
- •Содержание
- •Предисловие
- •Раздел I. Теоретические основы региональной экономики
- •Тема I.1. Предмет, методы и задачи региональной экономики
- •Основная информация экономических наук для курса региональной экономики*
- •Систематизация теоретических основ понятия и определения региона*
- •Тема I.2. Теоретические основы региональной экономики
- •Тема I.3. Методы регионального анализа
- •Отраслевая структура врп по федеральным округам России в 2007 г.*
- •Тема I.4. Кластеры как инструмент регионального анализа
- •Тема 1.5. Региональная политика в условиях российского федерализма
- •Тема 1.6. Государственное регулирование регионального развития и его инструменты
- •Отличительные особенности административных и экономических методов регулирования регионального воспроизводственного процесса*
- •Раздел 2. Предпосылки формирования экономики регионов
- •Тема 2.1. Организационно-рыночные условия развития экономики регионов
- •Региональная структура важнейших элементов национального богатства
- •Роль крупных городов в экономическом пространстве федеральных округов России в 2007 г.*
- •Тема 2.2. Межбюджетные отношения и развитие регинов
- •Поступление налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации в 2008 г*.
- •Доля населения, проживающего в регионах с разным уровнем бюджетной обеспеченности *
- •Тема 2.3. Экономический потенциал регионов и их диагностика
- •Составляющие социально-экономического потенциала региона
- •Сводная матрица swot-анализа современного состояния промышленного сектора Вологодской области*
- •Ресурсно-сырьевой потенциал регионов России*
- •Численность населения по федеральным округам рф*
- •Тема 2.4. Социальный потенциал территории
- •Доля расходов консолидированного бюджета рф на социально-культурные мероприятия в ввп, % *
- •Типология регионов России по уровню развития социальной сферы*
- •Раздел 3. Региональная система россии
- •Тема 3.1. Государственно-территориальное устройство россии
- •Административно-территориальное деление крупнейших стран мира* (1999 г.)
- •Тема 3.2. Экономическое районирование россии
- •Изменения в основных показателях развития экономических районов России за 1995-2008 гг, в % к итогу*
- •Тема 3.3. Типологизация регионов
- •Динамика различий социально-экономического развития субъектов Российской Федерации за 20002005 гг. (в разах)*
- •Классификация типов регионов*
- •Тема 3.4. Экономические зоны и их функции
- •Основные параметры укрупненных районов Западной и Восточной зоны России в 2008 г.*
- •Раздел 4. Экономика макрорегионов
- •Тема 4.1. Федеральный округ как центральное звено государственного управления и региональной политики
- •Федеральные округа Российской Федерации и их состав
- •Место, занимаемое ныне действующими федеральными округами России в основных социально-экономических показателях в 2008 г.*
- •Тема 4.2. Центральный федеральный округ
- •Удельный вес Центрального федерального округа в общероссийских социально-экономических показателях в 2008 г.*
- •Тема 4.3. Северо-западный федеральный округ
- •Удельный вес Северо-Западного федерального округа в общероссийских социально-экономических показателях в 2008 г.*
- •Тема 4.4. Южный федеральный округ
- •Удельный вес Южного федерального округа в общероссийских социально-экономических показателях в 2008 г.*
- •Тема 5.5. Северо-кавказский федеральный округ
- •Удельный вес Северо-Кавказского федерального округа в общероссийских социально-экономических показателях в 2008 г.*
- •Тема 4.6. Приволжский федеральный округ
- •Удельный вес Приволжского федерального округа в общероссийских социально-экономических показателях в 2008 г.*
- •Тема 4.7. Уральский федеральный округ
- •Удельный вес Уральского федерального округа в общероссийских социально-экономических показателях в 2008 г.*
- •Тема 4.8. Сибирский федеральный округ
- •Удельный вес Сибирского федерального округа в общероссийских социально-экономических показателях в 2008 г.*
- •Тема 4.9. Дальневосточный федеральный округ
- •Удельный вес Дальневосточного федерального округа в общероссийских социально-экономических показателях в 2008 г.*
Тема 4.7. Уральский федеральный округ
Роль УФО в экономическом пространстве страны. Уральский федеральный округ (УФО) относится к исключительно значимым с экономических позиций частям нашей страны. Индустриальный комплекс УФО является одним из самых мощных в стране. Здесь со времен Петра I развивается мощная отечественная металлургия, на ее основе сформировались химическая промышленность и машиностроение. С давних пор Урал славится как подлинная природная кладовая, где добывают золото, драгоценные и поделочные камни, велики запасы нефти, газа. Есть месторождения руд черных и цветных металлов. Уральский федеральный округ имеет развитый военно-промышленный комплекс. При этом существуют серьезные проблемы, препятствующие социально-экономическому развитию округа. Поэтому анализ современной ситуации в УФО и выявление перспектив его развития весьма актуальны.
