологии, такие как, например, маркировка материалов по их содержанию и создание горячих линий для выражения протестов.

Власти в других странах, например, Саудовской Аравии, Бахрейне и Малайзии стремятся установить более жесткий контроль за Интернет, ограничивая доступ к глобальной сети путем уменьшения числа межсетевых интерфейсов с последующим их мониторингом и блокированием доступа к сайтам, считающимся злонамеренными или нежелательными.

В докладе отмечается широкая международная поддержка технических мероприятий, направленных на регулирование содержания передаваемой через Интернет информации. В частности, технология маркировки содержания данных, известная под именем PICS (» латформа для отбора информационного содержания Интернет» ), впервые разработанная Консорциумом Всемирной Паутины (World Wide Web Consortium), вызвала большой интерес в Европе, Австралии, Азии и Северной Америке. Технология PICS дает средство для маркировки и последующего фильтрования содержания блока данных и может в дальнейшем подвергнуться унификации и превратиться в более мощный инструмент, чем простое программное средство блокировки нежелательного Web-сайта. В частности, одной из особенностей указанной технологии является возможность создания, опубликования и применения информационных маркеров к любым пользователям Интернета. В результате такого нововведения школы, библиотеки, группы граждан, родители или любое заинтересованное лицо получают в свое распоряжение эффективный инструмент информационного контроля.

Протокол технологии PICS поддерживает большое количество оценочных параметров и маркировочных систем, которые могут быть приспособлены к потребностям каждого пользователя. Этот протокол позволяет оценивать содержание информации по целому ряду показателей в широком диапазоне культурных особенностей различных сообществ, обеспечивая тем самым возможность ограничения доступа к нежелательным материалам. Технология PICS отражает тот подход к Интернет, который не принимает идею обособленности и автономности цифрового пространства, якобы отделенного и отчужденного от повседневной жизни и от конкретных людей в конкретном месте их проживания. Технология PICS, наоборот, исходит из концепции, что Интернет является неотъемлемой частью реального мира. Сторонники этой концепции подчеркивали способность данной технологии обеспечивать и даже поощрять применение многочисленных информационно-оценочных критериев в качестве средства для удержания местного контроля над распространением информационных материалов и ответственности за их содержание. PICS поэтому рассматривается в странах ЕС и в других местах в качестве средства для сохранения культурологического и социального многообразия в рамках единой глобальной информационной системы.

В нескольких странах отдельными организациями были разработаны специальные схемы маркировок информационного материала, которые соответствуют стандартам технологии PICS и предназначены для родителей и школ. Многие из этих организаций имеют штаб-квартиру в Северной Америке. В их число входит Консультативный совет по развлекательному программному обеспечению, разработавший схему маркировки для Интернет (RSACI), Safesurf, Cyber Patrol и Surfwatch. Организация ICRA (Союз по разработке системы оценки информационных материалов Интернет) была образована в окт. 1998 г., заявив о себе подписанием Меморандума о намерениях между IWF (Фонд наблюдения за Интернет), ЕСО (Ассоциация провайдеров немецкого Интернета) и RSAC (упоминавшийся выше Консультативный совет). Ранее известная под названием Рабочая группа IWGCR (Международная рабочая группа по оценке информационных материалов), эта организация сейчас работает над «созданием общепризнанной международной системы оценки информационных материалов», дающей возможность пользователям Интернет во всем мире ограничивать по своему усмотрению доступ к сведениям, которые они могут счесть злонамеренными, особенно по отношению к детям. Она занята разработкой в этих целях соответствующих рекомендаций, которые могли бы быть использованы для получения информации по вопросам применения указанной оценочной системы из различных стран и от сообществ, представляющих различные конфессии и культурные традиции.

Пока не ясно, сумеет ли технология маркировки PICS обеспечить получение обещанных результатов: чисто технические решения часто не оправдывают возлагавшихся на них надежд. Одним важным недостатком этой технологии является её ориентированность только на Web. Она не создана для других служб Интернет, хотя в настоящее время ведется работа по расширению сферы её применения и включению в неё тематических конференций, проводящихся в сети Интернет, и электронной почты. Критики PICS, однако, усматривают её главный недостаток в другом. Как инструмент, технология маркировки PICS может использоваться для самых различных целей, в том числе и для целей подавления свободы высказываний. Несмотря на то, что PICS действительно позволяет специфическим обществам и организациям управлять информационным содержанием Web, она может также использоваться и на государственном уровне для контроля за информацией. Консультативный комитет национального Интернет в Сингапуре недавно рекомендовал всем пользователям Интернет применять информационно-маркировочную систему на базе PICS в обязательном порядке, обещая, в противном случае, что доступ ко всем сайтам, которые не были соответствующим образом классифицированы, будет закрыт провайдерами Сингапурской службы Интернет.

Горячие линии также являются важным элементом систем, призванных обеспечить защиту от незаконных и злонамеренных информационных материалов в Интернет. Такие линии существуют в ряде стран, включая Бельгию, Малайзию, Нидерланды, Великобританию и США. Они были созданы промышленными ассоциациями, группами защиты интересов детей или полицейскими органами. Горячие линии обычно соединяются с рядом соответствующих правоохранительных органов и промышленных ассоциаций, а некоторые из них предусматривают возможность удаления нежелательных информационных материалов из Интернет провайдерами после их соответствующего уведомления.

Авторское право и смежные права

При передаче информации через электронные сети возникают проблемы, связанные с соблюдением авторского права и смежных прав. Существует общее мнение, что для решения этих проблем необходимо международное сотрудничество и координация усилий. Для их изучения и выработки соответствующих рекомендаций своим государствам-членам, ЮНЕСКО организовала международный симпозиум (Мадрид, 1996 г.) и создала три региональных Комитета экспертов по вопросам связи и авторского права в информационном обществе (Богота, 1996 г.; Нью-Дели, 1996 г.; Сан Ремо, 1998 г.), а также опубликовала ряд статей по этим проблемам (UNESCO's Copyright Bulletin).

Важная роль в этом вопросе принадлежит также WIPO. Организовав четыре международных форума и проведя восемь заседаний Комитета экспертов для выработки проекта двух международных инструментов управления цифровыми передачами, эта организация также созвала Дипломатическую конференцию государств в дек. 1996 г., которая приняла новый договор об авторском праве (WCT) и договор о правах исполнителей и создателей фонограмм (WPPT). Решение, предложенное в этих договорах, заключалось в том, чтобы распространить действие существующего права «передачи информации общественности» [термин «общественность» (public) первоначально понимался как неопределенное количество людей] на цифровые сети, деятельность которых может рассматриваться как «передача информации частным лицам/абонентам», поскольку информация как таковая представляет собой защищенный объект, предоставляемый обществу «таким образом, чтобы члены этого общества имели доступ к нему с того места и в то время, которые каждый из них выбирает индивидуально» (Статья 8 Договора об авторском праве и Статья 10 Договора о праве исполнителей и создателей фонограмм).