Уральский федеральный округ, состоящий из шести субъектов Российской Федерации, занимает по площади третье место среди федеральных округов после Дальневосточного и Сибирского.
Округ расположен на стыке европейской и азиатской частей России. С запада его соседями являются Приволжский и Северо-Западный федеральные округа, с востока – Сибирский федеральный округ. На севере территории УФО выходит к побережью Северного Ледовитого океана, а на юге – к государственной границе РФ с Республикой Казахстан.
Экономико-географическое положение УФО имеет как достоинства, так и значительные недостатки. Главные преимущества:
положение на транзитных сухопутных путях между европейскими и азиатскими государствами;
значительный промышленный и научно-технический потенциал, накопленный за годы долгого хозяйственного развития;
разнообразные природные ресурсы, по запасам многих из которых УФО занимает ведущие места в России.
Самыми значительными недостатками экономико-географического положения являются:
удаленность главных экономических центров округа от основных морских портов России (по существующим железнодорожным магистралям от Екатеринбурга до Санкт-Петербурга и Архангельска – около 3 000 км, до Владивостока – около 6 000 км);
суровые природные условия на большей части территории округа, существенно затрудняющие хозяйственное развитие;
слабая транспортная освоенность северо-восточной части округа.
В целом, однако, экономико-географическое положение УФО можно оценить как довольно выгодное для развития экономики, особенно для отраслей, связанных с добычей природных ресурсов.
На общероссийском фоне УФО выделяется высоким уровнем социально-экономического развития – доля округа в ВРП страны в 2 раза больше, чем доля в населении (табл. 4.8). Достигается это в первую очередь за счет развития добычи и экспорта полезных ископаемых. Также относительно хорошо развиты обрабатывающие отрасли, производственная инфраструктура и строительство.
Таблица 4.8
Удельный вес Уральского федерального округа в общероссийских социально-экономических показателях в 2008 г.*
Показатель |
Удельный вес, % |
Территория |
10,64 |
Численность населения |
8,64 |
Валовой региональный продукт |
15,13 |
Основные фонды |
17,82 |
Объем отгруженных товаров собственного производства: полезные ископаемые обрабатывающие производства производство и распределение электроэнергии, газа и воды |
45,45 13,75 13,06 |
Продукция сельского хозяйства |
6,94 |
Строительство |
14,74 |
Инвестиции в основной капитал |
16,70 |
Экспорт |
17,56 |
Импорт |
4,21 |
Поступление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему РФ – всего в том числе в федеральный бюджет |
24,73 38,70 |
*Источник: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2009: Стат.сб./Росстат. – М., 2009. С.32-33.
В 2008 г. УФО обеспечил 65,4% добычи нефти, 90,6% добычи естественного газа, почти 40% выплавки стали, производства готового проката черных металлов и стальных труб, занимал 1-е место в стране по производству рафинированной меди, 2-е – по производству первичного алюминия. 3-е – по производству никеля, здесь выпускалось почти четверть экскаваторов, 1/6 производства электроэнергии.
Ресурсный потенциал и особенности его размещения. Природные условия УФО по сравнению с другими частями России можно считать средними. Но конкретные характеристики показывают, что они существенно затрудняют многие виды хозяйственной деятельности. В первую очередь, это относится к климатическим условиям. На большей части территории округа климат умеренный континентальный по сравнению с теплым летом (средняя температура самого теплого месяца июля - +16 - + 20 С). Но и здесь зимы длинные и холодные (средняя температура января составляет – 20 24 С). А на севере УФО климат субарктический и арктический, характеризующийся прохладным летом (средняя температура июля – +8 С) и очень холодной зимой (средняя температура января – 30 С).
Большую часть территории округа занимают неплодородные тундрово-глеевые, подзолистые и дерново-подзолистые почвы, лишь в южных частях Челябинской и Курганской областей распространены плодородные черноземовидные почвы. В итоге климат и почвенный состав существенно затрудняют развитие сельского хозяйства. В северной половине территории УФО широко распространена многолетняя мерзлота. В условиях избыточного увлажнения это приводит к сильному заболачиванию территории. Поэтому, несмотря на то, что большая часть территории округа – это Западно-Сибирская низменность. И лишь небольшая доля – сравнительно невысокие хребты Уральских гор (максимальная высота – гора Народная, 1895 м над уровнем моря), практически территория округа оказывается неблагоприятной для строительства зданий, сооружений и сухопутных транспортных путей. Развитию водного транспорта препятствует многомесячный ледостав на реках и прилегающих участках Северного Ледовитого океана.
УФО выделяется значительными запасами многих видов природных ресурсов. В первую очередь. Это топливно-энергетические полезные ископаемые. На территории округа находится около 2/3 разведенных запасов российской нефти – в основном в среднем Приобье (месторождения Самотлорское, Усть-Балыкское и др.). Еще выше доля округа в разведанных запасах природного газа – преимущественно в нижнем Приобье и на полуострове Ямал (Уренгойское, Ямбургское, Бованенковское и др.). Газовые месторождения округа являются крупнейшими в мире. Очень велики также запасы торфа (заболоченные районы Западно-Сибирской низменности). Значительные запасы угля, но уголь низкого качества (Челябинский, Богословский и др. бассейны). Очень разнообразны на территории округа рудные месторождения. Но самые крупные из них из-за многолетней интенсивной эксплуатации уже исчерпаны или имеют небольшие остаточные запасы. Самые крупные месторождения в настоящее время: железорудное – Качканарское в Свердловской области, медных руд – около г. Красноуральск в Свердловской области, алюминиевых руд – Североуральское в Свердловской области. Никелевых руд – около г. Верхний Уфалей в Челябинской области, золота – Кочкарское в Челябинской области. Велики на территории УФО запасы многих нерудных редких видов минерального строительного сырья – асбеста и мрамора (Свердловская область), графита, слюды, гипса и цементного сырья (Челябинская область). Также значительны запасы водных ресурсов (р. Обь и ее притоки) и лесных ресурсов (Свердловская область и ХМАО). В целом УФО можно считать обеспеченным природными ресурсами.
Население. Численность невелика – чуть более 12 млн. человек. Динамика численности населения в целом схожа с общероссийской: с начала 1990 г. началось сокращение численности населения, которое за этот периода (1990-2008 гг.) уменьшилось на 4% (среднероссийские темпы). Максимальное сокращение было зафиксировано по Курганской области (на 12,8%), а в автономных округах Тюменской области оно увеличилось: в Ханты-Мансийской АО – на 17,5%, Ямало-Ненецком – на 10,6%.
В целом в округе наблюдаются общероссийские тенденции изменения естественного движения населения: в начале 1990-х гг. небольшой естественный прирост сменился убылью, при этом показатели в УФО все-таки лучше, чем по России в целом: рождаемость чуть выше – 12,4 промилле, (в РФ – 11,3), смертность ниже – 13,3 (в РФ – 14,6) и естественная убыль меньше – ЕП 0,9 промилле (в РФ 3,3). Однако достигается такая ситуация за счет автономных округов Тюменской области, где с начала 1990-х гг. естественный прирост имеет весьма значительные положительные значения: ХМАО = 14,6 – 6,7 = +7,9 промилле, ЯНАО = 14,2 – 5,4 = +8,8.
Значительный вклад в динамику населения УФО вносят миграции. В начале 1990-х гг. на всей территории округа наблюдался миграционный отток населения: максимальный из ЯНАО и Курганской области, минимальный – из наиболее экономически развитых Свердловской и Челябинской областей. Уже в начале 1990-х гг. в УФО появился устойчивый приток населения, значительно скомпенсировавший естественную убыль. При этом максимальный приток, как и в советский период, вновь стал наблюдаться в автономных округах. Где продолжалось развитие нефтяной и газовой промышленности. Стабильным значительным оттоком жителей отличается лишь Курганская область.
Население УФО в целом отличается от населения России более молодым возрастным составом жителей, прежде всего за счет ХМАО (19,6%) и ЯНАО (20,9%), что обусловлено интенсивной миграцией молодежи на эти территории, в то время как в Свердловской области (15,4%) даже ниже, чем в среднем по России (15,8%). Доля лиц пенсионного возраста соответствует среднероссийским значения в Свердловской и Челябинской областях (примерно 21%), а в Курганской даже превышает его – 22,3%.