Указанные договора также направлены на обеспечение дополнительной защиты прав авторов в цифровой среде путем применения санкций за нарушение функций технических средств защиты информации, например, взлом аппаратных или программных замков или других шифровальных устройств. Санкции также предусматриваются против умышленного неправомерного использования «управленческой информации по защите прав», т.е. данных, которые обеспечивают защиту права собственности и могут сопровождать цифровые материалы. Главным образом из-за возражений, высказанных африканскими странами на Конференции 1996 г., все эти меры не ограничивают существующую практику так называемого «добросовестного» использования, ограничения и нарушения авторского права.

Новые договора и их политическая подоплека рассмотрены в Докладе ЮНЕСКО 1997 г. World Communication Report (см. главу VI) и в Докладе ЮНЕСКО 1998 г. World Culture Report (см. главуXIII). Ближайшее будущее покажет, будут ли приняты адекватные законы в странах-участниках. Перед законодателями стояла в этой области нелегкая проблема – сохранить должное равновесие между правами владельцев информационных сетей, с одной стороны, и заинтересованностью общества в свободном информационном обмене, с другой стороны. Раздавались также критические голоса, особенно в развивающихся странах, по поводу того, что усиление защиты авторских прав идет вразрез с равноправием членов информационного сообщества, поскольку такое усиление ещё больше увеличивает стоимость доступа к информации и её использования.

Важным обстоятельством является также тот факт, что вышеуказанные международные соглашения об охране авторских прав не вступают в противоречия с более общим принципом свободы выражения мнений, которая гарантируется во Всеобщей декларации о правах человека, статьей 8 Европейской конвенции по правам человека и разделами «Основные свободы» в соответствующих конвенциях. Крупным достижением Конференции 1996 г. в Женеве явилось признание в преамбуле договоров важности сохранения указанного равновесия. Авторское право не является просто юридическим средством защиты индивидуальных прав авторов; оно непосредственно связано с более широкими задачами в области развития образования, науки и культуры, стоящими перед обществом (Mason, 1997).

Право собственности на информацию и будущее общественной собственности. Авторское право во всем мире предназначено для охраны права собственности авторов на оригинальные продукты интеллектуальной деятельности, хотя понятие оригинальности в этом контексте в значительной степени определяется конкретной юрисдикцией соответствующих органов или лиц. За пределами проблемы охраны продуктов творческой деятельности, однако, остаются важнейшие политические вопросы, связанные с правом собственности на информацию о фактах или о конкретных данных, таких, например, как, сведения об окружающей среде, которые сами по себе не защищаются авторским правом. Переход к новой информационной экономике неожиданно превратил когда-то темную и малопонятную юридическую проблему в острый политический вопрос международного значения.

Информация, которой недавно свободно обменивались различные страны и организации, приобретает все более важное коммерческое значение и начинает играть серьезную роль в жизни малых государств, зависящих от получаемых сведений, например, от метеорологических данных, добываемых другими лицами и организациями. Это особенно относится к таким странам, которые приватизировали организации общественного сектора, занятые ранее сбором и распределением нужной информации.

Правительства во всем мире пытаются решить вопрос о том, кому принадлежат собранные сведения и какие правила должны регулировать доступ общества к этим сведениям, равно как и их использование. Новые глобальные коммуникационные сети подняли ценность информации на небывало высокий уровень. Гигантскому расширению информационного рынка способствовала замена дорогих баз данных, являвшихся объектом частной собственности, всепроникающими общественными стандартами. Однако, эти же самые общественные коммуникационные сети несут угрозу целостности информации, которая через них передается. В Европе и США издатели баз данных утверждают, что они подвергаются все большему риску потерь данных из-за компьютерного пиратства и нападения хакеров. Они доказывают, что для защиты существующих баз данных и введения эффективных стимулов для развития информационной среды необходимо введение новых жестких законов. Они подчеркивают уязвимость информации, обращая внимание на ту легкость, с которой большие массивы цифровых данных могут быть скопированы и перераспределены в международном масштабе. По их словам, база данных, стоящая миллионы долларов, может быть скопирована пиратами и перепродана за минимальную цену через Интернет.

После многочисленных обсуждений, проведенных на международном уровне, было достигнуто соглашение о необходимости расширить сферу действия положений Бернской конвенции о защите авторских прав при компилировании различных материалов. Эти положения, относившиеся первоначально к компиляциям в печатной форме, были распространены также и на компиляции в электронной форме, т.е. на базы данных.

При этом следует руководствоваться теми же критериями, что и при защите компиляций в печатной форме: они должны защищаться авторским правом только в том случае, если методом отбора или расположения их содержимого создается продукт интеллектуального творчества. Это положение было затем прямо подтверждено Соглашением о коммерческих аспектах прав на интеллектуальную собственность (TRIP), принятым в 1995 г. в соответствии с прежним GATT, и включено в виде дополнения в договор о создании ВТО, а также в вышеупомянутый договор об авторских правах WIPO Copyright Treaty и в договор о правах исполнителей и создателей фонограмм WIPO Performances and Phonograms Treaty, принятый в 1996 г.

В соответствии с этими двумя международно-правовыми инструментами, использование компиляций и баз данных в цифровой среде должно быть санкционировано лицами, имеющими на них авторское право, в том числе и право передачи в общественное пользование. До принятия указанных договоров под «обществом» понималось только неопределенное количество людей. Хотя в цифровой среде использование передаваемого материала осуществляется только индивидуальным абонентам, т.е. частным лицам, цифровые передачи приравнивались к передаче материала обществу, поскольку указанный материал передавался членам общества, которые могли иметь доступ к защищенному объекту «с того места и в то время, которые каждый из них выбирает индивидуально» . Так же как и в случае с оригинальными продуктами интеллектуального творчества, не только все компиляции и базы данных, но также их существенные части не могут быть использованы без разрешения владельца авторского права. Последний должен быть определен в соответствии с положениями национального авторского права. Однако, в договорах не решен исключительно важный вопрос относительно того, распространяется ли традиционное положение о «добросовестном» использовании материалов или ограничении защиты авторских прав на цифровые материалы.

Создатели неструктурированных баз данных, полученных, например, с помощью дистанционных сенсорных устройств и не являющихся «компиляциями», о которых говорится в авторском праве, также настаивают на защите своих прав законами об охране интеллектуальной собственности с тем, чтобы надежнее обезопасить свои инвестиции и обеспечить развитие рынка. По вопросу о решении этой проблемы были выдвинуты три близкие по смыслу предложения, поступившие от ЕС, СШАи WIPO. Дальше всех продвинулось предложение ЕС, по которому в марте 1996 г. была принята Директива. К началу 1998 г. положения этой Директивы были в значительной степени воплощены в жизнь странами ЕС. Помимо положений, относящихся к охране авторских прав на структурированные компиляции и базы данных, Директива также содержит своеобразные указания о необходимости защиты тех баз данных, которые, не соответствуя критериям компиляции в авторском праве, потребовали «качественно и/или количественно существенных инвестиций для своего создания, проверки и представления содержимого» . Собственникам таких баз данных обеспечивается право «на предотвращение изъятия и/или вторичного использования всего или существенной части» содержимого базы данных. В США первоначальное предложение встретило большие возражения со стороны научных сообществ, которые считали, что оно ограничивает доступ к научной информации и её распространение. На рассмотрении Конгресса находится компромиссный закон по этому вопросу, предусматривающий минимальную, упрощенную и более прозрачную защиту. Проблема остается на повестке дня WIPO и неоднократно обсуждалась на встречах её членов.