УФО – урбанизированный регион, в городах здесь проживает около 80% населения, в двух городах – Екатеринбурге (1300 тыс.) и Челябинске (1090 тыс.) население превышает 1 млн жителей. В Свердловской области в городах и ПГТ проживает 83% населения, в Челябинской области – 81%, в ХМА – 91%, ЯНАО – 85%, а в Курганской области – 57%.
Плотность населения невысока – 6,7 чел/кв.км, но характеризуется значительными контрастами. Наиболее густо заселена Челябинская область – 40 чел./кв.км, в Свердловской области – 23, Курганской – 13.5. а в ХМАО – 2,8, ЯНАО – 0,7 чел./кв.км.
Трудовые ресурсы УФО отличаются высокой общеобразовательной и профессиональной подготовкой. В регионе преобладает занятое в промышленности население, хотя структура занятости за последние несколько изменилась. Сократилась численность занятых в промышленности и строительстве, возросла доля занятости в сельском хозяйстве, в торговле и общественном питании, в непроизводственной сфере и на транспорте. В этот период чрезвычайно обострились проблемы занятости в индустриальных. С высокой концентрацией предприятий ВПК областях – Свердловской и Челябинской. В 2007 г. уровень зарегистрированной безработицы в УФО составлял 1,5% против2,1% по РФ в целом, уровень безработицы – соответственно 4.9 и 6,1%.
Хозяйственная деятельность и ее территориальная организация. Произведенный в УФО ВРП составляет около 1/5 всего продукта РФ, со значительным перевесом в пользу отраслей товарного производства (табл. 3), среди которых наиболее высокую долю имело промышленное производство, при минимальной доле сельского хозяйства. Особенно высоко значение промышленного производства в северных автономных округах. Наибольшая доля сельскохозяйственного производства характерна для Курганской области.
Территория, занимаемая УФО, имеет давнюю историю индустриального развития. Отраслями промышленности, в больших объемах поставляющих продукцию в другие регионы России и на экспорт (отраслями специализации), в округе являются:
топливная промышленность;
черная металлургия;
цветная металлургия;
машиностроение;
химическая промышленность;
лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность.
Ведущее место в экономике округа в настоящее время занимает топливная промышленность, которая представлена нефтяной, газовой и угольной подотраслями. Добыча нефти в УФО составляет более 2/3 от общероссийского объема. Она сильно сконцентрирована в ХМАО (почти 60% общероссийской добычи), где вдоль среднего течения Оби расположены главные нефтедобывающие центры страны – г. Сургут, Нижневартовск, Нефтеюганск, Когалым, Мегион и др. Около 10% общероссийской добычи нефти приходится на Ямало-Ненецкий АО, где главным центром добычи является г. Ноябрьск. Интенсивная добыча нефти на территории УФО началась в первой половине 1970-х гг. и достигла своего пика в конце 1980-х гг., когда были освоены все самые крупные месторождения. В 1990-гг. из-за экономического кризиса в стране новые месторождения практически не осваивались, в условиях снижения мировой цены на нефть были закрыты многие старые нерентабельные скважины, и объемы добычи нефти резко сократились. Но в начале ХХ1 в.. в условиях экономического подъема в стране и роста мировой цены на нефть, вновь стали осваиваться новые месторождения, была возобновлена добыча на многих законсервированных скважинах. Так как нефтяным компаниям удобнее вести разработку в районах с уже развитой нефтедобычей. Чем осваивать совершенно новые территории. Пусть и обладающие большими запасами нефти (Восточная Сибирь, шельфовые зоны на Севере и на Дальнем Востоке). И в среднесрочной перспективе (15-30 лет) УФО останется главной нефтяной базой России.
Примерно такая же картина складывается с добычей природного газа. В УФО в 2007 г. было добыто около 600 млрд. куб.м природного газа, что составляет 92% общероссийской добычи. Основная часть из этого количества (87%) приходится на Ямало-Ненецкий АО, где самыми крупными центрами добычи газа не только России, но и мира являются города Новый Уренгой и Надым. Остальные 5% приходятся на ХМАО, где в основном добывается попутный нефтяной газ. Сургут и Нижневартовск являются крупнейшими центрами газопереработки в России. В начале 1990-х гг. добыча газа, так же, как и нефти, сократилась, хотя и не так сильно. В начале ХХ1 в. начался рост добычи за счет освоения новых месторождений полуострова Ямал. И объемы добычи газа в округе вновь вышли на максимальные уровни конца 1980-х гг.