Преобладающее мнение участников этих встреч (правительственных чиновников и наблюдателей от межправительственных и международных неправительственных организаций), включая и представителя ЮНЕСКО, сводилось к тому, что «неоригинальные» (неструктурированные) базы данных должны иметь какую-то защиту, которая бы обеспечивала интересы их создателей. Однако, такая защита не должна идти вразрез со специфическими интересами научных и педагогических кругов, работающих в интересах всего общества и заинтересованных в свободном доступе к информации и в её свободном обмене. В связи с этим ЮНЕСКО также рекомендовала проводить четкое различие между базами данных, созданных за счет общественных фондов, и тех, которые были разработаны частными предприятиями. Первые должны быть доступны для всех пользователей, за исключением тех случаев, когда базы данных используются для коммерческих целей, и поэтому правила их защиты не должны основываться на логике конкурирующих субъектов рынка, применимой только к базам данных, финансируемых из частных фондов.

На заседании в нояб. 1998 г. Постоянный Комитет (специально созданный в рамках WIPO) обратился к международному бюро WIPO с просьбой организовать, до встречи в мае 1999 г., региональные консультации по вопросам, стоящим в повестке дня, обновить данные по принятым решениям и существующим подходам в отдельных странах и подготовить анализ экономического и научного значения проблемы защиты базы данных для развивающихся и наименее развитых стран. Поэтому обсуждение этой проблемы, скорее всего, будет продолжаться и в ближайшем будущем не следует ожидать появления какого-нибудь нового международного договора по этому вопросу.

Многое будет зависеть от решения, которое должно быть принято в США. Последние стремятся к созданию нового вида права на ИС, которое учитывало бы специфические интересы создателей и издателей баз данных и основывалось бы на понятии «существенные инвестиции», потребовавшиеся для их разработки. Будущее покажет, насколько это решение окажется гибким с точки зрения учета интересов общества и концепции «добросовестного использования» для достижения равновесия между частными интересами создателей баз данных и интересами научных и педагогических сообществ в процессе свободного обмена идеями и информацией.

Новые правила защиты баз данных должны исключить возможность какого-либо использования этих правил для ограничения добросовестного или свободного доступа к информации. Как указывалось выше, европейская Директива 1996 г. предусматривает создание своеобразного инструмента защиты баз данных, сходного с тем, который был создан в соответствии с Бернской Конвенцией. Выражая свою обеспокоенность, работники библиотек, ученые и педагоги подчеркивают как на национальном, так и на международном уровнях, что предлагаемые новые правила по защите баз данных не должны привести к серьезному осложнению работы исследователей, стремящихся перекомпилировать данные в целях их публикации или проведения исследований, или педагогов, желающих использовать отдельные части информационного массива для целей обучения.

Новые правила разрабатываются в такое время, когда наука и образование во многих странах испытывают растущее фискальное давление. Правительства всех стран с усиливающейся настойчивостью предлагают соответствующим организациям переходить в своей деятельности на коммерческую основу. Новые ИТ дают этим организациям инфраструктуру для предоставления пользователям коммерциализированных информационных услуг. Законы, разработанные в соответствии с вышеупомянутыми предложениями, привели бы к возникновению более прочной регулирующей инфраструктуры. Однако последствия такого подхода, особенно для общественного сектора и для развивающихся стран, ещё далеки от полного понимания.

Заключение

Развитие информационных и коммуникационных технологий внушает оптимизм и открывает новые возможности для расширения доступа к информации и обмена идеями. Помимо дополнительных удобств, привносимых в жизнь людей новыми технологиями, они могут серьезно содействовать процессам демократизации общества путем расширения свободы выражения мнений, обмена информацией и участия граждан в общественной жизни. В своих политических заявлениях правительства самых разных стран мира признают, что реализация преимуществ, предоставляемых новой информационной средой, в значительной степени зависит от возможности граждан получить доступ к указанным технологиям и от подходов к вопросам управления информационными сетями. Хотя управление процессами в компьютерной среде связано со значительными трудностями, высказываются утверждения, что новые технологии «вложены в реальный мир» и что правительства, в качестве представителей граждан, всё ещё несут ответственность за решение проблем, связанных с обеспечением неприкосновенности частной жизни, соблюдением авторских прав, содержанием передаваемой информации и доступом к ней. В подходах ко всем этим вопросам на национальном, региональном и международном уровнях проявляется тенденция к децентрализованным или саморегулирующимся моделям управления, достаточно гибким для функционирования в изменяющейся информационно-коммуникационной среде и для обеспечения её демократического характера.

Теледемократия

Под теледемократией понимается приспособление информационного инструментария Интернет правительством, деловыми кругами и общественными организациями для создания развитой формы демократии. Чисто теоретически теледемократия – это использование Сети для повышения степени информированности граждан и обеспечения их активного участия в общественной жизни. Но в существующей в настоящее время форме термин «теледемократия» является неправильно используемым и неверно толкуемым, поскольку «теле» однозначно понимается как «удаленный» или «далекий», придавая ему большую, за счет влияния Интернет, «техничность» .

В основе теледемократии лежит принцип правомочности. Для того чтобы сделать граждан правомочными, необходимо выполнить два требования:

- обеспечить всем гражданам доступ к информации. Это требование подчеркивает важность всеобщего доступа к знаниям и участия граждан в делах информационного общества.

- обеспечить широкое присутствие в Интернет правительства, деловых кругов и общественных организаций, которые должны иметь там прочные позиции. Теледемократия не может нормально развиваться без обеспечения необходимого равновесия между тремя указанными силами.

Как функционирует теледемократия? В существующих демократических странах процесс начинается на уровне местного виртуального административного органа, который состоит из Web-сайтов, поддерживаемых местной администрацией с целью облегчить обмен информацией между избранными чиновниками и местными гражданами. Эксперименты в этой области широко проводятся по всей территории США, в некоторых европейских и других демократических странах. Web-сайты выполняют роль специального форума для проведения открытого публичного обсуждения проводимой политики или правительственной программы и в некоторых случаях электронная почта приходит на смену обычной. Теледемократия развивается через виртуальные братства, представляющие собой сообщества семей с доступом к сети у каждой, и через виртуальные партии, являющиеся типичными выразителями интересов различных групп общества, которые стимулируют онлайновую активность общественности. Обе формы направлены на расширение участия отдельных граждан в общих мероприятиях посредством прямого и активного лоббирования гражданами тех или иных начинаний. Оперативное лоббирование не ограничивается правительственными учреждениями и деловыми корпорациями; информированные и имеющие соответствующие полномочия граждане могут принимать активное участие в выражении своих мнений.