В небольших объемах в УФО добывается также уголь (ок. 4 млн т в год), но местный уголь, залегающий в предгорьях и межгорных котловинах в Свердловской и Челябинской областях, низкого качества, в основном бурый. И не выдерживает конкуренции с более эффективными видами топлива. По сравнению с уровнем начала 1990-х гг. добыча угля в округе сократилась в 4 раза.
Вторая по значению отрасль промышленности в УФО – черная металлургия. Округ дает около 40% продукции отрасли в стране, но по отдельным важным видам продукции (стальные трубы и др.) его доля выше половины. Производство сконцентрировано в Челябинской и Свердловской областях. В Челябинской области действует мощнейший в стране Магнитогорский металлургический комбинат полного цикла, мощный Челябинский комбинат, крупный Челябинский трубопрокатный завод и ряд небольших передельных и металлургических заводов (Златоуст, Чебаркуль и др.). В Свердловской области мощный комбинат полного цикла действует в Нижнем Тагиле. Но также действует много небольших заводов, которые ведут свою историю еще с 18 века (Алапаевск, Серов и др.). Крупный передельный завод расположен в Екатеринбурге. Важные трубопрокатные предприятия действуют в Первоуральске, Каменск-Уральске и Полевском. При этом большой недостаток уральских металлургических предприятий, ограничивающий их развитие в перспективе, - недостаточная сырьевая и топливная база. Большую часть железной руды приходится завозить с месторождений КМА и Казахстана, а коксующийся уголь – из Кузбасса.
Третья по значению отрасль промышленности в УФО – цветная металлургия. По выпуску многих видов цветных металлов округ занимает 2-3 место в стране. Все предприятия отрасли расположены в Свердловской и Челябинской областях около месторождений руд, многие из которых уже исчерпались или почти исчерпаны. Соответственно, дальние перевозки сырья существенно удорожают конечную продукцию и снижают перспективы развития предприятий цветной металлургии в округе. Исключение – производство алюминия в г. Краснотурьинск Свердловской области, обеспеченное местным сырьем. Но при производстве алюминия главным фактором размещения предприятий является энергетический. В настоящее время затраты на электроэнергию составляют свыше 50% себестоимости уральского алюминия, а на боксита – всего 20-30%. Поэтому в энергодефицитном УФО развитие производства алюминия также не имеет перспектив, хотя в сложившейся ситуации правильным будет сохранение здесь мощностей по выплавке алюминия.
Важной отраслью специализации УФО остается машиностроение, хотя объемы производства многих видов продукции этой отрасли снизились по сравнению с уровнем начала 1990-х гг. многократно. Например, производство металлорежущих станков сократилось почти в 40 раз. Еще больше сокращение производства военной техники. Тем не менее важные центры военного производства, поставляющие продукцию на экспорт – Н.Тагил (танки), Курган (боевые машины пехоты). Екатеринбург и Челябинск (артиллерийское вооружение), Миасс (ракетная техника). Всероссийское значение имеют машиностроительные производства в Свердловской области – грузовых вагонов (Н.Тагил), металлургического и горнодобывающего оборудования (Екатеринбург). В Челябинской области – тракторов (Челябинск), грузовых автомобилей (Миасс), трамвайных вагонов (Усть-Катав). В Курганской области – автобусов (Курган).
Производство большинства видов химической продукции в УФО по сравнению с уровнем начала 1990 гг. также сократилось очень сильно. Например, производство минеральных удобрений. Которое в округе работает в основном на отходах металлургических предприятий, сократилось в 40 раз, и не обеспечивает сегодня даже местных потребностей. Тем не менее некоторые химические подотрасли имеют всероссийское значение – это бытовая химия и производство шин в Екатеринбурге. Основная химия в Челябинске и Нижнем Тагиле, химия органического синтеза в Тобольске.
Лесопромышленный комплекс УФО работает на собственной сырьевой базе и представлен всеми стадиями производства, начаная с заготовок древесины до выпуска конечной продукции (бумаги, спичек, фанеры, мебели, домостроения и др.) Развита химическая переработка древесины и отходов.