В недемократических странах и при переходных правительствах теледемократия осуществляется другими методами, направленными на укрепление демократических сил общества путем использования информационных инструментов Интернет с целью повышения информированности населения и организации оппозиционных групп граждан. Методы теледемократии могут также использоваться для оказания помощи гражданам, стремящимся уклониться от непосредственного воздействия репрессивных мероприятий, и для содействия обмену мнениями между представителями гражданского общества, правительственными и деловыми структурами. Нельзя недооценивать влияние теледемократизации: технические возможности информационной сети позволяют нейтрализовать пропаганду, цензуру и другие репрессивные действия недемократических правительств. Примером может служить белградское радио В92. После его закрытия за антиправительственные передачи, радиостанция перешла в Интернет и её материалы ретранслировались в Югославию через радио «Свободная Европа» и «Голос Америки» . Интернет стал единственным источником независимой информации в Югославии и опорным пунктом демократической оппозиции.

Теледемократия только начинает завоевывать признание в качестве мощного инструмента для создания активного общества свободных граждан. Несмотря на то, что теория развития теледемократии находится ещё в пеленках, практическая теледемократия уже действует во многих частях земного шара. Создаются виртуальные местные администрации, активность граждан на местах растет с помощью соседних кибернетических систем, а репрессивные правительственные меры теряют свою эффективность благодаря техническим возможностям, представляемым Интернет. Идя в ногу с развивающимися информационными и коммуникационными технологиями, теледемократия может стать важным и быстро развивающимся институтом информационного общества.

Джакоб Браун, Американский университет, Вашингтон

ЮНЕСКО и киберпространство

Возникновение информационного общества с новыми системами и способами выражения его членами своего мнения, новыми протоколами представления информации и выполнения различных действий является большим вызовом для ЮНЕСКО. Наряду с другими мерами, ЮНЕСКО стремится оказать содействие своим государствам-членам в выработке единой политики и стратегии, которые бы учитывали существующую тенденцию к сближению телекоммуникационных систем, информационной технологии и электронных СМИ. Такой комплексный подход мог бы помочь государствам-членам ЮНЕСКО приспособиться к новой технологической среде и использовать те преимущества, которые она им предоставляет (Medium-Term Strategy 1996-2001).

Наиболее важной особенностью этой новой среды является наличие киберпространства, которое также известно под именем «информационные магистрали» . Это новое электронное пространство, открытое для всех форм выражения мнений, информационного обмена и коммерческой деятельности становится все более доступным для увеличивающегося числа людей независимо от их возраста, геокультурологического происхождения и вида занятий. Информационно-коммуникационные технологии, образующие инфраструктуру кибернетического пространства, в частности Интернет, используются для достижения самых разнообразных целей, от самых благородных до самых низменных.

Эта новая среда не знает государственных границ и в значительной степени не подвластна действию национальных законов.

Руководящие органы ЮНЕСКО, ее Генконференция и Директорат предложили Организации взять на себя главную роль в обеспечении адекватного интеллектуального пространства на информационных магистралях для нужд образования, науки и культуры. Стратегия ЮНЕСКО направлена также на достижение двух дополнительных целей. Первая заключается в повышении международного междисциплинарного влияния на решение этических, культурных, юридических и социальных проблем, характеризующих возникновение информационного общества, а вторая – в обеспечении более широкого использования информационных технологий в сферах образования, науки, культуры и связи.

В сотрудничестве с создателями и пользователями информационно-коммуникационных технологий и провайдеров информации и информационных услуг в киберпространстве Организация содействует внедрению основополагающих этических ценностей и юридических принципов открытого демократического информационного общества. В частности, ЮНЕСКО прилагает усилия, направленные на обеспечение всеобщего доступа к информации и на создание условий, при которых информационное общество может гарантировать своим членам уважение к принципам неприкосновенности частной жизни и конфиденциальности сведений частного характера, обогащение человеческой жизни, включение в информационное поле лиц с физическими недостатками, обеспечение культурного плюрализма и свободы от насилия, порнографии, педофилии, расизма, отчуждающих идеологий и идеологического воздействия криминального мира. Это именно те цели, на достижение которых направлен Проект решения этических, социальных и культурологических проблем, возникающих перед новым информационным обществом.

Организация также стремится повысить эффективность информационно-коммуникационных технологий в целях обеспечения свободы выражения мнений, беспрепятственного обмена информацией, доступа к знаниям всех граждан на протяжении всей их жизни, научных исследований, художественного творчества, защиты и приумножения культурного наследия и общественного богатства. Разрабатываемые программы содействуют достижению этих целей различными способами, в том числе: диверсификацией услуг в области образования, особенно самостоятельного; созданием электронно-информационных сетей и проведением различных форумов в Интернет для образовательных, научных и культурных сообществ; цифровой обработкой и оперативной презентацией объектов культурного наследия; организацией виртуальных семинаров, библиотек и лабораторий; оперативным управлением; поставкой компьютерной техники и программного обеспечения, а также средств доступа к электронным информационным сетям; обучением менеджеров электронно-информационных сетей и преподавателей в области информатики, телематики и мультимедийных технологий.

Вместе с интернациональными, региональными и национальными партнерами, ЮНЕСКО взяла на себя инициативу в организации серии конференций и совещаний экспертов в разных странах мира, в том числе Африканского регионального симпозиума по вопросам развития телематики (Аддис-Абеба, 1995 г.), Конференции по электронному изданию научной литературы, проведенной вместе с Международным советом по науке (Париж, фев. 1996 г.), Международного Симпозиума ЮНЕСКО по вопросам авторского права и коммуникации в информационном обществе (Мадрид, март 1996 г.), второго Международного Конгресса по образованию и информатике (Москва, июль 1996 г.), регионального симпозиума по проблемам арабского мира и информационного общества (Тунис, май 1997 г.), азиатско-тихоокеанской региональной Встречи экспертов по юридической базе киберпространства (Сеул, сент. 1998 г.), Совещания экспертов в области законодательства для киберпространства (Монако, сент. 1998 г.) и двух конгрессов по вопросам информационной этики (Монако, 1997 и 1998 гг.).

Для выполнения своей роли в качестве организатора международного обсуждения проблем, связанных с развитием информационно-коммуникационной среды, ЮНЕСКО создала наблюдательный комитет по вопросам информационного общества и Всемирной Паутины, который должен сосредоточить основное внимание на этических, юридических, социальных и культурных аспектах.

Педофилия в сети Интернет

В Интернет хлынул поток насилия и порнографии. Повсеместно демонстрируются фотоснимки и видеопленки с изображением детей и подростков, совершающих половые акты и различные развратные действия. Идет поток сообщений о похищении, избиении, изнасиловании и убийстве детей.

Информационные и коммуникационные технологии не только изменили правила игры, но и расширили игровое поле. Организация в защиту детей под названием «Спасите наших детей», основанная в Калифорнии, выявила более 8 тыс. Web-сайтов, специализирующихся в педофилии. Японская телефонная служба сообщила о наличии в Японии 500 тыс. порнографических сайтов, значительная часть которых содержит педофильные изображения. Опасность заключается не в том, что дети могут случайно наткнуться на эти сайты. Большинство вопиюще криминальных сайтов хорошо замаскировано с целью избежать обнаружения полицией. Настоящая опасность заключается в том, что количество других публичных сайтов, содержащих незаконные материалы, продолжает расти, распространяя педофилию и порнографию по всему миру. Один из таких сайтов, адресованный «любителям мальчиков», имеет связь с более чем 800 других сайтов, представляющих «юридически приемлемое» изображение детей.

Интернет во многих случаях заменил педофилические журналы, кино и видеофильмы. Он является общедоступным, дешевым, удобным и конфиденциальным средством для развития бизнеса и совершения торговых операций в сфере педофилии и детской порнографии. Интернет также стал основной средой для обсуждения вопросов педофилии и её увековечения.

Полностью сознавая необходимость защиты прав граждан на свободу выражения своего мнения, ЮНЕСКО тем не менее стремится сделать Интернет безопасным для детей. Именно в этом контексте Генеральный директор ЮНЕСКО провел совещание экспертов в штаб-квартире ЮНЕСКО 18-19 янв. 1999 г. В совещании участвовало свыше 400 специалистов и учреждений из более чем 40 стран. Участники совещания приняли декларацию и план действий. ЮНЕСКО, представляющая Организацию Объединенных Наций и выполняющая свою главную роль в качестве катализатора, получила задание «нарушить молчание» .

В соответствии со своим мандатом, ЮНЕСКО предложила свой опыт и знания в сферах образования, культуры, социальных и коммуникационных технологий для организации оперативных систем обеспечения безопасности детей. Это предложение предусматривает:

- создание электронного информационного бюро для неправительственных организаций, НИИ, СМИ, юридических служб и других организаций-участников осуществляемого проекта, нуждающихся в обмене информацией, получении консультаций и необходимых ресурсов при полной прозрачности всей системы. Поскольку уже имеется несколько действующих сетей, такое бюро должно быть скорее электронным интерактивным индексом детских учреждений и сетей;

- создание двух электронных «сторожевых башен» . Одна должна действовать в качестве горячей линии для детей, нуждающихся в совете или помощи. Другая должна сообщать о появлении нелегальных информационных блоков или сайтов и обеспечивать быстрое соединение с соответствующими полицейскими инстанциями, вне зависимости от того, в какой стране обнаружены такие сайты или какая страна докладывает о совершении преступления;

- создание многоязычного словаря терминов, относящихся ко всем темам вышеуказанного совещания;

- создание фондов и привлечение к работе первой группы партнеров-доноров из частного сектора из числа участников совещания для образования органа, названного Генеральным директором «оперативной группой должностных лиц и известных граждан», с целью привлечения внимания широкой общественности к обсуждаемой проблеме, накопления необходимых ресурсов и развертывания кампании по защите детей во всем мире;

- разработка наставлений и брошюр по обеспечению детской безопасности и распространение их среди детей, учителей и родителей.

www.unesco.org/child_screen/conf_ index/html

Эволюция новых информационных технологий

Два года технологического прогресса и инноваций

Путь к глобализации ИТ, охватывающий компьютерную технику и ПО, устройства приема радио- и телевизионных сигналов, широковещательное и телекоммуникационное оборудование и мультимедийные системы, породил новые технологии, продукты и услуги. 1997-98 гг. принесли беспрецедентное количество таких инноваций.

Чтобы дать адекватную картину существующей реальности, не хватит и отдельной книги, и при этом многие важные области компьютерной технологии, например мэйнфреймы, RISC-процессоры (Reduced Instruction Set Compiuting/процессор с ограниченным набором команд), параллельные вычисления и вопросы безопасности информации, останутся нерассмотренными.

Интеграция проявляется в виде возникновения громадного числа виртуальных сообществ. Такие сообщества идентифицируются по специфическим тождественным темам, позволяющим разработчикам определять диапазон продуктов, систем и услуг, которые отвечают потребностям членов сообщества. Изучаются изделия и продукты, ставшие результатом технической конвергенции компьютеризации, широкого вещания, телекоммуникации и бытовой электроники, чтобы определить, какие в ближайшем будущем потребуется создать службы и услуги под новейшие продукты сегодняшнего дня, особенно для накопления, передачи и использования данных.

Особой технической чертой 1997-98 гг., как поворотного момента ИТ, является исключительная важность межсетевого протокола (IP) для передачи данных, на который ориентируются и вокруг которого прирастают ИТ. Этот универсальный протокол, не ориентированный на установление соединения, представляет собой способ, посредством которого данные пакетами посылаются через Интернет от одного компьютера к другому, при этом каждый компьютер имеет собственный адрес. Разные пакеты к месту назначения могут отправляться различными маршрутами, посредством протокола управления передачей данных (Transmission Control Protocol, TCP) они сортируются и отправляются в нужном направлении.

Глобальные вычислительные сети (Wide Area Networks, WAN), представляющие собой Интернет (международные сети), интранет (интрасети или внутрикорпоративные сети) и экстранет (экстрасети или межкорпоративные сети), основываются на межсетевом протоколе IP. Последний наложил отпечаток не только на городские (Metropolitan Area Networks, MAN) и локальные сети (Local Area Networks, LAN), но и на оборудование: сетевой компьютер, рабочую станцию, сервер рабочей группы, медиа-сервер, Web-сервер, сети кабельного телевидения, беспроводные линии связи «последней мили», проложенные к помещениям потребителей, телеприставки и даже на киоски (автономные императивные медиа-системы со свободным доступом).

В данном обзоре внимание фокусируется на двух подтемах, касающихся подобных систем, оборудования и устройств: технологий, определяющих рынки информационного содержания и новых продуктов, появившихся в 1997-98 гг., которые, вероятно, сформируют рынок услуг ближайшего будущего. Упомянутые в обзоре фирмы, стоящие на передовом рубеже технологий, следует рассматривать как выразителей тенденций стремительно развивающегося рынка.

Аппаратные средства

Технологии, определяющие рынок информационного содержания, принесли новые разработки, которые увеличили быстродействие, емкость и универсальность аппаратных средств. В соответствии с законом Мура, производительность микропроцессоров удваивалась каждые полтора года, ПК стали значительно мощнее благодаря применению таких решений, как кэш-память, более эффективная архитектура и шинные интерфейсы, а также расширенные системы команд (инструкций). Внедрение интерфейса Slot-1 во втором поколении семейства микросхем Intel Pentium, по сравнению с 286-игольным интерфейсом первого поколения Socket-7, сделало 242-контактный разъем Slot Access доступным посредством картриджа с одним краевым разъемом.

Это новшество обеспечит плавный апгрейд при переходе от одного микропроцессора к другому, без серьезных изменений архитектуры ПК. Реализация этой мечты разработчиков позволила пользователям, обеспечивая при этом совместимость, решать проблемы с обработкой постоянно растущего объема информационного наполнения информационного содержания, наращивать производительность ПК при полной совместимости. Недорогой процессор средней производительности Covington при минимальной конфигурации позволяет разработчикам создавать множество линий продукта на одной материнской плате. Процессор Mendochino обладает кэш-памятью L-2 до 128 Кб, что, увеличивает его быстродействие. Процессор Celeron обладает возможностью обеспечить дальнейший рост рынка информационного содержания. Три ведущих производителя процессоров – AMD, Cyrix и IDT – выпускают на рынок процессоры K6, Mxi и C6 и, конкурируя с Intel, усилили свои позиции к началу 1999 г. за счет внедрения K7, Jalapeno и C7. Intel, в свою очередь, наращивает производительность процессоров Katmai и Merced с 64-разрядной системой команд, предназначенных для рынка серверов и рабочих станций.