Важнейшие центры лесной и деревообрабатывающей промышленности расположены в Свердловской области (Серов. Североуральск, Верхотурье, Сосьва). В также и целлюлозно-бумажной промышленности (Новая Ляля). В Тюменской области производство по глубокой переработке древесины отсутствует, поэтому до половины заготавливаемой древесины вывозится за пределы области, а здесь производят пиломатериалы, ДСП, фанеру клееную, деревянные дома заводского изготовления, мебель (Тюмень, Салехард, Тобольск, Сургут, Нижневартовск).
Отрасли, дополняющие хозяйственный комплекс.
Электроэнергетика представлена преимущественно ТЭС. Наиболее крупные ГРЭС в регионе – Сургутские ГРЭС-1 (3,3 млн кВт) и ГРЭС-2 (4,8 млн кВт), Уренгойская и Нижневартовская ГРЭС в Тюменской области, Рефтинская ГРЭС (3,8 млн кВт), Серовская в Свердловской области, Южно-Уральская в Челябинской области и др. Есть АЭС – Белоярская около Екатеринбурга. Однако объемы производства электроэнергии не соответствуют потребностям региона, где сконцентрированы энергоемкие производства.
Промышленность строительных материалов опирается на собственную сырьевую базу. Это один из ведущих регионов по производству цемента, который вырабатывается на основе как природного сырья, так и отходов черной металлургии. Крупнейшие центры цементной промышленности – Магнитогорск, Еманжелинск (Челябинская обл.), Сухой Лог (Свердловская обл.). Выпускают также сборный железобетон, дома в панельном исполнении, кирпич, гипс, щебень и др. продукцию, которая поступает во многие регионы страны.
Легкая промышленность. Ее развитие в регионе позволяет решать проблему использования ресурсов женского труда в районах концентрации тяжелой промышленности. Выделяются кожевенно-обувная, построены предприятия текстильной промышленности, получила распространение швейная промышленность.
Сельское хозяйство развито сравнительно слабо и не обеспечивает потребности населения в основных видах продуктов питания, так как климатические и почвенные условия неблагоприятны для развития этой отрасли. В Курганской области и на юге Тюменской и Челябинской областей выращивают зерновые (яровая пшеница, рожь, овес), картофель, овощи. Среди подотраслей животноводства наибольшее значение в УФО имеет скотоводство, в пригородах – свиноводство и птицеводство, на севере – оленеводство и пушной промысел.
Транспорт играет огромную роль в функционировании хозяйственного комплекса УФО. В округе преобладает железнодорожный транспорт, имеющий как внутрирайонное, так и транзитное значение (например, по территории округа проходит Транссибирская магистраль). Направление железнодорожных путей преимущественно широтное, они осуществляют экономические связи с другими районами.
Велика роль трубопроводного транспорта для поставок нефти и газа из Западной Сибири на запад. Здесь протекают судоходные реки Обь и Иртыш и их притоки. Автомобильный транспорт в основном обслуживает внутренние перевозки грузов. На значительной части севера Тюменской области основным видом транспорта является воздушный.
В структуре вывоза из УФО основные позиции занимают нефть и газ, а также продукция металлургии, машиностроения, химико-лесного комплекса; ввозятся товары легкой, пищевой промышленности, машины и оборудование, руды и концентраты, медикаменты.
Внутренняя дифференциация. В УФО выделяют три подрайона, которые различаются между собой в социально-экономическом отношении.
Свердловская и Челябинская области – старопромышленная часть территории округа, интенсивное экономическое развитие которой началось еще в начале XVIII в. С тех пор главная отрасль хозяйства – черная металлургия, затем появились цветная металлургия, машиностроение и химическая промышленность. Здесь сконцентрированы основная часть населения, крупнейшие города, главные центры науки и образования.
Курганская область и юг Тюменской области – самая неразвитая в экономическом отношении часть УФО. Значительную роль здесь играет сельское хозяйство, развитие которого сдерживается не очень благоприятными природными условиями.
Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский – Югра автономные округа – районы концентрации добычи нефти и газа. Но это самая слабо заселенная и малоосвоенная часть УФО.