Миниатюрные компьютеры становятся полезным инструментом для сбора данных в эксплуатационных условиях. В этой области лидерами являются аккумуляторные приемники беспроводной информации, интегрированные процессоры для карманных компьютеров типа PDA, Personal Digital Assistunt (персональный цифровой секретарь) типа StrongArm-1100 фирмы Intel, работающие с тактовой частотой 200 мгц и потребляющие лишь 200 мвт энергии при управлении миниатюрным ПК, Palm-III фирмы 3Com с инфракрасным устройством приема данных и встроенным модемом для подключения к сетям, и беспроводной модем фирмы Novatel Minstrel, соединяющий в себе возможности передачи данных и речи. Оптическое ПЗУ (Optical Read Only Memory, OROM), с возможностью хранения до 128 мб данных и не имеющее подвижных элементов, обеспечивает дополнительный объем хранения информации в миниатюрных ПК. Фирма Philips создала миниатюрный ПК Nino, работающий на специально разработанных для таких компьютеров программах корпорации Microsoft, хотя комплект батарей обеспечивает его работу всего в течение нескольких недель. Набирает силу ближайший конкурент – Windows CE.

Периферийные устройства

Главной проблемой бытовой автоматизации является связь между различными устройствами и приборами. Возможное решение появилось благодаря технологиям, использующим бытовую проводку переменного тока для телефона, компьютера и управления приборами с применением стандартного модуля Х-10, пригодного для большинства типов приборов. Промышленные компании по производству бытовой электроники и ПК также договорились по вопросу нового стандарта на шину (LE-шина) на бытовую электронику, предназначенную, например, для домашнего оперативного подключения (по принципу «подключай и работай» ), которая модернизирована на основе ранее принятого стандарта Х-10. Разработано программное обеспечение для управляющих модулей по каждому из названных стандартов. К сети Ethernet с контролерами CE-Bus можно подключать ПК и домашние развлекательные системы.

Рабочий стол Sedona имеет гибкий инструментарий поиска информации, который объединяет файловую систему, Web-браузер и клиента электронной почты в единый графический пользовательский интерфейс и является перспективной концепцией фирмы Intel Architecture Lab (IAL). Sedona может избирательно локализовать данные и находить необходимые файлы, электронную почту, Web-страницы или блоки новостей без какого-либо сложного манипулирования. Sedona также может сопоставить сообщение или документ с другой соответствующей хранимой информацией.

Введены новые аудиостандарты, позволяющие разработчикам продукции обеспечивать мультимедиа-средства реалистичными, объемными звуковыми эффектами благодаря кодированию с помощью технологии цифрового звука Dolby. Это поможет придать звуку почти полную глубину. Мультимедийные программы теперь могут иметь приложения, создающие иллюзию объемного звучания при использовании простых наушников или пары акустических колонок. Продукты Direct Sound и Direct Sound 3-D корпорации Microsoft позволяют налагать друг на друга многочисленные аудиопотоки и формировать каналы с программами объемного звучания. Так как мультимедийные файлы требуют все большего объема памяти, то гибкие диски емкостью 1,44 мб оказываются недостаточными для хранения информации, в качестве их замены предложены три типичные конкурентоспособные технологии сменных жестких дисков: Iomega Zip Drive, Sony-Fujifilm HiFd и LS-120, c целью создания недорогого накопителя емкостью 100 мб для хранения программ мультимедийного представления данных и, разумеется, совместимого с существующими 3,5-дюймовыми дискетами.

Память

В настоящее время переход от дисководов для CD-ROM (Compact Disc Read-Only Memory, постоянное запоминающее устройство на компакт-диске) к дисководам DVD-ROM-2 (Digital Versatile Disc Read-Only Memory, version 2; постоянное запоминающее устройство на базе цифрового многоцелевого диска, версия 2), которые позволяют считывать информацию как с компакт-дисков (CD) не допускающих возможности перезаписи, так и с перезаписываемых CD.

Хотя они лучше, чем DVD-ROM-1, но пока все же по общим характеристикам быстродействия отстают от самых быстродействующих CD-ROM. Огромная емкость DVD-дисков окажется полезной для хранения необработанных данных. DVD-диски позволят создавать полнометражные документальные фильмы, использующие стандарт MPEG-2 сжатия движущихся изображений с высоким разрешением, Dolby-стандарт на сжатие аудиоданных и расширяемую объемную графику. Окажется возможным все, что касается создания качественных сценических эффектов с помощью аудио- и видеоданных высокой плотности. По сравнению с 650 мб максимальной емкости CD-ROM, современные DVD-ROM-диски могут хранить на одной стороне до 5 гб данных, и эта цифра скоро возрастет до 17 гб. Благодаря MPEG-2 улучшилось качество лазерных дисков, стало, например, возможным выпустить интерактивное пособие по географии MapAtlas с базой данных рельефа на всей поверхности Земли в однокилометровом масштабе.

Программное обеспечение

В 1998 г. ПО-индустрия достигла поворотного момента – принимаемые решения станут определять направления развития архитектуры ПО в будущем. Следование по этому пути ускоряется взаимопроникновением компьютера, средств связи и бытовой электроники. Эпоха безраздельно доминировавшей операционной системы Windows-3, запускаемой из DOS, завершается. Windows NT сейчас стоит на пороге решения задач, отвечающих нуждам пользователей недорогих компьютеров с ограниченным использованием периферийных устройств. Microsoft предприняла определенные усилия по развитию Windows NT в качестве потребительской операционной системы с тем, чтобы сделать Windows более устойчивой платформой. Еще одной новой технологией стала 64-разрядная архитектура, очередная парадигма компьютеризации. К более чем 4 млрд. байтам емкости в 32-разрядном адресе добавляется еще столько же. Благодаря файловой системе с отображением в памяти, программистам больше не потребуется открывать, закрывать, считывать или осуществлять записи в файлах. Операционная система (ОС) будет перемещать информацию между диском и памятью таким образом, чтобы все время сохранять ту же структуру данных, как в операционной системе, которая хранит данные в файлах. Новая архитектура позволит во многих программах использовать целые числа вместо чисел с плавающей запятой, тем самым увеличивая быстродействие и упрощая программирование.

Интересы пользователя

С 1998 г. началась переориентация от профессиональных посредников к прямой связи пользователя со своим программным обеспечением. В результате, от пользователей теперь потребуется успешнее формулировать свои проблемы, настраивать и адаптировать вычислительные процедуры и выполнять такие задачи, как конфигурирование и модернизация своей системы, создание системы резервных копий данных и восстановления после сбоев. Для достижения этой цели разработчики систем ПО вынуждены были переопределить понимание дружелюбности по отношению к пользователю. И теперь стали популярны ПО-носители типа Web, Integrated Office Suites, Interactive Environment и Visual Basic, создающие собственную среду на базе имеющихся локальных ресурсов, потому что они позволяют пользователям создавать или модифицировать ПО в соответствии с их собственными потребностями. Установка автономных средств обработки данных, которые могут работать в фоновом режиме, требует расширяемого набора программ – независимой обработки в почтовых фильтрах, автоматических платежей по чекам, а также «демонов», представляющих собой ряд системных программ и инструкций для автоматизации решения задач административного управления сетью.

Другим шагом в направлении удобства пользования стала концепция проектирования гиперсвязей World Wide Web, благодаря чему пользовательский интерфейс ПК стал моделировать человеческое восприятие. Графический пользовательский интерфейс – это программные продукты, представляющие информацию в графическом все более интуитивно-понятном виде. Программы распознавания слитной речи от IBM, Dragon Systems и других компаний положили начало процессу использованию распознавания речи как дополнения к уже существующим программам типа речевоспринимающей версии Lotus Notes.

Базы данных

Развитие систем администрирования объектно-ориентированных баз данных (Object-Oriented Data-base Management System) ускорило закат разработки ПО управления реляционными базами данных (Relation Data Base Management, RDBMS). Объектно-ориентированные базы данных позволяют создавать новые типы данных с помощью традиционных элементов реляционных моделей, а также встроенных функций, методов и объектов, удобных для приложений с видео- и графическим содержимым. Однако растущая популярность извлечения информации из данных ("извлечение» числовых данных из репозиториев типа электронных таблиц и баз данных) и создание хранилищ данных (перенесение информации из баз данных мэйнфреймов и серверов ПК в гигантские централизованные базы данных) продлили жизнь использованию RDBMS. Возможность совместной работы из объектной модели распределенных компонентов (D-COM) и из Java, основанной на обобщенной архитектуре посредника объектных запросов (Common Object Request Broker Archhitecture, CORBA), сделала базу данных способной совмещать и сопоставлять данные беспрецедентным образом. Два названных направления породили гибридную технологию, придавшую объектные возможности традиционным RDBMS-продуктам.

Визуализация данных – это новое графическое приложение, отображающее в графическом виде выраженные числами тенденции. Используемые языки – расширяемой разметки (Extensible Markup Language, XML) и гипертекстовой разметки (HTML) – были объединены с целью улучшения графики Web. Разрабатывается новое графическое программное обеспечение для извлечения данных с целью получения любой скрытой информации. Разработчики активно внедряют в ПК трехмерную графику и улучшают характеристики компьютеров таким образом, чтобы звук и графика «окружали» пользователя, повышая комфортность работы.

Виртуальная реальность

Она сейчас рассматривается как естественное продолжение интерактивных мультимедийных средств. Новые интерфейсы «с погружением» типа Vision Dome и Immersive Work Bench позволяют одновременно работать и взаимодействовать нескольким пользователям при проведении экспериментов по моделированию на виртуальных прототипах. Благодаря высокоскоростным сетям и World Wide Web работа может вестись практически из любой географической точки. Архитекторы и оптовые торговцы мебелью уже начали использовать виртуальную реальность Паутины с помощью языка моделирования виртуальной реальности (Virtual Reality Modeling Language, VRML), чтобы предоставить потребителям широкий выбор изделий на основе смоделированных прототипов.

1997-98 гг. ознаменовались бумом создания ПО для Web, которое могло применяться для обмена данными через Интернет, интрасети и экстрасети с использованием Web-узлов для работы программ, дистанционного управления экспериментами и публикации документов в сети. Широкие разработки программных обеспечений позволили осуществить переход к Web-ориентированной среде и электронному распределению данных. Один из главных недостатков Web, а именно, ограниченность применения HTML к решению чисто математических задач, был успешно устранен. Вместо практики представления уравнений в виде встроенной графики, которая оказалась слишком неэффективной, на вооружение взяли расширение HTML, названное MathML. Новые различные разработки способствовали публикации электронных версий научных журналов, заменивших традиционные бумажные.

Одной из самых значительных программных разработок 1997-98 гг. стал пакет «Планирование ресурсов предприятия» (Entreprise Resources Planning, ERP), предложивший предприятиям совершенно новую возможность планировать свои ресурсы в условиях растущего потребительского спроса и самые передовые решения по снижению длительности производственного цикла, повышению эффективности производства и уровня прибыли. ERP охватывает весь производственный цикл предприятия от отдельных поставщиков и посредников до потребителей, включая работу таких функционально независимых отделов, как финансовый, производственный и поставок продукции.

Организация сетей для виртуальных сообществ. В 1997-98 гг. стала получать понимание концепция сетевых виртуальных сообществ, которые поставят отношения между компаниями и потребителями на новый уровень. Главное заключается в том, что происходит отход от розничной торговли, и потребители для приобретения изделий и продуктов и получения услуг могут обращаться к оптовым поставщикам напрямую на основе имеющейся в их распоряжении информации. Такое взаимодействие обещает стать взаимовыгодным и для потребителя, и для оптового торговца.

Виртуальные сообщества выступают в качестве агентов, и последние будут получать соответствующую точную и своевременную информацию об изделиях, продуктах и услугах; они смогут приобретать их по более низкой цене и лучшего качества, в то же время, как заявляют поставщики, такая среда с точки зрения связи отвечает социальным потребностям. Оптовики считают, что виртуальные сообщества станут мощным инструментом роста рынка продаж, поскольку сама концепция предполагает уход от торгового имиджа. Торговля также получит выгоду от роста интереса потребителей приобретать товары и снижения маркетинговых затрат на поиск покупателя. К тому же оптовики получат более полную статистическую картину изменения потребительского вкуса и спроса и смогут ориентировать свою продукцию на тех покупателей, которые потенциально готовы ее приобретать. Более того, накладные расходы на торговые точки, расположенные в зданиях, будут сведены до минимума, так как онлайновая сетевая среда создаст намного более широкую потребительскую базу, не имеющую каких-либо географических пределов.

Виртуальные сообщества требуют технологической стратегии, основанной на быстроте принятия решений и наличии средств достижения цели с упором на модульную архитектуру технологии и централизованную информационную инфраструктуру. Выбор сетевой платформы лежит между участием в онлайновых службах или работе через Интернет. Сила Сети заключается в ее громадном разнообразии ресурсов, сконцентрированных в единой сетевой среде, а стандарты TCP/IP (протокол передачи сетевой информации-межсетевой протокол) и HTML предлагают больше возможностей для развития и инноваций, чем отдельные платформы. Широкое развитие новых технологий делает Интернет лучшим вариантом для виртуальных сообществ.

Миллиардные инвестиции, вложенные в обычные сети (аналоговые сети с коммутацией каналов и преобладанием речевой связи), грозят стать потерянными из-за растущей популярности сетей передачи данных, базирующихся на IP-протоколе. Сетевой пакет, как естественное средство обмена данными был принят так быстро, что в 1997-98 гг. резко увеличился сетевой и сопутствующий ему речевой поток обмена данными. Считают, что трафик мировых сетей ежегодно возрастает более чем в десять раз.