Экологическая ситуация. Почти вся территория Урала подвержена мощной антропогенной нагрузке. Регион относится к числу наиболее загрязненных и «стрессовых» в экологическом отношении территорий России. Он занимает 1-е место в стране по объему выбросов в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников (20%), наиболее «грязные» территории – Свердловская и Челябинская области (металлургия!!!), где созданы тяжелые условия для проживания населения. Челябинск. Екатеринбург, Курган, Нижний Тагил – города, находящиеся в списке вредных для проживания, а экологическая обстановка в Магнитогорске, Каменск-Уральске (свердловская обл.), Карабаш (Челябинская обл.) оценивается как кризисная и соответствующая экологическому бедствию. В Карабаше, где действует медеплавильный комбинат, основанный в 1910 г., концентрация свинца в атмосферном воздухе в последние годы в 50 раз превышает ПДК, мышьяка – в 10-25 раз, в атмосферном воздухе Магнитогорска уровень концентрации загрязняющих веществ (сероводород, фенол, этилбензол, диоксид азота) в 13-20 раз превышает ПДК.
Основные направления отраслевого и территориального развития. В перспективе УФО сохранит свою роль основной базы углеводородного сырья России. Одна из важнейших задач УФО – преодоление сырьевой направленности развития нефтегазового комплекса, на сегодняшний день являющегося основным в регионе. Вывоз сырой нефти и газа наносит колоссальный ущерб экономике округа. Регион теряет, во-первых, прибили, которые он мог бы получить в случае реализации продуктов переработки нефти и газа, а во-вторых, невозобновимые природные ресурсы, при разработке которых наносится огромный урон природе. Особое значение имеет создание нефтегазохимических производств, что позволит рационально использовать ресурсы углеводородного сырья и оздоровить экологическую обстановку.
Стоят задачи ускоренного ввода в разработку нефтяных месторождений на юге Тюменской области и формирования в этой зоне нового нефтедобывающего района, создания новой газодобывающей базы на полуострове Ямал на основе экологически приемлемых технологий.
В западной части округа приоритетными задачами являются модернизация и технологическое перевооружение действующих предприятий, особенно металлургических и машиностроительных; развитие наукоемких производств, сферы образования, НИОКР. Конверсии оборонной промышленности. Свердловская и Челябинская области должны стать базовым регионом для развития нефтегазохимического и лесного комплекса, а также электроэнергетики Тюменской области.
Реализация перспективных задач предполагает:
реструктурирование и технологическое обновление имеющегося промышленного потенциала, прежде всего машиностроительного и металлургического комплексов на основе ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий;
выпуск конкурентоспособного оборудования для добывающих отраслей с целью повышения их технического уровня и расширения экспортных возможностей;
реализацию комплекса мер по охране окружающей среды и переработке техногенных отходов;
развитие и повышение эффективности нефтепереработки и нефтехимии, газопереработки, газохимии.
Литература:
1. Введение в экономическую географию и региональную экономику России: учебное пособие/ под ред. Е.Л. Плисецкого. – М.: Гуманитар.изд.центр ВЛАДОС, 2008.
2. Кузьбожев Э.Н., Козьева И.А., Световцева М.Г. Экономическая география и регионалистика (история, методы, состояние и перспективы размещения производительных сил): учеб. пособие.- М.: Высшее образование, 2007.
3. Латышев П.М. Стратегия долгосрочного социально-экономического развития Уральского федерального округа – новый уровень территориального планирования в контексте единой стратегии развития России // Региональная экономика: теория и практика. 2008. № 35 (92).
3. Региональная экономика: Учебник / Под ред. В.И. Видяпина и М.В. Степанова. – М.: ИНФРА-М, 2005.
4.Регионы России. Социально-экономические показатели. 2009: Стат.сб./Росстат. – М., 2009.
5. Федеральные округа России. Региональная экономика: учебное пособие / кол. Авторов; под ред. В.Г. Глушковой и Ю.А. Симагина. – М.: КНОРУС, 2009.
6. Экономическая география России: учебник / под ред. Т.Г. Морозовой. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.
Контрольные вопросы:
В чем особенности экономико-географического положения Уральского федерального округа?
Каковы природные условия Уральского федерального округа?
Дайте оценку природно-ресурсного потенциала Уральского федерального округа.
Чем обусловлена неравномерность размещения населения по территории округа?
Какова отраслевая структура хозяйства округа? Как размещаются ведущие отрасли по его территории?
В чем особенности развития и размещения отраслей АПК в округе?
Каков вклад округа во внешнюю торговлю России?
Выделите наиболее перспективные для развития отрасли экономики в Уральском федеральном округе.