Локальные сети

В локальных вычислительных сетях (LAN) технология коммутации привела к созданию Fast Ethernet для сетей с производительностью 100 мбит/с. и Gigabit Ethernet для сетей с производительностью 1 гбит/с. Асинхронный режим передачи данных (Asynhcronus Transfer Mode, АТМ) оказался удобным для магистральных и синхронных оптических сетей (Synchronous Optical Networks, SONET). Согласно обзору, выполненному Dell's Oro Group, рынок АТМ-коммутаторов и концентраторов в 1996-97 гг. вырос на 77%, и еще на 60% в 1997-98 гг. АТМ занимает ведущее положение в городских (ГВС) и глобальных вычислительных сетях для осуществления связи внутри зданий и на территории университетов и становится важной инфраструктурой сетей передачи данных общественного пользования. Подобное построение АТМ-сетей существенно подкрепляет IP-сети, формируя реальную интеграцию различных типов потоков данных в единой сетевой инфраструктуре. Беспроводные LAN получили распространение только в тех районах, где отсутствуют или неразвиты волоконно-оптические сети. Беспроводные системы позволили найти хорошие решения проблемы «последней мили связи» в ГВС. Для этой цели широкое применение получили многоканальная и многосторонняя система распределения данных в двухгигагерцовом диапазоне и локальная система распределения данных в высокочастотном диапазоне 26-30 ггц. В сотовых телефонах дальнейшее развитие получил процесс оцифровки.

Передача данных. В Европе, в отличие от Северной Америки, наибольшее распространение получают цифровые сети с комплексными услугами (ISDN). Быстродействие и надежность ISDN при обычной скорости передачи данных 128 кбит/с делают их привлекательными для семейного и малого бизнеса. Серьезным конкурентом ISDN являются асимметричные абонентские линии (ASDL), технология, позволяющая передавать данные абоненту по обычным телефонным линиям связи со скоростью до 6 мбит/с. Обе названных технологии пригодны для обеспечения доступа в Интернет.

Спутниковая связь

Первым спутником, пришедшим в 1991 г. на смену терминалам спутниковой сети связи (VSAT), предлагавшим высокую скорость передачи данных с небольших наземных терминалов, стал INMARSAT-A. Работает его последняя версия – INMARSAT-B, обеспечивающий двустороннюю высокоскоростную передачу данных для регионов Тихого и Атлантического океанов. Он поддерживает быструю передачу файлов, хранение и передачу видеоинформации, проведение видеоконференций, а также речевую, факсимильную связь и передачу данных. Предоставляемыми услугами пользуются многие, в том числе государственные и международные организации, транснациональные компании и провайдеры широкого вещания.

Вышеупомянутые разработки типа АТМ и SONET привели к созданию сетевых мультимедийных систем, имеющих некоторые преимущества при передаче неподвижных и движущихся изображений, графики, текста и звука. Развитие мультимедийной коммуникации подталкивается созданием огромного числа содержательных программных приложений.

Началу новому витку конкурентной борьбы среди гигантов спутникового бизнеса положила компания Motorola, создавшая фирму Iridium с капиталом 3,4 млрд. долл., в руках которой – 66 спутников и наземные линии связи для носимых (переносных) телефонов. Конкуренты Motorola, 48-спутниковая система Global Star System фирмы Loral, Echostar System, Huges Electronics Constellation и другие в следующем десятилетии увеличат число спутников, находящихся на орбите (их около 150) в десять раз. Спутниковые услуги приносят ежегодный доход 9 млрд.долл.; ожидают, что в 2000 г. он составит 30 млрд.долл. Низкоорбитальные спутники (Low Earth Orbiting, LEO) (до 1000 км от поверхности Земли) и среднеорбитальные спутники (Medium Earth Orbit, МЕО) принесут глобальную революцию голосовых, пейджинговых и факсимильных систем связи и проложат путь к созданию новых мультиспутниковых систем широкополосного вещания с быстрой видеосвязью и Интернет. За истекшие два десятилетия в кабельное телевидение вложили 30 млрд. долл., а в спутниковую телесвязь за 1993-98 гг. уже инвестировали 20 млрд. долл. и до 2002 г. собираются вложить еще 60 млрд. долл. Одним из ключевых моментов, обеспечивающим распространение спутниковой связи, стало уменьшение стоимости и размеров терминалов за счет усиления их мощности и концентрации на меньшей площади, а также многократного использования фиксированных частотных диапазонов. Развитие Интернет и других распределенных сетей делает звездообразные сети все менее эффективными. В 1997-98 гг. начали появляться коммерческие спутники с бортовой обработкой данных, коммутирующие сигналы между фокусированными лучами спутников.

World Wide Web

Это окно к десяткам миллионов онлайновых страниц. Помимо того, что Всемирная Паутина – провайдер видеоуслуг, она является главным рыночным двигателем создания широкополосных сетей. На начало 1997 г. 30 млн. человек в мире пользовались Web для работы, учебы и домашнего отдыха. Благодаря созданию мультимедийных приложений содержимое Паутины все больше и больше ориентируется на быстродействующие сети. Web-браузеры уже стали универсальными графическими пользовательскими интерфейсами (Graphical User Interfaces, GUI) узкополосных служб типа электронной почты, передачи файлов, обработки трансзакций, путешествий по Web и т.д. Технология Web-браузеров развилась до широкополосных GUI.

Жесткие требования, выдвигаемые доступом к Web в отношении передачи сигналов для сетевых систем в начале 1998 г. поставили их перед лицом кризиса, поскольку не все типы сетей отвечали потребностям широкополосных систем. Один из путей решения проблемы заключался в переходе от режима «вытягивания» данных к режиму их «проталкивания» . Последний дает возможность поставляющим информацию серверам и сетям эффективнее использовать имеющуюся полосу пропускания и предоставленное время обработки данных. Важным применением режима «проталкивания» данных является модифицирование ПО, получаемого от Web-серверов. При таком режиме поставщик услуг может контролировать содержание и время обработки данных, что очень удобно для рекламодателей.

Телефония

В 1997-98 гг. системы передачи речи по IP-протоколу (VOIP) переживали экспоненциальный подъем при неуклонном снижении телефонных тарифов и росте качества предоставляемых услуг. В настоящее время IP-сети, включая Интернет, не готовы к крупномасштабной передаче данных с наложением речи. Ожидая появления широкополосного Интернет II, который предложит долгосрочные законченные решения, пользователи будут продолжать экспериментировать с наложением речи с точки зрения качества ее передачи.

IP-телефония включает передачу речи через ЛВС, Интернет, интрасети и экстрасети. С созданием единой среды обмена сообщениями через Web также можно будет осуществлять факсимильный трафик как в реальном времени, так и с буферизацией. В частных сетях для их адаптации к мультимедиа и сложным коллективным вычислениям используется речевая передача информации на основе межсетевого протокола с наложением ретрансляции кадров или АТМ.

Бытовая IP-электроника